Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, Kl. 15:00-16:30

(1)

Kl. 15:00-16:30

Beslutande Ordf. Jan-Olov Häggström (S) Anna-Lena Lindberg (C) ledamöter Anna-Belle Strömberg (S) Camilla Svensson (M)

Roger Sandström (S) Helen Östmar-Rosdahl (M) Agneta Lindgren (S) Hans Delén (FP)

Zenitha Nordfjell (S) Annelie Lindström (V) Pertti Hautala (S)

Beslutande Carola Öberg (S) Ulrika Nordin (KD)

ersättare

Övriga ersättare Tommy Edlund (S) Håkan Jonsson (FP) Liljana Widén (S) Mats Hedell (V) Övriga närvarande Se sid 2

Godkännande av närvaro

Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för justering

Förvaltningsstaben, Nygatan 20/A3 Måndag 25 maj 2009, kl. 16:00

Sekreterare ……… Paragrafer 51-63

= Anette Lingesund

Ordförande ………

= Jan-Olov Häggström (S)

Justerare ……….

= Hans Delén (FP)

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Humanistiska nämnden

Sammanträdesdatum 2009-05-19

Anslaget sätts upp 2009-05-25 Anslaget tas ned 2009-06-16 Förvaringsplats för

protokollet

Humanistiska förvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Anette Lingesund

(2)

Justeras

Innehållsförteckning:

§ 51 Informationsärenden HN, maj 2009 ...4

§ 52 Kursinbjudningar och redovisningar av kurser maj 2009 ...5

§ 53 Koloniverksamhet vid Lövudden sommaren 2009 ...6

§ 54 Utredning om boende för hemlösa. ...7

§ 55 Reviderade Riktlinjer och anvisningar för handläggning av försörjningsstöd i Örnsköldsviks kommun 2009...8

§ 56 Ansökan om utvecklingsmedel - Mötesplats för män 2010...9

§ 57 Ansökan om utvecklingsmedel för kvinnojoursverksamheten i Örnsköldsvik...10

§ 58 Yttrande över översiktsplan för Köpmanholmen ...11

§ 59 Delegation till arbetsutskottet avseende remissvar: Olovlig tobaks-försäljning (SOU 2009:23) ...13

§ 60 Redovisning, maj 2009, av fattade delegationsbeslut ...14

§ 61 Delgivningar/meddelanden maj 2009 ...15

§ 62 Intresseförfrågan om att delta i försöksverksamhet med sfi-bonus...16

§ 63 Humanistiska nämndens äskande avseende utökad budgetram 2009 ...18

(3)

Justeras

Förvaltningschef, Lena Finne Jansson Förvaltningsekonom, Marita Ödling

Samordnare vuxenstödsenheten, Eva Westin § 51 Verksamhetschef vuxnas lärande, Curt Ahrell § 62

Verksamhetschef resursenheten, Sirpa Virtanen § 54, 56, 57 Enhetschef integrationsenheten, Kerstin Richter § 51

Övriga närvarande:

Migrationsverket, Ronnie Magnusson § 51

(4)

Justeras

Hum/2009:20

§ 51 Informationsärenden HN, maj 2009

Informationsärenden från förvaltningen

Information om två statliga utredningar avseende flyktingfrågors tillhörighet, 1. SOU 2008:58/Egenansvar med professionellt stöd

Utredare: Monica Werenfels Röttorp

2. SOU 2009:19/Aktiv väntan – asylsökande i sverige Utredare: Sören Häggroth Föredragande:Enhetschef integrationsenheten/Kerstin Richter

Informationsärenden från Migrationsverket

• Ensamkommande flyktingbarn Föredragande: Migrationsverket/Ronnie Magnusson

Information från förvaltningschefen

• Information kring informations-/nämndsdag den 3 juni 2009.

Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

- - -

(5)

Justeras

§ 52 Kursinbjudningar och redovisningar av kurser maj 2009

1. Inbjudan till studiebesök

Humanistiska nämnden har fått inbjudan att delta i studiebesök vid kvinnofrids- centrum i Umeå tillsammans med kursansvariga för ”Livskraft” på Hampnäs folkhögskola. Vid detta studiebesök erbjuds nämnden även få information om kursen ”Livskraft” som bedrivs vid Hampnäs Folkhögskola.

Humanistiska nämndens behandling avseende punkt 1. Studiebesök

Under behandlingen av ärendet beslutar nämnden att inte delta vid studiebesök i Umeå. Nämnden beslutar istället att kontaktpolitiker för området gör studie- besök på Hampnäs folkhögskola där kursansvariga för ”Livskraft” ges tillfälle att informera om sin verksamhet.

2. Redovisning av kurser/konferenser

Agneta Lindgren (S) och Anna-Lena Lindberg (C) informerar från konferens i Umeå den 11 maj 2009. Konferensen behandlade förebyggande arbete med barn och unga som riskerar att utveckla psykisk ohälsa ”Hela havet stormar”.

Humanistiska nämnden beslutar avseende punkt 1. Studiebesök:

Humanistiska nämnden beslutar att inte delta vid studiebesök i Umeå.

Nämnden beslutar istället att kontaktpolitiker för området gör studiebesök på Hampnäs folkhögskola där kursansvariga för ”Livskraft” ges tillfälle att informera om sin verksamhet.

Kontaktpolitiker för området är: Carola Öberg (S), Ulrika Nordin (Kd), Anna-Belle Strömberg (S), Agneta Lindgren (S), Annelie Lindström (V) samt Tomas Eriksson (M).

Humanistiska nämnden beslutar avseende punkt 2. Redovisning av kurser/konferenser:

Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

- - -

(6)

Justeras

Hum/2009:76

§ 53 Koloniverksamhet vid Lövudden sommaren 2009 Sammanfattning av ärendet

Föreligger humanistiska förvaltningens skrivelse 20 april 2009. Av skrivelsen framgår att Elimförsamlingens kolonigrupp har meddelat att de kommer att bedriva barnkoloni på Lövudden preliminärt 2009-07-07 t o m 2009-07-17 för maximalt 15 barn i åldrarna 7-12 år .

Elimförsamlingen har i många år arrangerat detta sommarläger.

Uttagningen av de barn som kommer att få vistas vid kolonin görs i samråd med Humanistiska förvaltningens individ- och familjeomsorg och skolsköterskorna.

Kultur- och fritidsförvaltningen bidrar till driftskostnaden. Personalen ställer upp ideellt och bemanningen sker med välutbildad personal. Någon anledning till anmärkning mot verksamheten har inte förekommit.

Beredande organs förslag till beslut

Humanistiska förvaltningens skrivelse 20 april 2009.

Humanistiska nämnden har inte något att erinra emot att Elimförsamlingens kolonigrupp bedriver barnkoloni vid Lövudden juli 2009.

- - -

(7)

Justeras

§ 54 Utredning om boende för hemlösa.

Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 16 april 2009. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden den 16 december 2008, § 165, beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheten till ramavtal kring boende för hemlösa i Örnsköldsvik. Avtalet skulle vara kopplat till genomlysningen av boendekedjan.

Förvaltningen har utrett boendekedjan inom förvaltningen och föreslår ett fortsatt arbete kring de egna boendeformerna för att uppnå ett bättre sätt att använda dem.

Av utredningen framgår också förvaltningens arbete med olika aktörer för att upprätta avtal kring olika boendeformer utöver kommunens egna.

Humanistiska nämndens behandling av ärendet

Under nämndens behandling av ärendet förs diskussioner.

Nämnden beslutar att förtydligande ska göra avseende rubriceringen som ska lyda;

”Utredning om boende för ofrivilligt bostadslösa”.

