Plats och tid Asarumssalen, klockan 09:30 – 14.05 Ajournering klockan 11.50-13.30
Beslutande: Tobias Folkesson Ordförande (S)
Carin Erlandsson Ledamot (M)
Qristina Ribohn Ledamot (S)
Emanuel Norén Ledamot (M) §§119-121
Mona Wettergren Ledamot (SD)
Bengt-Olof Björck Ledamot (S)
Linda Winnetoft Ledamot (S)
Kenneth Svanberg Ledamot (L)
Tjänstgörande ersättare:
ersätter
Anna Syrén Appelqvist (S) Susanne Olsson (S) Charlotta M Sjöqvist (M) Magnus Sandgren (M) Rickard Holmberg (M) Rasmus Åkesson (MP)
Marin Ladan (M) Emanuel Norén (M) §§122-132 Närvarande
ersättare: Kristin Lundberg (L)
Övriga: Förvaltningschef Patrik Håkansson
Verksamhetschef Torsten Berg §§119-121 Verksamhetschef Martin Åsman §§119-121 Enhetschef Tommy Persson §§121 Ekonom Mikael Johnsson §§121 Personalföreträdare Martin Svensson §§121-132 Sekreterare Madelaine Forsberg
Utses att justera: Bengt-Olof Björck Paragrafer: §§119-132
Justeringsdatum: 2016-11-02
Sekreterare ………
Madelaine Forsberg
Ordförande ………
Tobias Folkesson
Justerande ………
Bengt-Olof Björck
Anslag/Bevis
Organ: Nämnden för
barn, ungdom och skola Sammanträdesdatum: 2016-10-25 Datum då anslaget sätts
upp:
2016-11-02 Datum då anslaget tas ner:
2016-11-23 Förvaringsplats för
protokollet:
Rådhuset
Underskrift: _________________________________________________________________________________________
Innehållsförteckning
§ 119 Godkännande av dagordning / ... 4
§ 120 Val av protokolljusterare / ... 5
§ 121 Föredragning / ... 6
§ 122 Ansökan om medel för sommarlovsverksamhet, fritidsgårdsverksamheten / ... 7
§ 123 Strategisk lokalplanering förskola/grundskola 2016/1418 ... 8
§ 124 Ringamåla förskola / ... 9
§ 125 Ekonomisk uppföljning per den 30 september 2016 2015/3629 ... 10
§ 126 Tobaksfri skoltid - grundskola 2016/3631 ... 12
§ 127 Svar på remiss angående stadieindelad timplan i grundskolan 2016/2918 ... 13
§ 128 BUS Gemensam dokumenthanteringsplan för Karlshamns kommun 2016/3397 ... 14
§ 129 Beslutsuppföljning BUS-nämnden oktober 2016 2016/1419 ... 15
§ 130 Information / ... 16
§ 131 Anmälan av delegationsbeslut 2016/411 ... 17
§ 132 Meddelanden / ... 18
§ 119 Godkännande av dagordning /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut att godkänna dagordningen.
Sammanfattning
Carin Erlandsson (M) framför att det bör finnas beslutsunderlag/tjänsteskrivelser utskickade med kallelsen i högre utsträckning så att nämndens ledamöter kan förbereda sig.
§ 120 Val av protokolljusterare /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att utse Bengt-Olof Björck (S) till protokolljusterare och att justering sker 2016-11-02.
§ 121 Föredragning /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut att ta informationen till protokollet.
Sammanfattning
Följande ärenden föredras av tjänstemän:
- Ansökan om medel för sommarlovsverksamhet, fritidsgårdsverksamheten - Strategisk lokalplanering förskola/grundskola
- Ekonomisk uppföljning per den 30 september 2016
- Svar på remiss angående stadieindelad timplan i grundskolan - BUS Gemensam dokumenthanteringsplan för Karlshamns kommun
§ 122 Ansökan om medel för sommarlovsverksamhet, fritidsgårdsverksamheten / Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att ansökan om bidrag till sommarlovsverksamhet lyfts i nämnden våren 2017 och att i övrigt ta informationen till protokollet.
