• No results found

Vad gäller när man ska upphandla inventarier?

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Vad gäller när man ska upphandla inventarier?"

Copied!
24
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Vad gäller när man ska upphandla inventarier?

2012-05-09

Förbundsjurist Eva Sveman

(2)

 Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling ska tillämpas!

 Bygger på EU:s upphandlingsdirektiv

 Kommuner, landsting, statliga myndigheter, kommunala bolag m.fl. ska tillämpa denna lag när man upphandlar varor, tjänster och byggentreprenader.

(3)

Vad är upphandling?

 Köp, hyra, leasing, hyrköp av vara, tjänst eller byggentreprenad, oavsett vad det kostar.

(4)

Disposition

 1 kap. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser

 2 kap. Definitioner

 3 kap. Tröskelvärden

 4 kap. Upphandlingsförfaranden

 5 kap. Ramavtal

 5 a kap. Elektronisk auktion

 6 kap. Tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor i förfrågningsunderlag m.m.

 7 kap. Annonsering av upphandling.

(5)

 8 kap. Tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m.

 9 kap. Kommunikation, information och dokumentation

 10 kap. Uteslutning av leverantörer

 11 kap. Kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m.

 12 kap. Tilldelning av kontrakt

 13 kap. Byggkoncessioner

 14 kap. Projekttävlingar på tjänsteområdet

(6)

 15 kap. Upphandling som inte omfattas av direktivet

 16 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd

 17 kap. Upphandlingsskadeavgift

 18 kap. Tillsyn

(7)

Tröskelvärde

 Ligger den beräknade upphandlingens värde över 200 000 euro

(1 897 401 kronor) ska regelverket i sin helhet tillämpas

 Ligger värdet under ska 15 kap. LOU tillämpas

(8)

Vad gäller över tröskelvärdena?

 Kravspecifikation

 Krav på varan/tjänsten

 Krav på leverantören

 Annonsering i TED (Tenders Electronic Daily)

 Öppen upphandling

 Anbudsprövning

 Ramavtal

 Tilldelningsbeslut

 Kontrakt

(9)

Vilket anbud ska antas?

 Det som har lägst pris eller det som är det ekonomiskt mest fördelaktiga

(10)

Under tröskelvärdet

 Förenklad upphandling

 Direktupphandling om värdet är under 284 631 kronor, även om vissa andra förutsättningar föreligger såsom synnerliga skäl.

(11)

Vad händer om en leverantör anser att den upphandlande myndigheten

brutit mot LOU?

 Överprövning i förvaltningsrätt

 Ogiltighet av avtal

 Skadestånd

 Upphandlingsskadeavgift (Konkurrensverket)

(12)

Vem har talerätt?

 Leverantör

 Reglerna om kommunal laglighetsprövning är inte tillämpliga

(13)

Vad händer om domstolen

konstaterar att man har brutit mot LOU?

 Rättelse

 Göra om upphandlingen

 Avtalet blir ogiltigt

 Skadestånd

 Upphandlingsskadeavgift

(14)

Några exempel på domar 1. Komplettering av anbud

Förvaltningsrätten i Stockholm mål nr 25472-10

 Stockholms läns landsting (SLL) upphandlade kaffeautomater som öppet förfarande

 Till anbuden skulle bifogas produktblad eller

produktbroschyrer över samtliga offererade automater i tre exemplar

 Ett anbud innehöll bara produktblad/broschyrer i två exemplar, varför SLL kontaktade dem och bad dem

komma in med ytterligare ett ex. per offererad automat (jmf LOU 9 kap. 8 §)

(15)

 ”Det är ostridigt i målet att X i sitt anbud fogat två

produktblad. Enligt förvaltningsrättens mening har det inte utan risk för särbehandling eller

konkurrensbegränsning varit möjligt för den

upphandlande myndigheten att enligt bestämmelserna i 9 kap. 8 § LOU läka brist i X:s anbud.”

 Upphandlingen skulle göras om!

(16)

Överprövning/Avtalstid ramavtal

Kammarrätten i Stockholm mål nr 5609-5629-10

 Gemensam upphandling för samtliga landsting av HPV- vaccin.

 Avtalstid 2 + 2 år

 Beställaren äger rätt att förlänga avtalstiden i lämplig omfattning, dock högst sex månader, i det fall en

överprövning enligt LOU föranleder försening vid kommande upphandling

 Jmf LOU 5 kap. 3 § LOU: Ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl.

(17)

 Kammarrätten finner att uttalandena i förarbetena och den ledning som går att hämta ur det bakomliggande direktivet klargör att de särskilda skälen för undantag ska vara

kopplade till föremålet för kontraktet och därför också hänföra sig till den förevarande upphandlingen.

 De hälsoskäl som landstingen åberopat som särskilda skäl är enligt kammarrättens mening inte kopplade till föremålet för kontraktet, dvs. vaccinet, utan till de konsekvenser som en eventuell överprövning skulle kunna få vid en kommande upphandling. De är alltså inte heller kopplade till nu aktuell upphandling.

