49, lokal Sillen, kl. 18.00-19:40
Beslutande Caroline Blom (KD), ordförande Östen Granberg (SD)
Yngve R K Jönsson (M) Mats Einarsson (V) Elisabeth Uddén (S) Helene Wåhleman (L)
Inga-Lill Adelly (S) Yossif Altahhan (MP) tj.g. ers.
Martina Styffe (S) Roland Forssman (TUP) tj.g ers.
Albin Persson (M) Eber Vikström (KD)tj.g. ers.
Michael Hansen (TUP)
Ersättare Selda Elcim (S), Juliana Lahdou (S), Asta Holm (M), Faisal Gill (M), Charlotta Bergheden (KD)
Övriga deltagande Marie Lundqvist, Jennifer Gavin, Gunilla Berghager, Rita de Castro, Merith Fröberg, Lina Fröberg, Anneli Sjöberg
Utses att justera Albin Persson
Plats och tid för justering Fredagen den 12 juni, kommunalhuset i Tumba
Sekreterare Paragrafer 92-99
Anneli Sjöberg Sekretessärenden i separat protokoll §§ 100-108
Ordförande
Caroline Blom
Justerare
Albin Persson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Socialnämnden 2020-06-09
Anslaget den Nedtas den
2020-06-15 2020-07-07
Förvaringsplats för protokollet
Socialförvaltningen
Underskrift
_________________________
Anneli Sjöberg
§ 92
Uppdrag: Redovisning av förslag på åtgärder för budget i balans 2020, SN Dnr. 2020:264
Beslut
Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens åtgärder för budget i balans 2020.
Yrkanden
Yngve R K Jönsson (M) yrkar återremiss för komplettering av en konse- kvensanalys. Yrkandet stöds av Albin Persson (M), Michael Hansen (TUP) och Östen Granberg (SD).
Caroline Blom (KD) yrkar att ärendet avgörs idag.
Propositionsordning 1 Ärendet avgörs idag
2 Ärendet återremitteras
Socialnämnden har beslutat att avgöra ärendet idag.
Mats Einarsson (V) yrkar:
att nämnden beslutar att av kommunstyrelsen begära 20 mkr i utökad drifts- budget i syfte att värna det förebyggande arbetet och Botkyrkabornas sociala rättigheter.
att åtgärder som riskerar att skada det sociala arbetet, undergräva rättssäker- heten, hota medborgarnas socialas rättigheter och/eller medföra långsiktigt ökade sociala kostnader ej börjar verkställas.
Yrkandet biläggs till protokollet.
Yngve R K Jönsson (M), Albin Persson (M), Michael Hansen (TUP), Östen Granberg (SD) och Helene Wåhleman (L) yrkar avslag till Mats Einarssons (V) yrkande.
Elisabeth Uddén (S) och Helene Wåhleman (L) yrkar bifall till ordförande- förslaget.
Propositionsordning
1 Bifall till ordförandeförslaget 2 Bifall till Mats Einarssons yrkande
Socialnämnden har beslutat att bifalla ordförandeförslaget.
Reservationer
Mats Einarsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Yngve R K Jönsson (M), Albin Persson (M), Michael Hansen och Östen Granberg (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag om återremiss.
Protokollsanteckningar
Caroline Blom (KD) antecknar till protokollet:
Presidiet i mittenmajoriteten kommer att ha en tät dialog med förvaltningen och följa processen gällande de åtgärder som föreslås för en budget i balans.
Förvaltningen återkommer till nämnden vid delår 2 med uppföljning för att se resultatet av de åtgärder som föreslagits. Vi måste komma till rätta med budgeten och de höga kostnader inom främst placeringar som skapat det stora underskottet, utan att äventyra rättssäkerheten eller skapa högre sociala kostnader långsiktigt. Åtgärder för att säkerställa att samtliga medarbetare inom socialförvaltningen ska erhålla en ekonomisk medvetenhet samt att samtliga enheter inom socialförvaltningen aktivt arbetar med åtgärder för budget i balans är av yttersta vikt.
Yngve R K Jönsson (M) antecknar till protokollet enligt nedan. Detta stöds av Albin Persson (M), Michael Hansen (TUP) och Östen Granberg (SD):
Undertecknad ledamot och 2:e v ordförande i nämnden yrkade på återre- miss då förslaget till beslut innehåller "skarpa" förslag som börjar gälla ef- ter beslutet. För nämnda förslag saknas helt analyser och konsekvensbe- skrivningar för att kunna bedöma eventuell följdverkan vid genomförande.
Att besluta om de beskrivna åtgärderna utan att veta dess följdverkan är varken rimligt eller professionellt! Om majoriteten verkligen vill försöka komma till rätta med nämndens ekonomi, nu i fritt fall, är det obegripligt att inte inse behovet av konsekvensanalyser innan föreslagna beslut fattas!
