Omfattningsundersökning år 2007
En kartläggning av den svenska marknaden för automatspel och liknande spel som anordnas utan erforderligt tillstånd
Innehållsförteckning
1. INLEDNING ... 3
2. SYFTE OCH METOD... 3
2.1 Statistiskt material ... 4
2.1.1 Uppgifter från SCB ...4
2.1.2 Uppgifter från FHI ...5
2.1.3 Uppgifter från BRÅ...5
3. KARTLÄGGNINGEN... 6
3.1 Redovisning ... 7
3.1.1. Automater och liknande spel...7
3.1.2. Hasardspel...8
3.2. Kontroller och spelställen... 12
4. BEDÖMNING OCH SLUTSATSER ...20
5. LOTTERIINSPEKTIONENS FORTSATTA ARBETE ... 21
1. Inledning
I februari 2003 gav regeringen Lotteriinspektionen i uppdrag att, i samråd med Rikspolisstyrelsen, kartlägga den svenska marknaden för automatspel och liknande spel som då saknade tillstånd eller anordnades utan
erforderligt tillstånd. Kartläggningen visade att antalet oreglerade spelautomater kunde uppskattas till minst 3 000 stycken. Vidare konstaterades att spelautomaterna i huvudsak fanns uppställda hos tobakshandlare och hos videouthyrare samt på restauranger och på pizzerior1.
Under hösten 2007 har Lotteriinspektionen, genom en
omfattningsundersökning, genomfört en liknande kartläggningen som gjordes år 2003.
2. Syfte och metod
För att på nytt kartlägga omfattningen av oreglerat automatspel eller liknande spel i Sverige och för att få en jämförelse med den studie som gjordes år 2003, har Lotteriinspektionen genomfört en
omfattningsundersökning under hösten år 2007.
Omfattningsundersökningen har bedrivits genom en fältstudie i vissa utvalda områden under perioden september - oktober 2007. Omfattande kontroller har genomförts av lokaler dit allmänheten har tillträde såsom restauranger, pizzerior, tobakshandlare, servicebutiker, gatukök och videobutiker. Totalt har 2 832 lokaler kontrollerats. De undersökta lokalerna är av samma kategorier som vid kartläggningen år 2003.
Detsamma gäller för de undersökta områdena. De områden som har kontrollerats är Stockholm, Göteborg, Uppsala, Västerås, Eskilstuna, Gävle, Sandviken, Katrineholm, Norrköping, Jönköping, Borås, Oskarshamn, Kalmar, Karlskrona, Karlshamn och Helsingborg samt vissa mindre orter efter ostkusten.
Fältarbetet har bedrivits genom anonym kontrollverksamhet. Det har därför, i likhet med vid kartläggningen år 2003, inte varit möjligt att få tillgång till slutna miljöer som föreningslokaler och liknande samt slutna rum i övrigt offentliga lokaler. Några provspel av upptäckta automater eller liknande spel har inte utförts.
1 Kartläggning av den svenska marknaden för automatspel och liknande spel som idag saknar tillstånd eller anordnas utan erforderligt tillstånd (dnr 76/2003)
Noteras bör att den nu aktuella kartläggningen har bedrivits enbart genom fältarbete, dvs. genom kontroller av lokaler dit allmänheten har tillträde.
Vid kartläggningen år 2003 skickades en enkät till 21 polismyndigheter med begäran om uppgifter kring automatspel. Någon sådan
enkätundersökning har inte genomförts vid den nu aktuella kartläggningen.
Inte heller har kontakter med andra myndigheter, så som Statens
Kriminaltekniska laboratorium, Riksåklagaren och Ekobrottsmyndigheten tagits i samma omfattning som vid kartläggningen år 2003. Däremot har vissa statistika uppgifter inhämtats.
2.1 Statistiskt material
Lotteriinspektionen har inhämtat statistikuppgifter från Statistiska centralbyrån (SCB), Statens Folkhälsoinstitut (FHI) och från Brottsförebyggande rådet (BRÅ).
