Sida l (5) FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr
ISTOCKHOLM 2010-05-10 UM11731-10 Migrationsdomstolen Meddelad! Enhet 21
Stockholm
KLAGANDE
Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree, 19930424 Ombud: Fareeda Banyameen
Mellanbergsvägen 23,2 tr.
135 45 Tyresö MOTPART Migrationsverket
Förvaltningsprocessenheten i Solna Box 507
169 29 Solna
ÖVERKLAGAT BESLUT
Migrationsverkets beslut 2009-05-06, se bilaga l Dnr 11-210399
SAKEN
Uppehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716); UtlL
DOMSLUT
Migrationsdomstolen bifaller överklagandet och beviljar Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree permanent uppehållstillstånd.
DokJd 18564
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen 1 08-56168000 08-56168655 måndag - fredag 115 76 Stockholm E-post: 09:00-15:00
forvaltningsrattenistockholm@dom. se
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM11731 l O I STOCKHOLM
Migrationsdomstolen
YRKANDEN M. M.
Migrationsverket beslutade den 6 maj 2009 att avslå Raneen Esttaifan Ba- nyameen Al-Zeebarees ansökning om uppehållstillstånd. Skälen för beslu- tet framgår av bilaga 1.
Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree överklagar Migrationsverkets beslut och yrkar att hon ska beviljas uppehållstillstånd. Till stöd för sin talan anför hon i huvudsak följande. Hon vidhåller att hon är under 18 år.
De uppgifter som framkommer av moderns ärende är de korrekta. Till stöd för sin talan inges kopior av handlingar utfärdade av Iraks ambassad i Da- maskus och kyrkan i Mosul.
Migrationsverket bistrider bifall till överklagandet och anför i huvudsak följande. Det framgår av utredningen att Raneen Esttaifan Banyameen Al- Zeebarees mor i samband med sin ansökan om uppehållstillstånd i Sverige uppgav att klaganden är född år 1993. Även om en passhandling i tekniskt avseende är att uppfatta som en äkta handling kan underlagen för utfärdan- det av passet vara falska. I förevarande fall saknas närmare uppgifter om omständigheterna kring utfärdandet av passet. Ambassaden har i sitt proto- koll inte lämnat några synpunkter i denna fråga. Det framgår inte av den av radiologen Bassam W. Sawaf upprättade handlingen vilket jämförelsema- terial eller liknande som har använts för att komma fram till slutsatsen att klaganden är 19 år. Det framgår inte heller om det i dessa fall kan finnas åldersawikelser och ett vidare spann beträffande åldern eller om siffrorna är absoluta. I övrigt vidhåller Migrationsverket det överklagade beslutet.
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM11731 -10 I STOCKHOLM
Migrationsdomstolen
DOMSKAL
Frågan i målet är om Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree ska bevil- jas uppehållstillstånd på grund av anknytning till sin i Sverige bosatta mor,
Fareeda Banyameen.
Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree är enligt egen uppgift född år 1993, vilket skulle innebära att hon är 17 år. Migrationsdomstolen konsta- terar att denna uppgift om födelseår återfinns även i moderns asylutred- ning. I syskonens asylärenden framkommer skiftande uppgifter avseende Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebarees födelseår. Det kan noteras att det av syskonens asylärenden framkommer skiftande uppgifter rörande även andra familj emedlemmars födelseår. Äktheten av hennes irakiska G- pass och medborgarskapsbevis har inte ifrågasatts. Av bland annat G-pas- set framkommer att hon är född år 1993. Endast identitetskortet har be- dömts vara falskt. På uppdrag av Sveriges ambassad i Damaskus har radi- ologen Bassam W. Sawaf utfört en röntgenundersökning av Raneen Esttai- fan Banyameen Al-Zeebaree i syfte att bestämma hennes ålder. Enligt den genomförda röntgenundersökningen bedömdes hon vara 19 år.
Av Socialstyrelsens allmänna råd avseende medicinsk åldersutredning av invandrarbarn och adoptivbarn framgår bland annat följande (Socialstyrel- sens författningssamling, SOSFS 1993:11). Det finns inte någon möjlighet att med stöd av medicinsk utredning fastställa absolut rätt ålder för en indi- vid. Den biologiska variationen ökar med åldern. Vid sammanvägning av olika undersökningsresultat kan diskrepansen mellan dessa vara betydande och utgångspunkten måste vara en barnmedicinsk helhetsbedömning. Ing- en enskild åldersindikator av dem som är möjliga att undersöka har en så- dan precision att endast den kan användas för åldersbedömning. När en bedömning ska göras bör flera indikatorer vägas samman. För att erhålla en
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM11731 -10 I STOCKHOLM
Migrationsdomstolen
mer korrekt bedömning av barnets utveckling bör man avvakta med en medicinsk åldersbedömning till dess barnet vistats minst ett år i Sverige om inte synnerliga skäl talar för att bedömningen sker tidigare. En rättelse av registrerad födelsetid brukar inte göras om inte diskrepansen mellan denna och bedömd ålder är minst 24 månader vad gäller personer mellan 9-
18 år.