Vidare beslutar nämnden att vid generellt framåtsyftande i utredningen ska

”ensamstående med barn” användas.

Föredragande: Sirpa Virtanen, verksamhetschef resursenheten.

Humanistiska nämnden anser uppdraget uppfyllt och ger förvaltningen uppdrag att fortsätta arbetet kring boenden i enlighet med utredningen med tillägget:

förtydligande ska göra avseende rubriceringen som ska lyda;

”Utredning om boende för ofrivilligt bostadslösa”.

Vidare beslutar nämnden att vid generellt framåtsyftande i utredningen ska

”ensamstående med barn” användas.

- - -

(8)

Justeras

Hum/2008:263

§ 55 Reviderade Riktlinjer och anvisningar för handläggning av försörjningsstöd i Örnsköldsviks kommun 2009

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 22 april 2009. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden den 17 februari 2009, § 8, har antagit riktlinjer och anvisningar för handläggning av försörjningsstöd i Örnsköldsviks kommun 2009.

Ärendet behandlas vid dagens sammanträde då riktlinjerna är genomgångna och ändrade i enlighet med den nya delegationsförteckningen och målen för vuxen- stödsenheten.

Under nämndens behandling av ärendet görs följande justeringar i föreliggande material:

Under punkt 6.1 Tillgångar, femte stycket Bil: summan 5000kr stryks och ändras enligt tidigare taget beslut. Nämnden önskar information från förvaltningen vid juninämnden avseende denna punkt.

Humanistiska nämnden beslutar att anta det reviderade förslaget till riktlinjer och anvisningar för handläggning av försörjningsstöd i Örnsköldsviks kommun 2009 med justering under punkt 6.1 Tillgångar, femte stycket Bil: summan 5000kr stryks och ändras enligt tidigare taget beslut.

Nämnden önskar information från förvaltningen vid juninämnden avseende denna punkt.

- - -

(9)

Justeras

§ 56 Ansökan om utvecklingsmedel - Mötesplats för män 2010.

Föreligger humanistiska förvaltningens skrivelse 30 mars 2009. Av skrivelsen framgår att regeringen har avsatt 109 miljoner kr för att stärka och utveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld.

Länsstyrelserna har bjudit in kommunerna att söka utvecklingsmedel.

En av målgrupperna för satsningen är män som utövar våld.

Humanistiska nämnden har ansökt och tidigare beviljats medel för projektets första år med 1.010.000 kronor. Förvaltningen har nu skrivit en ansökan på projektets andra år som avser 902.000 kronor.

Humanistiska förvaltningens skrivelse 30 mars 2009.

Under nämndens behandling föredrar Sirpa Virtanen, verksamhetschef resursenheten, ärendet.

Humanistiska nämnden beslutar att ansöka om utvecklingsmedel hos Länsstyrelsen avseende - Mötesplats för män - i enlighet med

förvaltningens ansökan.

- - -

(10)

Justeras

Hum/2009:71

§ 57 Ansökan om utvecklingsmedel för kvinnojoursverksamheten i Örnsköldsvik

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 30 mars 2009. Av skrivelsen framgår att Länsstyrelsen har bjudit in kommunerna och frivilligorganisationer att söka utvecklingsmedel för att bl.a. förstärka kvinnojoursverksamheten.

Kvinnogemenskapen/Kvinnojouren i Örnsköldsvik har kommit in med en ansökan om utvecklingsmedel avseende 321 900 kr.

Humanistiska förvaltningens skrivelse 30 mars 2009.

Under nämndens behandling föredrar Sirpa Virtanen, verksamhetschef resursenheten, ärendet.

Humanistiska nämnden beslutar att ansöka utvecklingsmedel enligt Kvinnogemenskapen/Kvinnojourens ansökan.

