Plats och tid: Kristinehedsvägen 2, Castler, kl 14:00-17:30

(1)

Plats och tid: Kristinehedsvägen 2, Castler, kl 14:00 - 17:30 Beslutande: Lennart Eriksson (M), ordförande

Pernilla Lingford Hultin (S) Cecilia Öhman Resare (M) Mai-Britt Berggren (S) Henrik Östlund (KD) § 8 - 11 Reidar Berg (S)

Lennart Nyberg (SPI)

Övriga deltagande: Hans Ekberg och kommunikatör Maria Wikland

Frånvarande: Tony Ortenlöf, Sebastian Stenbeck, Monika Hellsten, Martin Nyberg

Utses att justera: Pernilla Lingford Hultin

Justeringens plats och tid: Räddnings BAS 2016-03-14 kl 13:00

Sekreterare: ……… Paragrafer 8 - 19

Hans Ekberg

Ordföranden: ………

Lennart Eriksson

Justerande: ……….

Pernilla Lingford Hultin

______________________________________________________________________

ANSLAG / BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ: Halmstads kommun, Räddningsnämnd

Sammanträdesdatum: 2016-03-10

Datum för anslags upprättande: 2016-03-16 Datum för anslags nedtagande: 2016-04-07

Förvaringsplats för protokollet: Räddningstjänstens expedition

Underskrift: ………. ………..

Hans Ekberg Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Beslut

Föreliggande förslag till dagordning godkändes Ärende

Förslag till dagordning föreligger Förslag till beslut

Att godkänna föreliggande beslut till dagordning

(3)

RN § 9 RN 2016/0053

Delegationsärenden

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen Ärende

Räddningschefen har, enligt räddningsnämndens delegationsordning, rätt att fatta beslut i räddningsnämndens ställe i följande ärendegrupper: Ekonomi, personalärenden och myndighetsutövning.

Räddningschefen får i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i ärendet.

Denna rätt regleras i räddningschefens delegationsordning.

Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation skall anmälas vid nästkommande sammanträde med räddningsnämnden.

Anmälan av delegationsbeslut undertecknas av räddningschefen och kontrasigneras av verksamhetsansvarig för respektive avdelning.

Anmälan görs inte i ärenden som är rena verkställighetsbeslut, såsom

upphandling av avrop, kassation och försäljning av lös egendom, upplåtelse av hyresrätt och andra ärenden av rutinmässig beskaffenhet om det ekonomiska värdet eller det årliga hyresbeloppet understiger 2 basbelopp.

Anmälan behöver heller inte göras i personalärenden av rutinmässig beskaffenhet.

Räddningschefen redovisar beslut av ekonomisk karaktär fattade med stöd av delegation.

Förslag till beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen

(4)

Inkomna skrivelser

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna.

Räddningsnämnden beslutar att ordförande och en ledamot från oppositionen skall representera nämnden vid konferensen Brand 2016.

Sammanfattning

Följande skrivelser har inkommit till räddningstjänsten:

”Åsikt”, dagens ros. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder.

”Åsikt” ang. trafikbeteende på Laholmsvägen.

I anslutning till redovisning av skrivelsen redovisar räddningschefen statistik över inträffade trafikolyckor på det aktuella trafikstråket (Laholmsvägen) som nämnd i ”Åsikten”. Svar är skickat till ”Åsiktslämnaren”

Protokollsutdrag från KS §28. KS beslutar att anta riktlinje för kommunens krisberedskap. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder.

Inbjudan till konferensen BRAND 2016 har inkommit. Konferensen är förlagd till Karlstad och pågår mellan 2016-05-24 - - 05-26.

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna.

Räddningsnämnden beslutar att ordförande respektive vice ordförande skall representera nämnden vid konferensen Brand 2016.

(5)

RN § 11 RN 2016/0049

Verksamhetsrapport

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna rapporten.

Ärende

Verksamhetsredovisning skall ske vid varje nämndsammanträde.