Sammanfattning
Socialnämnden visade för 2019 ett underskott om 22 miljoner kronor. Vid delårsuppföljning 1 2020 prognostiserade socialnämnden ett underskott om 38,3 miljoner kronor. Av det prognostiserade underskottet om 38,3 miljoner är 5 miljoner prognostiserade som en effekt av Covid-19. Det underskott so- cialnämnden därmed har att hämta hem är 33,3 miljoner kronor för 2020.
Mot bakgrund av den ekonomiska situationen behöver nämnden besluta om ett antal åtgärder som behöver vidtas för att visa på en budget i balans för 2020. Socialnämnden har därför givit socialförvaltningen i uppdrag att till nämndsammanträdet den 9 juni 2020 skriftligen redovisa åtgärder för bud- get i balans 2020.
§ 93
Uppdrag: Åtgärder för att komma tillrätta med kötiden för budget- och skuldrådgivningen. (SN/2020:262)
Beslut
Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen ska anta arbetssättet ”Söder- tälje modellen” i syfte att omedelbart komma i balans med kötiden för bud- get- och skuldrådgivningen.
Protokollsanteckningar
Yngve R K Jönsson (M) antecknar till protokollet enligt nedan. Detta stöds av Albin Persson (M), Michael Hansen (TUP) och Östen Granberg (SD):
De åtgärder som redovisas i tjänsteskrivelsen anser jag vara tydligt inrik- tade på "riktiga" förändringar och förbättringar sett i ett medborgarper- spektiv. Min och moderaternas absoluta uppfattning är att varje ny sö- kande till ekonomiskt bistånd skall reda i första kontakten erbjudas "bud- get- och skuldrådgivning". Den politiska majoriteten, både den nuvarande och tidigare, har allvarligt underlåtit att vidta åtgärder och nödvändiga för- ändringar och passivt låtit deras egen målsatta tid om 4 veckor rasa till nu dryga 60 veckor. Helt obegripligt och oansvarigt! Budget- och skuldråd- givning med fokus i ett inledande steg på "Hushållsekonomi" är för mig och moderaterna självklart. Jag vill se en handlingsplan som ger förutsätt- ningar för att erbjuda "budget- och skuldrådgivning / hushållsekonomi"
redan vid ett nybesöks första kontakt med socialtjänsten. Väntetid för så- dan rådgivning skall så långt möjligt vara obefintlig.
Sammanfattning
Socialnämnden har beslutat om det målsatta måttet: ”Väntetiden (bedöm- ningstid) för budget- och skuldrådgivning minskar.” Målet för 2020 är satt på 4 veckor. Vid delårsuppföljning 1 för 2020 uppgår väntetiden till 60 veckor. Mot bakgrund av detta har socialnämnden gett socialförvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde den 9 juni skriftligt redovisa vilka åtgärder förvaltningen avser att vidta för att komma tillrätta med kötiden för budget- och skuldrådgivningen. I tjänsteutlåtande redovisar förvaltningen de föreslagna åtgärderna.
§ 94
Beslut om att tillåta att socialnämndens utskottssamman- träden genomförs på distans
Beslut
Socialnämnden beslutar att tillåta att sammanträden för socialnämndens barnutskott och ungdoms- och vuxenutskott genomförs på distans via platt- formen teams fram till och med den 31 augusti 2020.
Sammanfattning
I dagsläget har socialnämnden inte fattat beslut om att sammanträden i barn- och ungdoms- och vuxenutskottet får genomföras helt på distans. Nu före- slås att det beslutas om en sådan möjlighet på nedan angivna villkor.
Förslaget är att utskottssammanträdena får genomföras via plattformen teams med alla ledamöter och ersättare deltagande på distans om särskilda skäl föreligger och om utskottens ordförande beslutar om detta. Beslut ska fattas separat inför varje utskottssammanträde för att en aktuell prövning ska kunna göras av om särskilda skäl föreligger. Den aktuella samhällssituation- en med covid-19 utgör särskilda skäl om den påverkar ledamöternas och er- sättarnas möjlighet att närvara vid sammanträdena i en inte obetydlig om- fattning.
Även om det beslutas att utskottssammanträdet kan genomföras helt digitalt ska sammanträdet alltid ha en fysisk plats i eller i anslutning till kommun- huset i Tumba varifrån de ledamöter och ersättare som så önskar har möjlig- het att delta fysiskt. Ledamöterna och ersättarna ansvarar för att senast tre dagar före utskottssammanträdet anmäla till utskottssekreteraren om leda- moten eller ersättaren avser att delta fysiskt eller digitalt vid sammanträdet.
Ett digitalt sammanträde får endast genomföras om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. Den distansdeltagande ledamoten eller er- sättaren ansvarar för att säkerställa att det finns en stabil internetuppkopp- ling. Om en distansdeltagande ledamot eller ersättare förlorar internetupp- kopplingen eller på annat sätt förlorar de tekniska förutsättningarna för att delta i sammanträdet avgör ordföranden när en ersättare ska inträda.
Den distansdeltagande ledamoten eller ersättaren ansvarar för att lokalen där denne befinner sig är anpassad så att obehöriga inte ska kunna ta del av sek- retessbelagda sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
Barnkonsekvensanalys är genomförd i beslutsunderlaget.
