SÄRSKILT YTTRANDE.

(1)

Malmö stad

Servicenämnden

Sekreterare ...

Josefin Haugthon

Ordförande ... ………

Jan Olsson (S) Underskrifter

Justerande ... ………

David Blomgren (M)

Protokoll

Sammanträdestid 2019-09-24 kl. 14:00-16:55

Plats Henrik Smithsgatan 13, rum Studion

Beslutande ledamöter Jan Olsson (S) (Ordförande)

Arne Bojesson (L) (Vice ordförande) §§92-101 David Blomgren (M) (2:e vice ordförande) Anna-Karin Bengtsdotter (S)

Leif Göran Andersson (S) Ingela Andersson (S) Kami Petersen (MP) Haqvin Svensson (M) Yngve Roland Nilsson (V) Katarina Kasmarvik (M) Bengt Åke Nilsson (C)

Roy Tonni Valentin Andersson (SD)

Kristin Gaskell-Brown (L) §91 ersätter Arne Bojesson (L) (Vice ordförande) Rolf Hansson (SD) ersätter Staffan Appelros (SD)

Ej tjänstgörande ersättare Jean Pierre Denape (S) Frida Michelsen (S) Nadjam-Ud-Din Malik (S) Monica Kristensson (S)

Kristin Gaskell-Brown (L) §§92-101 Inger Torstensdotter Åhlin (MP) Hans Åke Banke (M)

Peter Arvebro (M)

Övriga närvarande Helén Nilsson (tf. servicedirektör/avdelningschef stadsfastigheter) Cecilia Antonsson (ekonomichef)

Olof Malmström (HR-chef)

Gertrud Sonesson Wessman (avdelningschef skolrestauranger) Jerker Johansson (avdelningschef kommunteknik)

Marcus Christensson (avdelningschef kommuntjänster) Julieta Sepulveda Flores (personalföreträdare)

Sven Gustafsson (enhetschef, fastighets- och gatukontoret) Josefin Haugthon (nämndsekreterare)

Utses att justera David Blomgren (M)

Justeringen 2019-09-27

Protokollet omfattar §§91-101

1

(2)

(3)

ÄRENDELISTA

§91 Information från förvaltningen

§92 Remiss om Reviderad markanvisningspolicy

§93 Delårsrapport januari-augusti 2019 Servicenämnden

§94 Intern kontroll, uppföljning tertial 2

§95 Fördelning av arbetsmiljöansvar till servicedirektör

§96 Rätt att företräda servicenämnden

§97 Gallring i debiteringens verksamhetssystem BILL

§98 Remiss om Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020- 2030

§99 Sammanställning av pågående investeringsärenden - augusti 2019

§100 Redovisning av delegerade beslut till nämnden - augusti 2019

§101 Inkomna skrivelser till nämnden - september 2019

3

(4)

§ 91 Information från förvaltningen

Sammanfattning

Helén Nilsson, t.f. servicedirektör informerar nämnden om:

 Louise Strand ny direktör från och med den 1 oktober.

 Uppdatering kring Återbyggdsdepån

 Överklagan gällande färdtjänst

 Uppdatering kring Kontaktcenter

Marcus Christensson, avdelningschef kommuntjänster informerar om Kontaktcenter och berättar bland annat om ärendehanteringen och frågan om satelitkontor.

Gertrud Sonesson Wessman, avdelningschef skolrestauranger återkopplar kring

Sverigedemokraternas fråga om processen med att fram en ny policy för hållbar utveckling och mat. Miljönämnden avvaktar att få ett uppdrag kring en ny matpolicy men det hänger ihop med stadens arbete att ta fram en ny miljöpolicy samt översyn av stadens styrdokument.

Jan Olsson informerar nämnden om processen kring Nämndsbudget 2020 med anledning av den nya målstyrningsprocessen.

Beslut

Servicenämnden godkänner redovisningen av informationen.

