Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-08-18
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0259 KS-8 Diariekod: 022
Kommunstyrelsen
Revidering av kultur- och fritidsnämndens reglemente avseende daglig verksamhet
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Kultur- och fritidsnämnden bemyndigas bedriva daglig verksamhet enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) vid ungdomsverksamheten Arena Satelliten.
2. Kultur- och fritidsnämndens reglemente får ny lydelse i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-08-18.
Sammanfattning
Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2015-02-12, § 9, att nämnden ska bedriva daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i Arena Satellitens lokaler.
Eftersom uppgiften inte ingår i kultur och fritidsnämndens uppgifter enligt nämndens reglemente behöver ett tillägg om detta göras för att uppgiften ska vara kompetensenlig.
Bakgrund
Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2015-02-12, § 9, att nämnden ska bedriva daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i Arena Satellitens lokaler.
Syftet är att bereda ungdomar med intellektuell funktionsnedsättning sysselsättning i form av konstnärlig verksamhet.
Kultur- och fritidskontoret har hos vård- och omsorgsnämnden sökt och beviljats tillstånd och ersättning enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).
Kommunledningskontorets beredning
De formella förutsättningarna
Enligt 3 kap. 4 § kommunallagen ska fullmäktige, om inte annat är särskilt föreskrivet, bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden.
Detta görs normalt genom att fullmäktige antar reglementen för nämnderna.
Av vård- och omsorgsnämndens reglemente framgår att nämnden bland annat fullgör kommunens uppgifter enligt LSS. Nämnden får därmed
Godkänt dokument, 2015-08-21, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-08-18
Dnr 2015/0259 KS-8 Sidan 2 av 4
besluta om biståndsbedömda insatser enligt LSS och själv bedriva verksamhet i enlighet med lagen.
2013 beslutade fullmäktige att kommunens egenregiverksamhet inom vård- och omsorgsområdet skulle överföras till ett kommunägt bolag – AB
SOLOM. Enligt bolagsordningen får bolaget bedriva verksamhet enligt LSS för kommunens räkning, bland annat daglig verksamhet.
Kommunledningskontoret kan konstatera att det inte finns några lagliga hinder mot att kultur- och fritidsnämnden bedriver daglig verksamhet.
Eftersom daglig verksamhet enligt LSS inte ingår i nämndens uppgifter enligt reglementet behöver ett tillägg om detta göras för att verksamheten ska vara kompetensenlig.
Ett tillägg i kultur- och fritidsnämndens reglemente kan ha följande lydelse:
• Nämnden får, efter godkännanade av behörig/a myndighet/er, bedriva daglig verksamhet enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) vid ungdomsverksamheten Arena Satelliten.
Anmälningsplikt och tillsyn
Daglig verksamhet enligt 9 § LSS som kommunen bedriver ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) innan verksamheten startar. Av LSS följer även att det är IVO som ska utöva tillsyn över verksamheten.
Ersättning
Ersättning till kultur- och fritidsnämnden för bedrivande av verksamheten utgår från vård- och omsorgsnämnden som tillämpar lagen om
valfrihetssystem (LOV) för drift daglig verksamhet. Kultur- och
fritidsnämnden blir alltså bedömda på samma sätt som externa leverantörer av daglig verksamhet, i LOV-systemet. Vård- och omsorgsnämnden bedömer om kultur- och fritidsnämnden uppfyller kraven för daglig
verksamhet enligt LOV och meddelar därefter tillstånd och utger ersättning.
Remiss
Tillägg och ändringar i nämndernas reglementen ska beslutas av
fullmäktige. Av 5 kap. 26 § kommunallagen följer att ett ärende som ska beslutas av fullmäktige måste beredas av den eller de nämnder som är berörda av de fråga som ska beslutas om.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-05-25, § 115 att remittera frågan om att revidera kultur- och fritidsnämndens reglemente enligt ovan till kultur- och fritidsnämnden, vård- och omsorgsnämnden och AB SOLOM.
Godkänt dokument, 2015-08-21, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-08-18
Dnr 2015/0259 KS-8 Sidan 3 av 4
Remissvar
Kultur- och fritidsnämnden
Nämnden yttrade sig 2015-06-10, § 54.
Nämnden tillstyrker förslaget att nämnden får bedriva daglig verksamhet enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) vid ungdomsverksamheten Arena Satelliten.
Nämnden bedriver musikalverksamhet för unga inom ramen för ungdomshuset Arena Satelliten. Verksamheten har varit mycket framgångsrik och liknande verksamhet för funktionsnedsatta har efterfrågats.
Vård- och omsorgsnämnden
Nämnden yttrade sig 2015-06-16, § 80.
Nämnden tillstyrker förslaget att kultur- och fritidsnämnden får bedriva daglig verksamhet enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade (LSS) vid ungdomsverksamheten Arena Satelliten.
Nämnden anser att det är positivt att det etaberas en daglig verksamhet med dans- och musicalinriktning i kommunen. Man ser även fördelar med att verksamheten samverkar med den ordinarie verksamheten i Arena Satelliten.
AV SOLOM
Bolaget yttrade sig, genom den verkställande direktören, 2015-07-22.
Bolaget avstyrker förslaget att kultur- och fritidsnämnden får bedriva daglig verksamhet enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) vid ungdomsverksamheten Arena Satelliten.
AB SOLOM driver bland annat den dagliga verksamheten Kulturverkstan som har en konstnärlig inriktning med. Kulturverkstan har bland annat en show- och musikalgrupp. Den verksamhet som kultur- och fritidsnämnden avser starta på Satelliten liknar verksamheten på Kulturverkstan och kommer därför att konkurrera med den senare. Detta kan få negativa ekonomiska konsekvenser för AB SOLOM.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret kan, som nämnts ovan, konstatera att det inte finns några lagliga eller andra formella hinder mot att kultur- och fritidsnämnden bedriver daglig verksamhet.
Kommunledningskontoret föreslår att kultur- och fritidsnämndens
reglemente kompletteras så att nämnden medges bedriva daglig verksamhet på Arena Satelliten.
Godkänt dokument, 2015-08-21, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-08-18
Dnr 2015/0259 KS-8 Sidan 4 av 4
Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind
Kommundirektör
Bilagor:
1. Förslag till nytt reglemente för kultur- och fritidsnämnden 2. Remissyttrande från kultur- och fritidsnämnden
3. Remissyttrande från vård- och omsorgsnämnden 4. Remissyttrande från AB SOLOM
Godkänt dokument, 2015-08-21, Katarina Kämpe