1(18) Kommunstyrelsens arbetsutskott. Peter Rosholm (S) Peter Rosholm (S) Christer Johansson (M) Emma Isfeldt (S)

(1)

Tingkullen, onsdagen den 11 november klockan 8:00-12:00

Ordförande Peter Rosholm (S)

Beslutande Peter Rosholm (S) Christer Johansson (M) Emma Isfeldt (S)

Övriga närvarande

Tjänstemän Anders Einarsson, kommunchef

Peter Callsen, administrativ chef/kommunjurist Camilla Falk, folkhälsosamordnare, § 72

Ann-Charlotte Lind, samhällsbyggnadschef, §§ 73-78 Jenny Forsberg, teknisk chef, § 73

Mia Skytt, nämndsekreterare, §§ 73-78

Övriga Louise Petersson, elev, § 72 Ellen Tolke, elev, § 72

Tid och plats för justering

Kommunhuset, måndagen den 16 november klockan15:00

Paragrafer 72-83

Underskrifter

Sekreterare ___________________________________________________

Peter Callsen

Ordförande ___________________________________________________

Peter Rosholm (S)

Justerande ___________________________________________________

Christer Johansson (M)

(2)

BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat.

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2015-11-11

Datum då anslaget sätts upp 2015-11-17 Sista dag för överklagande 2015-12-09

Datum då anslaget tas ned 2015-12-10

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift/anslaget av

(3)

§ 72 Bollebygds demokratistipendium för barn och ungdom

§ 73 Revidering av VA-taxa 2016

§ 74 Samverkansavtal om regional vuxenutbildning inom Sjuhärad

§ 75 Beslut om nya taxor för SÄRF:s (Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund) myndighetsutövning

§ 76 Svar på motion om att använda solenergi på kommunens fastigheter

§ 77 Svar på motion om möjlighet att ge bidrag till de som väljer att installera icke fossila energialternativ vid nybyggnation

§ 78 Svar på motion om solceller på kommunala byggnader samt revidering av energiplan

§ 79 Svar på motion om förändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning för att utveckla formerna för allmänhetens frågestund

§ 80 Svar på motion om att utreda möjligheten att införa allmänhetens frågestund vid varje kommunfullmäktigemöte

§ 81 Svar på motion om att införa allmänhetens frågestund på alla kommunfullmäktiges sammanträden

§ 82 Svar på medborgarförslag om en webbkamera på kommunhuset

§ 83 Svar på medborgarförslag om hastighetsbegränsning på Erikstorpsvägen

(4)

Utdragsbestyrkande Justerare sign

§ 72

^KS2015/321

Bollebygds demokratistipendium för barn och ungdom

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige har 2009-06-17 § 97 antagit ett reglemente för Bollebygds kommuns demokratistipendium för barn och ungdom. Enligt reglementet ska ungdomsrådet sammanställa och ta fram lämpliga kandidater. Kommunstyrelsens arbetsutskott ska utse stipendiat samt besluta om tidpunkt och former för stipendiets utdelning.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott utser Elevrådet på Bollebygdskolan 7-9 som

stipendiat till demokratistipendium för barn och ungdom 2015. Stipendiet kommer att delas ut vid julmarknaden 2015 av kommunstyrelsens presidium,

kommunfullmäktiges ordförande och ungdomsrådet.

Skickas till:

Folkhälsosamordnaren Ungdomsrådet

(5)

§ 73

^KS2015/347

Revidering av vatten- och avloppstaxa för Bollebygds kommun

Stora delar av vatten- och avloppsverksamhet i Sverige står inför stora och kostsamma utmaningar nu och i framtiden för att kunna säkra dricksvattenleveransen och spill- och dagvattenavledningen på ett säkert och miljömässigt bra sätt samt klara av de ökade myndighetskraven. Bollebygd är inget undantag med ett äldre ledningsnät och anläggningar som har stort underhållsbehov.