(5)

§ 92 Remiss om Reviderad markanvisningspolicy

SN-2019-1051 Sammanfattning

Tekniska nämnden har skickat Remiss om Reviderad markanvisningspolicy till servicenämnden för yttrande. Den reviderade markanvisningspolicyn syftar till att främja en hög produktionstakt som möter befolkningsutvecklingen i staden, skapar fler möjligheter till boende med rimliga kostnader och minskar hemlösheten. Policyn ska också främja en variation i byggandet, bostäder med god standard samt attraktiva och hälsosamma livsmiljöer. Policyn uppmuntrar till förslag om förtätning inom befintlig stadsstruktur i enlighet med intentionerna i

kommunens översiktsplan.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. I yttrandet välkomnar servicenämnden den Reviderad markanvisningspolicy men framför synpunkter på att styrdokumentet bör benämnas som riktlinjer istället för policy.

Beslut

Servicenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande.

Särskilda yttranden, reservationer

Roland Nilsson (V) reserverar sig mot beslutet och avser lämna in en skriftlig reservation, bilaga 1.

Tonni Andersson (SD) och Rolf Hansson (SD) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 2.

Kami Petersen (MP) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 3.

Information

Sven Gustafsson, enhetschef på fastighets - och gatukontoret informerar nämnden om markanvisningsprocessen och markanvisningspolicyn.

Yrkanden

Roland Nilsson (V) yrkar avslag på förvaltningens förslag till yttrande.

Jan Olsson (S) yrkar avslag på Roland Nilssons avslagsyrkande och bifall till förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut: Roland Nilssons (V) avslagsyrkande mot Jan Olssons (S) yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Servicenämndens godkänner beslutsgången.

Ordförande ställer Roland Nilssons (V) avslagsyrkande mot Jan Olssons (S) yrkande om bifall till förvaltningens förslag och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag till yttrande.

5

(6)

Beslutet skickas till

Tekniska nämnden

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Remiss om Reviderad markanvisningspolicy

 Förslag på Yttrande Remiss om Reviderad markanvisningspolicy

 Protokollsutdrag tekniska nämnden 2019-06-20 § 182 Reviderad markanvisningspolicy

 Följebrev Remiss om Reviderad markanvisningspolicy

 Handlingsplan Markanvisningspolicy, Remissversion juni 2019

Paragrafen är justerad

(7)

Bilaga 1

7

(8)

SÄRSKILT YTTRANDE.

Servicenämnden i Malmö. 2019-09-24.

Ärende 3. Remiss om Reviderad markanvisningspolicy. SN-2019-1051.

Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna förvaltningens svar på remissyttrandet.

Sverigedemokraterna har sedan flera år tillbaka på goda grunder ifrågasatt den förtätning som fortskrider i Malmö. Vi har även varnat för den problematik som uppstår när Malmö växer med c:a 5000 inflyttare till staden årligen. Ökad segregation, bostadsbrist, arbetslöshet och social utslagning samt ökad oro och otrygghet. Det är effekter som visar sig idag och som tyvärr

eskalerar. Gatuvåldet och gängkriminaliteten drar stora resurser både polisiära och från sociala myndigheter.

Stadens samhälls-och systemutformare har minst sagt svårt att hinna med. Inom ramen för bostadsproduktionen framgår det i dokumentet att minst 60% av de nyproducerade hyreslägenheterna skall förmedlas genom Boplats Syd. Det rimliga enligt vår mening är att alla hyresrätter förmedlas via den kommunala bostadsförmedlingen. Att kringgå detta står enligt vår uppfattning i strid med kommunens likabehandling av medborgarna. Det är även till nackdel för de som årligen betalar höga avgifter till bostadskön hos Boplats Syd.

Sverigedemokraterna tar även avstånd från att minst 15% av de nyproducerade hyreslägenheterna skall upplåtas till kommunen för uthyrning i andra hand inom ramen för den bostadssociala verksamheten. Vi motsätter oss kommunala ”gräddfiler” inom bostadssektorn. Härav följer att kommunens strävan om att fler aktörer på bostadsmarknaden skall godta att etableringsstöd eller försörjningsstöd som enda inkomst för tillgång till hyreslägenhet skapar och förstärker en segregation i riktning mot social housing med risk för flyttkedjor och osäkerhet i boendet.

Det är med beklagan vi nu ser resultatet av den förda politiken.

Malmö 2019-09-24.

Tonni Andersson Rolf Hansson.

Ledamot Tjänstgörande ersättare.

