GETA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

(1)

Sammanträdestid Torsdagen den 18 september 2014, kl. 19.00 – 21.35

Kommunkansliet i Geta Beslutande

x Henriksson, Alfons, ordförande x Asp Gottberg, Marianne, v.ordf x Eriksson, Carl-Henrik

- Jansson, Anders J

X Nordlund-White, Gunnel x Seather, Carina

Föredragande x Nordberg, Margareta, socialchef Övriga närvarande - Styrström, Mathias, kommundirektör

- Björling, Ingvar, kommunstyrelsens ordförande - Danielsson, Britt, socialarbetare

Paragrafer §§ 33 - 43

Underskrifter Ordförande Sekreterare

Alfons Henriksson Margareta Nordberg Protokolljustering Geta den 22.9.2014 på kommunkansliet

Gunnel Nordlund - White Marianne Asp Gottberg Protokollet framlagt till

påseende

Geta den 29.9.2014

Intygar Margareta Nordberg, sekreterare Utdragets riktighet bestyrkes Geta den 2014

Underskrift Inger Björling, byråsekreterare

(2)

Sammanträdesplats Kommunkansliet i Geta Ärenden:

33 § Konstatera laglighet och beslutförhet 34 § Protokolljusterare

35 § Föredragningslistan

36 § Delgivning av personalbeslut

37 § Förslag på sammanträdestider för Socialnämnden i Geta hösten 2014 38 § Ekonomisk rapport, per 31 juli 2014

39 § Avtalsskrivning med Ålands Fountainhouse r.f./Klubbhuset Pelaren

40 § Utlåtande beträffande lagberedningsgruppens slutrapport angående verkställande av Kommunernas Socialtjänst samt finansavdelningens förslag till finansiering av samma myndighet

41 § Budgetförslag för år 2015, allmän social förvaltning och hemservice och äldreomsorg 42 § Avgifter och arvoden inom hemservice och äldreomsorg samt socialvården 2015, Geta ---

Konfidentiellt ärende:

43 § Anhållan ---

Enligt uppdrag: Margareta Nordberg, socialchef

(3)

Protokolljusterarnas signatur Protokollet framlagt till påseende Utdragets riktighet bestyrkes

Nämnd Kommun-

styrelse

Kommun- fullmäktige

på kommunkansliet i Geta

den 2014

KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

SocN § 33

Sammanträdet konstaterades vara beslutfört med hänsyn till antalet närvarande.

_ _ _ _ _ _

PROTOKOLLJUSTERARE

SocN § 34

I tur att justera protokollet är Gunnel Nordlund – White och Marianne Asp Gottberg.

_ _ _ _ _ _

FÖREDRAGNINGSLISTAN

SocN § 35

Föredragningslistan fastställdes oförändrad:

_ _ _ _ _ _

(4)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

DELGIVNING AV PERSONALBESLUT SocN § 36

Socialchefen Barnskydd §§ 2-4/14 Utkomststöd §§ 23-74/14 Geta cancerfond § 1/14 Sysselsättning § 1/14 Faderskap § 1/14

Socialarbetaren

Äldreomsorg §§ 7-21/14 Omsorg §§ 4-7/14 Handikapp §§ 1-5/14

(5)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

FÖRSLAG PÅ SAMMANTRÄDESTIDER FÖR SOCIALNÄMNDEN I GETA HÖSTEN 2014

SocN § 37

Sammanträde torsdagen den 30 oktober 2014 kl. 19.00 Sammanträde torsdagen den 11 december 2014 kl. 19.00 Socialchefens förslag:

Socialnämnden godtar förslaget.

Socialnämndens beslut:

Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

(6)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

EKONOMISK RAPPORT, PER 31 JULI 2014 SocN § 38

 Bilaga 1: Den totala rapporten för socialnämnden

 Bilaga 2: Allmän social verksamhet

 Bilaga 3: Hemservice och äldreomsorg

Totalt sett ligger bruksgraden på 54 % för hela verksamheten under socialnämnden. Bruksgraden för allmän social verksamhet är på 49 % och för hemservice och äldreomsorg på 60 %. Efter årets sju månader kan bruksgraden vara 58,3 %.