Sammanfattning
Enhetschef för fritidsgårdsverksamheten, informerar om ansökan om bidrag till sommarlovsverksamhet 2016 som Karlshamns kommun ansökte om i våras från myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Bidraget kunde rekvireras för att utveckla och genomföra sommarlovsaktiviteter och Karlshamns kommun erhöll 565 tkr.
Tanken var att ge så många barn och ungdomar som möjligt mellan 6-15 år möjlighet att delta på gratis aktiviteter. Nu ska slutrapport lämnas in.
Två personal anställdes och det fanns ett schema med olika aktiviteter, ex fotboll,
skateboard, inlines, kickbike och parkour. Alla som ville kunde bada gratis på Väggabadet.
En hel del utrustning köptes in så att det fanns möjlighet att låna utrustning. Aktiviteterna har varit välbesökta.
Karlshamns kommun kommer att återbetala 132 tkr av erhållna medel. Kommunen har ingen långsiktig plan för sommarlovsaktiviteter utan planerar verksamheten utifrån verksamhetsår. En avgörande faktor är hur kommunens ekonomi kommer att se ut de kommande åren. Fritidsgårdsverksamheten har för avsikt att söka medel även kommande år och ärendet lyfts i BUS-nämnden inför ansökan 2017.
Beslutet skickas till
Enhetschef Tommy Persson
§ 123 Strategisk lokalplanering förskola/grundskola 2016/1418 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att en politisk arbetsgrupp tillsätts som samverkar med förvaltningen i ärendet för att precisera uppdrag så att processer kan startas upp. Arbetsgruppens sammansättning är tre representanter från koalitionen och två representanter från oppositionen och
att i övrigt ta informationen till protokollet.
Sammanfattning
Nämnden har tidigare fått en redovisning av underlaget ”Strategisk lokalplanering grundskola, analys och handlingsalternativ” som även finns upptryckt till dagens sammanträde. Förvaltningschefen och verksamhetscheferna gör en presentation av förvaltningens idéer utifrån konsultens underlag. Politiken behöver nu ge förvaltningen uppdrag så att processer kan starta upp och prioriteringsordning fastställas kopplat till kommunens investeringsplan.
Beslutsunderlag
Strategisk lokalplanering analys grundskolor
Strategisk lokalplanering handlingsalternativ grundskolor Yrkanden
Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att en politisk arbetsgrupp tillsätts som samverkar med förvaltningen i ärendet för att precisera uppdrag så att processer kan startas upp.
Arbetsgruppens sammansättning är tre representanter från koalitionen och två representanter från oppositionen.
Beslutet skickas till BUS-nämnden
Förvaltningens ledningsgrupp Chefsgruppen
§ 124 Ringamåla förskola /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att förvaltningschefen ges i uppdrag att utveckla en förskola med inriktning natur och miljö och
att avstämning sker hösten 2017.
Sammanfattning
Ordförande Tobias Folkesson (S) informerar om koalitionens förslag att utveckla en förskola med inriktning natur och miljö i Ringamåla och att avstämning sker hösten 2017.
Yrkanden
Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att förvaltningen ges i uppdrag att utveckla en förskola med inriktning natur och miljö och att avstämning sker hösten 2017.
Carin Erlandsson (M) yrkar att förvaltningen ges i uppdrag att utreda förutsättningar för att utveckla en förskola med inriktning natur och miljö.
Beslutsgång
Ordförande ställer proposition mellan sitt och Carin Erlandssons (M) förslag och finner att nämnden beslutar enligt ordförandes förslag.
Reservationer
Moderaterna reserverar sig till förmån för eget förslag.
Beslutet skickas till
Verksamhetschef Torsten Berg Förskolechefsgruppen
Barnomsorgshandläggare
§ 125 Ekonomisk uppföljning per den 30 september 2016 2015/3629 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att ge förvaltningschefen i uppdrag att genomföra en organisationsgenomlysning av grundsärskoleverksamheten och
att godkänna ekonomisk uppföljning per den 30 september 2016.