Lotteriinspektionen har valt att använda SCB:s uppgifter som
jämförelsematerial då dessa uppgifter utgör officiell statistik. Det bör påpekas att exempelvis restaurangbegreppet är svårdefinierat och att det finns många gränsdragningsområden mot exempelvis kaféer, korvkiosker, bensinstationer m.m.
2.1.1 Uppgifter från SCB
Tabell 1.1 Enligt SCB fanns år 2006 i hela Sverige:
26 181 Restauranger
1 303 Godisbutiker
3 255 Tobaksaffärer
767 Videouthyrare
Dessa näringsställen fördelar sig på följande sätt i de områden Lotteriinspektionen har kontrollerat.
Tabell 1.2
Område Restau- Godis- Tobaks- Videout-
ranger butiker affärer hyrare
Stockholms län 6 466 233 1 068 226
Uppsala kommun 512 34 44 16
Eskilstuna 291 14 35 7
Västerås 413 34 57 10
Tabell 1.2 forts.
Område Restau- Godis- Tobaks- Videout-
ranger butiker affärer hyrare
Gävle 330 17 28 8
Sandviken 106 4 18 2
Katrineholm 76 1 9 3
Norrköping 408 22 80 23
Jönköping 389 43 38 24
Borås 340 29 33 7
Oskarshamn 84 4 8 2
Kalmar 207 6 19 5
Karlshamn 102 4 8 2
Helsingborg 540 39 56 22
Göteborg 2 299 128 179 72
Ale 49 4 5 1
Mölndal 160 14 16 5
Kungsbacka 179 15 10 3
Partille 92 10 6 8
Kungälv 106 7 7 4
Summa: 13 149 662 1 724 450
2.1.2 Uppgifter från FHI
Den 31 december 2006 fanns enligt uppgift från FHI 10 785 stycken restauranger med serveringstillstånd för allmänheten. Inkluderar man även de 1 757 restauranger som har serveringstillstånd endast till slutna sällskap blir antalet 12 542 stycken2.
2.1.3 Uppgifter från BRÅ
Lotteriinspektionen har anställda kontrollanter till sitt förfogande för kontroll av bl.a. automatspel. Dessa kontrollanter arbetar i huvudsak anonymt och har under perioden den 1 januari 2003 – 31 december 2006 gjort ett stort antal kontroller. Kontrollerna har lett till totalt 441
polisanmälningar3.
2 Motsvarande antal under år 2002 var 10 062 restauranger med serveringstillstånd för allmänheten och 1 897 restauranger med serveringstillstånd endast till slutna sällskap, dvs. totalt 11 959 stycken.
3 År 2003: 56 stycken, år 2004: 97 stycken, år 2005: 41 stycken och år 2006: 247 stycken.
Under åren 2003-2006 har, enligt uppgifter från BRÅ, 101 personer dömts för brott mot spellagstiftningen. Av dessa 101 personer har 70 dömts för brott mot lotterilagen (1994:1000), 28 för brott mot lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspeloch tre för brott mot brottsbalkens dobbleribestämmelser (BrB 16:14 och 16:14 a).
Åtta av de totala antalet dömda personerna har dömts till fängelse eller villkorlig dom. Resterande har dömts till dagsböter. Dagsböterna har varierat från 30 till 120 stycken.
Under samma period har 38 personer tilldelats strafföreläggande för brott mot lotterilagen eller lagen om anordnande av automatspel. Antal personer som har fått åtalsunderlåtelse har varit färre än fyra under hela perioden.
3. Kartläggningen
Lotteriinspektionen har vid kontrollerna undersökt fyra kategorier av spelautomater och liknande spel:
1. Spelautomat eller liknande spel med hasardspelsmoment i utbudet.
Dessa har i sin tur delats upp i automat med nätuppkoppling och automat utan nätuppkoppling.
2. Dator med nätverksspel och/eller med surfmöjligheter.
3. Varuspelsautomat
4. Förströelsespelsautomat enligt lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.
Fältstudien har genomförts av Lotteriinspektionens anonyma kontrollanter och har omfattat besök på 2 832 platser. Studien har
genomförts i Stockholm, Göteborg, Uppsala, Västerås, Eskilstuna, Gävle, Sandviken, Katrineholm, Norrköping, Jönköping, Borås, Oskarshamn, Kalmar, Karlskrona, Karlshamn och Helsingborg samt i vissa mindre orter efter ostkusten och i Blekinge. Fältstudien har inte omfattat området norr om Gävle/Sandviken men enligt uppgifter från Lotteriinspektionens tidigare kontroller förekommer oreglerade spelautomater även i detta område.
