Miljö- och hälsoskyddsnämnden

(1)

Tid Tisdagen den 23 september 2014 kl 17.00 – 18.35 Plats Bolindersalen, Tekniska nämndhuset

Justerat Torsdagen den 2 oktober 2014

Per Ankersjö Åsa Wester

Närvarande

Beslutande ledamöter:

Per Ankersjö (C) ordföranden Katarina Luhr (MP) vice ordföranden Jonas Nilsson (M)

Torbjörn Erbe (M) Per Ola Bosson (M) Helena Levy (M) Nils Ingelström (M)

Frida Johansson Metso FP) Åsa Wester (S)

Fredrik Canerstam (S) Stellan F Hamrin (V)

Tjänstgörande ersättare:

Ellinor Rindevall (S) för Mikael Magnusson (S) Clara Lindgren (MP) för Mats E. P. Lindqvist (MP)

Ersättare:

Andreas Lundin (M) Magnus Liljegren (FP) Ola J Hedin (FP)

Måns Lönnroth (S) §§ 1-10 Jenny Schöldin (S)

Rikard Warlenius (V)

Tjänstemän:

Förvaltningschefen Gunnar Söderholm, Håkan Andersson, Maria Azzopardi, Lena Embertsén, Kristine Fornander, Lukas Forslund, Jenny Fäldt, Åse Geschwind, Jenny Holmberg, Arne Jamtrot, Gustaf Landahl, Örjan Lönngren, Maria Svanholm, Emily Tjäder, Malin Täppefur, Pia Winbladh Högfors, samt personalföreträdaren Luis Lopez, kanslichef Lukas Forslund och borgarrådssekreterare Albin Ring.

Tekniska nämndhuset Fleminggatan 4 Box 8136

104 20 Stockholm

(2)

§ 1

Närvarorätt

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ge närvarorätt vid dagens sammanträde till Jenny Fäldt, Maria Azzopardi, Arne Jamtrot, Lena Embertsén, Örjan Lönngren, Kristine Fornander och Luis Lopez.

§ 2

Val av justerare och tid för justering

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden utser Åsa Wester (S) att tillsammans med ordföranden Per Ankersjö (C) justera dagens protokoll.

Justering sker torsdagen den 2 oktober 2014.

§ 3

Anmälan av föregående protokoll

Protokoll 6/2014 från miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträde den 26 augusti 2014 anmäls.

§ 4

Anmälan av inkomna skrivelser till miljö- och hälsoskyddsnämnden

Inga inkomna skrivelser finns att anmäla till nämnden.

§ 5

Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen

Beslut

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen från och med den 2 augusti 2014 till och med den 29 augusti 2014.

Handlingar i ärendet

Lista över delegationsbeslut ur ECOS för delegationsperioden 2014-08-02 – 2014-08-29.

104 20 Stockholm

www.stockholm.se/miljoforvaltningen

(3)

§ 6

Anmälan av protokoll från rådet för funktionshinderfrågor

Protokoll 5/2014 från miljö- och hälsoskyddsnämndens och fastighetsnämndens gemensamma råd för funktionshinderfrågors sammanträde den 9 juni 2014 anmäls.

§ 7

Tertialrapport 2 2014 för miljö- och hälsoskyddsnämnden Dnr 2014-11907

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt miljöförvaltningens förslag:

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till tertialrapport 2 samt att överlämna den till kommunstyrelsen.

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till omslutningsförändring

med 1,2 mnkr för ökade kostnader och intäkter för SLB- analys.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera paragrafen omedelbart.

Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande.

Nämndens behandling av ärendet

Framlagda förslag till beslut Nämnden föreslår (se beslutet).

Beslutsgång

Ordföranden Per Ankersjö (C) finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

104 20 Stockholm

(4)

§ 8

Yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm gällande överklagande av föreläggande mot Arla Foods AB om åtgärder av märkningsbrister enligt

livsmedelslagstiftningen

Remiss från förvaltningsrätten i mål nr 16741-14 Dnr 2012-013765

Beslut

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att medge att Förvaltningsrätten upphäver första punkten i miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut daterat den 3 mars 2012 med dnr 2012-013765.

