Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs

Paragrafer § 308 och § 310

Ledamöter Se deltagarlista

Tjänstgörande ersättare Se deltagarlista

Närvarande ersättare Se deltagarlista

Övriga deltagande Se deltagarlista

Utses att justera Ragnar Lindén (MP) med Catharina De Geer (KD) som ersättare

Justeringens plats och tid Kommunhuset den 13 december 2017

Underskrifter Sekreterare

...

Anna-Karin Ahlgren

Ordförande

...

Jacob Högfeldt (M)

Justerande

...

Ragnar Lindén (MP)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-12-13

Anslag avser § 308 och § 310

Datum för anslags uppsättande 2017-12-14

Datum för anslags nedtagande 2018-01-05

Förvaringsplats för protokollet Stabsavdelningen

Underskrift

...

Anna-Karin Ahlgren

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ Ärende Diarienummer

308 Revidering av Strängnäs kommuns

allmänna lokala ordningsföreskrifter KS/ 2017:102-003 310 Upphandling av konsulter för utredningar

och utvärderingar KS/2017:541-059

(3)

Deltagarlista

Ledamöter

Jacob Högfeldt (M) ordförande Magnus Stuart (M)

Mari-Anne Törnblom (M) Sixten Skullman (M)

Monica Lindell Rylén (S) vice ordförande Lennart Andersson (S)

Ingrid Fäldt (S)

Torbjörn Johansson (S) Catharina De Geer (KD)

Håkan Bertilsson (STRP)

Ragnar Lindén (MP)

Lina Boy (SD)

Tjänstgörande ersättare

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) ersätter Marianne Andersson (C) Närvarande ersättare

Mikael Lagergren (M) Jan Heiniö (M) Angela Andersson (S) Eva Strömberg (S) Krister Lumme (S)

Margaretha Furustrand (L) David Aronsson (V)

Stefan Manninen (SD) Övriga närvarande

Cecilia Vikström, kommundirektör

Anna-Karin Ahlgren, kommunsekreterare Josefin Winnfors, stabschef

Lena Thelin, HR-chef

Per Malmquist, ekonomichef Ida Otken Eriksson, upphandlare

Karl-Arne Ahlqvist, säkerhetshandläggare Maria Ekblad, kommunjurist

Mattias Johansson, kommunikationschef

(4)

KS § 308 KS/2017:102-003

Revidering av Strängnäs kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. revidera de allmänna lokala ordningsföreskrifterna enligt förslag daterat 2017-11-06,

2. att även parkeringsområdena och bussterminalen vid Läggesta station jämställs med offentlig plats.

Kommunstyrelsen beslutar att

1. paragrafen justeras omedelbart.

Yrkanden

Monica Lindell Rylén (S) yrkar på att paragrafen justeras omedelbart. Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till liggande förslag och till Monica Lindell Ryléns (S)

tilläggsyrkande. Ingrid Fäldt (S) yrkar på att även parkeringsområdena och bussterminalen vid Läggesta station jämställs med offentlig plats.

Ragnar Lindén (MP) yrkar bifall till liggande förslag och till tilläggsyrkandena.

Beslutsgång

Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag inklusive tilläggsyrkandena.

Beskrivning av ärendet

Kommunen får enligt ordningslagen (1993:1617) meddela föreskrifter för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats och för att hindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. Strängnäs kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter reviderades senast år 2011. Med anledning av det har en översyn gjorts och en rad förändringar föreslås.

Förslaget utgår ifrån Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) underlag till allmänna lokala ordningsföreskrifter, och i beredningen har synpunkter inhämtats från räddningstjänsten, teknik- och servicekontoret, samhällsbyggnadskontoret, Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR), länsstyrelsen och polisen. Förslaget har beretts av kommunjurist.

En stor förändring som föreslås är att området för alkoholförbud minskas. Enligt de nu gällande föreskrifterna är det förbjudet att dricka alkohol inom i princip hela tätorterna i Strängnäs, Mariefred, Åkers styckebruk och Stallarholmen. Detta är ett omfattande område, och det kan ifrågasättas om det inte strider mot

ordningslagen. En kommuns föreskrifter får inte lägga onödigt tvång på

(5)

allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet.