Migrationsdomstolen noterar att Migrationsverket i det överklagade be- slutet inte har ändrat Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebarees egen upp- gift om sin födelsetid. Av utredningen framgår inte vilken kompetens Bas- sam W. Saraf har för att utföra medicinska åldersutredningar. Den medi- cinska åldersutredningen har i vart fall inte utförts i enlighet med Social- styrelsens allmänna råd. Vidare noterar Migrationsdomstolen att födelse- året anges till 1993 i Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebarees G-pass och medborgarskapsbevis samt att Migrationsverket inte har gjort gällande att dessa handlingar skulle vara falska.
Vid en samlad bedömning av föreliggande omständigheter finner migra- tionsdomstolen att utredningen inte ger tillräckligt stöd för att Raneen Est- taifan Banyameen Al-Zeebarees egen uppgift om sin födelsetid skulle vara felaktig. Migrationsdomstolen finner därför att Raneen Esttaifan Banya- meen Al-Zeebaree får anses vara under 18 år och således ett barn i utlän- ningslagens mening.
Av 5 kap. 3 § första stycket 2 a UtlL framgår att uppehållstillstånd ska ges till ett utländskt barn som är ogift och har en förälder som är bosatt, eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning, i Sverige.
Sedan den 15 april 2010 har ändringar gjorts i utlänningslagen och av de nya bestämmelserna i 5 kap. 3 b § UtlL framgår bland annat att uppehålls- tillstånd på grund av anknytning till en person enligt 5 kap. 3 eller 3 a §
Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM11731 -10 I STOCKHOLM
Migrationsdomstolen
UtlL endast får beviljas om den person som utlänningen åberopar anknyt- ning till kan försörja sig och har en bostad av tillräcklig storlek och stan- dard för sig och utlänningen. Det följer dock av 5 kap. 3 d § UtlL att för- sörjningskrav och krav om bostad av tillräcklig standard och storlek inte gäller om sökanden är ett barn och den som sökande åberopar anknytning till är barnets förälder. Migrationsdomstolen konstaterar därför att Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree inte omfattas av de nya bestämmelserna.
Då migrationsdomstolen ovan fastslagit att Raneen Esttaifan Banyameen Al-Zeebaree får anses vara under 18 år ska hon därmed, med stöd av 5 kap.
3 § första stycket 2 a UtlL, beviljas uppehållstillstånd på grund av anknyt- ning till sin i Sverige bosatta mor. Några omständigheter som, i enlighet med 5 kap. 17-17 b § UtlL, medför att uppehållstillstånd ska eller får väg- ras har inte framkommit i målet. Uppehållstillståndet ska vara permanent.
Överklagandet ska därmed bifallas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV3110)
Arvid Hessen rådman
I avgörandet har även deltagit nämndemännen Anna Amundberg, Birgitta Castelius och Salwa Barsoum. Föredragande har varit Evelyn Paananen.
Akt 1.10 1 / 5
M igrationsverket
Ambassadenheten i Norrköping Beslut Beteckning Birgitta Notklev 2009-05-06 11210399
Sökande
Al-Zeebaree, Raneen Esttaifan Banyameen, född 930424, kvinna, medborgare i Irak Adress: Jaramanah, Damascus
Beslut
Migrationsverket beslutar att
- avslå din ansökan om uppehållstillstånd.
Jirgitta Notklev Beslutsfattare
Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket.
Beslut skickat till
Embassy of Sweden in Damascus, U0306-2008-07739 Kopia till
Banyameen Fareeda Roel Banyameen, Huvudmottagare Al-Zeebaree Raneen Esttaifan Banyameen
Migrationsverket Ambassadenheten i Norrköping
Besöksadress Östra Promenaden 19 Postadress SE-60170 Norrköping Telefon 0771 -235 235 Telefax 011239839
E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163
Dokumentid: 15335920
2 / 5 Beteckning
11210399
Ansökan och beskrivning av ärendet
Du har hos Sveriges ambassad i Damaskus den 16 december 2008, ansökt om uppehållstillstånd för att återförenas med din mamma Farida Benyamen.
Hon är bosatt i Sverige sedan den 11 april 2008.
