Beslutande Tomas Vedestig (SJVP) fram till 11:30
Anders Wälivaara (KD) Ordförande från 11:30 Urve Kirt (C)
Ingemar Keisu (C)
Ann-Cristin Tötterman Hjort (ÖFA) Birgitta Emanuelsson (S)
Hans Palo (S) Ali Razag (S) Monika Krypsjö (S)
Johan Kummu (SJVP) Ordinarie ledamot från klockan 11:30
Övriga deltagande Carina Ylipuranen Socialchef, Annika Jakobsson Sekreterare, Bengt Rytiniemi
ej tjänstgörande ersättare.
Utses att justera Hans Palo (S)
Underskrifter
Sekreterare Paragrafer 23-36
Annika Jakobsson
Ordförande
Tomas Vedestig (SJVP), Anders Wälivaara (KD)
Justerande
Hans Palo (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Socialnämnden
Sammanträdesdatum 2020-03-02
Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande
Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå
Underskrift
Annika Jakobsson
1
Justerades sign Utdragsbestyrkande
§ 23 Ändringar i dagordningen 3
§ 24 Attestliggare 2020 2020/10 4
§ 25 Habiliteringsersättning 2020/9 5
§ 26 Samverkansregler, SKR 2019/103 6
§ 27 Arsredovisning 2019 SN 2020/14 7
§ 28 Roadtrip 8
§ 29 Ansökan om hyresbidrag, PRO Jgi 2020/1 9
§ 30 Beslut-Riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning
2020/2 10
§ 31 Förhöjd pensionsålder gällande beslut för insatser daglig verksamhet SoL.
2020/3 11
§ 32 Riksnorm för försörjningsstöd 2020/4 12
§ 33 Patientsäkerhetsberättelse 2019 2020/15 13 - 14
§ 34 Information från förvaltningen 15 - 16
§ 35 Ledamöternas frågor 17 - 18
§ 36 Delgivningar 19
2
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Ändringar i dagordningen Beslut
Ett ärende angående Bangårdsvägens Roadtrip läggs till i dagordningen.
3
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Attestliggare 2020 Beslut
Nämnden beslutar att utse attestanter och utanordnare för år 2020, enligt Attestliggare 2020. Rätten att utse attestanter under löpande verksamhetsår delegeras till handläggare Annika Jakobsson.
Ärendebeskrivning
Varje nämnd ska inom sitt verksamhetsområde utse attestanter, utanordnare och utbetalningsansvariga personer, samt ersättare för dessa. Förslag framgår av Attestliggare. Beslut avseende förändringar under året kan
delegeras.
4
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Habiliteringsersättning Beslut
Nämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till nivå på habiliteringsersättning.
Ärendet tas upp igen på nämnden i juni.
Ärendebeskrivning
Habiliteringsersättning utgår till personer som har beslut enligt LSS och SoL för daglig verksamhet. Idag är ersättningen i Övertorneå kommun 42 kr/heldag, 21 kr/halvdag eller 7 kr/timme. Brukarna som vistas heldag på sitt arbete inom dagliga verksamheten äter lunch och betalar därmed 49 kr för denna. Det innebär att det kostar mer än de tjänar på att gå till jobbet.
Idag har 27 brukare beslut om daglig verksamhet enligt LSS och som är aktiva enligt beslutet. Det totala antalet brukare som får habiliteringsersättning uppgår i dagsläget till 36 personer. För 2020 är det totalt budgeterat 180 tkr till
habiliteringsersättning. Ersättningen har varit oförändrad i flertalet år.
Översikt ersättning grannkommuner:
Överkalix 20 kr/heldag, 3,30 kr/timme Pajala 102 kr/heldag, 17 kr/timme Kalix 7 kr/timme
Haparanda 8 kr/timme
För att kunna likställa deras arbete med andra bör lönen förslagsvis överstiga kostnaden för lunchen. Det ska gå att motivera deras arbete gentemot lönen.
Aktivitetscenter gör dessutom en intäkt på de arbeten som utförs. En höjning till t ex 10 kr/timme skulle innebära en kostnadsökning på cirka 77 tkr.
