1
2014
Likabehandlingsplan
Vuxenutbildningen
Stenungsunds kommun
2
Innehållsförteckning
Inledning ... 3
Juridisk grund ... 3
Övergripande mål och främjande insatser för likabehandling ... 8
Målen i likabehandlingsplanen 2013 och nulägesanalys ... 9
Mål för 2014 ... 9
Uppföljning av utvärdering av likabehandlingsplanen 2014 ... 10
Rutiner för anmälan för elever ... 10
Rutiner för personalens och rektorns anmälningsskyldighet ... 10
Rutiner för att utreda, åtgärda och dokumentera ... 11
3
Inledning
Likabehandlingsplanen avser all verksamhet som bedrivs i Vuxenutbildningens regi, såsom vuxenutbildning på grundläggande nivå, vuxenutbildning på gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå, särskild utbildning på gymnasial nivå och utbildning i svenska för invandrare samt uppdragsutbildningar.
Vuxenutbildningen är en plats där många människor möts för att inhämta kunskaper inom olika områden. I möten mellan människor av olika bakgrund och med olika erfarenheter skapas en mångfald av tankar och idéer och detta samspel kan vara berikande och
utvecklande. Målsättningen är att all personal och elever ska bemötas och behandlas med respekt i dagliga arbetet/undervisningen utifrån grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna samt att alla bedömningar av var och ens arbets- och studieinsatser ska ske på saklig grund.
Likabehandling gäller främjande av jämlikhet, jämställdhet och mångfald och handlar också om att bekämpa diskriminering och trakasserier i alla dess former och uttryck. Vuxen-
utbildningen ser jämställdhet och mångfald som viktiga kvalitetshöjande faktorer där personal och elever med olika bakgrund, synsätt, kunskaper och erfarenheter bidrar till ökad kunskap och kompetens.
Juridisk grund
Vuxenutbildningens likabehandlingsplan har i sin juridiska grund i två lagar och ett allmänt råd från skolverket:
Skollagen (2010:800)
Diskrimineringslagen (2008:567)
Allmänna råd Skolverket: Arbetet mot diskriminering och kränkande behandling (SKOLFS 2010:10).
Vuxenutbildningens likabehandlingsplan har sin juridiska grund i två lagar och ett allmänt råd från skolverket: I 6 kap Skollagen (2010:800) finns reglerna för åtgärder mot kränkande behandling. Begreppet mobbning finns inte längre med i skollagen utan det är begreppet kränkande
4
behandling som används istället. Det är ett mer omfattande begrepp. Definitionen av mobbning är att en person kränks upprepade gånger under viss tid, medan kränkande
behandling omfattar även enstaka händelser. Definitionen av kränkande behandling finns i 6 kap 3§ 4 p. Skollagen (2010:800): ”ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskrimineringslagen (2008:567) kränker ett barns eller en elevs värdighet.” Med det menas att det kan vara mobbning eller annat beteende som verbala uttryck om övervikt, hårfärg eller blir kallad ”plugghäst”. Det kan också vara genom fysiska uttryck såsom att knuffa, rycka någon i håret eller att sätta krokben. Psyksiska kränkningar såsom utfrysning tillhör också kränkande behandling.
De som verkar inom skolan, dvs. personal, ska ”främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling” beskriver 1 kap 5§ 2 st Skollagen (2010:800).
Det finns också i skollagen uttryckligen ett förbud mot kränkande behandling av elever från huvudmannen eller personalen (6 kap 9§ Skollagen (2010:800)). Däremot finns det inget kränkningsförbud mellan elever. Med huvudman menas för Vuxenutbildningen i
Stenungsund att det är kommunen, d.v.s. nämnden ”Bildningsutskottet ”som är huvudman enligt 2 kap 2§ Skollagen (2010:800). Det är huvudmannen som ansvarar för att personalen följer skyldigheterna enligt kapitel 6 i skolagen (6 kap 5§ Skollagen (2010:800)).