Allmänt kan sägas, att gällande den allmänna sociala verksamheten, är flera köptjänster inte medräknade på den aktuella nivån, eftersom en del köptjänster faktureras per kvartal eller att utjämningen sker efter bokslut. Även handikappservice kan tänkas behöva tilläggsbudget.

Inom hemservice och äldreomsorg märks personalkostnaderna samt kostnaderna för material och förnödenheter. Dock kan man tänka att faktureringen av sålda tjänster släpar efter. Konstateras att det inte finns tillräckligt med medel budgeterat för institutionsvård, varför en tilläggsbudget blir aktuell.

Socialchefens förslag:

Socialnämnden antecknar sig den ekonomiska rapporten till kännedom och konstaterar att en ny rapport med mera detaljer tas upp på

oktobersammanträdet. Behovet av en eventuell tilläggsbudget aviseras genom att ärendet även skickas till styrelsen till kännedom.

Socialnämnden beslutar enligt förslag.

(7)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

AVTALSSKRIVNING MED ÅLANDS FOUNTAINHOUSE R.F./ KLUBBHUSET PELAREN

SocN § 39

 Bilaga 4: Information och avtalshandling.

Inför år 2014 godkände Geta kommun ett verksamhetsbidrag till

Klubbhuset Pelaren om 5000 euro. Klubbhuset Pelaren önskar nu att Geta kommun skall teckna ett avtal. Enligt avtalet fördelas kostnaderna för tjänsterna enligt självkostnad och nyttjande. Sålunda att landskapet ersätter kostnaderna med 50 % och den övriga 50 % fördelas mellan kommunerna utgående från kommunmedlemmarnas nyttjandegrad baserat på dagbesök. Budgeten för år 2015 beräknas uppgå till ca 255 000 euro, besöksavgiften kan därför förutspås ligga på samma nivå som tidigare.

Påpekas att avtalet inte medför möjlighet till insyn eller uppföljning från socialkansliets sida. Detta kan å ena sidan uppfattas som bra för den enskilda klienten å andra sidan orättvist för den klienten som väljer sysselsättningshandläggning direkt från socialkansliet.

Budgetmässigt är det svårt att förutspå antalet klienter och antalet besök, och följaktligen kostnaden. År 2014 fanns 141 besök registrerade. Per den 30.6.2014 har två besök registrerats.

Socialchefen föreslår att Geta kommun skriver ett avtal med Fountainhouse r.f. / Klubbhuset Pelaren och ärendet överförs till kommunstyrelsen för beslut och avtalsskrivning.

(8)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

UTLÅTANDE BETRÄFFANDE LAGBEREDNINGSGRUPPENS SLUTRAPPORT ANGÅENDE VERKSTÄLLANDE AV KOMMUNERNAS SOCIALTJÄNST SAMT FINANSAVDELNINGENS FÖRSLAG TILL FINANSIERING AV SAMMA

MYNDIGHET SocN § 40

 Bilaga 5: Slutrapport, Lagberedningsgruppen för kommunal socialtjänst

 Bilaga 6: Finansieringen av kommunernas socialtjänst

På begäran av kommunstyrelsen via kommundirektören ges följande utlåtande.

Socialnämnden i Geta väljer att se på samhällsreformen ur Getabornas perspektiv.

Gällande förslaget på en samordning av den sociala servicen kan socialnämnden i Geta konstatera, att arbetet idag, inom allmän social verksamhet genom ett samarbetsavtal handhas av det gemensamma socialkansliet för Finström och Geta och att Geta kommun har en öppethållningstid på socialkansliet en förmiddag i veckan. För Getas befolkning är det synnerligen viktigt att det finns en servicepunkt kvar t.ex. i Godby om den kommunala socialtjänsten blir ett faktum. Det har visat sig att servicepunkter som t.ex. Folkhälsans familjerådgivning, psykiatriska mottagningarna, klubbhuset Pelaren, alkohol – och

drogmottagningen i Mariehamn medför svårigheter för brukarna p.g.a.

av avstånden och avsaknaden av regelbundna busstider. Det kostar helt enkelt pengar och tid att ta sig till den vård, som man så väl behöver.

Socialnämnden påpekar att det gemensamma socialkansliet för Finström och Geta även handlägger äldreomsorgen och om Kst förverkligas kommer kommunen att behöva ordna handläggningen av äldreomsorgen på ett annat sätt.