- - -

(11)

Justeras

§ 58 Yttrande över översiktsplan för Köpmanholmen Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 9 april 2009. Av skrivelsen framgår att översiktsplanen för Köpmanholmen utgör en fördjupning av den kommunomfattande översiktsplanen för Örnsköldsviks kommun, antagen 24 september 2007, som anger övergripande mål och riktlinjer för kommunens utveckling, med särskilt fokus på mark- och vattenanvändningsfrågorna.

I översiktsplanen för Köpmanholmen behandlas aktuella planeringsfrågor i samhället, bl.a. industriområdets avgränsning, trafikfrågor, fjärrvärmeutbyggnad, bostäder, kajområdet. I planen ingår avsnitt om:

1. Fakta om Köpmanholmen och planområdet 2. Planens syfte

3. Arbetet med översiktsplanen

4. Samband med pågående projekt och övrig planering 5. Övergripande mål/strategier/prioriteringar

6. Planering för ett samhälle med hållbar energiförsörjning 7. Trafikfrågor

8. Markanvändning i delområden 9. Naturvård/friluftsliv/turism

10. Riksintressen och övriga allmänna intressen 11. Planens konsekvenser, Miljöbedömning 12. Samrådsredogörelse

13. Plankarta

Planområdet utgörs av tätorten Köpmanholmen med närområde. Inom detta område bor ca 1230 personer. I Köpmanholmen finns bl.a. dagligvarubutik, postservice och ett vandrarhem med servering. Skola och barnomsorg finns på orten i form av grund- skola årskurs 1-6 samt fritidshem och förskoleklass. Bland de större arbetsplatserna nämns skolan, Syrgis Performance Initiators (f.d. Norac Andos), Kuusakoski, Bjästa Plast och SWT.

Syftet med översiktsplanen är:

Att ge underlag för en diskussion om framtidsfrågorna i Köpmanholmen Att ge riktlinjer för hur kommunen vill utveckla samhället och hur vi

ska använda marken för bostäder, arbetsplatser, vägar etc.

Att redovisa vilka åtgärder kommunen avser vidta.

(12)

Justeras

§ 58 (forts)

Tidigare behandling av ärendet

Under 2008 var en skiss till översiktsplan för Köpmanholmen ute på samråd och Humanistiska förvaltningen lämnade ett yttrande daterat 20 maj 2008.

Planskissen har bearbetats sedan genomfört samråd 2008 och planförslaget ställs nu ut under perioden 10 mars-11 maj 2009. Efter utställningen ska kommunfullmäktige anta översiktsplanen.

Humanistiska förvaltningens förslag till nämndsyttrande

Humanistiska förvaltningen har tagit fram ett förslag till nämndsyttrande daterat 16 april 2009.

Förslag till nämndsyttrande 16 april 2009.

Humanistiska nämnden avger yttrande till kommunledningskontoret/

Tillväxtavdelningen över föreslagen översiktsplan för Köpmanholmen.

I yttrandet ställer sig Humanistiska nämnden bakom förslaget till översiktsplan för Köpmanholmen.

Humanistiska nämnden föreslår kommunfullmäktige att anta översiktsplan för Köpmanholmen.

- - -

(13)

Justeras

§ 59 Delegation till arbetsutskottet avseende remissvar: Olovlig tobaks- försäljning (SOU 2009:23)

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 7 maj 2009. Av skrivelsen framgår att Örnsköldsviks kommun har från Socialdepartementet erhållit remiss avseende olovlig tobaksförsäljning (SOU 2009:23).

Humanistiska nämnden har från kommunledningskontoret fått uppdraget att svara på remissen då detta ligger inom nämndens sakområde.

Svar på remissen ska vara departementet tillhanda senast den 10 juni 2009 och på grund av den korta handläggningstiden föreslås nämnden ge arbetsutskottet delegation att ta beslut i ärendet den 2 juni 2009.

Humanistiska förvaltningens skrivelse 7 maj 2009.