Vidare går det att läsa i kapitel 6 Skollagen (2010:800) att varje verksamhet (skola) som tillhör huvudmannen ska bedriva ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling och att det genomförs åtgärder som förebygger och förhindrar att elever utsätts för kränkande behandling. Varje år ska det upprättas en plan med en översikt om åtgärder som förebygger och förhindrar kränkande behandling. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som påbörjas eller genomförs under det kommande året. Dessutom ska i nästa års plan redovisas vilka av de planerade åtgärderna som har genomförts.
En lärare eller annan personal som får kännedom om att en elev anser sig blivit utsatt för kränkande behandling på skolan ska anmäla detta till rektorn. Det räcker att ha fått kännedom om, det behöver inte vara att någon anmäler en kränkande handling. Rektorn är i sin tur skyldig att anmäla detta till huvudmannen som skyndsamt ska utreda ärendet och där det behövs, vidta åtgärder så att kränkande behandling kan förhindras i framtiden. Elever som medverkar i en utredning om misstänkt kränkande behandling för inte utsättas för repressalier (6 kap Skollagen (2010:800)).
5
Diskrimineringslagen (2008:567) började gälla 1 januari 2009 och ersatte då sju olika diskrimineringslagar. Intentionen med den nya lagen var att skapa en enklare, mer enhetlig och likartad lagstiftning mot diskriminering oavsett diskrimineringsgrund eller
samhällsområde. Dessutom skapades en ny myndighet som ersatte de tidigare – Diskrimineringsombudsmannen (DO). Skyddet utvidgades också till att gälla tio olika
samhällsområden. De olika diskrimineringsgrunderna gäller inte i full omfattning inom alla de olika samhällsområdena. Inom utbildningsområdet gäller inte diskrimineringsgrunderna ålder och könsöverskridande identitet eller uttryck.
I 1 kap. 1§ och 5§ Diskrimineringslagen (2008:567) beskrivs att lagen är till för att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter utifrån de sju olika diskrimineringsgrunderna (se under rubriken definitioner). I diskrimineringslagen finns en del begrepp som definieras (1 kap. 4§) och benämns som de fem diskrimineringstyperna. Det är direkt diskriminering, indirekt diskriminering, trakasserier, sexuella trakasserier samt
instruktioner att diskriminera (förklaring, se under rubriken definitioner).
Diskrimineringslagen (2008:567) uttrycker ett förbud mot både diskriminering och
repressalier. Utbildningsanordnare, inklusive anställda och uppdragstagare som omfattas av skollagen får inte diskriminera någon elev (2 kap. 5§). Det finns också ett förbud mot repressalier. I kap 2 18-19§§ står det att en arbetstagare eller elev inte får utsättas för repressalier p.g.a. att personen har anmält eller påtalat diskriminering, inte heller för att personen har medverkat i en utredning eller avvisat eller fogat sig i trakasserier eller sexuella trakasserier från den som påstås ha diskriminerat.