Sammanfattning
Nämnden visar på ett prognostiserat positivt resultat på 2,6 Mnkr. Detta efter att nämnden erhållit ersättning ur regeringens anslag till kommuner och landsting enligt Prop.
2015/16:47 för den kraftiga volymökningen av nyanlända. Beräkningen grundar sig även på att medel för ”bilaga 6” ej kommer att användas under 2016.
Då budgetåret 2017 ser ut att bli ett problem för nämnden att hålla sig inom
budgetramarna medför detta svårigheter att hantera de extra medel som nämnden erhåller 2016 som nämnts ovan. Om tjänster skulle tillsättas under 2016 enligt behovet som finns skulle detta medföra stora problem 2017 då dessa medel inte finns att tillgå längre. Vissa tjänster har varit nödvändiga att tillsätta under 2016.
Inom förskolan har nya avdelningar behövts startas under hösten på grund av ökat barnantal. I fritidshemmen har resurserna ökat eftersom det under många år funnits ett stort behov av mer personal då antalet barn inom denna verksamhet blivit fler. Detta kommer tillsammans med ökningen inom förskolan medföra problem att hålla budget 2017.
Inom särskolan har antalet elever ökat genom bland annat inflyttning samtidigt som komplexiteten kring vissa elever vuxit. Detta sammantaget gör att särskolan uppvisar ett prognostiserat underskott som även detta kommer att medföra problem budgetåret 2017.
I grundskolan har elevantalet vuxit och det kommer fortsatt att öka framöver enligt
befolkningsprognosen. En del av dessa elever är nyanlända som bidrar till att kostnaderna för Svenska som andra språk, modersmål och studiehandledning ökar. Även inom
grundskolan kommer detta att medföra problem 2017.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse
Ekonomisk rapport januari-september 2016 Yrkanden
Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att förvaltningen ges i uppdrag att genomföra en organisationsgenomlysning av grundsärskoleverksamheten.
Beslutet skickas till
Förvaltningschef Patrik Håkansson Verksamhetschef Martin Åsman Rektor grundsärskola Marita Ottosson Ekonomikontoret
Kommunkansliet
§ 126 Tobaksfri skoltid - grundskola 2016/3631 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att införa tobaksfri skoltid på samtliga skolor för att komplettera lagstiftningen samt stärka det pågående tobaksförebyggande arbetet för tobaksfri skola.
Sammanfattning
Skolan ska vara en plats som är hälsofrämjande. Likaväl som eleverna ska känna sig trygga i sin arbetsmiljö ska de inte heller behöva utsättas för tobaksrök eller något annat som kan komma att skada deras hälsa. Skolan ska enligt lagen vara en rökfri plats, men detta
efterlevs dessvärre inte fullt ut. Tobaksbruket har enligt Karlshamns egna mätningar minskat sedan drogvaneundersökningen gjordes för första gången 2015 tills i år 2016.
Detta är en utveckling i positiv riktning som vi önskar se en fortsatt nedåtgående trend i.
Ett aktivt förebyggande arbete har påbörjats och ett politiskt beslut stödjer detta arbete.
Karlshamns kommun tillämpar redan nu en rökfri arbetstid, vilket detta beslut kan
komplettera väl då skolan är elevernas arbetsplats. Inga tobaksprodukter får säljas till barn under 18 år, men eftersom tobakslagen inte reglerar användning av produkterna så
används de ändå flitigt av minderåriga.
Karlshamns gymnasieskola har redan en handlingsplan för tobaksfri skola som revideras årligen. För högstadieskolorna har ett gemensamt stödmaterial för tobakspolicy i
grundskola och gymnasieskola arbetats fram i projektet TBU – Tobaksfria barn och unga i Blekinge, som kommer att stödja deras arbete med tobak.