Bilaga 2

(9)

Särskilt yttrande

Servicenämnden, 24 september 2019

Remiss om reviderad markanvisningspolicy SN-2019-1051

Klimatfrågan är en vår tids största utmaningar. Markanvändning, byggande och användning av byggnader har var för sig mycket stor påverkan på klimatet. Klimatperspektivet gäller också som motivation till att skapa motståndskraftiga livsmiljöer, eftersom förändringar i klimatet ställer stora krav på anpassning av den byggda miljön.

Byggande och användning av byggnader står alltjämt för en femtedel av växthusgasutsläppen och två femtedelar av avfallet i Sverige. Samtidigt ställer klimatförändringar krav på anpassning av den byggda livsmiljön. I Malmö har vi tillsammans med näringslivet god erfarenhet av att arbeta med dessa frågor i olika pilotstadsdelar. Byggbranschen efterfrågar nu nya utmaningar genom Lokal färdplan för en klimatneutral bygg- och anläggningssektor i Malmö 2030. Det är därför viktigt att särskilt lyfta fram klimatperspektivet, miljöpåverkan ur ett livscykelperspektiv och cirkulärt byggande vid prioritering i markanvisningsprocesser generellt.

Vi anser att att det därför är viktigt att särskilt beakta klimatperspektivet vid prioritering i markanvisningsprocesser och anser att detta bör betonas i den reviderade policyn.

Kami Petersen Inger Torstensdotter Åhlin

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

www.mp.se/malmo

Bilaga 3

9

(10)

§ 93 Delårsrapport januari-augusti 2019 Servicenämnden

Serviceförvaltningen tar fram en delårsrapport per år, i syfte att följa utvecklingen för mål, verksamhet och ekonomi. I delårsrapporten för 2019 rapporterar förvaltningen om utvecklingen under perioden januari–augusti.

Beslut

Servicenämnden godkänner delårsrapport januari-augusti 2019.

Roland Nilsson (V) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 4.

Information

Helén Nilsson, tf. servicedirektör presenterar resultatet från delårsrapporten för januari- augusti 2019.

Gertrud Sonesson Wessman, avdelningschef skolrestauranger informerar nämnden kring utfallet för nämndsmålet Servicenämnden ska i samverkan med skolnämnderna leverera god och näringsriktig skolmat samt bidra till att öka nöjdheten med skolmaten och måltidsmiljön (målområde 3).

Kommunstyrelsen

Serviceförvaltningens avdelningschefer

Serviceförvaltningens och avdelningarnas processledare för målstyrningsarbetet Serviceförvaltningens samordnare för tvärfrågor

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Delårsrapport januari- augusti 2019

 Delårsrapport januari- augusti 2019 servicenämnden - version till servicenämnden

(11)

Särskilt yttrande - servicenämnden 24/9 2019

Ärende 4 Delårsrapport

Vi vill påpeka att delårsrapporten innebär ett överskott för 2019 på 348,3 miljoner som våra hyresgäster kortsiktigt betalar för mycket i hyra. Vänsterpartiet anser att pengarna behövs i verksamheten som i många fall är mycket underfinansierad och tvingas till orimliga

besparingar. Vi kommer att fortsätta att lyfta frågan i höstens budgetarbete.

Roland Nilsson(v) Banesa Martinez(v)

Bilaga 4

11

(12)

§ 94 Intern kontroll, uppföljning tertial 2

I Malmö stads reglemente för intern kontroll anges att förvaltningsdirektören löpande ska rapportera till nämnden om hur den interna kontrollen fungerar. Rapporten i ärendet är en delrapport för tertial 2, 2019.

Beslut

Servicenämnden godkänner uppföljningen av intern kontroll, tertial 2 2019.

Kommunstyrelsen

Avdelningschefer serviceförvaltningen

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Intern kontroll, uppföljning tertial 2 2019

 Uppföljning av internkontrollplan 2019, tertial 2

(13)

§ 95 Fördelning av arbetsmiljöansvar till servicedirektör

I arbetsmiljölagen (1977:1160) finns regler om att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet och att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö.

Servicenämnden är anställningsmyndighet och har arbetsmiljöansvar för

serviceförvaltningens medarbetare och chefer. Det innebär att nämnden ska bedriva sin verksamhet enligt gällande arbetsmiljölagstiftning, Malmö stads personalpolicy och Malmö stads arbetsmiljöprocess samt ansvara för att följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet.