Enligt diskrimineringslagen (2008:567) har utbildningsanordnaren en skyldighet att utreda omständigheterna kring de uppgivna trakasserierna och om det behövs, vidta sådana åtgärder som kan förhindra att de uppstår igen i framtiden. I kapitel 3 anges vilka aktiva åtgärder som måste genomföras, både för arbetsgivare och för utbildningsanordnare. Arbetsgivaren ska inom ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning (3 kap 3§). Motsvarande regler finns för utbildningsanordnare som bedriver utbildning enligt skollagen. Inom ramen för sin verksamhet ska utbildningsanordnaren bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter för elever utifrån fem av diskrimineringsgrunderna (kap 3 14§). Utbildningsanordnaren ska också vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att någon elev som deltar i eller söker till
6
utbildningen utsätts för trakasserier som har samband med någon av de fem diskriminerings- grunderna. Utbildningsanordnaren ska varje år upprätta en plan med översikt över de åtgärder som behövs för att främja lika rättigheter och möjligheter för elever samt att förebygga och förhindra trakasserier. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som
utbildningsanordnaren ska påbörja eller genomföra under kommande år. Dessutom ska i nästa års plan redovisas vilka av de planerade åtgärderna som har genomförts (3 kap 16§). Eleverna ska också vara delaktiga i arbetet med planerna mot diskriminering och kränkande behandling både när man upprättar planen och när den följs upp (SKOLFS 2006:1083). Vidare säger de allmänna råden att det går att göra en gemensam plan mot kränkande behandling och
diskriminering utifrån de båda lagarna. De allmänna råden säger också att oavsett vad man kallar planen är det viktigt att det framgår att den omfattar såväl arbetet med likabehandling och mot diskriminering som arbetet mot kränkande behandling. Planer ska upprättas årligen
7
Definitioner utifrån ovanstående lagstiftning
1. Kön: kvinna eller man,
2. Könsöverskridande identitet eller uttryck: någon som inte identifierar sig som kvinna eller man eller genom klädsel eller på annat sätt ger uttryck för att tillhöra ett annat kön,
3. Etnisk tillhörighet: nationellt eller etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande,
4. Religion eller annan trosuppfattning,
5. Funktionshinder: varaktiga fysiska, psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar av en persons funktionsförmåga som till följd av skada eller sjukdom som fanns vid födseln och som uppstod då eller kan förväntas uppstå,
6. Sexuell läggning: homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning och sist 7. Ålder: uppnådd levnadslängd.
8. Direkt diskriminering: att någon missgynnas genom att behandlas sämre än någon annan och att det har samband med de sju diskrimineringsgrunderna.
9. Indirekt diskriminering: innebär att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt missgynna personer enligt diskrimineringsgrunderna, såvida bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte till de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet.
10. Trakasserier: innebär ett handlande som kränker någons värdighet och har samband med någon av diskrimineringsgrunderna.
11. Sexuella trakasserier: innebär ett handlande av sexuell natur som kränker någons värdighet.
12. Instruktioner att diskriminera: att någon ger order eller instruktioner att diskriminera i någon av de ovanstående diskrimineringsgrunderna och att den personen står i
beroendeställning till den som gav instruktionen
8
Övergripande mål och främjande insatser för likabehandling
Vid Vuxenutbildningen i Stenungsund har alla elever och all personal rätt till en trygg och säker fysisk och psykosocial arbetsmiljö där ingen acceptans finns för någon form av
kränkning, diskriminering eller någon form av trakasserier. Övergripande mål och främjande insatser:
Att främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling, diskriminering och alla former av trakasserier.
Att främja elevernas lika rättigheter oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder.
Att öka och upprätthålla personalens kompetens och medvetenhet kring arbetet med kränkande behandling, diskriminering och trakasserier samt innehållet i gällande likabehandlingsplan.
Att den enskildes upplevelse av kränkningar/diskriminering/trakasserier tas på allvar.
Att personalen aktivt ska motverka att eleverna använder skällsord, nedsättande kommentarer eller rasistiska uttalanden. Inga rasistiska eller kränkande symboler accepteras inom Vuxenutbildningen.
Att i den individuella studieplanen finns möjlighet för eleven att ange
funktionsnedsättning eller andra särskilda svårigheter som behöver uppmärksammas och som är av vikt för studiernas genomförande. Elever som har behov av hjälpmedel för att underlätta studierna erbjuds efter behov.
Att i introduktionen/orienteringskursen ska likabehandlingsplanen göras känd för nya elever. Eleverna ska få information om hur man gör en anmälan och hur den sedan hanteras samt vem man vänder sig till med frågor om likabehandlingsplanen. Alla elever ska också få information var de kan ta del av gällande likabehandlingsplan i sin helhet.
9
Målen i likabehandlingsplanen 2013 och nulägesanalys
Mål 2013: Att översätta elevbroschyren om likabehandling på fler språk än svenska.
Analys: Broschyren har översatts till arabiska men behöver översättas till flera språk.
Mål 2013: Att översätta elevenkät om likabehandling på andra språk än svenska.
Analys: Detta mål har inte uppnåtts på grund av att det är svårt att få tag i duktiga översättare.