5
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Samverkansregler, SKR Beslut
Nämnden beslutar att anta rekommendationen utfärdad av SKR 2019-12-13.
Beslutsunderlag
Sedan många år finns gemensamt överenskomna regler, kallade
”Samverkansreglerna”, om vad som gäller när offentligt finansierad hälso- och sjukvård ska samarbeta med andra parter. SKR:s förbundsstyrelsen har vid sitt sammanträde 2019-12-13 beslutat att godkänna överenskommelsen samt rekommendera regioner och kommuner att för sin del anta överenskommelsen.
6
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Arsredovisning 2019 SN Beslut
Socialnämnden beslutar att överlämna årsredovisningen för 2019 med godkännande till kommunfullmäktige.
Ärendebeskrivning
Nämnden som helhet prognostiserar ett överskott på ca 1 500 tkr.
Individ- och familjeomsorgen visar ett stort underskott till följd av höga placeringskostnader. Björkebygårdens äldreboende visar underskott på grund av ökat antal boendeplatser under året. Även hemtjänsten i Norra kommundelen visar underskott, främst på grund av höga personalkostnader till följd av ökade behov.
Integrationsenheten visar ett stort överskott, främst på grund av eftersläpande intäkter från Migrationsverket avseende 2017 och 2018, men även p.g.a. att integrationsenheten avvecklats tidigare än planerat. Dessa intäkter har varit ytterst osäkra, varför de inte budgeterats. Även Särkivaaragårdens äldreboende visar ett stort plus till följd av effektiv personalplanering, liksom arbetsmarknadsenheten där intäkterna är högre än budgeterat.
7
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Roadtrip Beslut
Socialnämnden delegerar till Carina Ylipuranen och Karl-Erik Harnesk att fatta beslut i ärendet.
Ärendebeskrivning
Bangårdsvägens gruppboende planerar en resa med brukare och personal. De ansöker nu om ett bidrag från kommunen för att kunna genomföra resan
8
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Ansökan om hyresbidrag, PRO Jgi Beslut
Socialnämnden beslutar att bevilja Juoksengi PRO hyresbidrag för år 2020 med 22 500 kronor enligt ansökan.
Ärendebeskrivning
Juoksengi PRO har ansökt om hyresbidrag till den lokal i Juoksengi där de bedriver sin verksamhet. Enligt gällande regelverk i kommunen ska föreningar beredas möjlighet att utan kostnad kunna nyttja kommunala anläggningar. Då denna möjlighet ej kan erbjudas föreningen i Juoksengi har nämnden under tidigare år beviljat ett bidrag till hyran.
Eftersom det inte finns möjlighet för PRO i Juoksengi att nyttja någon kommunal fastighet föreslår förvaltningen att nämnden även detta år beviljar ett hyresbidrag med 22 500 kronor.
9
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Beslut-Riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning
Beslut
Socialnämnden beslutar att anta riktlinjerna för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning.
Ärendebeskrivning
Översyn av riktlinjerna för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning görs årligen med den gemensamma värdegrunden och hjälpmedelspolicyn som underlag för eventuella förslag till förändringar.
Riktlinjerna utarbetas i samverkan mellan representanter från länets kommuner och Region Norrbotten.
Region Norrbotten har för avsikt att utreda hanteringen av hjälpmedelsfrågan under år 2020 och vill avvakta en uppdatering av riktlinjerna.
Riktlinjerna som antagits för 2019 föreslås därför att även gälla för 2020.
Förslag till beslut
SKR rekommenderar kommunerna att för år 2020 anta 2019 års riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning.
10
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Förhöjd pensionsålder gällande beslut för insatser daglig verksamhet SoL.
Beslut
Socialnämnden beslutar att ge de personer som är inom personkrets 3 inom LSS möjlighet att fortsätta daglig verksamhet till 67 års ålder.
Ärendebeskrivning
Bakgrund: Enligt lagen har personer inom personkrets 1 och 2 LSS en
pensionsålder på 67 år och de som är inom personkrets 3 inom LSS kan få daglig verksamhet enligt SoL och därmed pensionsålder på 65 år.