De undersökta lokalerna är av samma kategorier som vid kartläggningen år 2003. De har valts slumpvis utifrån miljöer dit allmänheten har tillträde och där automatspel och liknande spel kan vara av intresse för aktörerna.
Kontrollen har således skett på ett mycket brett sätt för att se var
automaterna ställs ut och var spelet bedrivs. Som fältstudien bedrivits har inspektionen däremot inte haft möjlighet att få tillträde till slutna miljöer, exempelvis föreningslokaler och liknande.
3.1 Redovisning
3.1.1. Automater och liknande spel
I detta avsnitt redovisas upptäckta oreglerade automater och liknande spel.
Tabell 2.1 Antal funna automater och liknande spel i Sverige
Område Hasard- Varu- Dator med Förströelse- Summa:
spel spel nätverk/surf spel
Stockholm 90 1 295 111 497
Göteborg 74 0 27 34 135
Uppsala 22 0 0 9 31
Västerås/Eskilstuna 23 0 0 5 28
Norrköping/Katrineholm 18 0 0 1 19
Helsingborg/Ostkusten/Blekinge 44 1 36 44 125
Jönköping/Borås 33 0 3 8 44
Gävle/Sandviken 9 0 0 7 16
Summa: 313 2 361 219 895
Tabell 2.2 Procentuell fördelning av automattyper fördelat per område
Område Hasard- Varu- Dator med Förströelse- Summa:
spel spel nätverk/surf spel
Stockholm 18 <1 59 22 100%
Göteborg 55 0 20 25 100%
Uppsala 71 0 0 29 100%
Västerås/Eskilstuna 82 0 0 18 100%
Norrköping/Katrineholm 95 0 0 5 100%
Helsingborg/Ostkusten/Bleinge 35 <1 29 35 100%
Jönköping/Borås 75 0 7 18 100%
Gävle/Sandviken 56 0 0 44 100%
Tabell 2.3 Procentuell fördelning av automattyper fördelat per automattyp
Område Hasard- Varu- Dator med Förströelse-
spel spel nätverk/surf spel
Stockholm 29 50 82 51
Göteborg 24 0 7 16
Uppsala 7 0 0 4
Västerås/Eskilstuna 7 0 0 2
Norrköping/Katrineholm 6 0 0 <1
Helsingborg/Ostkusten 14 50 10 20
Jönköping/Borås 10 0 <1 4
Gävle/Sandviken 3 0 0 3
Summa: 100% 100% 100% 100%
3.1.2. Hasardspel
I detta avsnitt redovisas upptäckta oreglerade spelautomater och liknande spel med hasardmoment i utbudet.