Räddningschefen, och i förekommande fall andra tjänstemän, redovisar de händelser i verksamheten som skett sedan föregående redovisning och som bedöms vara av intresse för räddningsnämndens möjligheter att utöva sitt uppdrag.

Räddningschefen med medarbetare redovisar:

- Ekonomisk redovisning visar på resultatet 12,25 % mot riktpunkten 16,67%. Resultatet oaktat kapitaltjänstkostnader blir 12,18 %.

- Genomförd informationskväll tillsammans med Harplinge samhällsförening i Harplinge bibliotek.

- Inlämnade äskanden till verksamhetsförändringar 2017 – 2021.

- Övningsmöjligheter på övningsgården.

- Redovisning av resultatet från genomförd tillsyn enl. LSO på våra brandstationer.

- Beslut från ESF ang. anslag på 5,9 MKR för ett projekt gällande jämställdhet och antidiskriminering under tre år.

- Presentation av Stadskontorets kommunikationsavdelnings för Räddningstjänsten avdelade kontaktperson, Maria Wikland.

- Redovisning av inträffad dödsbrand i enbostadshus i Gullbranna.

- Kort redovisning av resultatet från genomförd personalenkät.

Räddningsnämnden beslutar att godkänna rapporten.

(6)

Bokslut & årsredovisning

Beslut

Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till verksamhetsberättelse för 2015.

Ärende

Invånarantalet i Halmstad har för andra året i rad ökat med över tusen personer.

Vid årsskiftet noterades siffran 96 926 invånare vilket skulle medföra en ökning med 1 344 personer. Detta påverkar naturligtvis en verksamhets som räddningstjänsten.

Det totala antalet utryckningar 1 117 vilket är 122 fler än föregående år. Räknat per 1 000 invånare är siffran 11,5 st. mot 10,41 föregående år. Således beror inte hela ökningen på det ökade antalet invånare.

Förra året kunde vi glädjas åt att antalet utvecklade bränder per tusen invånare var så lågt som 0,24. Motsvarande siffra för 2015 är tyvärr betydligt högre, 0,4.

Anledningen till denna ökning är ännu inte analyserad. Det kan dock

konstateras att för 2013 var siffran 0,58. Den förhoppning om trendbrott som vi närde i fjol visade sig dock vara just en förhoppning.

Under många år har antalet omkomna i bränder i Sverige minskat. Under 2015 har den positiva utvecklingen vänt. Redan i november passerade antalet

omkomna förra årets totalsiffra, och den fortsatta utvecklingen ser dyster ut.

Tyvärr har även Halmstad drabbats av en omkommen i samband med brand i boende. Liksom tidigare år är det främst äldre personer som omkommer vid bränder, nästan sex av tio är äldre än 65 år. Detta var också förhållandet vid dödsbranden i Halmstad.

För många äldre behövs ett individanpassat brandskydd som varken behöver vara svårt eller kostsamt att lösa.

Vad gäller omkomna till följd av drunkning var 2014 ett svart år där Halmstad stack ut som ett positivt undantag. Tyvärr drabbades Halmstad under 2015 av inte mindre än fyra omkomna till följd av drunkning. Tre av dessa i samband med den tragiska båtolyckan i hamnen i början av juni.

Utryckningar till bränder respektive till andra olyckor än trafikolyckor har ökat medan siffrorna för trafikolyckor är i princip samma som i fjol i faktiska siffror men en minskning per tusen invånare.

(7)

Antalet larm från automatiska brandlarmanläggningar har minskat något såväl i faktiska siffror som per anläggning, vilket är en förändring i rätt riktning.

Handläggningstider för tillstånd av brandfarlig vara har under året varit 10 dagar. Krav på maximal handläggningstid är 90 dagar. Längsta

handläggningstiden har varit 30 dagar och snabbaste 1 dag.

Under 2015 har antalet remisser ökat med ca 30 %. Till detta kommer effekterna av den stora flyktingströmmen till Sverige vilket medfört dels en ökad belastning på våra förebyggare för att bedöma brandskyddskrav i tänkta boende för dels asylsökande och dels för ensamkommande flyktingbarn.