2014 infördes en ny struktur på VA-taxa (vatten- och avloppstaxa) i Bollebygd med branschföreningen Svenskt Vattens normalförslag som utgångspunkt. Syftet var att få en anpassning till Vattentjänstlagen, LAV 2006. För att säkerställa att uttaget via taxans brukningsavgifter balanserar verksamhetens kostnader har ekonomin följts noga. Ingen nivåjustering skedde 2015. Erfarenheterna hittills tyder på att nivån varit ganska väl anpassad till kostnaderna. En analys grundad på de kommande årens verksamhet tyder dock på att årliga uppräkningar kommer att vara nödvändiga för att inte bygga upp ett underhållsberg eller tvingas till framtida drastiska taxehöjningar.

Minskade intäkter till den årliga driftbudget från anläggningsavgifter kommer att ske eftersom fördelningsmodellen ändrats för några år sedan, trots att de totala intäkterna från anläggningsavgifterna förväntas öka. Även sådant som den förestående

tömningen av alla slambäddarna vid Bollebygds reningsverk måste finansieras via driftbudgeten då det inte innebär något restvärde. Det finns också ett behov av reservvattenförsörjning av tätorterna och ny ordinarie vattenförsörjning av Töllsjö som innebär bl.a. ökade kapitalkostnader.

Med ledning av tillgängliga uppgifter om verksamhetens kostnader och intäkter grundat på dess behov 2014 – 2018 har resultat och ackumulerat resultat beräknats för perioden. Med nuvarande taxenivå blir resultatet alltmer negativt med åren. För balans i verksamheten erfordras således en taxehöjning. En årlig uppräkning av VA-taxans brukningsavgifter (årsavgift) med 4,5% from 2016 skulle lägga grunden för en stabil VA-verksamhet. Det är således viktigt att grunda besluten i årsbudgeten på en prognostiserad längre period, och att i framtiden justera de årliga besluten vid behov.

En ökning med 4,5% from 1 jan 2016 innebär att brukningsavgiften för typhus A (en villa med en vattenförbrukning om 150 m3/år) ökar med 386 kr/år (33 kr/månad) till 8950 kr/år inkl moms (fast och rörlig del). Motsvarande för typhus B (ett

flerfamiljshus med 15 lägenheter, vattenförbrukning 2000 m3/år) ökar med 3 872 kr/år (323 kr/månad) till 89 897 kr/år inkl moms.

I bilaga 1 och 2 till ärendet framgår även förslag till utökning av den allmänna kommunala VA-anläggningens verksamhetsområden för vatten och spillvatten dvs området Bergadalen införlivas i den kommunala VA-försörjningen.

(6)

För ärendet aktuella handlingar

- Revidering av vatten- och avloppstaxa för Bollebygds kommun, tjänsteskrivelse 2015-11-03

- Bilaga 1 och 2, karta över utökning av verksamhetsområde för vatten och spillvatten Beslut

Arbetsutskottets förslag tillkommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 januari 2016 höja brukningsavgiften för kommunalt VA med 4,5 procent.

Kommunfullmäktige beslutar att utöka det kommunala verksamhetsområdet enligt samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-03.

Skickas till: Kommunstyrelsen

(7)

§ 74

^KS2011/160

Samverkansavtal om regional vuxenutbildning inom Sjuhärad

Kommunfullmäktige har 2011-06-22 § 104, beslutat att Bollebygds kommun tecknar ett samverkansavtal om regional vuxenutbildning i Sjuhärad. Syftet med

samverkansavtalet är att kunna erbjuda invånarna i Sjuhäradskommunerna ett bredare utbildningsutbud samt att genom samverkan bedriva en mer

kostnadseffektiv verksamhet med god kvalitet. Ett stort utbud av

yrkesutbildningsutbud och en nära samverkan med näringslivet ger också förutsättningar för tillväxt i regionen då arbetsmarknaden blir försörjd med efterfrågad kompetens.

Enligt avtalet ska de samverkande kommunerna årligen bidra med kommunala resurser för avtalsutbildningarna. Avtalet anger också att riktade statsbidrag som erhålls för vuxenutbildning kan komma att avräknas från de kommunala medlen.

Sjuhärad har genom gemensamma ansökningar om statsbidrag under flera år erhållit statsbidrag för Yrkesvux och Lärlingsvux. Inom ramen för BRVux (BoråsRegionens Vuxenutbildning) erbjuds sålunda vuxna kommuninvånare i Boråsregionen ett samlat utbud av yrkesutbildningar. I början av september 2015 har BRVux redan nyttjat det statsbidrag som beviljats regionen för innevarande år (7 632 Mkr).