Humanistiska nämnden ger arbetsutskottet delegation att ta beslut avseende remissvar till Socialdepartementet i ärendet – Olovlig tobaksförsäljning (SOU 2009:23)

- - -

(14)

Justeras

Hum/2009:23

§ 60 Redovisning, maj 2009, av fattade delegationsbeslut

För humanistiska nämndens kännedom delges följande delegationsbeslut (pärmredovisning).

3. Delegationsbeslut, Alkohollagen, lotterilagen, automatspel

Ärendegrupp 4:1/Beslut i ärenden rörande permanenta och tillfälliga tillstånd Sannas Restaurang och Pizzeria i Bredbyn - Dnr HUM 2009:42 Ärendegrupp 4:1/Beslut i ärenden rörande återkallande av serveringstillstånd Tolvan Hemling – Dnr HUM 2009:105

Ulvö Skärgårdshotell – Dnr HUM 2009:106 1. Delegationsbeslut, anställningsärenden - ärendegrupp 1/Personalfrågor

Nr: 09/71 - 09/84

Vikarieförordnande: Tf förvaltningschef 2009-07-02—t.o.m vecka 28/2009 Vikarieförordnande: Tf förvaltningschef vecka 29/2009

2. Delegationsbeslut/Pärmredovisning: (sekretessinfo)

• Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, april 2009

• Utredning och behandling, april 2009

• Familjerätt, april 2009

• Socialutskottets protokoll 090414, 090421 samt 090428.

Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisning av fattade beslut.

- - -

(15)

Justeras

§ 61 Delgivningar/meddelanden maj 2009

Delgivningar (skickas ut)

1. Tillsynsrapport 2009-04-06, First Hotell Statt.

Dnr HUM 2009:109

2. Tillsynsrapport 2009-04-07, Noark AB.

Dnr HUM 2009:107

3. Tillsynsrapport 2009-04-28, Höga Kusten Flyg AB.

Dnr HUM 2009:103

4. Tillsynsrapport 2009-04-28, Solberget kök och bar.

Dnr HUM 2009:122

5. Tillsynsrapport 2009-04-28, GO Event AB.

Dnr HUM 2009:128

6. Länsstyrelsens information 2009-03-27 om förändringar avseende tillsyn

inom socialnämndens område.

Dnr HUM 2009:113

7. Samarbetsavtal mellan Örnsköldsviks kommun och Mentor – Mentorskap för unga.

Dnr HUM 2009:135 Meddelanden

1. Skolverkets beslut 2009-04-08, Statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning (SFS 2009:43).

Dnr HUM 2009:95 2. Humanistiska förvaltningens yttrande 2009-04-27 – Detaljplan för

Örnsköldsvik 3:1, del av - Mosebacke.

Dnr HUM 2009:102

3. Kommunfullmäktiges § 59/2009, Årsredovisning och årsrapport 2008.

Dnr HUM 2008:99

4. Kommunfullmäktiges § 60/2009, Resultatöverföringar från 2008 till 2009.

Dnr HUM 2008:41

5. Kommunfullmäktiges § 61/2009, Ekonomiskt läge 2010-2012, februari 2009.

Dnr HUM 2009:129

6. Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 09:23, Vårpropositionen 2009.

Pärmredovisning

Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående meddelanden/delgivningar.

- - -

(16)

Justeras

Hum/2009:120

§ 62 Intresseförfrågan om att delta i försöksverksamhet med sfi-bonus Sammanfattning av ärendet

Föreligger humanistiska förvaltningens skrivelse 19 maj 2009. Av skrivelsen framgår att regeringen har initierat en försöksverksamhet för att se om

ekonomiska incitament kan användas för att man snabbare skall lära sig svenska inom sfi (svenskundervisning för invandrare).

Då frågan om att delta i försöksverksamheten lyfts inom vuxnas lärande och integrationsenheten har man sett såväl fördelar som nackdelar. Någon tydlig majoritet står inte bakom någondera förslaget – att anmäla intresse eller inte.