Mål 2013: Att utbilda personalen i interkulturalitet: såsom integration och mångfald som ett led i likabehandling. Analys: Två studiedagar 2013 ägnades till utbildning om integration och utanförskap med gruppdiskussioner och föreläsningar av Carsten Palmer Schale om utanförskap och föreläsning om Somalia av Rhoda Elmi (ursprungligen från Somalia) och Tomas Manusson (arbetar med migration och återvandring på Sociala Resursförvaltningen i Göteborg).
Mål 2013: Att förebygga kränkande behandling, diskriminering och trakasserier genom att genomföra gemensamma aktiviteter för Vuxenutbildningen. Analys:
Hösten 2013 startades lärgrupper (skolutveckling för lärande) för lärarna inom olika områden. En grupp har fokus på elevinflytande. Planering pågår för aktiviteter 2014 såsom att arrangera en allaktivitetsdag på våren (maj) och en på hösten (september).
Exempel på aktiviteter: brännboll, poängpromenad, boule, frisbee, kubb, bad och simning för kvinnor, dans. Dessutom ska den årliga SFI-julfesten i Hasselgården omfatta alla. Andra tänkta aktiviteter: frivilliga svenskar kan besöka en SFI-grupp för att bli intervjuade under en lektion. Därefter kan SFI-eleverna skriva ett porträtt av den intervjuade.
Mål 2013: Att påbörja utbildning för personal i ”det svåra samtalet”. Analys: 3 personer gick kurs i motiverande samtal (MI).
Mål för 2014
Att fortsätta arbetet med att översätta elevbroschyren om likabehandling på fler språk än svenska.
Att översätta elevenkät om likabehandling på andra språk än svenska.
Att genomföra elevenkät om likabehandling.
10
Att fortsätta utbilda personalen i interkulturalitet: såsom integration och mångfald som ett led i likabehandling.
Att genomföra gemensamma aktiviteter för eleverna för att uppnå gemenskap och delaktighet och för att motverka förebygga kränkande behandling, diskriminering och trakasserier.
Genomföra utbildningsdagar för personalen om neuropsykiatriska tillstånd och bemötandet av elever med detta.
Att fortsätta med utbildning för personal i ”det svåra samtalet”.
Uppföljning av utvärdering av likabehandlingsplanen 2014
Uppföljning, d.v.s. sammanställning och analys av 2014 års mål görs i december 2014 av ledningsgruppen. Resultatet redovisas på årets sista arbetsplatsträff för all personal. Resultatet diskuteras också i aktuell samverkansgrupp där även elevskyddsombud ingår.
Rutiner för anmälan för elever
1. Eleven kontaktar någon lärare eller annan personal som anmäler händelsen till rektor, eller
2. Eleven gör själv en muntlig eller skriftlig anmälan till rektor. Anmälningsblankett finns i elektronisk form i Fronter, anmälningsblanketter finns också på
Vuxenutbildningens expedition. Anmälan kan också ske via Stenungsunds kommuns hemsida, fliken: Utbildning, barnomsorg och klicka på ”lämna klagomål” i
vänsterspalten.
Rutiner för personalens och rektorns anmälningsskyldighet
1. En lärare eller annan personal som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, diskriminering trakasserier eller sexuella trakasserier i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektorn.
2. Rektor som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, diskriminering trakasserier eller sexuella trakasserier i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Rektor ansvarar att anmälningsblanketten är ifylld och lämnas till huvudmannen (Bildningsutskottet) i samband med anmälan.
11
Rutiner för att utreda, åtgärda och dokumentera
Huvudmannen (Bildningsutskottet)är skyldig att skyndsam utreda omständigheterna i den anmälan som görs och där det behövs, vidta åtgärder som skäligen krävs för att förhindra kränkande behandling, diskriminering trakasserier eller sexuella trakasserier i framtiden.
Huvudmannen utreder ärenden skriftligt på blanketten ”Utredning, åtgärder och ansvarig för åtgärdandet”.