Omställning av den operativa organisationen efter ny förmåga i det kommande handlingsprogrammet har påbörjats, dels genom projektering och upphandling av fordon och teknik men också genom utbildning och övning av den styrka som blir först ut att förändras.

Räddningstjänsten förmedlade brandskyddsutbildning till inte mindre än 10 845 personer under 2015. Detta motsvarar 11 % av kommunens invånare.

Enligt tillgängliga statistik har sjukfrånvaron minskat från totalt 11,38 dagar per tillsvidareanställd under 2014 till 9,64 dagar per tillsvidareanställd under 2015.

Projektet ”Unga på Räddningstjänsten” som pågått ett år sedan våren 2014 och som riktat sig till arbetslösa ungdomar ur de på räddningstjänsten

underrepresenterade grupperna avslutas. Resultatet för projektdeltagarna har varit väldigt lyckat och medfört att de gått vidare antingen till arbete eller högre studier. Ett resultat som känns väldigt bra.

Ett av målen för året var att kraftigt reducera den innestående skulden

kompensationstid. Resultatet är att en reducering med 1 400 tim. har skett, från ett saldo som legat på 3 670 tim.

Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till verksamhetsberättelse för 2015.

(8)

Uppföljning av RN internkontrollplan

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att vidta nödvändiga åtgärder för att åtgärda bristerna.

Ärende

Räddningschefen redovisar resultatet av genomförda internkontroller under verksamhetsåret 2015.

Genomförda internkontroller under 2015 visar

att utbildning av nyligen utsedda avropare behöver genomföras.

att i ett fall har bristande testresultat medfört ett avslut av tjänst.

att ett antal anställda har under 2015 mer än 40 sparade semesterdagar.

att det finns två till tre nyckelbefattningar som saknar redundans.

Arbete pågår med att lägga ut semesterdagar så att ingen ska ha mer än tillåtna 40 sparade dagar. Arbete pågår också med att skapa en redundans för

nyckelbefattningen personalplanering. Utbildning för avropare ska genomföras så fort stadskontoret genomför ny kurs för avropare.

Räddningsnämnden beslutar att uppdra åt räddningschefen att vidta nödvändiga åtgärder för att åtgärda bristerna.

(9)

RN § 14 RN 2016/0163

Räddningsnämndens konkurrensutsättningsplan

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att anta plan för konkurrensutsättning enligt redovisat förslag.

Ärende

Enligt kommunens riktlinjer för konkurrensutsättning (KF § 6, 2008), ska varje nämnd upprätta och besluta om en plan för konkurrensutsättning inom sitt verksamhetsområde.

I riktlinjerna anges att ” Konkurrensutsättning kan ses som ett sätt att utveckla och förbättra verksamheterna. Ökad konkurrens är ett av flera medel för att nå hög effektivitet och god kvalitet på kommunens tjänster.”

Ett uppdaterat förslag till plan för konkurrensutsättning har tagits fram för räddningsnämnden.

Av planen framgår att rengöring (sotning) och brandskyddskontroll av eldstadsanordningar redan är utlagd på entreprenad.

Brandskyddsutbildning till allmänhet och företag är en ganska omfattande verksamhet som redan är konkurrensutsatt eftersom det finns flera aktörer på marknaden. Verksamheten är godkänd enligt konkurrenslagstiftningen.

Utöver detta finns det uppgifter av mindre omfattning som skulle kunna

konkurrensutsättas, men som knappast är av den storleken att den är av intresse för annan aktör.

Många av räddningstjänstens verksamheter interagerar med varandra och ger synergieffekter idet totala uppdraget, som t ex det förebyggande, det operativa och olycksförloppsutredningar.

Enligt riktlinjer för konkurrensutsättning är det olämpligt med

konkurrensutsättning om kommunen riskerar att tappa kompetens inom ett specifikt område eller om marknaden riskerar att komma i obalans

Räddningsnämnden beslutar att anta plan för konkurrensutsättning enligt redovisat förslag.