Resterande månader under året kommer de gymnasiala yrkesutbildningarna att finansieras med den budget som utgörs av de 25 kronor som avsatts per kommuninvånare, enligt de beslut som fattats i respektive kommun.

Direktionen för Boråsregionen Sjuhärads kommunalförbund beslutade under sitt sammanträde 2015-09-18 att rekommendera medlemskommunerna att garantera en miniminivå för regionalt samordnad vuxenutbildning genom att avsätta 25 kronor per kommuninvånare för år 2016, för Bollebygds del motsvarar det 218 tkr. Vid eventuell tilldelning av statliga medel ska dessa användas i första hand.

Medlemskommunernas beslut ska vara kommunalförbundet tillhanda senast 2015- 12-15.

- Finansiering av regionalt samordnad vuxenutbildning,

bildnings- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2015-10-05 Beredande organs förslag

Bildnings- och omsorgsnämnden den 26 oktober 2015, § 97

(8)

Beslut

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen:

Kommunstyrelsen beslutar att Bollebygds kommun garanterar en miniminivå för regionalt samordnad yrkesutbildning för vuxna genom att avsätta 25 kronor per kommuninvånare (218 tkr) för år 2016. Vid eventuell tilldelning av statliga medel ska dessa användas i första hand.

Medlen reserveras i den ofördelade budgeten för 2016.

(9)

§ 75

^KS2015/340

Beslut om nya taxor för SÄRF:s (Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund) myndighetsutövning

Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund, SÄRF, är ett kommunalförbund som organiserar och driver räddningstjänsten i de sex kommunerna: Bollebygd, Borås, Mark, Svenljunga, Tranemo och Ulricehamn. SÄRF föreslår att alla

medlemskommuner ska fastställa nya taxor för räddningstjänstens

myndighetsutövning. Förslaget till ny taxa innebär en höjning med cirka tre procent med hänsyn till förbundets ökade kostnader för genomförande av dessa tjänster.

Direktionens förslag till nya taxor, att gälla fr.o.m. 2016-01-01:

Taxa 2015 Taxa 2016 Tillsyn enligt lagen skydd mot olyckor, grundavgift 1570 kr 1617 kr Tillsyn enligt lagen skydd mot olyckor, timavgift 910 kr 937 kr Tillsyn enligt lagen brandfarliga och explosiva varor,

grundavgift 1570 kr 1617 kr Tillsyn enligt lagen brandfarliga och explosiva varor,

timavgift 910 kr 937 kr Hantering av tillstånd enligt lagen brandfarliga och explosiva

varor, timavgift 910 kr 937 kr

- Protokollsutdrag samt underlag för nya taxor Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund, 2015-10-02

- Beslut om nya taxor för SÄRF:s (Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund) myndighetsutövning, tjänsteskrivelse 2015-10-29

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa nya taxor för räddningstjänstens myndighetsutövning enligt direktionens förslag, 2015-10-02.

(10)

§ 76

^KS2014/475

Svar på motion om att använda solenergi på kommunens fastigheter

Tomas Ridell (V) inkom den 22 november 2014 med en motion om solenergi.

Motionären vill att solenergi används på kommunens fastigheter och anläggningar så långt det är möjligt för att ersätta uppvärmning med olja och el.

Kommunfullmäktige har den 11 december 2014 § 175 överlämnat motionen till kommun-styrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen remitterade den 26 januari 2015 § 20 motionen till samhällsbyggnads-nämnden för beredning.

- Motion angående solenergi från Tomas Ridell (V) 2014-11-22

- Svar på motion, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-13 Beredande organs förslag

Samhällsbyggnadsnämnden den 28 oktober, § 171 Beslut

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Motionen anses besvarad. Utredningar gällande tillskottsenergi görs alltid vid ny- och ombyggnationer.

(11)

§ 77

^KS2015/107

Svar på motion om möjlighet att ge bidrag till de som väljer att installera icke fossila energialternativ vid nybyggnation

Michael Plogell (FR) inkom den 3 mars 2015 med en motion om möjlighet att ge bidrag till de som väljer att installera icke fossila energialternativ vid nybyggnation.