Tabell 3.1 Antal funna hasardspel av äldre respektive av nyare typ
Område Hasardspel Hasardspel Summa:
av äldre typ av nyare typ
Stockholm 68 22 90
Göteborg 46 28 74
Uppsala 14 8 22
Västerås/Eskilstuna 20 3 23
Norrköping/Katrineholm 11 7 18
Helsingborg/Ostkusten/Blekinge 35 9 44
Jönköping/Borås 27 6 33
Gävle/Sandviken 3 6 9
Summa: 224 89 313
Tabell 3.2 Spelställen där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal funna Funna spel- näringsställe kontroller Spelställen ställen (%)
Bensinmack 174 1 <1
Biljard 13 3 23
Bowling 21 3 14
Bingo 31 1 3
Gatukök/kiosk 153 11 7
Godisbutik 69 4 6
Jourlivs 558 13 2
Kafé 93 5 5
Pizzeria/kebab 217 15 7
Restaurang 710 13 2
Tobak-/spelbutik 501 62 12
Videouthyrare 57 16 28
Övrigt 235 5 2
Summa: 2 832 152 5
Tabell 3.3 Procentuell fördelning mellan hasardspel av äldre respektive av nyare typ fördelat per område
Område Hasardspel Hasardspel Summa:
av äldre typ av nyare typ
Stockholm 76 24 100%
Göteborg 62 38 100%
Uppsala 64 36 100%
Västerås/Eskilstuna 87 13 100%
Norrköping/Katrineholm 61 39 100%
Helsingborg/Ostkusten/Blekinge 80 20 100%
Jönköping/Borås 82 18 100%
Gävle/Sandviken 33 67 100%
Tabell 3.4 Procentuell fördelning mellan hasardspel av äldre respektive av nyare typ fördelat per automattyp
Område Hasardspel Hasardspel
av äldre typ av nyare typ
Stockholm 30 25
Göteborg 21 31
Uppsala 6 9
Västerås/Eskilstuna 9 3
Norrköping/Katrineholm 5 8
Helsingborg/Ostkusten/Blekinge 16 10
Jönköping/Borås 12 7
Gävle/Sandviken 1 7
Summa: 100% 100%
Tabell 3.5 Antal spelställen där hasardspel finns placerade
Typ av Antal spelställen Antal spelställen Summa:
näringsställe med hasardspel med hasardspel
av äldre typ av nyare typ
Bensinmack 1 1 2
Biljard 1 0 1
Bowling 3 0 3
Bingo 2 0 2
Gatukök/kiosk 10 3 13
Godisbutik 2 1 3
Jourlivs 9 4 13
Kafé 4 1 5
Pizzeria/kebab 6 6 12
Restaurang 7 7 14
Tobak/spelbutik 46 23 69
Videouthyrare 10 6 16
Övrigt 7 0 7
Summa: 108 52 1604
4 Summan i tabell 3.5 är högre än i tabell 3.2 eftersom sju spelställen har hasardspel av både äldre och nyare typ.
Tabell 3.6 Procentuell fördelning mellan spelställen med hasardspel fördelat per typ av näringsställe
Typ av Spelställen med Spelställen med Summa:
näringsställe hasardspel av hasardspel av
äldre typ nyare typ
Bensinmack 50 50 100%
Biljard 100 0 100%
Bowling 100 0 100%
Bingo 100 0 100%
Gatukök/kiosk 77 23 100%
Godisbutik 67 33 100%
Jourlivs 69 31 100%
Kafé 80 20 100%
Pizzeria/kebab 50 50 100%
Restaurang 50 50 100%
Tobak/spelbutik 67 33 100%
Videouthyrare 62 38 100%
Övrigt 100 0 100%
Tabell 3.7 Procentuell fördelning mellan spelställen med hasardspel fördelat per automattyp
Typ av Spelställen med Spelställen med näringsställe hasardspel av hasardspel av
äldre typ nyare typ
Bensinmack 1 2
Biljard 1 0
Bowling 3 0
Bingo 2 0
Gatukök/kiosk 9 6
Godisbutik 2 2
Jourlivs 8 7
Kafé 4 2
Pizzeria/kebab 6 12
Restaurang 6 13
Tobak-/spelbutik 43 44
Videouthyrare 9 12
Övrigt 6 0
Summa: 100% 100%
3.2. Kontroller och spelställen
I detta avsnitt redovisas antal gjorda kontroller och upptäckta spelställen.