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bestrida bifall till yrkandet att tredje punkten i miljö- och

hälsoskyddsnämndens beslut ska upphävas.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att medge att omställningsperioden fastställs till sex månader.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka att ärendet vilandeförklaras enligt vad som följer av detta tjänsteutlåtande.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överlämna och åberopa detta tjänsteutlåtande som miljö- och

hälsoskyddsnämndens yttrande i mål nr 16741-14.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att företräda nämnden i ärendet.

Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 4 september 2014.

Beslutsgång

Ordföranden Per Ankersjö (C) finner att nämnden beslutar enligt

104 20 Stockholm

(5)

förvaltningens förslag.

§ 9

Program för en sammanhållen stad 2015-2020.

Remiss från kommunstyrelsen dnr 319-858-2014 Dnr 2014-11769

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt nämndens förslag:

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att utan eget ställningstagande överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen.

Förvaltningen föreslår att miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt följande:

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna och överlämna miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen.

Beslutsgång

Ordföranden Per Ankersjö (C) finner att nämnden beslutar enligt nämndens eget förslag.

104 20 Stockholm

(6)

§ 10

Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för tillfällig hamnverksamhet i samband med byggnationen av Förbifart Stockholm

Remiss från mark- och miljödomstolen, mål nr M 3345-11, M 3343-11 och M 3342-11 Dnr 2011-18903, Dnr 2011- 18900, Dnr 2011-18898

Beslut

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker Trafikverkets ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för tillfällig

hamnverksamhet i samband med byggnationen av Förbifart Stockholm.

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden vidhåller sitt tidigare

yrkande att mark- och miljödomstolen ska fastställa särskilda villkor om kompensationsåtgärder för de arbeten som ska utföras inom Sätraskogens naturreservat enligt vad som följer av nämndens yttrande från den 18 mars 2014.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden yrkar att Trafikverkets villkorsförslag gällande buller från hamnens bygg och rivningsskede ändras i enlighet med vad som anges nedan.

Luftburet buller under bygg- och rivningsskedet ska begränsas så att personer som bor i anslutning till anläggningen inte, annat än tillfälligt, ska utsättas för högre värden avseende buller än vad som anges i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggarbetsplatser (NFS 2004:15). Värdena gäller inte för boende som erhållit skriftligt erbjudande från Trafikverket om tillfälligt boende alternativt tillfällig vistelse.

Begränsningen av luftburet buller under bygg- och rivningsskedet ska ske genom åtgärder vid källan eller genom andra skyddsåtgärder som inte kan anses tekniskt eller ekonomisk orimliga.

Arbeten som kan medföra störningar¹ för boende på grund av luftburet buller ska i huvudsak utföras kl. 07 – 19 helgfri måndag – fredag. I samråd med

tillsynsmyndigheten får sådana arbeten även utföras på annan tid.

104 20 Stockholm

(7)

Om Naturvårdsverkets riktlinjer för buller från byggplatser riskerar att överskridas under fem dagar i följd eller mer än fem dagar under en tiodagarsperiod ska boende som riskerar att beröras av sådant

överskridande erbjudas möjlighet till tillfälligt boende alternativt tillfällig vistelse. Erbjudandet ska skickas till berörda i god tid innan arbetet påbörjas, dock i

möjligaste mån tre veckor innan.

1 Byggarbeten som riskerar att alstra ljudnivåer som är högre än bakgrundsnivån vid den tidpunkt på dygnet då arbetena ska utföras och/eller har en karaktär som på ett utmärkande eller återkommande sätt urskiljer sig från bakgrundsljudet på platsen.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden vidhåller sitt tidigare yrkande att sökanden ska komplettera sin ansökan med uppgifter om hur stor ljuddämpning av de momentana ljuden som kan uppnås genom att bergmassor krossas på plats till mindre fraktioner enligt vad som följer av nämndens yttrande från den 18 mars 2014.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända beslutet till mark- och miljödomstolen.