Även länsstyrelsen anser att områdenas storlek/avgränsning bör ses över och motiveras. Med anledning av detta föreslås nya, mer avgränsade områden för alkoholförbudet. Dessa området är i huvudsak olika parker och grönområden där förtäring av alkohol skulle kunna störa den allmänna ordningen. Det föreslås även att det på vissa områden blir tillåtet att förtära alkohol under vissa tidsperioder och klockslag, för att inte lägga onödigt tvång på allmänheten.

Med anledning av ett medborgarförslag föreslog kommunstyrelsen den 29 november kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att se över om ett förbud mot användning av pyrotekniska varor är motiverat på fler områden än vad som är reglerat idag. Förvaltningen kan inte se att ytterligare förbud kan

motiveras, eftersom övriga områden inte har den trähusbebyggelse som finns i Strängnäs och Mariefred. Däremot kan ett tillståndskrav vara berättigat i Stallarholmen och Åkers styckebruk. Polisens rättsavdelning skulle gärna se att kommunen införde tider då det aldrig krävs tillstånd för att använda pyrotekniska varor, till exempel på nyårsafton. Detta med anledning av kommunens nuvarande formulering sätter ett högt tryck på polisen, eftersom de måste pröva varje

förfrågan som inkommer avseende fyrverkerier. En sådan formulering är dock inte möjlig, eftersom det skulle begränsa vad som regleras i ordningslagen. En kommun kan inte bestämma att ett tillstånd inte skulle krävas, trots att ordningslagens krav på tillstånd är uppfyllda. Strängnäs nuvarande formulering är i linje med SKL:s förslag till reglering av användning av pyrotekniska varor.

I övrigt har mindre revideringar föreslagits. Till exempel förtydligas bestämmelsen om markiser, flaggor, skyltar och marschaller, eftersom länsstyrelsen hade

synpunkter på den nuvarande regleringen. Hänsyn har även tagits till

länsstyrelsens övriga synpunkter. Bestämmelser som saknat funktion, som till exempel den om ambulerande försäljning, och bestämmelser som inte får regleras i ordningsföreskrifter, som till exempel nuvarande 8 § andra stycket, tas bort.

En nyhet jämfört med dagens reglering är att flyttbara skyltar, så kallade

gatupratare, alltid kräver tillstånd från polisen för att få sättas upp. Enligt dagens reglering får gatupratare som uppfyller kraven i föreskrifternas bilaga 1.3 sättas upp utan tillstånd. Efterlevnaden av detta har inte varit god, och därför föreslås att alla gatupratare ska ha tillstånd. På så sätt säkerställs att gatuprataren inte stör den allmänna ordningen, genom att till exempel hindra framkomligheten på en

trottoar.

SKUR:s synpunkter på förslaget, vilka främst var av språklig karaktär, har beaktats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

(6)

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Revidering av Strängnäs kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter, 2017-11-27

Förslag, Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Strängnäs kommun, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 1.1 Resecentrum, 2017-11-06

Bilaga, Bilaga 1.2 Läggesta station, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 2.1 Strängnäs, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 2.2 Mariefred, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 2.3 Stallarholmen, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 2.4 Åkers styckebruk, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 3.1 Strängnäs, 2017-11-06

Bilaga, Bilaga 3.2 Mariefred, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 3.3 Stallarholmen, 2017-11-06 Bilaga, Bilaga 3.4 Åkers styckebruk, 2017-11-06 Beslut från länsstyrelsen, 2017-01-05

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Länsstyrelsen i Södermanlands län Polismyndigheten, för kännedom

(7)

KS § 310 Dnr KS/2017:541-059

Tilldelningsbeslut efter genomförd upphandling av

konsulter för organisations- och verksamhetsutveckling

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. anta följande anbudsgivare som ramavtalsleverantörer av konsulter för organisations – och verksamhetsutveckling (utredningar och

utvärderingar), för avrop genom förnyad konkurrensutsättning:

Acando Consulting AB, 5565630554 Actea Consulting AB, 5565925053 Capire Consulting AB, 5566874698 Emerga, 8207040620

Ernst & Young Sweden AB, 5562354539

HRM Affärsutveckling i Stockholm AB, 5567200117 Implement Consulting Group AB, 5566374533

Professional Management Arne & Barbro Svensson, 5565341186 Public Partner KB, 9697502210

Sigholm konsult AB, 5568073612 Start Point Advisory AB, 5591257281 SWECO Society AB, 5569491698

Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, 5560296740 2. paragrafen justeras omedelbart.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunen har regelbundet behov av konsultstöd vad gäller olika utredningar och utvärderingar inom området organisations- och verksamhetsutveckling.