Tabell 4.1 Spelställen i Stockholmsområdet där hasardspel finns placerade Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 49 0 0
Biljardhall 5 2 40
Bowlinghall 6 0 0
Bingohall 7 1 14
Gatukök/kiosk 48 2 4
Godisbutik 29 1 3
Jourlivs 164 1 <1
Kafé 15 3 20
Pizzeria/kebab 20 2 10
Restaurang 298 1 <1
Tobaks-/spelbutik 241 18 7
Videouthyrare 14 4 29
Övrigt 137 2 1
Summa: 1033 37 4
Tabell 4.2 Spelställen i Göteborg där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 23 1 4
Biljardhall 2 1 50
Bingohall 7 0 0
Bowlinghall 3 1 33
Gatukök/kiosk 27 5 19
Godisbutik 18 2 11
Jourlivs 80 4 5
Kafé 5 2 40
Pizzeria/kebab 28 0 0
Restaurang 102 1 <1
Tobaks-/spelbutik 56 18 32
Videouthyrare 10 3 30
Övrigt 24 0 0
Summa: 385 38 10
Tabell 4.3 Spelställen i Uppsala där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 7 0 0
Biljardhall 2 0 0
Bingohall 0 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 1 0 0
Godisbutik 5 0 0
Jourlivs 32 0 0
Kafé 14 0 0
Pizzeria/kebab 27 1 4
Restaurang 40 3 8
Tobaks-/spelbutik 14 3 21
Videouthyrare 6 2 33
Övrigt 0 0 0
Summa: 149 9 6
Tabell 4.4 Spelställen i Västerås där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 5 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 2 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 2 1 50
Godisbutik 2 0 0
Jourlivs 25 1 4
Kafé 10 0 0
Pizzeria/kebab 19 3 16
Restaurang 31 0 0
Tobaks-/spelbutik 18 1 6
Videouthyrare 1 0 0
Övrigt 1 0 0
Summa: 117 6 5
Tabell 4.5 Spelställen i Norrköping där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 10 0 0
Biljardhall 1 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 3 1 33
Gatukök/kiosk 1 0 0
Godisbutik 3 0 0
Jourlivs 9 1 11
Kafé 3 0 0
Pizzeria/kebab 4 0 0
Restaurang 26 1 4
Tobaks-/spelbutik 34 6 18
Videouthyrare 2 1 50
Övrigt 28 3 11
Summa: 125 13 10
Tabell 4.6 Spelställen i Helsingborg där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 5 0 0
Biljardhall 2 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 2 0 0
Godisbutik 3 0 0
Jourlivs 18 0 0
Kafé 1 0 0
Pizzeria/kebab 13 1 8
Restaurang 22 0 0
Tobaks-/spelbutik 27 1 4
Videouthyrare 3 1 33
Övrigt 20 0 0
Summa: 118 3 3
Tabell 4.7 Spelställen i Jönköping där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 11 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 2 0 0
Bowlinghall 0 0 0
Gatukök/kiosk 12 1 8
Godisbutik 1 0 0
Jourlivs 33 2 6
Kafé 3 0 0
Pizzeria/kebab 17 1 6
Restaurang 39 2 5
Tobaks-/spelbutik 20 5 25
Videouthyrare 1 0 0
Övrigt 0 0 0
Summa: 139 11 8
Tabell 4.8 Spelställen i Borås där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 7 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 5 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 7 0 0
Godisbutik 0 0 0
Jourlivs 7 1 14
Kafé 0 0 0
Pizzeria/kebab 3 0 0
Restaurang 5 1 20
Tobaks-/spelbutik 13 3 23
Videouthyrare 3 2 67
Övrigt 8 0 0
Summa: 59 7 12
Tabell 4.9 Spelställen i Gävle där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 5 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 2 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 6 0 0
Godisbutik 5 0 0
Jourlivs 27 0 0
Kafé 12 0 0
Pizzeria/kebab 18 0 0
Restaurang 22 0 0
Tobaks-/spelbutik 13 0 0
Videouthyrare 3 0 0
Övrigt 0 0 0
Summa: 114 0 0
Tabell 4.10 Spelställen i Eskilstuna där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 4 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 0 0 0
Godisbutik 1 0 0
Jourlivs 18 0 0
Kafé 11 0 0
Pizzeria/kebab 16 4 25
Restaurang 22 0 0
Tobaks-/spelbutik 13 0 0
Videouthyrare 5 0 0
Övrigt 0 0 0
Summa: 92 4 4
Tabell 4.11 Spelställen i Kalmar där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 4 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 0 0 0
Gatukök/kiosk 1 0 0
Godisbutik 0 0 0