Motionären vill att kommunen ska utreda möjligheterna att ge kommunala, regionala eller statliga bidrag alternativt förmånliga lån eller skattelättnader/subventioner till de kommuninvånare som väljer att installera icke fossila energialternativ i anslutning till att byggnadslov söks.

Kommunfullmäktige har den 19 mars 2015 § 43, överlämnat motionen till samhälls- byggnadsnämnden för beredning.

- Motion från Michael Plogell (FR), 2015-03-03

- Svar på motion, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-09-03 - Samhällsbyggnadsnämndens protokollsutdrag 2015-09-24 § 155

- Svar på motion, återremiss, tjänsteskrivelse 2015-10-12 Beredande organs förslag

Motionen avslås. Ingen nybyggnation i kommunen kommer i framtiden att värmas upp av fossila bränslen, varför kommunen inte kan ge subvention till alla

nybyggnationer.

(12)

§ 78

^KS2014/426

Svar på motion om solceller på kommunala byggnader samt revidering av energiplan

Sandra Eliasson (C) inkom den 10 november 2014 med en motion angående solceller på kommunala byggnader samt revidering av energiplan. Motionären vill att

energiplanen ska revideras under 2015 och därefter vartannat år samt att den ska innehålla skrivningar om solceller. Nybyggnationer som görs av kommunen och stiftelsen Bollebo ska förses med solceller.

Kommunfullmäktige har den 20 november 2014 § 122 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 28 januari 2015 § 8 remitterat motionen till samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

- Svar på motion, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-13 Beredande organs förslag

Motionen anses besvarad. Utredningar gällande tillskottsenergi görs alltid vid ny- och ombyggnationer. Revidering av energiplanen är planerad.

(13)

§ 79

^KS2014/450

Svar på motion om förändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning för att utveckla formerna för allmänhetens frågestund

Rune Kennborn (M), Eivor Carlsson (KD) och Hannu Sutinen (FP) har den 24 november 2014 inkommit med en motion angående utveckling av allmänhetens frågestund. Motionärerna vill att kommunstyrelsen föreslår förändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning för att utveckla formerna för allmänhetens frågestund.

Kommunfullmäktige har den 11 december 2014 § 170 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

- Motion av Rune Kennborn (M), Eivor Carlsson (KD), Hannu Sutinen (FP) 2014- 11-24

- Svar på motion om allmänhetens frågestund, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-09

Beslut

Motionen anses besvarad. Formerna för allmänhetens frågestund är utvecklade i form av en systematisk invånardialog, kommunfullmäktiges arbetsordning förändras ej.

(14)

§ 80

^KS2014/414

Svar på motion om att utreda möjligheten att införa

allmänhetens frågestund vid varje kommunfullmäktigemöte

Peter Rosholm (S) har den 30 oktober 2014 inkommit med en motion för att utreda möjligheterna att införa allmänhetens frågestund vid varje

kommunfullmäktigesammanträde, och eventuella regler för detta.

Kommunfullmäktige har den 20 november 2014 § 118 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

För ärendet aktuella handlingar - Motion av Peter Rosholm (S) 2014-10-30

Beslut

(15)

§ 81

^KS2014/418

Svar på motion om att införa allmänhetens frågestund på alla kommunfullmäktiges sammanträden

Stefan Edvardsson (FR) har den 11 november 2014 inkommit med motion om att införa allmänhetens frågestund vid alla kommunfullmäktiges sammanträden klockan 18.00.

Kommunfullmäktige har den 11 december 2014 § 119 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

- Motion av Stefan Edvarsson (FR) 2014-11-11

Beslut

(16)

§ 82

^KS2015/194

Svar på medborgarförslag om en webbkamera på kommunhuset

Claes-Åke Hansson har den 28 maj 2015 inkommit med ett medborgarförslag om webbkamera. Förslagsställaren föreslår att att kommunen installerar en webbkamera på kommunhusets tak som riktas över torget. Syftet med detta är enligt förslaget att var och en ska kunna se vad som händer på torget samt att det ger en möjlighet att ha säkerhetskontroll på helger och nätter för att förhindra brott. Enligt förslaget skulle kostnaden för webbkameran kunna fördelas mellan företagare på torget och

kommunen. Förslagsställaren understryker i förslaget att integriteten måste vara mycket hög för de som befinner sig på torget.