Oavsett lagrum med beslut för daglig verksamhet placeras dessa individer på samma enheter inom kommunen; dagcenter och aktivitetscenter. Därmed finns det en förfrågan att ha samma pensionsålder för samtliga som har beslut för daglig verksamhet, dvs höja pensionsåldern till 67 år även för de individer med beslut från SoL. Detta då enligt LSS refererar till yrkesverksam ålder och enligt SoL finns inte denna formulering. I dagsläget handlar det om två personer som skulle kunna fortsätta på daglig verksamhet enligt SoL.
Framtid: Personer med beslut från LSS blir idag äldre än tidigare och rutiner samt diskussioner kring pension och sysselsättning vid pension behöver ta större plats.
Idag har personer med ett LSS-beslut rätt att få vara på daglig verksamhet till 67 års ålder (och beslut enligt SoL om ärendet ovan godtas), vilket är yrkesverksam ålder.
Efter detta jämställs dessa som pensionärer. Precis som för en person som har tagit pension kommer omställningen i det sociala för att undvika social isolering. Enligt LSS ska brukarens behov ha goda levnadsvillkor och enligt SoL gäller skälig levnadsnivå. Det ska alltså inte drabba den enskilde negativt av att gå i pension när det gäller det sociala. Kommunen behöver riktlinjer att förhålla sig till kring detta.
Frågeställningar att ta beslut om: Ska personer med beslut enligt LSS och SoL sägas upp vid 67 års ålder eller ska de få fortsätta få vara verksamma? Ska kommunen erbjuda ett alternativ för pensionärer för att kunna behålla goda levnadsnivåer (LSS) för brukarna som tar pension?
11
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Riksnorm för försörjningsstöd Beslut
Socialnämnden beslutar att fastställa riksnormen för försörjningsstöd enligt förvaltningens förslag.
Ärendebeskrivning
Tillsammans med skäliga kostnader för vissa andra behov avgör riksnormen nivån på försörjningsstödet. Beloppet bestäms av regeringen inför varje nytt kalenderår och gäller som miniminivå för de behov som riksnormen ska täcka.
I riksnormen 2020 har normens samtliga poster räknats upp med 1,9 procent jämfört med riksnormen för 2019.
12
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Patientsäkerhetsberättelse 2019 Beslut
Socialnämnden beslutar att godkänna patientsäkerhetsberättelsen för 2019 och att lägga den till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Vårdgivaren ska enligt patientsäkerhetslagen, SFS 2010:659 senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det skall framgå:
- Hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår - Vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten
- Vilket resultat som uppnåtts
Ett av målen med hälso- och sjukvården i Övertorneå kommun är att den ska hålla så hög kvalité som möjligt och att alla som nyttjar vården ska känna sig trygg och säker i det.
Övertorneå kommun har en åldrande befolkning. Det bor 4410 personer i kommunen och medelålder är 49,4 år. Vi vet att med hög ålder följer ett ökat behov av hälso- och sjukvård.
25,1% (1105 personer) är i åldersgruppen 65-79 år (jämför riket; 14,8%)
8,4 % (371 personer) av befolkningen är 80+ (jämför riket; 5,1%
Under 2019 har i genomsnitt 78 personer/månad varit inskrivna som hemsjukvårdspatienter. Icke hemsjukvårdspatienter upp gick till ca 28 personer/månad. Ett genomsnitt på antal hembesök inom HSV uppgick till ca 214 besök/månad.
Patientsäkerheten har följts upp genom egenkontroller och årliga
punktprevalensmätning (PPM) som SKR pålyser. Palliativa registret och Senior alert är två kvalitetssystem som används för riskbedömning och för att
kvalitetssäkra vården. Genom Senior alert fås ett verktyg för att stödja vårdprevention. I Palliativa registret beskrivs den sista levnadsveckan i en persons liv i syfte att kvalitetssäkras vården vid livets slut. Under året har 19 patienter registrerats i Palliativa registret.
Personer med demenssjukdom har rätt till en bedömning av förekomst och allvarlighetsgrad minst 1 gång/år, för att vården ska kunna ges utifrån IBIC- individens behov i centrum. Övertorneå kommun har avtal med BPSD- kvalitetsregister (Svenskt register för Beteendemässiga och Psykiska Symtom vid Demens), men detta har inte använts. En orsak till det är att få boende har diagnosen demens.