(10)

Remiss - Begäran om yttrande - Föreskrifter om hantering av explosiva varor (dnr 2013-951)

Beslut

Räddningsnämnden har inget att invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om hantering av explosiva varor och kommer därför inte att yttra sig i frågan.

Ärende

Myndigheten för samhällsskydds och beredskap (MSB) har tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om hantering av explosiva varor och

Räddningsnämnden i Halmstad har getts möjlighet att yttra sig i ärendet Handläggare på räddningstjänstens förebyggande avdelning har läst förslaget och konsekvensutredningen.

Dessa föreskrifter ska ersätta en rad äldre föreskrifter på området.

Ändringarna görs för att anpassas till EU-direktiv, Lag (SFS 2010:1011) och förordning (SFS 2010:1075) som ersatte lag (SFS 1988:868) och

förordningen (SFS 1988:1145) 2010. Huvuddelen av de ändringar som görs innebär inte några större förändringar i sak utan syftar till att göra

föreskrifterna enklare att förstå och tillämpa.

Eftersom ändringarna förenklar tolkningar och innebär mindre antal föreskrifter att förhålla sig till, ser Räddningsnämnden Halmstad ingen anledning att komma med några invändningar till förslaget

Räddningsnämnden har inget att invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om hantering av explosiva varor och kommer därför inte att yttra sig i frågan.

(11)

RN § 16 RN 2015/0543

Remiss - Begäran om yttrande - Föreskrifter om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor (dnr 2013- 625)

Beslut

Räddningsnämnden har inget att invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och kommer därför inte att yttra sig i frågan.

Ärende

Myndigheten för samhällsskydds och beredskap (MSB) har tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och Räddningsnämnden i Halmstad har getts möjlighet att yttra sig i ärendet

Handläggare på räddningstjänstens förebyggande avdelning har läst förslaget och konsekvensutredningen.

Förslagets syfte är att föreskrifterna ska anpassas till nu gällande lagstiftning och den förändring som förväntas ske i lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga varor från och med den 20 april 2016 till följd av EU-direktiv 2014/28 av den 26 februari 2014.

Eftersom ändringarna innebär mindre antal föreskrifter att förhålla sig till och dessutom kommer att harmonisera med gällande lagstiftning och EU-direktiv ser Räddningsnämnden Halmstad ingen anledning att komma med några invändningar till förslaget.

Räddningsnämnden har inget att invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och kommer därför inte att yttra sig i frågan.

(12)

Remiss - Handlingsprogram för skydd mot olyckor, KS 2016/0123

Beslut

Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till remissyttrande angående handlingsplan för skydd mot olyckor.

Ärende

Lagen om skydd mot olyckor säger att ett nytt handlingsprogram för

förebyggande arbete mot olyckor ska antas varje mandatperiod. Samråd ska ske med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i saken.

Halmstads kommuns handlingsprogram för skydd mot olyckor består av tre delar: en inledande del som beskriver ramen för handlingsprogrammet, en del om Halmstads kommuns olycksförebyggande verksamhet och en del om Halmstads kommuns operativa räddningstjänst. De här aktuella delarna handlar om en allmän inledning till såväl den förebyggande som den operativa delen samt den operativa delen av handlingsprogrammet.

Handlingsprogrammet är ett gediget arbete som inom de flesta områden redovisar högst ställda ambitioner med förslag till åtgärder. Dock ha de två första ambitioner inom området väderrelaterade olyckor en operativ inriktning och inte en förebyggande. Dessa borde omformuleras så att

Satsen ”Halmstads kommun ska vid väderrelaterade påfrestningar hantera de former av infrastruktursvikt som kan uppstå” bör omformuleras, förslagsvis till lydelsen ”Verksamheter inom Halmstads kommun ska vidta rimliga åtgärder för att förebygga, och minimera följderna av, skador på infrastrukturen till följd av väderrelaterade olyckor”.