Samtidigt som försöksverksamheten med sfi-bonus pågår INNAN-projektet samt förberedelser för konkurrensprövning av sfi. Detta kan påverka resultatet av deltagande i försöksverksamhet.

Kännetecknande för vuxnas lärande och integrationsenheten är en vilja att utveckla sina verksamheter. Deltagande i försöksverksamheter ger möjlighet till kunskapsutveckling samt möjlighet att visa på seriositeten i arbetet som görs.

Detta gör att vågskålen väger över till att anmäla intresse att delta i försöks- verksamheten.

Vid nämnden deltar Curt Ahrell, verksamhetschef vuxnas lärande, och föredrar ärendet.

Humanistiska nämndens behandling av ärendet Yrkanden

Jan-Olov Häggström (S) för majoritetsgruppen ställer yrkande om förändring av beslutsförslaget till att lyda: ”Då sfi betraktas som en del av ett arbete där löne- begreppet används, ger nämnden förvaltningen i uppdrag att anmäla intresse för att delta i försöksverksamheten gällande sfi-bonus.”

Camilla Svensson (M) ställer yrkande i enlighet med förvaltningens beslutsförslag med lydelsen: ”Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att anmäla intresse för att delta i försöksverksamheten gällande sfi-bonus.”

(17)

Justeras

Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner att nämnden beslutar i enlighet med majoritetsgruppens yrkande.

Då sfi betraktas som en del av ett arbete där lönebegreppet används, ger nämnden förvaltningen i uppdrag att anmäla intresse för att delta i försöksverksamheten gällande sfi-bonus.

Reservation

Camilla Svensson (M), Helen Östmar-Rosdahl (M), Hans Delén (Fp), Anna-Lena Lindberg (C) samt Ulrika Nordin (Kd) reserverar sig till förmån för Camilla Svenssons yttrande.

- - -

(18)

Justeras

Hum/2009:159

§ 63 Humanistiska nämndens äskande avseende utökad budgetram 2009 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 19 maj 2009. Av skrivelsen framgår att det i tertial 1 framgår att prognosen för försörjningsstöd inte håller budget.

De ökade utgifterna för 2009 beräknas uppgå till minst 5,8 Mkr gällande utbetalning av ekonomiskt bistånd. Detta motsvarar en ökning på 15% jämfört med utfallet 2008.

Vidare kommer personalkostnaderna på vuxenstöd att öka. I nuläget räknar vi med en ökning på det kontot med 0,3 Mkr. Totalt blir det 6,1 Mkr.

Vissa åtgärder för att hålla budget är nämnda i tertial 1 och är redan igångsatta, såsom översyn av boendekedjan, kvalitetssäkring av utbetalningar, översyn av utvecklings-, OSA- och trygghetsanställningar, utredning av att lägga introduktions- ersättningen på tre år istället för två.

Beroende på den jobbkris som råder samt de förändringar som skett i försäkrings- systemet så är bedömningen att nämnden behöver ett tillskott på 6,1 Mkr för att klara ökningen i utbetalningar av ekonomiskt bistånd samt det merarbete det ökade antalet ansökningar medför. Alternativet är att skära ner på förebyggande arbete och rehabili- terande insatser. Detta medför på kort sikt en budget i balans, men på såväl kort som lång sikt svåra konsekvenser för individer som behöver stöd och hjälp samt på lång sikt ur kommunekonomiskt perspektiv ökade kostnader.

Nämnden har i tertial 1 visat på åtgärder för att komma till rätta med det aviserade underskottet. Dessa bedöms inte räcka till för att täcka prognosen gällande utbetalt ekonomiskt bistånd (5,8 Mkr) och personalkostnader för att klara ökat antal an- sökningar om ekonomiskt bistånd (0,3 Mkr).

Nämnden äskar om ett tillskott på 6,1 Mkr för att täcka kostnaderna för utbetalt ekonomiskt bistånd och ökad personalbemanning.

- - -