Handläggare Direkt telefon Vår beteckning Er beteckning Datum
Anette Gladher 0455-303000 KS/451 2021-05-19
Kommunledningsförvaltningen
Adress Besöksadress Telefon Telefax E-postadress
371 83 Karlskrona Östra Köpmansgatan 1 A 0455-30 30 00 0455-30 30 30 kommunledningsforvaltningen@karlskrona.se
Program för mål
och uppföljning av privata utförare
Dokumenttyp: Program
Beslutad av: Kommunfullmäktige Antagen: 2021-06-22 § 123 Gäller för: Karlskrona kommun
Ansvar för revidering: Biträdande Förvaltningschef Giltighetstid: Revideras vid ny mandatperiod (2023)
Ersätter: Program för mål och uppföljning av privata utförare KF 2016/109
Inledning
Kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod enligt 5 kap. 3§ Kommunallagen anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. I programmet ska det också anges hur fullmäktiges mål och riktlinjer ska följas upp och hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. I detta dokument innebär riktlinjer de av kommunens styrdokument som är relevanta för uppdraget. Bestämmelserna syftar till att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare och öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Detta program omfattar verksamhet som utförs av privata utförare och där kommunen är huvudman, vilket exkluderar fristående förskolor och skolor. Även utförare av personlig assistans är undantagna. Programmet omfattar inte heller avtal ingångna före detta programs
Definition av privat utförare
Med privat utförare avses enligt 10 kap. 7 § kommunallagen en juridisk person eller en enskild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet.
En privat utförare är en privat aktör utan kommunalt ägande. Det kan vara
företagsformer som aktiebolag, stiftelse, ekonomisk eller ideella förening, enskild firma, idéburna organisationer och kooperativa föreningar.
Privata aktörer kan bli utförare av en kommunal angelägenhet genom att 1) vinna en offentlig upphandling enligt Lag (2016:1145) om offentlig upphandling
2) kvalificera sig för att ingå i ett valfrihetssystem enligt Lag (2008:962) om valfrihetsystem
3) avtal tecknas med privata aktören.
Mål och riktlinjer för kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare
Kommunfullmäktiges mål innefattar de verksamheter eller angelägenheter som utförs av privata utförare. Varje nämnd ansvarar för att återrapportera
måluppfyllelsen. Kommunfullmäktige uppdrar till varje nämnd att med
utgångspunkt i detta program ansvara för att genom avtal säkerställa att de som driver verksamheter på uppdrag av kommunen inom nämndens ansvarsområde bedriver verksamheten enligt:
• de lagar, förordningar och föreskrifter som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten
• de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige och nämnd fastställer för respektive verksamhet
• de styrande dokument och kontrollområden som nämnd, kommunstyrelse eller kommunfullmäktige fastställer för uppföljning
När en kommunal angelägenhet utförs av en privat utförare ska kommunen följa upp verksamheten. Utöver måluppfyllelse ska varje nämnd följa upp de avtal som nämnden tecknat med uppdragstagaren. Varje nämnd ansvarar för uppföljning och kontroll inom sitt ansvarsområde och svarar också för att detta regleras i de avtal som träffas med varje uppdragstagare. I avtalen ska det säkras att uppdragstagaren biträder kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheten, lämnar och rapporterar in nödvändiga uppgifter till kommunen eller, i förekommande fall, andra myndigheter. Avtalet ska också reglera hur kommunens uppföljningar återrapporteras till utföraren och redovisas för allmänheten.
Allmänhetens insyn
Varje nämnd ska i avtal med en privat utförare tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den aktuella verksamheten.
Informationen som begärs in från en privat utförare ska ha koppling till den verksamhet som upphandlas. Den privata utföraren ska kunna lämna information när kommunen begär det.
Ansvar och uppföljning vid intern kontroll
Intern kontroll är en del i kommunens systematiska kvalitetsarbete som
kontrollerar att verksamheten bedrivs så effektivt och ändamålsenligt som möjligt.
Det är också en del av den interna styrningen. Kommunstyrelsen har det
övergripande ansvaret för arbetsmetoder och metodik. Kommunstyrelsen ansvarar för att en samlad bedömning av den interna kontrollen görs årligen. Respektive nämnd och bolagsstyrelse ansvarar för att programmet följs, det vill säga
uppföljning av avtalen i enlighet med Program för uppföljning av privata utförare.
Vid riskbedömningar i samband med framtagande av den intern kontrollplanen ska nämnder och bolagsstyrelser särskilt beakta att det följs upp i avtalen:
• Säkras att uppdragstagaren biträder kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheten
• Lämnar och rapporterar in nödvändiga uppgifter till kommunen eller, i förekommande fall, andra myndigheter.
• Avtalet ska också reglera hur kommunens uppföljningar återrapporteras till utföraren och redovisas för allmänheten