Servicenämnden föreslås fördela arbetsmiljöuppgifterna till servicedirektören som i sin tur fördelar till underställda chefer på det sätt som är lämpligt och praktiskt.

Beslut

Servicenämnden fördelar arbetsmiljöuppgifter till servicedirektör Louise Strand enligt förvaltningens förslag.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Fördelning av arbetsmiljöansvar till servicedirektör

13

(14)

§ 96 Rätt att företräda servicenämnden

Vid kontakter med myndigheter och företag efterfrågas ofta vem som har rätt att företräda nämnden/förvaltningen (motsvarande firmatecknare). Detta gäller allt från

överenskommelser om övergripande projekt till enskilda avtal och ansökningar. Enligt tidigare beslut från servicenämnden 2019-01-15 §6 har servicenämndens ordförande Jan Olsson (S), vice ordförande Arne Bojesson (L), ekonomichef Cecilia Antonsson tills vidare denna rätt. Enligt beslut 2019-04-23 §45 gavs även Helén Nilsson som tillförordnad servicedirektör under perioden 2019-05-01 till 2019-09-30 denna rätt.

Beslut

Servicenämnden ger Louise Strand rätten att underteckna avtal, ansökningar och liknande handlingar för servicenämndens och serviceförvaltningens räkning inom dess ordinarie verksamhet.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Rätt att företräda servicenämnden

(15)

§ 97 Gallring i debiteringens verksamhetssystem BILL

Debiteringen fakturerar egenavgifter inom barnomsorg, färdtjänst, LSS och vård och omsorg.

Verksamhetssystemet BILL används för att skapa och skicka fakturor, följa upp betalningar och fördela intäkter till de förvaltningar som utför tjänsterna. Ett projekt pågår för att till årsskiftet ersätta BILL, eftersom både IT-stödet i sig och plattformen det ligger på är föråldrade. I samband med avvecklingen ser debiteringen att gallring behöver genomföras.

Gallring betyder att allmänna handlingar förstörs. I Malmö stad är gallring tillåtet om det finns beslut som stödjer det. För uppgifterna i BILL finns gallringsbeslut de flesta av uppgifterna, men inte alla. Tillämpningen av de beslut som finns har dessutom i vissa fall krävt förtydliganden. Förvaltningen har därför tagit fram en gallringsutredning specifikt för BILL.

All information i BILL har värderats och bedömts som gallringsbar. Serviceförvaltningen föreslår i stort gallring i enlighet med befintliga gallringsbeslut. För handlingar där

gallringsbeslut saknas föreslås frister. För vissa få, specifika, handlingstyper föreslår förvaltningen andra gallringsfrister än de befintliga. För information i BILL som är

gallringsbar, men där fristen inte löpt ut vid systemavvecklingen, föreslås att informationen överförs till annan säker lagringsplats för förvaring den återstående tiden.

Stadsarkivarien godkänner beslut om gallring på delegation från kommunstyrelsen, inför slutligt beslut i respektive nämnd. Stadsarkivarien har godkänt serviceförvaltningens utredning med förslag till gallringbeslut.

Beslut

Servicenämnden godkänner de gallringsfrister som föreslås i förvaltningens gallringsutredning.

Elin Edenborg, sektionschef debiteringen Maria Tornberg, systemförvaltare debiteringen Emelie Lindberg, arkivarie

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Gallring i debiteringens verksamhetssystem BILL

 Gallringsutredning avseende servicenämndens uppgifter i IT-stödet BILL

 Delegationsbeslut Godkännande av gallring av servicenämndens uppgifter i IT- stödet BILL

15

(16)

(17)

§ 98 Remiss om Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

SN-2019-893

Sammanfattning

Miljönämnden har skickat Remiss angående Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030 till servicenämnden för yttrande. Handlingsplanen syftar till att minska användningen av farliga kemiska ämnen och på så sätt minska Malmöbornas exponering för farliga ämnen genom åtgärder där Malmö stad har rådighet.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. I yttrandet välkomnar servicenämnden handlingsplanen och konstaterar att synpunkter framförda i förvaltningsremissen

(SN-2018-1848) har tillgodosetts.

Beslut

Servicenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande.

Kami Petersen (MP) avser lämna in ett särskilt yttrande, bilaga 5.

