Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 17 december, klockan 13:00-16:15

(1)

Plats och tid Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 17 december, klockan 13:00-16:15

Beslutande Margaretha Olsson (s), ordförande Per-Ivar Ivarsson (c), 1:e vice ordförande Sonja Lundh (s)

Andreas Brovall (c) Nils Odenberger (m) Olle Olsson (s) Hillevi Colliander (s) Leif Håkansson (s) Tomas Waltersson (mp)

Övriga närvarande Hans Åkesson (s) Marianne Eriksson (m) Carl-Eric Birgersson (m) Peter Wald (s)

Macarena Cerrudo (fp)

Johanna Randsalu, Tf. miljöchef Per-Ola Persson, avd. chef hälsoskydd Sofia Engzell, avd. chef miljöskydd

Annika Lörincz, miljö- och hälsoskyddsinspektör, deltog § 73

Jesper Jacobsson, kommunjurist Sölvesborgs kommun, höll en information om jäv innan mötet öppnades

Underskrifter Sekreterare

………

Paragrafer 66-78

Sofia Engzell

Ordförande ………

Margaretha Olsson (s)

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organisation Miljöförbundet Blekinge väst- Förbundsdirektionen

Sammanträdesdatum 2013-12-17

Datum då anslaget sätts upp 2014-01-17 Datum då anslaget tas ned 2014-02-07

Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, Sölvesborg

Underskrift ………

Sofia Engzell

(3)

Behandlade ärenden

§ 66 Fastställande av dagordning 4

§ 67 Justering av protokoll 4

§ 68 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Aplakärr

1:12 i Karlshamns kommun, dnr. 2008/1289 5

§ 70 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Brorstorp

§ 72 Beslut avseende föreläggande vid vite att åtgärda nedskräpat område – förlängd

åtgärdstid, dnr 2013/1911 17

§ 73 Förslag till beslut om föreläggande vid vite att anordna gödselplattor på fastigheterna Norje 17:18 samt Norje 16:22 i Sölvesborgs kommun, dnr.

2013/4082 20

§ 74 Förslag till handlingsplan för ökad kundnöjdhet, dnr. 2013/4241 46

§ 75 Förslag till beslut avseende sammanträdestider 2014, dnr 2013/4399 51

§ 76 Uppdrag att tillskriva Karlshamns kommun angående utbyggnaden av vatten-

och avloppsnätet 52

§77 Miljöförvaltningen informerar 52

§78 Övrigt 53

(4)

§ 66 Fastställande av dagordning

Beslut

Förbundsdirektionen för Miljöförbundet Blekinge väst godkänner förslaget till dagordning med tillägg av två informationspunkter.

______________

§ 67 Justering av protokoll

Beslut

Per-Ivar Ivarsson (c) utses att jämte Miljöförbundets ordförande

Margaretha Olsson (s) justera dagens protokoll torsdagen 16 januari 2014.

_______________

(5)

§ 68 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Aplakärr 1:12 i Karlshamns kommun,

dnr. 2008/1289

Beslut Miljöförbundet Blekinge Väst förbjuder er, från och med 2017-01-01, att från bostad på fastigheten Aplakärr 1:12 släppa ut avloppsvatten som inte genomgått av Miljöförbundet Blekinge väst godkänd rening.

Förbudet gäller vid vite, 12 500 kronor, vardera för Peter Mikael Salbo (730503-3370) och Linda Mari Salbo (760915-4161).

Beslutet ersätter tidigare beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten, fattat den 17 januari 2012. Beslutet från den 17 januari 2012 upphävs.

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap. 3 och 7 §§ samt 9 kap. 7 § miljöbalken, och 27 § förvaltningslagen.

Motivering

Utsläpp av enbart slamavskilt avloppsvatten till vattenområde är förbjudet enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljöförbundet har tidigare meddelat förbud att släppa ut avloppsvatten från 2011-06-30. Åtgärder mot

Peter Mikael Salbo &

Linda Mari Salbo Graneforsvägen 616 374 94 Trensum

(6)

Forts. § 68

Karlshamns kommuns VA-enhet aviserat en utbyggnad av avloppsledningsnätet i det aktuella området till år 2013. I Karlshamns kommuns nuvarande utbyggnadsplan, anges att ert område Brorstorp kommer byggas ut 2015-2016. Med anledning av att det i ert enskilda fall är mycket besvärliga markförhållanden för att anordna en egen tillfällig lösning och för att ni tidigare blivit lovade kommunalt avlopp till 2013, men att den tidpunkten nu framflyttats till 2015-2016 bör tidpunkt för förbud vid vite anpassas till detta. Därför bör förbudet flyttas fram i tid, till att börja gälla den 1 januari 2017.