Beslutsgång

Särskilt uttalande

Särskilt uttalande lämnas av vice ordföranden Katarina Luhr m.fl.

(MP) och Stellan F Hamrin (V) enligt följande:

Processen rörande Förbifartens genomförande bör avbrytas i avvaktan på förnyad prövning av den samhällsekonomiska tillåtligheten.

104 20 Stockholm

(8)

§ 11

Kemikalier i skor och leksaker – tillsyn över detaljhandeln

Dnr 2014-012283

Beslut

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna rapporten.

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överlämna rapporten för kännedom till besökta återförsäljare, Kemikalieinspektionen och till berörda

branschorganisationer.

Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 29 augusti 2014.

Beslutsgång

Särskilt uttalande lämnas av Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande:

Vi ställer oss bakom förvaltningens förslag till beslut och vill dessutom anföra följande:

Förvaltningen har nu genomfört en rad tillsynsprojekt inom kemikalieområdet tillsammans med Göteborg och Malmö. Förvaltningen bör återkomma med ett samlat förslag till hur kemikalietillsynsarbetet skall läggas upp för den kommande mandatperioden. Ett sådant förslag bör vara gemensamt med Göteborg och Malmö och dessutom förankras i handelns organisationer.

Förslaget bör dessutom innehålla preciserade och uppföljningsbara mål för tillsynen. Ett tänkbart sådant mål är att butikerna skall ha leverantörsavtal som reglerar att butikerna inte godtar varor på

kandidatlistan. Därutöver kan förvaltningen också följa upp i vilken utsträckning butikerna också ställer hårdare

104 20 Stockholm

(9)

krav (t ex SIN-listan).

§ 12

Information om energi- och klimatrådgivningen Dnr 2014-12243

Beslut

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens redovisning.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna inriktningen för det nya samarbetsavtalet för den regionala energi- och klimatrådgivningen för perioden 2015-2017.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att uppdra till förvaltningschefen att teckna samarbetsavtal för den regionala energi- och klimatrådgivningen för perioden 2015-2017.

Beslutsgång

§ 13

Överenskommelse om finansiering av

bussterminallösning för ostsektorn (Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Nacka kommun, Värmdö kommun).

Svar på remiss.

Dnr 2014-11748

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att låta ärendet utgå.

104 20 Stockholm

(10)

stadsbyggnadskontorets och Södermalms stadsdelsförvaltnings gemensamma tjänsteutlåtande från den 9 september 2014.

§ 14

Remiss gällande Vägledning om förlängd tidsfrist och mindre stränga krav – undantag från att nå en god status/potential till 2015

Remiss från Havs- och Vattenmyndigheten, dnr 1412-14 Dnr 2014-10228

Beslut

Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 6 augusti 2014.

Beslutsgång

(MP) och Stellan F Hamrin (V) enligt följande:

Till följd av den det pågående politiska majoritetsskiftet väljer vi att lägga dessa synpunkter som ett särskilt uttalande.

Vi delar förvaltningens synpunkter vad gäller tveksamheter beträffande definitioner av stegen 4a och b samt steg 6 av begreppen ”orimliga kostnader” m.m. liksom möjligheten att under viss tid exkludera enstaka kemiska ämnen från

begreppet God Kemisk Status.

Därutöver vill vi tillägga att under de senaste decennierna har en stor majoritet av landets tätorter åtgärdat problemen i

104 20 Stockholm

(11)

närbelägna vatten. Omfattande riktade restaureringar längs våra kustområden och i städer i inlandet (ex. Kävlingeån, Ringsjön, Finjasjön, Kalmarsundskusten, Växjö-området) och kontinuerliga, generella satsningar på underhåll och

utbyggnad av VA-nätet (ex. Stockholm) har gett mycket goda resultat. Andelen vatten som idag har övergödningsproblem är lågt och de mer grundläggande problem som återstår handlar till största delen om tillkommande och kvardröjande problem med nya och gamla gifter. Även dessa problem måste lösas men hur detta ska ske är idag inte alltid självklart och detta arbete kommer att ta tid. Det är därför motiverat att temporärt exkludera vissa kemiska ämnen från begreppet God Ekologisk Status/Potential för att inte förringa effekten av alla övriga åtgärder. Det är också viktigt att i de enstaka fall undantag ska ges i övrigt grunderna för detta är tydligt redovisade och analyserade.