Miljönämnden

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Remiss angående Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

 Förslag på Yttrande Remiss angående Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

 Protokollsutdrag miljönämnden 2019-05-21 §90 Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030 MN-2017-3843

 Följebrev Remiss om Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

 Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

 Sändlista Remiss om Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

 Yttrande Förvaltningsremiss om handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030

17

(18)

Särskilt yttrande

Servicenämnden, 24 september 2019

Remiss om handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020—2030

SN-2019-1893

Den föreslagna handlingsplanen innehåller flera viktiga åtgärder. Dock ser vi hur arbetet dras i långbänk över ett helt decennium. De flesta av Malmö stads förskolor och grundskolor har PVC-plastgolv, i bland i flera lager av allt äldre plastmattor med allt större innehåll av farliga kemikalier. Dessa kemikalier avges via damm som har uppmätts i höga halter i förskolorna i såväl Malmö som Stockholm. Allra värst är detta för de minsta barnen som spenderar en stor del av sin tid krypandes, sittandes och liggandes i dammet på dessa golv och som dessutom är i början av sin biologiska utveckling och därmed som mest känsliga. Trots god kunskap om riskerna för små barn föreslås inga konkreta åtgärder på flera år som faktiskt minskar deras exponering. Det tycks tveksamt om golven ens kommer att vara utbytta till 2030, vilket innebär att flera generationer av förskolebarn utsätts mot bättre vetande.

Vi menar att försiktighetsprincipen måste gälla. Malmö stad behöver genast införa bättre städrutiner, genast identifiera bästa ersättningsmaterial och genast starta utbytet av giftmattorna i samtliga förskolor och skolor ordnade utifrån en förenklad analys av småbarnens exponeringsrisk och utan hänsyn till deras ekonomiska livslängd. Något annat har vi inte råd med.

Kami Petersen Inger Torstensdotter Åhlin

Telefon: 040-23 46 00 Epost: malmo@mp.se Adress: Drottningtorget 2a, 211 25 MALMÖ

www.mp.se/malmo

(19)

§ 99 Sammanställning av pågående investeringsärenden - augusti 2019

SN-2019-21

Sammanfattning

Månadsrapport av pågående investeringsärenden som beslutas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Beslut

Servicenämnden godkänner redovisningen av pågående investeringsärende för augusti 2019.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Sammanställning av pågående investeringsärende - augusti 2019

 Sammanställning investeringsrapport augusti 2019

19

(20)

§ 100 Redovisning av delegerade beslut till nämnden - augusti 2019

SN-2019-37

Sammanfattning

I 6 kap. 37–40 §§ kommunallagen (2017:725) finns bestämmelser för vilka beslut som får fattas med stöd av delegation och hur de ska anmälas tillbaka till nämnden. Redovisningen innehåller delegationsbeslut för augusti 2019.

Beslut

Servicenämnden godkänner redovisningen av de delegerade besluten för augusti 2019.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Redovisning av delegerade beslut till nämnden - augusti 2019

 Redovisning av delegerade beslut - augusti 2019 - färdtjänst

 Redovisning av delegerade beslut - augusti 2019 - stadsfastigheter

 Redovisning av delegerade beslut augusti 2019 - HR

 Servicenämndens arbetsutskotts beslut 2019-09-17 Remiss om Granskning för detaljplan för fastigheten Ledebur 15

(21)

§ 101 Inkomna skrivelser till nämnden - september 2019

SN-2019-49

Sammanfattning

Redovisning av de skrivelser som har kommit in till servicenämnden för september 2019.

Beslut

Servicenämnden godkänner redovisningen av de inkomna skrivelserna för september 2019.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse Inkomna skrivelser till nämnden - september 2019

 Beslut från kommunstyrelsen 2019-08-14 §173 Ansökan från servicenämnden om objektsgodkännande för ombyggnation av Wisedome Tekniska Museet, Turbinen 4

 Beslut och med tillhörande strategi från kommunstyrelsen 2019-08-14 §179 Revidering av Miljöbilsstrategi för Malmö stad 2017-2020

 Beslut från kommunstyrelsen 2019-08-14 §184 Redovisning avseende medel som utskottet för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter beviljat för 2018

 Dom från förvaltningsrätten i Malmö, målnr 8302-19

 Dom från förvaltningsrätten i Malmö, målnr. 5343-19

21