Kommunfullmäktige har den 17 juni 2015 § 99 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för besvarande.

Att installera en kamera som är riktad mot en plats dit allmänheten har tillträde är att anse som kameraövervakning och omfattas därmed av kameraövervakningslagen (2013:460). För en sådan åtgärd krävs ansökan om tillstånd hos länsstyrelsen. Tillstånd till kameraövervakning ska ges om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad. Vid en sådan bedömning ska särskilt beaktas om övervakningen behövs för att förebygga, avslöja eller utreda brott, förhindra olyckor eller andra sådana ändamål. Vidare måste teknik som främjar skyddet av den enskildes integritet användas.

En övervakningskamera som inte kan identifiera enskilda personer omfattas dock inte av kameraövervakningslagen. Med identifiering innebär emellertid inte endast att kunna urskilja ansikten på de övervakade personerna. Går det att med andra

kännetecken som kläder, rörelsesätt, registreringsskyltar etc. att utan större osäkerhet särskilja en person från en annan så blir kameraövervakningslagen tillämplig och en ansökan om tillstånd måste ske hos länsstyrelsen.

Torget i Bollebygd har inte, enligt kommunstyrelseförvaltningens bedömning, vare sig tidigare eller på senare år haft några större problem med brottslighet. I en ansökan om kameraövervakning i brottsförebyggande syfte, där enskilda personer kan identifieras för att övervakningen ska fylla någon funktion, är det svårt att motivera att intresset för övervakning väger tyngre än integriteten för enskilda personer.

Att installera en kamera som inte på något sätt kan identifiera personer som rör sig på torget utgör inte ett led i att förhindra brottlighet. Det kan däremot vara ett sätt för kommuninvånare och andra intresserade att på övergripande nivå iaktta torget. Rent tekniskt ser dock kommunstyrelseförvaltningen ett problem i att installera en sådan kamera. För att den inte ska kunna återge detaljerad information måste den antingen sitta högre upp än på kommunhuset tak, alternativt vara av sådan art att den endast återger en mycket ut-zoomad bild av torget. Kommunstyrelseförvaltningen kan inte se

(17)

alltför ut-zoomat perspektiv fyller någon direkt funktion.

Sammanfattningsvis menar kommunstyrelseförvaltningen att det inte är motiverat att installera en webkamera i anslutning till torget i Bolleygd.

- Svar på medborgarförslag om webbkamera, kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2015-10-16.

- Medborgarförslag, Claes-Åke Hansson 2015-05-28.

Beslut

Kommunstyrelsen anser att medborgarförslaget är besvarat.

(18)

§ 83

^KS2014/432

Svar på medborgarförslag om hastighetsbegränsning på Erikstorpsvägen

Sara Winberg har den 14 november 2014 inkommit med ett medborgarförslag om att inrätta hastighetsbegränsning på Erikstorpsvägen. Kommunfullmäktige har den 20 november 2014 § 127 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för besvarande.

För att skydda barn och fotgängare (oskyddade trafikanter) i trafikmiljöer är det effektivt att separera dem från fordonstrafiken genom att bygga exempelvis trottoarer och gång- och cykelvägar.

Erikstorpsvägen har blivit kraftigare trafikerad sedan nya områden byggts. Därför anser samhällsbyggnadsförvaltningen att en utbyggnad av ny gång- och cykelväg längs Erikstorpsvägen mellan Bänkvägen och Virkesvägen (anslutning till befintlig väg vid Virkesvägen) är aktuell. Detta är lämpligt att ta med i kommunens cykelplan som planeras att ligga för beslut hos samhällsbyggnadsnämnden under första kvartalet 2016. I arbetet med att ta fram ett förslag till cykelplan studeras även säkra överfarter.

- Medborgarförslag från Sara Winberg 2014-11-14 - Svar på medborgarförslag, tjänsteskrivelse 2015-10-13 Beslut

Medborgarföslaget anses besvarat. Åtgärder kommer att planeras.