Kom mu nstyrelsens a rbetsutskott 2015- 1 1-05
s 17s
Svar på motion (V) om ¡nköp av lägenheter för flyktingar (KS 2015.002)
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att föreslå att
Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad
Ärendebeskrivning
Fredrik Ahlkvist (V) väckte 2or4-12-t1 en motion om att kommunen ska köpa in minst ro lägenheter
i
Vallentuna, som kan erbjudas behövande flyktingar. Motionären motiverar förslaget med att det är ont om lämpliga bostäder för flyktingar i kommunen.
Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses besvarad, utifrån fullmäktiges beslut 2o15-o9- 24 om integrationsåtgärder för Vallentuna kommun. I beslutet framgår att kommunen under en femårsperiod zotí-zozo ska investera i bostäder.
Yrkanden
Ordförande Parisa Liljestrand (M) yrkar, med bifall av Nicklas Steorn (MP), att arbetsutskottet beslutar att föreslå att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad.
Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande mot Jaana Tilles (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Parisa Liljestrands (M) yrkande.
Beslutsunderlag
1.
Tjänsteskrivelse: Svar på motion(Ð
om inköp av lägenheter för flyktingar2.
Motion angående inköp av lägenheter för flyktingar Expedierastill
Akten
a*
Juste randes
sln
T',
Utd ragsbestyrkande Justerandes sign
EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN
KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1· 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 · FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE
WWW.VALLENTUNA.SE
Tjänsteskrivelse
Svar på motion (V) om inköp av lägenheter för flyktingar
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad.
Ärendet i korthet
Fredrik Ahlkvist (V) väckte 2014-12-15 en motion om att kommunen ska köpa in minst 10 lägenheter i Vallentuna, som kan erbjudas behövande flyktingar. Motionären motiverar förslaget med att det är ont om lämpliga bostäder för flyktingar i
kommunen.
Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses besvarad, utifrån fullmäktiges beslut 2015-09-24 om integrationsåtgärder för Vallentuna kommun. I beslutet framgår att kommunen under en femårsperiod 2016-2020 ska investera i bostäder.
Kommunens flyktingmottagande
Kommunen har idag brist på bostäder för att kunna ta emot nyanlända. Flyktingar erbjuds idag bostadssociala kontrakt när det är möjligt, med kommunen som hyresvärd.
Kommunen kan blockhyra lägenheter, samt att ställa krav i exploateringsavtal vid nybyggnation på kommunal mark. Detta är ett arbete som på sikt kan ge fler
lägenheter. I de fall samhällsbyggnadsförvaltningen köpt bostadsrätter, på uppdrag av socialförvaltningen, försöker man undvika koncentrationer och sprida ut dessa i kommunen.
Bostadsbrist i regionen
Bristen på lägenheter i regionen har medfört att fastighetsägare generellt kan ställa höga krav på hyresgäster i allmänhet– bl.a. ska hyresgästen i många fall ha en årslön på 3-4 gånger hyreskostnaden och en fast anställning. Sådana krav diskvalificerar nyanlända flyktingar.
DNR KS 2015.002 SID 2/5
Förutom de flyktingar som tas emot i kommunen enligt överenskommelse med Migrationsverket tillkommer de s.k. självbosatta. Detta är flyktingar med uppehållstillstånd som anvisats till en kommun, och sedan väljer att flytta till en annan. De utgör en stor del av de flyktingar som flyttar till Stockholms län.
Bostadsbristen har medfört att en rad okonventionella alternativ diskuteras i landets kommuner. Bland dessa finns tankar om gruppboenden (särskilda boenden för flyktingar)1 och modulbostäder. Modulbostäder övervägs exempelvis i Västerås kommun.2 Migrationsverket har även utvecklat en idé som, där kommuner kan bygga modulbostäder som Migrationsverket hyr på långa avtal (6 år). I Västervik har markförberedande åtgärder inletts.3
Boverkets analys av möjligheterna
Boverket har fått i uppdrag av regeringen att kartlägga och analysera
boendesituationen för asylsökande i eget boende och för nyanlända. Uppdraget ska slutredovisas senast den 15 oktober 2015. Boverket har i en delrapport4 som lagt fram förslag på åtgärder, som kan inledas tämligen omgående för att lösa bostadsbehovet.
Boverkets analys kan vara av intresse då den belyser olika möjliga alternativ.
Boverket framhåller i huvudsak kommunernas ansvar att få fram bostäder snabbt, både genom att tillföra nya bostäder och skapa en rörelse på bostadsmarknaden.
Förslagen samlas i två strategier, som båda förutsätter en aktivare statlig inblandning.
Strategi 1: /…/ att nyanlända erbjuds tillfälliga boenden i tillväxtregioner, där
arbetstillfällen finns. Behovet av bostäder är i dagsläget i dessa regioner högre än tillgången.