Medsökande är din syster Shmariram Al-Zeebaree - se beslut i 11-204542 och din bror Randee Al-Zeebaree - han beviljades permanent
uppehållstillstånd den 15 april 2009 - se beslut i 11-210419
I Sverige finns också följande syskon: Rayan Istifan Benyamen bosatt i Sverige sedan den 28 maj 2007
Istifan Zuhair Benkamen, svensk medborgare, bosatt i Sverige sedan den 13 juli 2001.
Majid Benjamin Stefan, bosatt i Sverige sedan den 26 januari 2006 Hani Istifan Benyamen, bosatt i Sverige sedan den 26 januari 2006 Du uppger i intervju hos ambassaden den 16 december 2008 att du är femton år gammal. Du har gått sex år i skolan. Efter att din pappa blivit dödad och mamman rest till Sverige fortsatte du inte din skolgång. Du bor nu tillsammans med din medsökande syster och bror. Du vill nu återförenas med din mamma och dina syskon i Sverige och återuppta dina studier här.
Brodern Rayan skickar pengar till er försörjning.
Du har hos ambassaden uppvisat ID-kort, medborgarskapsbevis och passhandling i original.
Till ansökan är bifogat kopia av ovanstående handlingar.
Farida Benyamen har skriftligt frågeformulär uppgett att hon är vårdnadshavare för dig.
Till ärendet har bifogats tre stycken intyg från Bollmora vårdcentral
daterade den 2 december 2008, den 8 december 2008 och den 18 mars 2009 som beskriver Farida Benyamens hälsotillstånd.
Skälen för beslutet
Enligt 5 kap. 3 § första stycket 2 a utlänningslagen (2005:716) ska
uppehållstillstånd ges till ett utländskt barn som är ogift och har en förälder som är bosatt, eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige.
Av l kap. 2 § samma lag framgår att med barn avses en person som är under 18 år.
Sveriges ambassad i Damaskus har i utredningen bedömt att ditt ID-kort är
Dokumentid: 15335920
3 / 5 Beteckning
11210399
falskt. Handlingen är utfärdad den 2 juli 2006.
I den familjebild Ryan Benyamen lämnat vid inresa i Sverige den 15 januari 2007 och i advokatinlaga från den 11 april 2007 är du Ranin är född 1990.
(se bilaga 1.2)
Istifan Zuhair Benkamen ansökan från september månad 2001 och i den sociala utredning gjord den 8 september 2000 uppger han att du, Ranin är född 1994.( se bilaga 1.3)
Hani Benyamen uppger i sin släktutredning från den 12 juni 2001 att du, Ranin är född 1990. (se bilaga 1.4)
Mot bakgrund av de uppgifter dina syskon lämnat och med hänsyn till ambassadens bedömningen att ditt ID-kort är falskt, har därför verket den 15 april 2009, genom Sveriges ambassad i Damascus, erbjudit dig att genomgå en åldersbestämmande läkarundrsökning. I utlåtande från Sawaf Institute for medical imaging daterad den 23 april 2009 bedöms din ålder vara 19 år.
Mot bakgrund av detta bedömer verket att du är över 18 år gammal och att du således inte kan beviljas uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 3a § första stycket 2 utlänningslgen (2005:716).
I 5 kap 3 § utlänningslagen regleras rätten till invandring grundad på anknytning till anhöriga inom den så kallade kärnfamiljen (make/maka, sambo och ogifta hemmavarande barn under arton år).
Möjligheten till invandring för anhöriga utöver kärnfamiljen regleras i 5 kap 3 a § första stycket 2. utlänningslagen (Bestämmelsen motsvarar
bestämmelsen i 2 kap. 4 § första stycket 3 i 1989 års utlänningslag, se prop.
2004/05:170 s. 276 och prop. 2005/2006:72 s. 86).
Enligt denna bestämmelse får uppehållstillstånd beviljas till en utlänning som, på något annat sätt än som avses i 3 §, är nära anhörig till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet.
I förarbetena till bestämmelsen (prop. 2004/05:170 s. 181) anges bland annat följande. "Kravet på att det skall föreligga ett särskilt
beroendeförhållande finns i förarbetena till nu gällande lagstiftning (prop.
1996/97:25 s. 113 f.) och tillämpas regelmässigt i praxis. Det särskilda beroendeförhållandet kan vara uppfyllt om släktingarna har levt i samma hushållsgemenskap omedelbart före den härvarandes flyttning till Sverige och ansökan om familjeåterförening ges in relativt snart efter det att den anhörige fick permanent uppehållstillstånd här. Även andra faktorer såsom släktskapet, sökandes civilstånd och sökandes ålder kan vägas in i
Dokumentid: 15335920
4 / 5 Beteckning
11210399
bedömningen av om ett särskilt beroendeförhållande finns." Enligt praxis kan även sökandens anknytning till annat land beaktas (Utlänningslagen - Vägledande beslut, UN 350-97).
