författningssamling
Sametinget
Adolf Hedinsvägen 58 981 33 Kiruna Tfn 0980‐780 30 Fax 0980‐780 31
ISSN 1654‐0549
STFS 2007: 8
Föreskrifter om ändring i Sametingets föreskrifter (STFS 2007:7) om miljöersättning till natur‐ och kulturmiljöer i renskötselområdet;
Utkom från trycket den 2007‐11‐12
beslutade den 21 augusti 2007
Sametinget föreskriver, med stöd av 1 kap. 32 § förordningen (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder om att ändringar i 1‐3, 17, 19, 21‐22, 26 §§ samt nya 4, 10, 15, 20 och 24‐25 §§ skall ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft.
Grundläggande bestämmelser
1 § Grundläggande bestämmelser om; finns i
1. rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)1,
2. kommissionens förordning (EG) nr 1320/2006 av den 5 september 2006 om bestämmelser för övergång till det stöd för landsbygdsutveckling som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1698/20052,
3. kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)3,
4. kommissionens förordning (EG) nr 1975/2006 av den 7 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 i fråga om kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling4,
5. förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder.
6. lagen (1994:1708) om EG:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden5,
____________________
1 EUT L 277,21.10.2005, s. 1 (Celex 32005R1698)
2 EUT L 243, 6.9.2006, s. 6 (Celex 32006R1320)
3 EUT L 153, 30.4.2004, s. 29 (Celex 32004R0817)
4 EUT L 368, 23.12.2006, (Celex 32006R1975) EUT L 270, 21.10.2003, s. 1 (Celex 32006R1975)
7. rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, samt
8. kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations‐ och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare
Definitioner
2 § I dessa föreskrifter förstås med
förna: dött växtmaterial på marken som fortfarande har kvar sin struktur och ännu inte brutits ned,
kräva skötsel för att behålla sina värden: marken har sådan växtlighet att årlig skötsel krävs för att hindra att markvegetationen bildar förna,
landskapselement: landskapselement som krävs för att kvalificera renvall som objekt och som uppfyller förutsättningarna i 22 §,
renvall: renvallar som uppfyller förutsättningarna i 21§, renstängsel: renstängsel som uppfyller förutsättningarna i 23§,
skadlig ansamling av förna: en ansamling av förna som kan leda till uppluckring av grässvålen eller på annat sätt skada markens natur‐ eller kulturmiljövärden,
objekt: renvallar och renstängsel,
traditionell: huvudsakligen uppförd före motoriseringen av renskötseln, d.v.s. före 1960, träd och buskar av igenväxningskaraktär: träd och buskar som kunnat etablera sig p.g.a. att renvallen/renstängslet inte längre används vid renskötsel och/eller som kan skada natur‐
och kulturmiljövärden; hit räknas varken de träd och buskar som haft en funktion i den traditionella renskötseln eller deras ersättningsträd, samt
öppen mark: sådan mark där markvegetationen inte påverkas av skugga eller annan konkurrens från träd och buskar.
Tvärvillkor
3 § I 2 kap. 6 § förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder finns bestämmelser om tvärvillkoren för miljöersättningar.
4 § I 1 kap. 4 ‐35 §§ Statens jordbruksverks föreskrift (SJVFS 2004:85) om direktstöd finns bestämmelser om de föreskrivna tvärvillkoren som ska iakttas.
5 § De extra tvärvillkoren, för miljöersättningarna, utgörs av följande bestämmelser:
1. Miljöbalken 14 kap. 17‐18 §§.
2. Förordning (2006:1010) om växtskyddsmedel; 39‐40, 44 och 47 §§.
3. Statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel.
4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2005:51) om tillstånd och kunskapskrav för användning av vissa bekämpningsmedel.
5. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:94) om skyldighet att föra anteckningar vid användning av bekämpningsmedel som är särskilt skadliga för pollinerande insekter.
6. Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 1998:8) om kemiska produkter och biotekniska organismer; 3 kap. 5‐7 §§.
6 § För känsliga områden enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring utgör dessutom följande bestämmelser extra tvärvillkor:
1. Förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket; 7 § punkt 2 och 3 samt 8 § andra stycket.
2. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring; 17, 23 och 27 ‐ 28 §§.
3. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:119) om hänsyn till natur‐ och kulturvärden i jordbruket; 10‐11 §§.
7 § För de delar av landet som inte är känsliga områden enligt förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring utgör dessutom följande bestämmelser extra tvärvillkor:
1. Förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket; 6 ‐ 7, 8 andra stycket samt 11
§§.
2. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring.
3. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:119) om hänsyn till natur‐ och kulturvärden i jordbruket; 10‐11 §§.
Allmänt om ansökningar m.m.
8 § En ansökan eller redovisning ska göras skriftligen på det sätt, inlämnas inom den tid och innehålla de uppgifter som framgår av EG:s regler, landsbygdsförordningen, dessa föreskrifter eller den blankett på vilken uppgifterna ska lämnas. Detsamma gäller uppgifter som senare ändras eller tillförs en ansökan eller redovisning.