Jourlivs 27 0 0
Kafé 1 0 0
Pizzeria/kebab 4 0 0
Restaurang 11 0 0
Tobaks-/spelbutik 8 2 25
Videouthyrare 1 1 100
Övrigt 2 0 0
Summa: 60 3 5
Tabell 4.12 Spelställen i Karlskrona där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 0 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 0 0 0
Bowlinghall 1 0 0
Gatukök/kiosk 3 1 33
Godisbutik 1 0 0
Jourlivs 8 0 0
Kafé 1 0 0
Pizzeria/kebab 0 0 0
Restaurang 11 0 0
Tobaks-/spelbutik 5 0 0
Videouthyrare 0 0 0
Övrigt 0 0 0
Summa: 30 1 3
Tabell 4.13 Spelställen i Katrineholm där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller Ställen (%)
Bensinmack 5 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 0 0 0
Gatukök/kiosk 0 0 0
Godisbutik 0 0 0
Jourlivs 1 0 0
Kafé 1 0 0
Pizzeria/kebab 0 0 0
Restaurang 3 0 0
Tobaks-/spelbutik 4 0 0
Videouthyrare 0 0 0
Övrigt 9 0 0
Summa: 24 0 0
Tabell 4.14 Spelställen i Karlshamn där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 1 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 0 0 0
Bowlinghall 0 0 0
Gatukök/kiosk 2 0 0
Godisbutik 0 0 0
Jourlivs 2 0 0
Kafé 1 0 0
Pizzeria/kebab 1 0 0
Restaurang 3 0 0
Tobaks-/spelbutik 3 0 0
Videouthyrare 0 0 0
Övrigt 2 0 0
Summa: 15 0 0
Tabell 4.15 Spelställen i mindre orter på Ostkusten och i Blekinge där hasardspel finns placerade
Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 30 0 0
Biljardhall 1 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 2 1 50
Gatukök/kiosk 31 1 3
Godisbutik 0 0 0
Jourlivs 86 2 2
Kafé 7 0 0
Pizzeria/kebab 29 1 3
Restaurang 55 3 5
Tobaks-/spelbutik 27 5 18
Videouthyrare 7 2 28
Övrigt 4 0 0
Summa: 280 16 6
Tabell 4.16 Spelställen i mindre orter i Gävleområdets där hasardspel finns placerade Typ av Antal gjorda Antal spel- Spelställen
Näringsställe kontroller ställen (%)
Bensinmack 8 0 0
Biljardhall 0 0 0
Bingohall 1 0 0
Bowlinghall 0 0 0
Gatukök/kiosk 10 0 0
Godisbutik 1 0 0
Jourlivs 21 1 5
Kafé 8 0 0
Pizzeria/kebab 18 2 11
Restaurang 20 1 5
Tobaks-/spelbutik 5 0 0
Videouthyrare 1 0 0
Övrigt 0 0 0
Summa: 93 4 4
4. Bedömning och slutsatser
Vid fältstudiens 2 832 kontroller påträffades 313 oreglerade spelautomater eller liknande spel med hasardspelsmoment5Av dessa utgjordes 224 stycken av olika typer av spelautomater eller liknande spel utan nätuppkoppling och 89 stycken utgjorde olika varianter med nätuppkoppling.
Vid kartläggningen påträffades oreglerade spelautomater eller liknande spel på cirka var artonde kontrollplats. I genomsnitt fanns en till två automater eller liknande spel på varje spelställe. Oreglerade spel fanns inom samtliga kategorier och i princip inom alla de områden som inspektionen besökte men den övervägande andelen påträffades i videobutiker och i
tobaksaffärer.
Liksom tidigare är de oreglerade automater eller liknande spel som idag finns på den svenska marknaden både av äldre typ, liknande enarmade banditer, och av nyare mer tekniskt avancerat slag. Allt fler automater är uppkopplade mot Internet eller särskilda spelservrar. Betalning av spel sker vanligtvis genom sedelinmatning och vinster erhålls oftast genom
personalen på spelställena.
Ungefär hälften av kontrollerna genomfördes i Stockholm och Göteborg och resten i Uppsala, Eskilstuna, Västerås, Gävle, Sandviken, Katrineholm, Norrköping, Jönköping, Borås, Oskarshamn, Kalmar, Karlskrona,
Karlshamn, Helsingborg samt vissa mindre orter efter ostkusten och i Blekinge. Koncentrationen av spel visade sig vara större i vissa städer och områden, t.ex. i Stockholm, Göteborg, Norrköping och på orter längs ostkusten och i Blekinge. Kartläggningen visar också att relationen äldre och nyare spel är olika i olika städer. Andelen äldre automater är störst i Stockholm, medan andelen nyare automater är störst i Göteborg.