Bakgrund Miljöförbundet Blekinge väst gjorde 2008 en inventering av enskilda avlopps-

anläggningar vid Graneforsvägen och fick då vetskap om det på fastigheten Aplakärr 1:12 finns en slamavskiljare som är ansluten till en gemensam avloppsledning för andra

fastigheter. Avloppsvattnet leds därefter vidare österut längs Graneforsvägen till en liten å nära Gamla Riksvägen. Ån mynnar i Östersjön vid Matvik cirka 5 kilometer bort.

Miljöförbundet beslutade 2009-07-30 att förbjuda er att släppa ut avloppsvatten från och med 2011-06-30. 2012-01-17 fattade miljöförbundet ett beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från er fastighet, att gälla från och med 2013-12-31.

Inga åtgärder har vidtagits på avloppsbehandlingen. Åtgärder för enskilda, gemensamma avloppsutsläpp görs lämpligast genom anslutning till det kommunala avloppsnätet och Karlshamns kommuns VA-enhet har muntligen meddelat att man avser att bygga ut de kommunala avloppsledningarna till det aktuella området under år 2013. Därefter har Karlshamns kommun antagit en utbyggnadsplan där man anger att aktuellt område

Brorstorp, kommer få kommunalt avlopp först 2015-2016.

Information

Överklagande

Ett beslut om förbud kan överklagas till Länsstyrelsen i Blekinge län (se bilaga).

Val av åtgärd

När man planerar att utvidga det kommunala avloppsnätet, som i detta fall, förordar miljöförbundet en anslutning till detta nät. I annat fall är det tillståndspliktigt att inrätta en enskild, eller gemensam avloppsanläggning till vilka vattentoaletter skall anslutas.

Tillstånd för inrättande av enskild eller gemensam avloppsanordning görs hos Miljöförbundet Blekinge väst.

Handläggning av ärendet

Ärendet har handlagts av avdelningschef Per-Ola Persson. I ärendet har även förbundschef Jörgen Hanak samt stf. förbundschef Johanna Randsalu deltagit.

(7)

Forts. § 68 Lagstiftning

Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken skall avloppsvatten avledas och renas eller tas omhand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer.

Enligt 2 kap. 3 § miljöbalken (”försiktighetsprincipen”) skall alla som bedriver en verksamhet, som exempelvis en avloppsanläggning, vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga olägenhet, krav enligt denna försiktighetsprincip får ställas om det inte kan anses orimligt att uppfylla dem (2 kap. 7 § miljöbalken).

Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de föreläggande som

behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken och tillhörande lagstiftning skall efterlevas.

Enligt de nationella miljömålen skall bl.a. ingen övergödning förekomma. Enskilda avloppsutsläpp är en av källorna till övergödning och bör därför åtgärdas.

______________

Bilaga

Information om hur man överklagar beslutet Kopia

Akten

VA-enheten i Karlshamns kommun

(8)

§ 69 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Aplakärr 8:1 i Karlshamns kommun, dnr.

2008/1295

Beslut

Miljöförbundet Blekinge Väst förbjuder er, från och med 2017-01-01, att från bostad på fastigheten Aplakärr 8:1 släppa ut avloppsvatten som inte genomgått av Miljöförbundet Blekinge väst godkänd rening.

Förbudet gäller vid vite, 25 000 kronor, och riktas till Nils Bertil Lennart Jönsson (350223-3335).

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap. 3 och 7 §§ samt 9 kap. 7 § miljöbalken och 27 § förvaltningslagen.