Utredningarna och utvärderingarna kan vara dels på en kommunövergripande nivå, dels inom specifika områden såsom utbildning, vård och omsorg, sociala tjänster. Uppdrag kan t.ex. bestå i utredningar och utvärderingar av kommunens organisation, processer, verksamhet, effektivitet och struktur samt av bolag- och ägarstyrning av kommunala bolag.

Kommunen har inte tidigare haft ramavtal på området utan har klarat sig med direktupphandlingar under direktupphandlingsgränsen. Då behovet av

utredningar och utvärderingar inte förväntas avta och för att säkerställa att direktupphandlingsgränserna inte kommer att överskridas i framtiden, har en annonserad upphandling genomförts. Ramavtal, för avrop genom förnyad konkurrensutsättning, kan därför nu tilldelas enligt nedan.

(8)

Anbud

Sjutton (17) anbud har inkommit:

Anbud nr

Anbudsgivare Organisationsnummer

1 Acando Consulting AB 5565630554

2 Actea Consulting AB 5565925053

3 Adviceu AB 5567634794

4 Capire Consulting AB 5566874698

5 Emerga 8207040620

6 Ernst & Young Sweden AB 5562354539

7 HRM Affärsutveckling i Stockholm AB 5567200117 8 Implement Consulting Group AB 5566374533 9 Ledning & Logistik i Växjö AB, 5563499101

10 Profengy AB 5564364577

11 Professional Management Arne & Barbro

Svensson 5565341186

12 Public Partner KB 9697502210

13 Sigholm konsult AB 5568073612

14 Start Point Advisory AB 5591257281

15 SWECO Society AB 5569491698

16 Utveckling och bemanning i Orsa AB 5568414881 17 Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB 5560296740

Kvalificering

Alla anbuden kvalificerade sig till utvärderingsfasen.

Utvärdering

Anbud nr. Total anbuds-

summa Poäng

kvalitet Tilläggstal Jämförelsetal

1 68 000,00 6 0,00 68 000,00

2 51 900,00 4 0,22 63 318,00

3 65 000,00 4 0,22 79 300,00

4 44 500,00 4 0,22 54 290,00

5 49 000,00 3 0,33 65 170,00

6 68 450,00 6 0,00 68 450,00

7 46 500,00 4 0,22 56 730,00

(9)

8 57 750,00 6 0,00 57 750,00

9 77 500,00 4 0,22 94 550,00

10 59 000,00 3 0,33 78 470,00

11 51 250,00 4 0,22 62 525,00

12 57 000,00 5 0,11 63 270,00

13 53 500,00 5 0,11 59 385,00

14 61 500,00 5 0,11 68 265,00

15 56 000,00 6 0,00 56 000,00

16 98 500,00 6 0,00 98 500,00

17 59 000,00 6 0,00 59 000,00

Enligt förfrågningsunderlaget punkt 5.2 ska ramavtal, för avrop genom förnyad konkurrensutsättning, tecknas med minst fem (5) leverantörer vars anbud är de ekonomiskt mest fördelaktiga på grunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet.

Ramavtal tecknas med de tretton (13) leverantörer vars anbud är de ekonomiskt mest fördelaktiga då detta ger ett brett och varierat utbud av leverantörer med inbördes konkurrens i de förnyade konkurrensutsättningarna och då det mellan anbud nr. 13 och anbud nr. 14 finns en tydlig ökning av jämförelsetalet.

Ramavtal tecknas därmed med följande leverantörer: Anbudsgivare nr. 4, 15, 7, 8, 17, 13, 11, 12, 2, 5, 1, 14 och 6.

Avtalsspärr

Avtalsspärr gäller till och med 2017-12-27.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga självständiga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning sker av inköpsenheten och beställarna enligt vanlig rutin.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande,

Tilldelningsbeslut efter genomförd upphandling av konsulter för organisations- och verksamhetsutveckling, 2017-12-13

Beslutet skickas till Inköpsenheten