Gällande huvudmannaskapet för lagberedningsgruppen fram att det är Ålands Omsorgsförbund k.f. som genom lagstiftningsförändringar kan ta emot kommunernas socialtjänst. I juridisk mening blir det fråga om en ombildning av det befintliga kommunalförbundet men i praktiken handlar det om att bygga upp en helt ny myndighet. Ålands hälso- och sjukvård har som organisationsmodell inte debatterats seriöst. I riket håller man som bäst på att genom lagstiftning samordna socialvård och sjukvård. Det är ett faktum att sjukvården hör till kommunen i riket. Att Åland valt en annan

(9)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Forts. § 40

väg kan innebära behov av mera resurser inom lagberedningen på Åland.

Sote-reformen i Finland som handlar om ordnandet av social- och hälsovården går bl a ut på att integrera socialvården med hälsovården.

Social- och hälsovårdsministeriet informerar gällande Sote-reformen bl a att ”Ett centralt medel för reformen är en så omfattande integration av social- och hälsovården som möjligt, så att bas- och specialservicen bildar en sammanhängande servicehelhet. Då kan invånarnas

servicebehov beaktas i sin helhet och tillgången till närservice tryggas i hela landet. Administrationen av servicen ska förtydligas och

effektiviseras.

Förslaget har skickats på remiss den 18 augusti. Propositionen tas upp i riksdagen i november. De nya social- och hälsovårdsområdena

inleder sin verksamhet enligt den tidigare planen den 1 januari 2017.”

Det finns således tunga argument för att även socialvården på Åland borde integreras med Ålands hälso- och sjukvård istället för Ålands Omsorgsförbund k.f.

Slutligen listar lagberedningsgruppen frågor som fortfarande är olösta i den förslagna modellen.

 Ingångna avtal, kan vara hyresavtal, avtal om köptjänster mellan kommuner eller tredje sektorn.

 Frågan om hemtjänst för personer som inte hör till kategorin äldreomsorg. Kommer kommunal socialtjänst i sin tur tvingas att köpa dessa tjänster för barnfamiljer och funktionshindrade från respektive hemkommun.

 Stöd för närståendevård för unga och äldre är ett delat

verksamhetsområde mellan äldreomsorg och handikappservice.

 Serviceboende och institutionsvård för personer som inte hör till kategorin äldre personer. Befintliga boenden administreras av äldreomsorgen men det är ett faktum att även finns yngre personer som formellt omfattas av handikappservice inom denna form av boende.

(10)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Forts. § 40

Slutligen gällande ekonomin konstateras att det vore till fördel att landskapsandelsreformen skulle vara klar innan den eventuella samhällsreformen genomförs för att kommunen skulle få en rättfärdig bild av kommande ekonomiska möjligheter. Fördelningsnyckeln, som ÅSUB utformat verkar väl genomtänkt men som sagt, det finns i dagsläget inga garantier för att verkligheten blir som den säger.

Det är viktigt att samtliga inser, att om den kommunala socialtjänsten blir ett faktum, det bör finnas en vilja till samarbete, en vilja till möte mellan olika socialarbetare med olika erfarenhetsområden som inte värderas sämre eller bättre. Förbehållslöst bör en ny arbetsgrupp kunna börja samarbeta med varandra och behandla varandra jämlikt och med respekt och undvika att bygga in konflikter. Handledning kommer att vara helt nödvändig.

Socialnämnden i Geta är i princip positiv till samhällsreformer, men påvisar, att det ännu finns flera punkter som bör klargöras både innehållsmässigt i lagberedningens förslag samt gällande den

ekonomiska fördelningen, med tanke på att landskapsandelsreformen bör bli färdig innan. Organisationsmodellen är, enligt vår bedömning helt enkelt inte klar, och alltför många oklarheter finns, gällande flera områden, vilket framgår i utlåtandet. Ärendet överförs till

kommunstyrelsen.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden i Geta är i princip positiv till samhällsreformer, men påvisar, att det ännu finns flera punkter som bör klargöras både innehållsmässigt i lagberedningens förslag samt gällande den

ekonomiska fördelningen, med tanke på att landskapsandelsreformen bör bli färdig innan. Organisationsmodellen är, enligt vår bedömning helt enkelt inte klar, och alltför många oklarheter finns, gällande flera områden, vilket framgår i utlåtandet. Ärendet överförs till

kommunstyrelsen.