Flera kommuner i Sverige inser vikten av att ha ett politiskt beslut som visar vägen, där bland Hässleholm http://tobaksfakta.se/hassleholm-infor-tobaksfri-skoltid/
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse
Stödmaterial, tobakspolicy Beslutet skickas till
Rektorer grundskola
Verksamhetschef Martin Åsman
§ 127 Svar på remiss angående stadieindelad timplan i grundskolan 2016/2918 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att avge yttrande till Utbildningsdepartementet i enlighet med utbildningsförvaltningens förslag i Remissvar gällande En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor (U2016/03475/S).
Sammanfattning
En promemoria med förslag på en stadieindelad timplan för grundskolan och där tillhörande frågor har utarbetats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).
Karlshamns kommun tillhör en av de kommuner som har beretts tillfälle att yttra sig över promemorian. För de obligatoriska skolformerna (grundskolan, grundsärskolan,
specialskolan och sameskolan) finns s k timplaner enligt vilka eleverna är garanterade en minsta undervisningstid i varje ämne. I timplanerna anges den totala undervisningstid som eleven ska få i ett visst ämne under hela sin tid i skolan. Fördelningen av
undervisningstiden är däremot inte närmare reglerad exempelvis över olika stadier eller årskurser. I promemorian lämnas ett förslag som innebär att grundskolans timplan ska stadieindelas.
I remissyttrandet gällande En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor (U2016/03475/S) svarar utbildningsförvaltningen i Karlshamn sammanfattande om dels promemorian i sin helhet, men också mer specifikt i frågor som bedömts mer påverka kommunen som skolhuvudman. Utbildningsförvaltningen bedömer att det finns fördelar med en stadieindelad timplan i grundskolan. Det ger en ökad tydlighet för huvudmannen i sin uppföljning av efterlevnaden av den garanterade undervisningstiden. Vi finner
emellertid inget stöd i forskning eller beprövad erfarenhet för att en stadieindelad timplan skulle ha någon betydande effekt på elevens lärande och utveckling mot målen. Mycket talar för att det är andra insatser som har större effekt på utvecklingen av skolan.
Utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till en utökning av den garanterade
undervisningstiden i matematik, men tidsplanen behöver revideras. I ett första skede behövs kraftfulla insatser för att höja läraryrkets status och attraktionskraft och därmed ge förutsättning för att rekrytera berörd personalkategori. När dessa har genomförts och utvärderats - och när tidigare utökningar av den garanterade undervisningstiden i matematik (2013 och 2016) utvärderats - kan frågan om utökning åter aktualiseras.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar
Beslutet skickas till
Utbildningsdepartementet Verksamhetschef Martin Åsman Rektorsgruppen
§ 128 BUS Gemensam dokumenthanteringsplan för Karlshamns kommun 2016/3397 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att anta dokumenthanteringsplanen.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen är kommunens lokala arkivmyndighet. Ansvaret för arkivvården delas med den gemensamma arkivmyndigheten Sydarkivera. Kommunstyrelsen ansvarar för att implementera de riktlinjer som Sydarkivera har beslutat om, beslutar om övergripande gallringsbeslut som gäller för hela kommunkoncernens samlade verksamhet efter samråd med Sydarkivera och ansvarar för vården av arkiv i den mån att dessa överlämnats till den lokala arkivmyndigheten.
Kommunens förvaltningar har i samråd med Sydarkivera arbetat fram förslag till ny kommungemensam dokumenthanteringsplan. Planen utgår från en s k processbaserad arkivredovisning och är även anpassad till digitalt bevarande så att Sydarkivera ska kunna göra handlingarna sökbara. Förutom att beskriva hur de olika kommunala processernas handlingstyper benämns beskrivs också hur de ska hanteras, bevaras och gallras.
