Remissvar 1(2) Datum Dnr 2020-08-31 8-299212 Finansdepartementet 103 33 Stockholm
Postadress: 171 94 SOLNA Telefon: 0771-567 567 skatteverket@skatteverket.se, www.skatteverket.se
Promemorian Ny punktskatt på övrig tobak
Finansdepartementets diarienummer Fi2020/02469/S2
1 Sammanfattning
Skatteverket tillstyrker att promemorians förslag genomförs.
Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter på förslagen. Synpunkterna gäller förslag till kompletterande ändringar och förtydliganden.
2 Skatteverkets
synpunkter
2.1 Det bör ännu tydligare framgå att beskattningen av röktobak inte påverkas av förslagen
Skatteverket anser att det är bra om det i den fortsatta beredningen av detta lagstiftningsärende framgår ännu tydligare än i promemorian att den föreslagna beskattningen av övrig tobak inte påverkar vilka tobaksvaror som är skattepliktiga som
röktobak enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, LTS. Skatteverket gör bedömningen att
förslagen så som de beskrivs i promemorian kan komma att missförstås och att det därför vore bra om det av brödtexter och kommentarer tydligare framgår att de tobaksvaror som med nuvarande bestämmelser är skattepliktiga som röktobak även fortsättningsvis kommer att vara skattepliktiga som röktobak och att förslagen i promemorian därmed inte innebär någon förändring i denna del.
2.2 Tillämpningen skulle underlättas om EU:s tobaksskattedirektiv ändras till att omfatta även ”övrig tobak”
Skatteverket anser att den svenska regeringen bör verka för att det så kallade tobaksskattedirektivet1 ändras till att omfatta även ”övrig tobak”. Från ett
tillämpningsperspektiv vore det bra om sådana produkter som i den remitterade promemorian benämns ”övrig tobak” kunde inrymmas i begreppet ”röktobak” enligt tobaksskattedirektivet. Med en sådan ändring skulle även dessa produkter omfattas av de harmoniserade bestämmelserna om tobaksbeskattning inom EU.
2.3 Även den som säljer snus genom distansförsäljning till Sverige bör kunna bli godkänd som registrerad distansförsäljare
Skatteverket anser att tillämpningen av bestämmelserna skulle underlättas för såväl berörda företag som för Skatteverket om bestämmelserna om distansförsäljning utformas lika för snus, tuggtobak och övrig tobak. Skatteverket anser därför att även den som släpper ut snus
Remissvar 2(2)
Datum Dnr
2020-08-31 8-299212
på den svenska marknaden genom att sälja snus genom distansförsäljning till Sverige bör kunna bli godkänd som registrerad distansförsäljare. Den försäljning som ska beskattas med dessa bestämmelser och som ett godkännande kommer att avse är att snus säljs till den svenska marknaden.
2.4 Det bör införas legaldefinitioner av snus och tuggtobak i lagen om tobaksskatt
Skatteverket anser att avgränsningen av skatteplikt för snus respektive tuggtobak LTS bör göras tydligare. På samma sätt som för övriga skattepliktiga varukategorier bör det i LTS införas legaldefinitioner för snus respektive tuggtobak.
2.5 Skatteverket bör ha möjlighet att lämna ut uppgifter till enskilda om att distansförsäljare ställt säkerhet
Den som beställer och tar emot varor från en distansförsäljare behöver veta om säljaren ställt säkerhet för varorna hos Skatteverket. Enligt de föreslagna bestämmelserna är
mottagaren skattskyldig för varorna om säljaren inte ställt säkerhet. Med en sådan reglering anser Skatteverket att det är rimligt att enskilda ges möjlighet att vända sig till Skatteverket och ta del av uppgifter om distansförsäljare ställt säkerhet. En bestämmelse med denna innebörd bör föras in i 2 kap. 5 § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i
Skatteverkets beskattningsverksamhet. Bestämmelsen bör utformas så att den även omfattar redan befintliga bestämmelser om distansförsäljning i LTS och andra
punktskattelagstiftningar där mottagare av varor är skattskyldig då säljaren inte ställt säkerhet för varorna.
3 Konsekvenser
för
Skatteverket
Förslagen bedöms medföra engångskostnader på sammanlagt 800 000 kronor. Detta belopp består av 400 000 kronor för framtagande och anpassning av information, blanketter, deklarationer och rutiner, samt 400 000 kronor avseende systemutveckling.
Förslagen bedöms medföra endast smärre förändringar avseende löpande kostnader.
Detta remissvar har beslutats av generaldirektören Katrin Westling Palm och föredragits av rättsliga experten Mats Alriksson. Vid den slutliga handläggningen har också följande
deltagit: överdirektör Fredrik Rosengren, tillförordnad rättschef Stina Ögren, enhetschef Eva Mårtensson och sektionschef Lena Hiort af Ornäs Leijon.
Katrin Westling Palm