Uppgifter som inte påverkar ersättningsbeloppet eller utbetalningen av ersättningen får lämnas muntligt om Sametinget tillåter det.
En ansökan eller redovisning ska lämnas in i original och vara undertecknad av sökanden eller behörig firmatecknare för sökanden.
En ansökan, redovisning eller anmälan som ska lämnas till Sametinget men lämnats till länsstyrelsen, eller tvärtom, ska anses som inkommen den dag den lämnats till ovan nämnda myndigheter.
Ansökan om åtagande för natur‐ och kulturmiljöer i renskötselområdet
9 § Åtagandeperioden börjar löpa den 1 januari och omfattar en period av fem år.
10 § Ett åtagande om stöd för miljövänligt jordbruk för bevarande av värdefulla natur‐
och kulturmiljöer i renskötselområdet får avslutas under förutsättning att den nya ansökan om åtagande omfattar minst samma renvallar och areal och samma renstängsel med samma längd.
11 § Om den sökande är annan än berörd sameby får den berörda samebyn yttra sig över den sökandes möjlighet att genomföra åtagandet.
12 § Ansökan om åtagande med början 2007 ska göras på Sametingets blankett ”Ansökan – natur‐ och kulturmiljöer i renskötselområdet”. Blanketten ska ha kommit in till Sametinget senast den 16 april 2007 och då innehålla tydliga uppgifter om följande
1. vem som ansöker om åtagande, 2. varje objekts typ,
3. läget för varje objekt enligt rikets nät. En kopia av originalkarta från Lantmäteriverket på vilken varje renvall och renstängsel som ingår i ansökan markerats ska bifogas ansökan. Skalan ska vara sådan att läget av enskilda objekt framträder tydligt,
4. varje objekts omfattning,
5. för renvallar, en beteckning på de kartskisser som ska bifogas ansökan enligt fjärde stycket,
6. för renvallar, det landskapselement som gör att varje renvall som ingår i ansökan kvalificerar sig för ersättning.
Läget på varje objekts mittpunkt ska anges med minst femsiffriga x‐ och y‐koordinater enligt rikets nät.
Omfattningen av renvallar ska anges i hektar med två decimalers noggrannhet.
Redovisning av renvallar ska göras med varje renvalls areal projicerad i ett horisontalplan.
Utebliven decimal i redovisningen av renvallar ska betraktas som en nolla. Omfattningen av renstängsel ska anges i löpmeter.
För varje renvall som ingår i ansökan om åtagande ska en kartskiss bifogas som visar renvallens gränser och landskapselementens läge inom vallen. Skissen ska vara ett fullgott stöd för att återfinna de gränser som enligt 15 § ska ha markerats i terrängen.
Är inte blanketten inkommen och villkoren i punkterna 1‐3 inte uppfyllda senast den 11 maj 2007 kan ett åtagande med början år 2007 inte godkännas.
Komplettering med uppgifter som avses i punkterna 4‐6 får göras senast den 15 juni 2007.
Komplettering med andra uppgifter än de som avses i punkterna ovan får göras inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget har lämnat besked om resultat av administrativa kontroller eller om att fältkontroll av den sökandes objekt kommer att göras.
Ansökan om utbetalning
13 § Ansökan om utbetalning för år 2007 ska göras på Sametingets blankett ”Ansökan – natur‐ och kulturmiljöer i renskötselområdet”. Blanketten ska ha kommit in till Sametinget senast den 16 april 2007 och ska innehålla tydliga uppgifter om vem som ansöker om utbetalning i enlighet med sitt åtagande.
Är blanketten inte inkommen och det inte tydligt framgår vem som ansöker om utbetalning senast den 11 maj 2007, kan en ansökan om utbetalning inte godkännas.
Komplettering med andra uppgifter får göras inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget har lämnat besked om resultat av administrativa kontroller eller om att fältkontroll av den sökandes objekt kommer att göras.
Kompletteringar och ändringar av ansökan
14 § Det är tillåtet att dra tillbaka objekt, eller minska objektens omfattning, från en ansökan om åtagande eller en ansökan om utbetalning. En sådan ändring ska göras skriftligen innan Sametinget har lämnat besked om resultaten av administrativa kontroller av de aktuella uppgifterna eller att kontrollbesök kommer att göras.
Anpassning av befintligt åtagande
15 § Om Sametinget vid en kontroll eller på annat sätt fastställer att ett åtagandes omfattning skiljer sig från den omfattning sökanden angivit i sin ansökan om åtagande, får Sametinget anpassa åtagandets omfattning till de av Sametinget fastställda uppgifterna. I de fall Sametinget fastställer en större omfattning än den omfattning den sökande angivit i sin ansökan om åtagande får Sametinget anpassa åtagandet först efter överenskommelse med sökanden.
Ansökan om övertagande av åtagande m.m.
16 § En sökande får helt eller delvis överta en annan sökandes ansökan om åtagande, beslut om åtagande eller ansökan om utbetalning.