Satsen ”Halmstads kommun ska vid väderrelaterade påfrestningar motverka skador på allmän/enskild egendom” bör omformuleras, förslagsvis till lydelsen

”Halmstads kommun ska verka för att ägare/innehavare av enskild egendom blir medvetna om sitt egenansvar för att förebygga, och minimera följderna av, skador till följd av väderrelaterade olyckor”.

Under avsnittet utsläpp av farliga ämnen borde ett förslag till åtgärd vara att

”Kommunen ska för att minimera konsekvenserna för den enskilde i händelse av utsläpp av farligt ämne eller radioaktiv strålning genomföra en planläggning för hur en evakuering av människor från utsatta/hotade områden ska ske”.

Huvudansvaret för en sådan planering bör ligga på Kommunstyrelsen.

(13)

För att handlingsprogrammet ska få genomslag och kunna uppfyllas under året är det av största vikt att det dels på ett enkelt och lättförståeligt sätt görs tillgängligt såväl för allmänheten som för aktörer av olika slag inom t ex samhällsbyggnadssektorn, men även att olika nämnder och bolag tar med föreslagna åtgärder i sina respektive verksamhetsplaner under mandatperioden.

Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till remissyttrande angående handlingsplan för skydd mot olyckor

(14)

Organisatorisk förändring för delar av räddningstjänstens verksamhet

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att genomföra organisationsförändring enligt av Räddningschefen redovisat förslag.

Ärende

Under en tid har insatsledargruppen (IL-gruppen) upplevt otydlighet i sin roll.

Samtidigt har rollen inte upplevts attraktiv att söka av den personalgrupp från vilken rekrytering sker samt har arbetsgivaren upplevt att effektiviteten kan höjas genom specialisering i operativa respektive handläggande

arbetsuppgifter. Därav tillsattes under 2015 en arbetsgrupp med uppgift att ta fram förslag som syftade till:

att stärka alla operativa befälsfunktioner att höja utbildnings- och kompetensnivån att säkerställa redundans i organisationen

att uppnå ökad verkningsgrad genom renodlade roller att begränsa antalet funktioner per person

att skapa drivkraft och tydligare karriärvägar

att skapa ökat utrymme för övning/kompetensutveckling att skapa en tydligare operativ organisation och roller att förtydliga rapporteringsvägar

att ha en god arbetsmiljö

att skapa ett närmare samarbete mellan de olika befälskategorierna att skapa harmoniserade scheman

Arbetsgivarens slutliga förslag bygger på att tidigare sju stycken Insatsledare med kombitjänster inom såväl handläggning som operativ tjänst minskas till i grunden fem rent operativa tjänster och två tjänster med rena handläggare uppgifter. Efter samverkan med arbetstagarorganinsationer har för att stärka vakanstäckningsmöjligheterna med behörig personal möjlighet skapats att på två av de operativa tjänsterna ha kombitjänster med handläggare som arbetar dels med utbildnings- och övningsverksamhet och dels Inre befäl från ledningscentralen.

Eftersom personliga tjänster berörs ses denna del som en

organisationsförändring som nämnden ska besluta om. Dock kommer samtlig berörd personal att erbjudas arbetsuppgifter på samma svårighetsnivå.

(15)

För att utjämna belastningen mellan avdelningschefer och för att skapa en effektivare verksamhet föreslår arbetsgivaren att Insatsledargruppen vid Halmstad Airport flyttas från Räddningsavdelningen till personal och

kompetensutvecklingsavdelningen. Samtidigt föreslås arbetsuppgifterna kring hantering av automatiska brandlarm att slås ihop med ledningscentralens (HILL) arbetsuppgifter och underställas stf Räddningschefen.

Den först nämnda förändringen föreslås att genomföras v 2 2027 medan den som gäller flytt av verksamheter inom organisationen för att utjämna

arbetsbelastning mellan avdelningschefer föreslås genomföras 2016-07-01.

Räddningsnämnden beslutar att genomföra organisationsförändring enligt av Räddningschefen redovisat förslag.

(16)

Informationsärende ang. kommunens energiplan

Miljöstrateg Karin Larsson från Samhällsbyggnadskontoret informerar och besvarar frågor om kommunens antagna Energiplan.