§ 95
Förvaltningschefen informerar - muntlig information
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Ärendet
Socialdirektör Marie Lundqvist informerade om upptäckta brister i verk- samheten.
§ 96
Samordningsförbundet Botkyrka, Huddinge och Salem (SN 2020:25)
Det finns inga ärenden att redovisa.
§ 97
Anmälan av delegationsbeslut 2020 (SN 2020:12)
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Ärende
Dessa delegationsbeslut anmäls till nämnden.
Socialdirektör
Ansökan om antagning till hemvärnet SN 2020:249, SN 2020:250
§ 98
Anmälningsärenden 2020 (SN 2020:10)
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen.
Ärendet
Dessa ärenden anmäls till nämnden:
§ 77 KS Äskanden ur statsbidraget för finsk förvaltning 2020 (KS/2020:117)
§ 99
Antagande av överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län om ärendeansvar för personer i hemlöshet (SN 2020:136)
Beslut
Socialnämnden antar överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län om ärendeansvar för personer i hemlöshet. Överenskommelsen träder i kraft 1 september 2020.
Sammanfattning
Storsthlms styrelse beslutade på sammanträdet den 5 mars 2020 att rekom- mendera kommunerna i länet att anta överenskommelse mellan kommuner- na i Stockholms län om ärendeansvar för personer i hemlöshet. De grund- läggande bestämmelserna i överenskommelsen kvarstår i den reviderade versionen. Förändringarna består bland annat av tydligare definitioner och förtydliganden av behovet av dialog när kommunernas riktlinjer skiljer sig åt. Tillägg har även gjorts kring vistelsekommunens ansvar enligt lag, och kring när och hur en utredning av kommuntillhörighet ska göras. En revide- ring är ett led i att tydliggöra och säkerställa att kommunernas samarbete sätter personens behov i fokus så att inga hemlösa hamnar i kläm och inte får rätt stöd i tid. Barnperspektivet lyfts fram och det understryks att inflytt- ningskommunen i sin bedömning av skälig boendekostnad ska ta särskild hänsyn till hur barnens situation påverkas och familjens övriga möjligheter att bryta en långvarig bostadslöshet.
I delårsrapport 1 prognostiseras socialnämndens underskott för 2020 till 38,3 mkr. 5 mkr hänförs till effekter av coronapandemin; återstår 33,3 mkr att hämta hem. Det kan ifrågasättas om detta ens är genomförbart – i vart fall inte utan frångå vårt lagstyrda uppdrag. Bara att försöka spara in dessa belopp inom ett halvår torde inne- bära svåra skador på viktig verksamhet, inte minst det förebyggande arbetet.
Samtidigt visar delårsrapporten för kommunen som helhet (behandlad av KS 2020- 06-08) ett prognostiserat helårsresultat på 104 mkr, 53 mkr bättre än budget. Förkla- ringen är huvudsakligen aviserade förstärkta statsbidrag som kompenserar för mins- kade skatteintäkter och ger ett visst överskott i förhållande till budget på intäktssi- dan.
Nämnden föreslås godkänna en lång lista med åtgärder för att åstadkomma en budget i balans 2020: avveckling av ej lagstadgad verksamhet (ej preciserat vilken), in- dragna tjänster, minskning av externa placeringar, stramare riktlinjer för ekonomiskt bistånd, köpstopp för extern öppenvård m.m. En del av dessa åtgärder kan vara moti- verade, t.ex. att överföra insatser från externa utförare till egen regi och snabbspåret tillsammans med Avux, men det är uppenbart att åtgärderna också kommer att gå ut över värdefulla och viktiga insatser, inte minst inom det förebyggande arbetet. Soci- alnämnden har tidigare varnat för att de strama ekonomiska ramarna kan innebära att nämnden och förvaltningen får svårt att leva upp ens till lagens minimikrav. Läget är inte bättre nu, det är värre.
Det är inte rimligt att en för den generella välfärden så central verksamhet som soci- altjänsten ska tvingas till drastiska nedskärningar, samtidigt som kommunen som helhet förväntas göra ett resultat som är dubbelt så stort som det budgeterade. De höjda statsbidrag som riksdagen beslutat om var självfallet inte avsedda att förbättra kommunernas resultat: syftet var att värna välfärden i ekonomiskt svåra tider. Social- nämnden bör därför besluta att begära tilläggsbudget så att kortsiktiga och skadliga nedskärningar så långt som möjligt undviks.
Jag yrkar
att nämnden beslutar att av kommunstyrelsen begära 20 mkr i utökad driftsbudget i syfte att värna det förebyggande arbetet och Botkyrkabornas sociala rättigheter.
att åtgärder som riskerar att skada det sociala arbetet, undergräva rättssäkerheten, hota medborgarnas sociala rättigheter och/eller medföra långsiktigt ökade sociala kostnader ej börjar verkställas.
Mats Einarsson (V)