De oreglerade automaterna finns utplacerade i främst Stockholm och Göteborg men även på mindre orter längs ostkusten och i Blekinge.
Fältstudien har inte omfattat området norr om Gävle/Sandviken men enligt uppgifter bl.a. från Lotteriinspektionens tidigare kontroller förekommer oreglerade spelautomater även i detta område. Problemet med oreglerade spelautomater är således ett rikstäckande problem.
5 Motsvarande antal kontroller år 2003 var 2 125 stycken och motsvarande antal påträffade oreglerade spelautomater eller liknande spel var 632 stycken.
Liksom vid kartläggningen år 2003 har inspektionen också undersökt förekomsten av varuspelsautomater utan tillstånd, spelautomater som faller in under lagen (1982:636) om visst automatspel (förströelsespel) och datorer med eller utan nätverksspel samt datorer med surfmöjligheter.
Någon åtskillnad mellan datorer med eller utan nätverksspel och datorer med surfmöjligheter har dock inte gjorts i denna studie.
Tabell 5.1 Antal funna varuspel, förströelsespel och datorer
Typ Antal
Varuspel 2
Förströelsespel 219
Datorer med eller utan
nätverk/surf 361
Av de 219 påträffade förströelsespelen var 23 stycken uppställda utan tillstånd.
Mot bakgrund av de uppgifter som framkommit vid kartläggningen kan konstateras att antalet spelautomater eller liknande spel som saknar erforderligt tillstånd kan antas uppgå till minst 1 750 stycken. I denna uppskattning har dock inte medräknats de automater eller liknande spel som eventuellt kan finns i slutna miljöer.
Vid en jämförelse med resultatet av kartläggningen år 2003 visar således resultatet att antalet upptäckta oreglerade spelautomater och liknande spel med hasardspelsmoment i det närmaste har halverats.
Det kan antas att en del av de oreglerade automaterna har förflyttats till andra miljöer eller fått en mindre iögonfallande placering men trots detta måste slutsatsen ändå dras att antalet har minskat. Viktigt att notera i sammanhanget är också att nya aktörer och automater ständigt dyker upp på marknaden, vilket medför att undersökningsresultatet måste tolkas med viss försiktighet.
5. Lotteriinspektionens fortsatta arbete
Lotteriinspektionens verksamhet ska bl.a. bidra till ett minskat utbud av illegal spel- och lotteriverksamhet. Inspektionen saknar dock befogenheter att närmare utreda olagliga lotterier men har däremot ett ansvar att
informera om eventuella missförhållanden till berörd myndighet, t.ex.
polis. Detta görs främst genom polisanmälan. Det är dock så att den
direkta brottsbekämpningen slutligen åvilar polis och åklagare. De spelautomater eller liknande spel som finns på marknaden och som är i strid med gällande lagstiftning kan i slutändan således endast åtgärdas på ett effektivt sätt genom polisiära insatser.
Lotteriinspektionen har anställda kontrollanter som arbetar anonymt med kontroll av spelverksamheter i landet. Dessa kontroller utförs löpande och kan leda till att Lotteriinspektionen gör polisanmälan. Under år 2007 gjordes 160 polisanmälningar till följd av upptäckta oreglerade
spelautomater eller liknande spel. Detta arbete utförs löpande och kommer även fortsättningsvis att genomföras på samma sätt som tidigare.
Lotteriinspektionens arbete med att bidra till ett minskat utbud av illegal spel- och lotteriverksamhet har också inriktats på att finna nya former för samverkan med andra myndigheter. Syftet med det arbetet har varit att försöka anpassa arbetssättet till de behov som måste tillgodoses för att inspektionens verksamhet ska kunna motverka olaglig verksamhet. Detta arbete kommer också fortsättningsvis att utvecklas och genomföras genom bl.a. information och utbildning.