Med uttrycket "särskilt beroendeförhållande" avses ett beroendeförhållande som är mer än det vanliga och naturliga, det att bam och föräldrar vill träffas och gärna stödjer varandra på olika sätt. Det måste således finnas ett
beroendeförhållande som gör det svårt för släktingarna att leva åtskilda (prop. 1996/97:25 s. 113).
Migrationsverket bedömer att du haft hushållsgemenskap med din mamma före hennes flytt till Sverige. Din ansökan har också lämnats in relativt snart efter att din mammas bosättning här. Även om du uppfyller kraven när det gäller sammanboendet i hemlandet och tidpunkten för när ansökan gavs in gör Migrationsverket bedömningen att du, din mamma och syskonen i Sverige inte står i sådant beroendeförhållande till varandra att ni svårligen kan leva åtskilda från varandra. I bedömningen har vi tagit hänsyn till att du bor tillsammans med en äldre syster och ni får anses ha stöd av
varandra. Vid en sammantagen bedömning av omständigheterna i ärendet finner Migrationsverket att ett sådant särskilt beroendeförhållande som förutsätts för uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 3 a § första stycket 2 utlänningslagen inte föreligger.
Enligt 5 kap. 3 a § tredje stycket 3 utlänningslagen får uppehållstillstånd, när det finns synnerliga skäl, ges till en utlänning, som på annat sätt har särskild anknytning till Sverige. Bestämmelsen i sin helhet är avsedd att vara av undantagskaraktär varför tillståndsgivningen ska vara restriktiv och endast förekomma i undantagsfall när det rör sig om synnerliga skäl, vilket framgår av utlänningslagens förarbeten (prop. 2004/05:170 s. 183-184).
Regeringen har i ett beslut den 11 december 1997 framhållit att praxis bör vara utformad på ett sådant sätt att hänsyn tas till ömmande och udda omständigheter.
Verket bedömer att vad som anförts i ärendet inte utgör sådana synnerliga skäl av undantagskaraktär som krävs för uppehållstillstånd i Sverige med stöd av 5 kap. 3 a § tredje stycket 3 utlänningslagen.
Inte heller i övrigt finns skäl att bevilja uppehållstillstånd.
Din ansökan ska således avslås
Dokumentid: 15335920
5 / 5 Beteckning
11210399
Bilaga
Överklagande
Du kan överklaga detta beslut hos Länsrätten i Stockholms län,
Migrationsdomstolen. Ditt överklagande ska vara skriftligt och måste ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet.
Så här gör du
Skriv yilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat.
Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer.
Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt.
Skicka överklagandet till Migrationsverket, Ambassadenheten i Norrköping, 601 70 Norrköping.
Migrationsverket överlämnar överklagandet till Migrationsdomstolen om verket inte ändrar beslutet så som du vill.
Dokumentid: 15335920
SVERIGES DOMSTOLAR
Bilaga
HUR MAN ÖVERKLAGAR - MIGRATIONSMÅL
o Q
Den som vill överklaga migrations domstolens dom/beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdorastolen.
Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, migrationsdomsto- len.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt- ningssrätten inom tre veckor från den dag domen/beslutet meddelades. Om do- men/beslutet inte har meddelats vid muntlig förhandling och det inte heller vid en sådan förhandling har tillkännagetts när do-
men/beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagande från utlänningen ha kommit in inom tre veckor från den dag då han eller hon fick del av domen/beslutet
Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller annan allmän helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa var- dag.
Dom/beslut om förvar överklagas på samma sätt. Ett sådant beslut får överklagas utan sam- band med ärendet i övrigt Överklagandet är inte begränsat tiH viss tid.
Prövningstillstånd
För att ett överklagande ska kunna tas upp till prövning i kammarrätten fordras att pröv- ningstillstånd meddelas. Prövningstillstånd
krävs inte prövningstillstånd vid överklagandet till kammarrätten.
Om prövningstillstånd inte meddelas i ett mål där sådant krävs står förvaltningsrättens
dom/beslut beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv- ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom
ska adress och telefonnummer till arbets- platsen och eventuell annan plats där kla- ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må- let Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. den dom/beslut som överklagas med upp- gift om förvaltningsrättens namn, mål- nummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens
dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och
vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
S
o r-5 o
Q
meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas el- ler det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet
Om förvaltningsrätten beslutat om förvar i an- nat fall än efter överklagande av förvarsfrågan
eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät- ten, migrationsdomstolen framgår av do- men/beslutet Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.
www.domstol.se