13
Justerades sign Utdragsbestyrkande
avvikelserapportering.
Välfärdsteknik i form av tillsynskameror, medicin-doserare och GSP-larm används i kommunen med god effekt. Tillsynen hos brukare har blivit enklare och brukarna känner sig tryggare.
Under året har det inkommit fem stycken Synpunkter och klagomål på den vård som bedrivs. Vårdgivaren har följt upp inkomna handlingar och gett ett svar och förklaring till avsändaren.
Samverkan med Region har fortsatt genom att sjuksköterskeresurser delas mellan enheterna under nattarbetet. Den samverkan har goda effekter för båda vårdgivarna.
Nära vården utveckling som pågår och handlar om ett nytt sätt att arbeta med hälsa, vård och omsorg. Den närmsta vården är den som patienten/brukaren kan ge sig själv – egenvården – samt det stöd kommuner och regioner kan ge för att möjliggöra detta. Tillsammans, med nya arbetssätt i vården kan det medföra att resurserna inom vård och omsorg kan användas effektivare och därmed räcka till fler.
När vården av patienter framöver, i större utsträckning ska ske genom Nära vård, blir tvärprofessionell samverkan oerhört viktig. Inom kommunens hälso- och sjukvård handlar det om att rehab och sjukvårdspersonal hittar goda former för samverkan utifrån en personcentrerad vård. Detta för att bibehålla patienters funktioner så länge som möjligt och möjliggöra boende i hemmet.
14
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Information från förvaltningen Beslut
Informationen läggs med godkännande till handlingarna.
Ärendebeskrivning Förvaltningen
- Förvaltningen har tillsammans med Thomas Norberg inlett arbetet med att ta fram en kris- och beredskapsplan.
- Budget- och strategiforum genomfördes 6-7/2.
- Kostnad Per Brukare har samlat in underlag inför deras redovisning i maj.
- Kronprinsessan Viktoria och Prins Daniel besöker Älvgården den 10/3.
Arbetsmarknad- och integration
- Arbetsförmedlingen har stängt sitt kontor i Övertorneå 1 februari.
- P-A Ruona och Torbjörn Nyström har informerat om den tilltänkta
organisationen och de har även framfört önskemål om att teckna någon form av samarbetsavtal med kommunen.
Ifo
- Arbetet med att utreda samverkan med Haparanda inom IFO fortsätter enligt plan
- Utbildning har genomförts kring Barnkonventionen som har blivit lag.
Bedömningen är att socialförvaltningen inte kommer att påverkas i någon större utsträckning.
- IVO kommer att genomföra en granskning av nämndens handläggning av anmälningar och utredningar samt även uppföljningar av barn och ungas placeringar i familjehem, HVB eller stödboende i de fall utredningarna lett till insats. IVO kommer även att granska kompetens och bemanning av
socialsekreterare som handlägger ärenden som rör barn och unga.
- Stimulansmedel har beviljats med 125 000 kr till Ungdomsmottagningar, 329 022 kr till psykisk ohälsa barn och unga, 493 533 kr till stärkt bemanning inom Ifo.
Äldreomsorgen
- Jotib har kommit igång med sitt arbete kring uppföljningar och planering, tre träffar har genomförts. Arbetet kommer även att vara en del av
heltidsutredningen.
15
Justerades sign Utdragsbestyrkande
ansökningar så kommer arbetsgivaren att förhandla med den fackliga organisationen om att semestern delas upp i tre perioder.
- Björkebygården har idag 14 boende, alltså ingen överinskrivning.
- Just nu har vi ingen i kö till Säbo.
- Stimulansmedel harbeviljats med 464 557 kr för att motverka ensamhet samt höja kompetensen inom demensvården samt 250 000 kr för införande av ny teknik.