Övriga påverkade vatten inkl. de i Stockholm kan åtgärdas före 2021 utan alltför stora kostnader. Metoderna för att åtgärda övergödning är idag väl kända och ny lagstiftning är på väg för att åtgärda alla de vattendomar som inte grundas på Miljöbalken. För Stockholms del är problemen små jämfört med andra tätorter i landet även om flertalet av stadens mindre vatten ännu inte uppnår God Ekologisk status. Dock pågår en kontinuerlig förbättring pågår tack vare löpande insatser i stadens vattenhantering. I de fall där särskilda insatser behövs (ex. Lillsjön, Långsjön, Magelungen, Ältasjön) är detta fullt möjligt att utföra.

De konkreta problem som finns vad gäller främst Mälarens och Saltsjöns vatten i Stockholm och som beror på

verksamhet och tidigare åtgärder som inte bör eller kan förändras kan detta hanteras inom ramen för de regler som gäller för Kraftigt Modifierade Vatten (God Ekologisk Potential). Det är även viktigt att ha säkerhetsmarginaler och inte bygga bostäder och samhällsviktiga funktioner för nära vattnet. Återstående problem med ex. höga gifthalter, där kraven utifrån dagens Ärende 15 kommer att skärpas, måste hanteras långsiktigt inom ramen för de undantag som nämns ovan. Inte minst gäller detta kvicksilver där de av EU

fastlagda gränsvärdena redan idag i praktiken hanteras separat eftersom de inte är anpassade till naturliga, svenska

förhållanden.

Särskilt uttalande lämnas av Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande:

Vi ställer oss bakom förvaltningens förslag till beslut men vill dessutom anföra följande:

104 20 Stockholm

(12)

Vi ställer oss kritiska till att behöva godkänna mindre stränga krav på vattenstatusen för Stockholms stad så nära årsskiftet då kraven skulle ha uppfyllts.

Omöjligheten i att uppnå kraven bör ha varit kända även tidigare. Vidare hoppas vi att arbetet med att uppnå god status på vårt vatten prioriteras och möjligheterna i att fortsätta bygga ut staden på ett sådant sätt att vår miljö och vårt vatten påverkas i så liten utsträckning som möjligt verkligen utreds.

§ 15

Havs-och vattenmyndighetens föreskrift HVMFS 2014-XX om ändring i förskrift HVMFS 2013:19

om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten

Remiss från Havs-och Vattenmyndigheten, dnr 3383-13 Dnr 2014-10227

Beslut

Beslutsgång

(MP) och Åsa Wester m.fl. (S) enligt följande:

Vi stöder förvaltningens förslag till beslut och vill därutöver

104 20 Stockholm

(13)

anföra följande:

Halterna av PFOS och PBDE överskrider i flera fall mycket kraftigt de föreslagna miljökvalitetsnormerna. Detta

understryker att övervakningen av kemikalier i miljön (och i människan) inte bara skall följa lagstiftningen utan också måste arbeta förebyggande. En sådan förebyggande

övervakning kan i själva verket driva på kemikaliepolitiken.

Förvaltningen bör vid lämpligt tillfälle återkomma med förslag till hur en sådan kemikalieövervakning skulle kunna läggas upp.

§ 16

Förvaltningschefens information

Förvaltningschefen Gunnar Söderholm informerar om de rättsliga förhållandena gällande utbetalning av felaktig arvodering. Vidare berättar han om höstens schema gällande förändringar i den politiska organisationen. Slutligen informerar han om invigningen av nya solceller, Sol & Bad.

Avdelningscheferna informerar om aktuella händelser inom sina respektive verksamhetsområden.

Vid protokollet

Jenny Holmberg

104 20 Stockholm