(18)

 De begränsade möjligheterna eller

lämpligheten/olämpligheten i att i stället använda direktupphandling vid en kommande upphandling är

inte heller kopplade till nu aktuell upphandling eller ens föremål för prövning i detta mål.

 Kammarrätten finner således att landstingen inte visat att det föreligger några särskilda skäl för att tillåta att avtalstiden för aktuell upphandling överskrider längsta tillåtna ramavtalstid enligt 5 kap. 3 § LOU.

(19)

Hörapparatsmålet

Kammarrätten i Göteborg mål 1501-10

 Tidigare avtal löpte ut 31 januari 2010

 Annonserade ny upphandling 29 oktober 2009, sista anbudsdag 14 december, planerad avtalsstart 15

februari 2010.

 9 december 2009 avbröts upphandlingen sedan flera potentiella anbudsgivare ansökt om överprövning

 Direktupphandling fram till dess att upphandlingen hunnit genomföras på nytt

(20)

Kammarrätten

 Kammarrätten anser i likhet med förvaltningsrätten att förekomsten av en eventuell överprövningsprocess är en omständighet som en upphandlande myndighet måste räkna med och i vart fall ta viss hänsyn till vid planering av en upphandling. Kammarrätten finner att

uppkommen tidsnöd i aktuellt fall får tillskrivas

bristande planering från upphandlande myndighets sida. Region Skåne har därmed inte haft rätt att

använda sig av ett förhandlat förfarande utan

föregående annonsering. Överträdelsen är av sådan art att upphandlingen måste göras om.”

(21)

Förvaltningsrätten i Göteborg 2012-03-08

 Halmstads kommuns direktupphandling av LED-skärm till Örjans vall

 Vid årsskiftet 2011/2012 förstördes resultattavlan av stormen Emil, reparation skulle kosta 1 200 000 och man bestämde sig för att köpa en ny tavla.

 Leveranstid på ny tavla var 3 månader, säsongen

började 14 april och hyra en tavla kostade 51 000 per match.

 Tog in anbud från fem leverantörer och det anbud antogs som hade lägst pris.

(22)

Förvaltningsrätten

 Att kommunen har varit tvungen att köpa in en ny tavla beror på storm, dvs den brådska som uppstått hade inte kunnat förutses av kommunen och brådskan har inte heller orsakats (!) av

kommunen.

 Däremot var det inte absolut nödvändigt att genomföra

upphandlingen på det sätt som skett. Det har funnits andra – om än för kommunen kostsamma- lösningar under en

övergångsperiod. Kommunen skulle t.ex. ha kunnat hyra en tavla under säsongens inledande matcher. Att kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet påverkar inte denna

bedömning.

 Upphandlingen skulle göras om.

(23)

Upphandlingssekretess

(19 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen)

 Angår ärendet upphandling får uppgift som rör anbud eller motsvarande erbjudande inom en kommun, ett landsting eller en myndighet eller mellan statliga

myndigheter inte i något fall lämnas till annan än den som har avgett anbudet eller erbjudandet förrän alla

anbuden eller erbjudanden offentliggörs eller beslut om leverantör och anbud fattas eller ärendet dessförinnan har slutförts.

(24)

På gång

 Statlig utredning, Anders Wijkman ör ordförande

 Förslag till nya EU-direktiv om upphandling

References

Related documents

Mark- och miljödomstolen menade att detta skulle påverka allmänhetens tillgång till området och bedömer därför att förutsättningar för dispens inte finns.. En annan

En annan del av pastorernas syn på samhällsansvar är huruvida de propage- rar för att kristna ska följa de regler som finns i samhället eller om de talar för förändring.. I

Det är viktigt att du och din handledare går igenom frågorna tillsammans, då dina svar kommer att ligga till grund för att göra. feriepraktiken ännu bättre

Gymnasieantagningen, Katrineholms kommun, Drottninggatan 19, 641 80 Katrineholm tillsammans med din ansökningsblankett till gymnasieskolan senast den 15 februari. Sökandens

Enligt författningskommentaren till 4 § avses därmed ett förfarande för upphandling av FoU-tjänster förutom dem som uteslutande är till förmån för den upphandlande myndigheten

”när en upphandlande myndighet närmare bestämmer föremålet för en upphandling har den stor frihet. Enligt kammarrättens mening kan djurskyddshänsyn, på motsvarande sätt

Av den bevarade prenumerationssedeln till Fröjas Tempel (Afzelius, s. Handlingen utspelar sig en höstnatt 1764 på krogen Rosenlund vid Dantobommen, där båtsmän

Som jag varit inne på tidigare, får kommunen när denne är huvudman för allmänna platser ta ut kostnader av fastighetsägarna i området, för anläggande och förbättring av