Tillgången till boenden ökas därför genom tillfälliga lösningar i moduler och/eller ombyggnad av befintliga lokaler. Modulers flexibilitet gör att senare förflyttning och omformning underlättas. /…./ För att strategin ska kunna bli verklighet behöver staten engagera sig i form av ansvar för bl.a. upphandling och kostnader.5
1 Dagens nyheter ”Särskilda boenden kan lösa bostadsbrist för flyktingar” (2014-07-01)
http://www.dn.se/nyheter/sverige/sarskilda-boenden-kan-losa-bostadsbrist-for-flyktingar/
2 VLT (lokaltidning - Västerås) ”Flyktingar kan få bostad i moduler” (2015-03-27) http://vlt.se/nyheter/vasteras/1.2903051-flyktingar-kan-fa-bostad-i-moduler
3Migrationsverkets webbplats. ”Ny bostadsidé för asylsökande testas i Västervik” 2015-03-17 http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv- 2015/2015-03-17-Ny-bostadside-for-asylsokande-testas-i-Vastervik.html
4 Boverket Nyanställdas boendesituation – en delrapport (2015:10)
5 Boverket Nyanställdas boendesituation – en delrapport (2015:10) s.10
Strategi 2: /…/att växla Migrationsverkets anläggningsboenden i vanliga lägenheter (ABO- lägenheter) mot nya asylboenden som byggs i samma kommun eller i grannkommunerna. De nya asylboendena skapas med hjälp av moduler och/eller att lokaler omvandlas till bostäder eller platser i nya förläggningar.6
Modulbostäder
Korta upplåtelseavtal på moduler innebär ofta stor osäkerhet eller höga
initialkostnader för produktion av modulbyggnader för bostäder. Tillfälliga byggnader kräver nämligen markberedning, grundläggning, serviceanslutningar och vägar i samma utsträckning som permanenta byggnader. Tillgång och val av tomt blir därför av stor betydelse för totalkostnaden. Leveranskapacitet eller produktion är sällan begränsade, utan det är i första hand tillgången på mark, planläggning, finansiering och bygglov.
Boverket menar i en rapport7 att kommunerna har en i det närmaste olöslig uppgift att lösa då kommunen förväntas att:
utan att direkt kunna styra marknaden och bostadsbyggandet svara för att det finns de bostäder som behövs inom kommunen
skapa så goda förutsättningar för bostadsbyggande som möjligt, vad gäller de grundläggande mekanismerna efterfrågan och utbud.
Konsekvensen blir att kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen genom
nybyggnation inte sammanfaller med kommunens faktiska möjligheter att förverkliga detta.
Omvandling av bostäder
En annan möjlighet som Boverket framhåller är omvandling av
offentliga/kommunala lokaler. Möjligheten och kostnaden för sådana lösningar beror på lokalernas tekniska skick, vilka ombyggnadsåtgärder som krävs, möjligheter i detaljplanen, fastighetsekonomin och marknadsförutsättningarna.8
Förslag till nya regler för bostadsförmedling
6Boverket Nyanställdas boendesituation – en delrapport (2015:10) s.41
7 Boverket Kommunernas planberedskap (2012:10)
8Boverket. Nyanställdas boendesituation – en delrapport (2015:10) s. 37-38
DNR KS 2015.002 SID 4/5
Boverket ser en möjlighet att ta det befintliga bostadsbeståndet i anspråk på olika sätt. Myndigheten tänker sig en aktiv bostadsförmedling, snarare än kösystem. Vidare menar man att det är en öppen fråga om bostadsförmedlingar ska vara obligatoriska i en del kommuner - eller i alla kommuner. Dessutom behöver frågan om det dels ska finnas anmälningsplikt för hyresvärdar av lediga lägenheter, dels om
bostadsförmedlingarna ska behovspröva vid anvisning av lägenheter utredas.
Förslaget innebär att den köhantering som i huvudsak bedrivs på
bostadsförmedlingarna därmed skulle ersättas av en mer aktiv bostadsförmedling.
Gruppbostäder
Boverket avser utreda möjligheten att göra lättnader i kraven som gäller bostäder för en grupp boende så att det blir möjligt att t.ex. dela toaletter/duschrum och kök.
Regelverket för tillfälligt boende där man bor flera tillsammans är i nuläget oklart.
Man tänker därför utreda möjligheten att tydliggöra vilka regler som enligt plan- och bygglagen gäller för tillfälliga boenden.
Hinder enligt Boverket
Oavsett om det är ett tillfälligt boende som ska ordnas eller bostäder som ska byggas måste det ske planmässigt. Det innebär att bedömningar om det är
kommunalekonomiskt, miljömässigt och socialt hållbart ska göras, i enlighet med kraven i 2 kap. plan- och bygglagen (PBL).
Boverkets rapport saknar konsekvensbeskrivning av förslagen. De lösningar som lyfts fram i rapporten kan skapa konkurrerande intressen mellan svaga grupper och skulle kunna inverka på segregation/integration. Hur förslagen påverkar den sociala
hållbarheten framgår inte i Boverkets rapport.
Kommunledningskontorets bedömning
Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses besvarad, utifrån fullmäktiges tidigare beslut om att investera i bostäder.
Handlingar
1. Motion angående inköp av lägenheter för flyktingar
2. Tjänsteskrivelse: Svar på motion (V) om inköp av lägenheter för flyktingar
Victor Kilén Anna von Axelson
Kommundirektör Fastighetschef/Tf
Samhällsbyggnadschef
______________________
Ska expedieras till:
Akten