Lss/personlig assistans
- Stimulansmedel har beviljats till HAB-ersättning med 259 170 kr
Hälso- och sjukvårdsenheten
- Inom ramen för ”glesbygdsprojektet” har ett samarbete startat med Atletklubben i syfte att locka pensionärer till att börja träna styrketräning. Projektet
medfinansierar en nyckelbricka, vilket innebär cirka 150 – 200 kr för varje deltagare.
- Glesbygdsprojektet erhöll 254 900 kr för 2019, medlen har i första hand använts till utbildningsinsatser för baspersonal. För 2020 har belopp inte meddelats än.
- Arbetet med ”Nära vård” fortgår, dock avvaktar man just nu någon form av gemensam politisk viljeinriktning i länet
- Åsa Heikkilä, samordnare inom hälso- och sjukvårdsfrågor på Norrbottens kommuner, har besökt oss 25/2.
16
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Ledamöternas frågor
Monika Krypsjö (S) frågar vem det är som granskar färddatorerna i hemtjänstens bilar. Kan vem som helst göra det?
Svar: Vem som helst kan inte läsa av datorerna. Lena Muskos har huvudansvaret och Roland Rudeklint kan läsa av dem.
Johan Kummu (S) vill att kallelsen blir tydligare.
Svar: Annika Jakobsson åtgärdar detta.
Johan Kummu (S) frågar om inte Jordgubbens förskola som skall stängas kan göras om till ett gruppboende.
Svar: Beslutet om att stänga Jordgubben är hävt och kommer därför inte att stägas.
Monika Krypsjö (S) frågar om alla beslut i IBIC är uppföljda. Kan dessa användas i planeringen av bemanningen. Vårdtyngdsmätning bör göras.
Svar: Svårt att göra en bedömning av personalbemanningen eftersom det finns ett beslut om en bemanning på 0,8 åa och så finns det IBIC. Verksamheten kollar möjligheten.
En vårdtyngdsmätning skall göras tillsammans med fackliga organisationerna. Ett nytt sätt att mäta vårdtyngden bör tas fram.
Monika Krypsjö (S) frågar hur utredningen går när det gäller samverkan med Haparanda?
Svar: Ett möte har hittills anordnats.
Hans Palo (S) frågar om vikarier har tillgång till arbetskläder? Om så är fallet finns det mer än en uppsättning?
Svar: Det finns arbetskläder, även ombyte, till vikarier.
Birgitta Emanuelsson (S) frågor hur många socialsekreterare det finns på IFO?
Svar: Det blir full styrka i mars när en nyanställd socialsekreterare börjar sin anställning.
17
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Svårt att svar på den frågan.
Birgitta Emanuelsson (S) frågar hur det går med genomförandeplanerna?
Svar: Enhetscheferna håller på att gå igenom genomförandeplanerna. En rapport är inte gjord i dagsläget. En redovisning delges nämnden när arbetet är färdigt.
Monika Krypsjö (S) vill ha arbetsmiljö som en stående punkt på dagordningen till nämnden.
Svar: Detta ordnas.
18
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Delgivningar Beslut
Socialnämnden godkänner delgivningarna och lägger dem till handlingarna.
1. Socialstyrelsen – Återrapportering av 2019 års statsbidrag för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Hid: 2020.5
2. Socialstyrelsen – Återrapportering av 2019 års statsbidrag för att stärka insatserna för barn och unga med psykisk ohälsa. Hid: 2020.6
3. Socialstyrelsen – Återrapportering av 2019 års statsbidrag för förstärkning av
äldreomsorgen. Hid: 2019.157
4. Socialstyrelsen – rekvisition av statsbidrag för 209 till kommuner för
habiliteringsersättning. Hid: 2019.87
5. Inspektionen för vård och omsorg – Beslut gällande konsultverksamhet vid placering av barn i familjehem eller jourhem.
6. Länsstyrelserna – Delårsrapport samarbete med Röda Korset.
7. Inspektionen för vård och omsorg – meddelande om inspektion april 2020 8. Tornedalens folkhögskola – Samverkansavtal
9. Socialstyrelsen – Återrapportering av 2019 års utvecklingsmedel för arbetet mot
våld i nära relationer. Id: 2020/11
10. Delegationsprotokoll december 2019 11. Delegationsprotokoll januari 2019
19