Planen är indelad i 10 huvudprocesser. Huvudprocess 1 handlar om demokrati och ledning och huvudprocess 2 om intern service. Övriga huvudprocesser är samhällsservice,
samhällsbyggnad, trygghet och säkerhet, miljö och hälsoskydd, skola, vård och omsorg, socialt stöd och slutligen kultur och fritid. Tanken är att samtliga nämnder (som är egna myndigheter och har ansvar för de handlingar som inte överlämnats till arkivmyndighet) ska anta planen som helhet och att framtida revideringar hanteras centralt av
kommunstyrelsen även om nämnderna också måste anta revideringarna om de berör dem.
På sikt bör kommunen kunna besluta om ett generellt gallringsbeslut av
pappershandlingar då strävan är att fånga allt digitalt. Dock kräver vissa handlingar fortfarande papper t ex protokoll och avtal liksom ett antal andra handlingstyper där det finns lagkrav. Därför kommer kommunstyrelsen föreslås ge nämnderna i uppdrag att gå igenom sina arbetsflöden och se vilka handlingar som kräver underskrift på papper i syfte att stärka övergången till ett digitalt ärendeflöde.
Inom en snar framtid kommer en revidering och komplettering av planen att ske så att även informationssäkerheten beaktas i dokumenthanteringsplanen.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet skickas till
Förvaltningens ledningsgrupp Chefsgruppen
Administrativ grupp
§ 129 Beslutsuppföljning BUS-nämnden oktober 2016 2016/1419 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut
att ta informationen till protokollet.
Sammanfattning
BUS-nämndens beslutsuppföljning 2015-2018, se bilaga.
Beslutsunderlag
BUS-nämndens beslutsuppföljning 2015-2018, se bilaga.
§ 130 Information /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut att ta informationen till protokollet.
Sammanfattning
- BUS-nämndens kvalitetsdialog äger rum den 15 nov enligt tidigare upplägg.
Presidiet samt representant från oppositionen deltar. Från och med 2017 kommer det att vara ett nytt upplägg vad gäller kvalitetsdialog och arbetsgruppen som ska ta fram förslag på nytt upplägg kommer att sammankallas tillsammans med
verksamhetschefer.
- Korpadalsskolan har erhållit 80 tkr från Kulturrådet, Skapande skola, som kommer att användas till läs- och skrivarverkstad.
- Aktuell anmälan från en vårdnadshavare till Skolinspektionen hänvisas till
kommunens egna synpunkts- och klagomålshanteringssystem och hanteras inom ramen för det.
- Lärarlönelyftet skapar spänningar i personalgrupper när besked om vilka personer som kommer att erhålla lärarlönelyftet nu ska lämnas.
- BUS-nämndens presidium har tillsammans med verksamhetschef och arbetsgrupp Länsstyrelsen besökt Ire natur- och kulturskola. Det finns behov av renovering av byggnader. Vad gäller skolverksamhet sker många besök från skolor utanför kommunen och det påverkar tid som erbjuds till kommunens egna skolor. Besök från andra kommuner är reglerat i avtal med Länsstyrelsen. Avgiften för externa besök bör ses över då det inte täcker kostnaden. Ärendet lyfts vid en kommande nämnd. Det behöver kanske arbetas fram tilläggsdokument för de frivilliga
verksamheterna till verksamhetsplanerna, motsvarande tidigare verksamhetsidéer.
§ 131 Anmälan av delegationsbeslut 2016/411 Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut att förklara delegationsbesluten delgivna.
Sammanfattning
Beslut fattade på delegation och vidaredelegation under perioden 2016-09-20-2016-10-18.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse
Delegerade beslut, rapport 2016-10-18
§ 132 Meddelanden /
Nämnden för barn, ungdom och skolas beslut att ta meddelandena till protokollet.
Sammanfattning
- KF§114, Motion om att införa utbildning i L-ABC, HLR och AKUT-test för skolungdomar
- KF§104, Kommunens budget för år 2017
- KF§111, Revidering av arvodesbestämmelser för förtroendevalda - KS§193, Återrapportering av cykelutredning
- Cykelutredning
- FSG-protokoll 2016-09-13