(11)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

BUDGETFÖRSLAG FÖR ÅR 2015, ALLMÄN SOCIAL FÖRVALTNING OCH HEMSERVICE OCH ÄLDREOMSORG

SocN § 41

 Bilaga 7: Budgetdirektiv

 Bilaga 8: Budgettext Allmän social verksamhet + Hemservice och äldreomsorgen

 Bilaga 9: C 300 Socialnämnden, C 310 Allmän verksamhet, C 320 Hemservice och äldreomsorg, Allmän social verksamhet på kontonivå och Hemservice och äldreomsorg på kontonivå.

 Bilaga 10: Samarbetskostnader

Kommunstyrelsen har beslutat att budgetförslagen och texterna skall inlämnas till kommunkansliet före den 19.9.2014.

Budgetförslaget bygger på den kunskap som finns idag och om de behov som finns i Geta inom socialtjänsten och äldreomsorgen.

Kommunförbundens budgetförslag, kostnads - ökningar gällande köptjänster vari ingår lönejusteringar, indexjusteringar har beaktats i enlighet med budgetdirektiven.

Budgetförslaget beaktar, nu kända, lagstadgade förmåner för brukarna.

Det totala budgetförslaget uppgår till 1 180 675€. Målsättningen för ramen är 1 080 687€. Förslaget innebär en ökning av

målsättningsbudget med 99 988€. Budget år 2014 var 1 155 255€.

Den allmänna sociala verksamhetens budgetförslag är 638 356€.

Målsättningen för ramen är 580 841€, d.v.s. skillnaden är 57 515€.

Budget för år 2014 var 626 328€.

Hemservicens och äldreomsorgens budgetförslag uppgår till 542 320€

Målsättningen för budgeten ligger på 499 846€, en skillnad på 42 474€.

Budget för år 2014 var 528 928€

Socialnämnden godkänner budgetförslagen för socialnämndens två verksamhetsområden och överför ärendet till kommunstyrelsen.

(12)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

AVGIFTER OCH ARVODEN INOM HEMSERVICE OCH ÄLDREOMSORG SAMT SOCIALVÅRDEN 2015, GETA

SocN § 42

 Bilaga 11: Hemservicens avgifter 2015, Geta

 Bilaga 12: Hemservicens avgifter 2014, Geta

 Bilaga 13: Arvoden och kostnadsersättningar år 2015, Geta

 Bilaga 14: Arvoden och timersättningar år 2014, Geta Enligt förslaget höjs inte hemservicens avgifter från år 2014 till år 2015.

Däremot föreslås ett annat upplägg gällande, arvoden och kostnadsersättningar för stödpersoner/stödfamiljer enligt barnskyddslagen, socialvårdslagen,

handikappservicelagen och utkomststödslagen. Detta medför en likriktning med närliggande kommuner.

Gällande familjehem följer Geta kommun direktiven från social – och hälsovårdsministeriet.

Arvodet för intressebevakning föreslås bli oförändrat.

Socialnämnden godkänner avgifter inom hemservicen samt arvoden inom övrig socialvård i enlighet med bilagorna och överför ärendet till kommunstyrelsen.

(13)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Konfidentiellt ärende

SOCIALNÄMNDEN 14

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING

FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på

Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112

§ kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.

Paragrafer: §§ 33 - 42

Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 § kommunallagen kan framställas över beslutet.

Paragrafer:

Enligt 15 § FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.

Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet:

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE

Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse

(14)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Socialnämnden i Geta

Getavägen 2115 AX – 22 340 Geta Paragrafer:

Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden.

Rättelseyrkandets innehåll

Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

B E S V Ä R S A N V I S N I N G

KOMMUNALBESVÄR

Besvärsmyndighet och besvärstid

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att

1) beslutet tillkommit i felaktig ordning,

2) den myndighet som fattas beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag.

(15)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer:

Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt.

FÖRVALTNINGSBESVÄR

Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är:

Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer: § 43

Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskrift

I besvärsskiften skall uppges

- ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas

- vilka ändringar som yrkas i beslut

- motiveringarna till att beslutet bör ändras

Besvärsskiften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

(16)

Nämnd Kommun-

styrelse

den 2014

Inlämnande av handlingarna

Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång.

Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.