Ansökan om ett sådant övertagande ska göras på Sametingets blankett ”Övertagande – natur‐ och kulturmiljöer i renskötselområdet”.
17 § Blanketten enligt 16 § ska ha kommit in till Sametinget senast den 15 juni 2007 och ska då innehålla tydliga och fullständiga uppgifter om
1. vem som överlåtit och vem som övertagit hela eller delar av en ansökan om åtagande, ett beslut om åtagande eller en ansökan om utbetalning,
2. överlåtelsens omfattning, samt 3. datum för överlåtelsen.
En handling som lämnats in till Sametinget och som vid ovannämnda tidpunkt inte uppfyller kraven som avses i första stycket 1‐3, är en anmälan om övertagande först vid den senare tidpunkt då handlingen har kompletterats så att kraven är uppfyllda.
Om det finns brister endast i fråga om redovisningen av vissa objekt och om sökanden inte kompletterar sin anmälan eller ansökan i dessa avseenden omfattar anmälan eller ansökan endast de objekt som redovisats på föreskrivet sätt.
Komplettering med andra uppgifter får ske inom den tid som Sametinget begär men alltid innan Sametinget lämnat besked om resultaten av administrativa kontroller eller att kontrollbesök kommer att göras.
18 § Om övertagaren är annan än berörd sameby får den berörda samebyn yttra sig över övertagarens möjlighet att genomföra åtagandet.
Markering av objekt i terrängen
19 § Gränserna för varje enskilt objekt ska tydligt framgå i terrängen genom markering eller på något annat likvärdigt sätt. För markeringar gäller skötselvillkor enligt 24 § under hela åtagandeperioden.
Kontroll
20 § För varje kontrollbesök ska den rapport som avses i artikel 28 i kommissionens förordning (EG) nr 796/20046 innehålla uppgifter om vilka objekt, skötselvillkor och andra villkor som kontrollerats samt resultatet av kontrollerna. För renvallar ska också anges vilka typer av värdefulla landskapselement enligt 22 § som förekommer inom objektet.
Kvalificering av objekt
Renvall
21 § För att en renvall ska vara ersättningsberättigande ska den uppfylla följande krav 1. marken och markvegetationen inom hela vallen ska visa på långvarig renskötsel, 2. vallen ska kräva skötsel för att behålla sina natur‐ och kulturvärden,
3. minst en fjärdedel av vallen ska bestå av öppen mark,
4. inom eller i nära anslutning till vallen ska det förekomma minst ett landskapselement av de typer som anges i 22 §.
Till renvall får även anslutande viste räknas.
22 § Följande landskapselement kan användas för kvalificering av renvallar enligt 21 § under förutsättning att elementen är fullt synliga ovan mark och används eller har använts i samband med renskötsel
1. stängsel som uppfyller kraven enligt 23 § eller rester av sådant stängsel, 2. bostadskåta av traditionell typ eller rester av sådan kåta,
3. bod eller förrådsställning eller rester av sådana anläggningar, 4. jordkällare eller mjölkgrop eller rester av sådana anläggningar, 5. härd eller rökhärd,
6. träd som bär tydliga spår av att ha använts i samband med renskötsel.
Ett enskilt landskapselement får inte användas för kvalificering av mer än en renvall.
Renstängsel
23 § För att ett renstängsel ska vara ersättningsberättigande ska det uppfylla följande krav 1. stängslet ska ha använts för renskötsel,
2. stängslet ska vara uppfört av naturmaterial motsvarande naturmiljön på platsen.
Till renstängsel får även anslutande fångstarmar räknas.
____________________
Skötselvillkor
24 § Stödmottagaren är skyldig att inom hela renvallen eller renstängslet se till att
1. träd och buskar av igenväxningskaraktär är borttagna vid slutet av åtagandeperiodens första år.
2. ingen skadlig ansamling av grenar och kvistar eller förna från gräs, örter, löv och skott förekommer på marken,
3. landskapselement av de typer som räknas upp i 22 § inte skadas eller tas bort.
Om en renvall vid tillfället för ansökan om åtagande i väsentlig omfattning är bevuxen med träd och buskar av igenväxningskaraktär får borttagandet skjutas upp till slutet av åtagandeperiodens andra år.
25 § Skötselvillkor enligt 24 § gäller för en zon om fem meters bredd på vardera sidan om renstängsel inklusive eventuella anslutande fångstarmar.
För renstängsel gäller förutom skötselvillkoren i 24 § att stödmottagaren är måste underhålla renstängslet på sådant sätt att det är funktionsdugligt eller skulle ha varit det om stängslet omslutit hela renvallen. Stängslet ska underhållas med naturmaterial motsvarande naturmiljön på platsen.
Undantag
26 § Om det finns särskilda skäl kan Sametinget medge en sökande undantag från bestämmelserna i 8‐19 §§ i dessa föreskrifter.
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
Denna författning träder i kraft den 16 april 20077
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
Denna författning träder i kraft den 21 augusti 20078
LARS ANDERS BAER
Ulla Barruk‐Sunna
____________________
7 STFS 2007:7