Motivering

Utsläpp av enbart slamavskilt avloppsvatten till vattenområde är förbjudet enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljöförbundet Blekinge väst har tidigare meddelat förbud att släppa ut avloppsvatten från 2011-06-30. Åtgärder mot avloppsutsläpp har ej vidtagits och ett förbud vid vite bör därför meddelas. Tidigare har Karlshamns kommuns VA-enhet aviserat en utbyggnad av avloppsledningsnätet i det aktuella området till år 2013. I Karlshamns kommuns nuvarande utbyggnadsplan, anges att ert område Brorstorp kommer byggas ut 2015-2016. Med anledning av att det i ert

Nils Bertil Lennart Jönsson Graneforsvägen 615

374 94 Trensum

(9)

Forts. § 69

enskilda fall är mycket besvärliga markförhållanden för att anordna en egen tillfällig lösning och för att ni tidigare blivit lovade kommunalt avlopp till 2013, men att den tidpunkten nu framflyttats till 2015-2016 bör tidpunkt för förbud vid vite anpassas till detta. Därför bör förbudet flyttas fram i tid, till att börja gälla den 1 januari 2017.

Information

Överklagande

Val av åtgärd

(10)

Forts. § 69 Lagstiftning

Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de föreläggande som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken och tillhörande lagstiftning skall efterlevas.

Enligt de nationella miljömålen skall bl.a. ingen övergödning förekomma. Enskilda

avloppsutsläpp är en av källorna till övergödning och bör därför åtgärdas.

______________

Bilaga

Akten

(11)

§ 70 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Brorstorp 1:7 i Karlshamns kommun, dnr.

2008/1299

Beslut Miljöförbundet Blekinge Väst förbjuder er, från och med 2017-01-01, att från bostad på fastigheten Brorstorp 1:7 släppa ut avloppsvatten som inte genomgått av Miljöförbundet Blekinge väst godkänd rening.

Förbudet gäller vid vite, 25 000 kronor, och riktas till Bengt Ola Sandqvist (820928- 3335).

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap. 3 och 7 §§ samt 9 kap. 7 § miljöbalken, och 27 § förvaltningslagen.

Motivering

Utsläpp av enbart slamavskilt avloppsvatten till vattenområde är förbjudet enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljöförbundet Blekinge väst har tidigare meddelat förbud att släppa ut avloppsvatten från 2011-06-30. Åtgärder mot avloppsutsläpp har ej vidtagits och ett förbud vid vite bör därför meddelas. Tidigare har Karlshamns kommuns VA-enhet aviserat en utbyggnad av avloppsledningsnätet i det aktuella området till år 2013. I Karlshamns kommuns nuvarande utbyggnadsplan, anges att ert område Brorstorp kommer byggas ut 2015-2016. Med anledning av att det i ert enskilda fall är mycket besvärliga markförhållanden för att anordna en egen tillfällig

Bengt Ola Sandqvist Graneforsvägen 621 374 94 Trensum

(12)

Forts. § 70

lösning och för att ni tidigare blivit lovade kommunalt avlopp till 2013, men att den tidpunkten nu framflyttats till 2015-2016 bör tidpunkt för förbud vid vite anpassas till detta. Därför bör förbudet flyttas fram i tid, till att börja gälla den 1 januari 2017.

anläggningar vid Graneforsvägen och fick då vetskap om det på fastigheten Brorstorp 1:7 finns en slamavskiljare som är ansluten till en gemensam avloppsledning för andra

Information

Överklagande

Val av åtgärd

Lagstiftning

(13)

Forts. § 70

______________

Bilaga

Akten

(14)

§ 71 Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Aplakärr 7:1 i Karlshamns kommun, dnr.

2008/1300

Beslut Miljöförbundet Blekinge Väst förbjuder er, från och med 2017-01-01, att från bostad på fastigheten Aplakärr 7:1 släppa ut avloppsvatten som inte genomgått av Miljöförbundet Blekinge väst godkänd rening.

Förbudet gäller vid vite, 25 000 kronor, och riktas till Bo Christian Eriksson (711017- 3338).

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap. 3 och 7 §§ samt 9 kap. 7 § miljöbalken och 27 § förvaltningslagen.

Motivering

Utsläpp av enbart slamavskilt avloppsvatten till vattenområde är förbjudet enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljöförbundet Blekinge väst har tidigare meddelat förbud att släppa ut avloppsvatten från 2011-06-30. Åtgärder mot avloppsutsläpp har ej vidtagits och ett förbud vid vite bör därför meddelas. Tidigare har Karlshamns kommuns VA-enhet aviserat en utbyggnad av avloppsledningsnätet i det aktuella området till år 2013. I Karlshamns kommuns nuvarande utbyggnadsplan, anges

Bo Christian Eriksson Graneforsvägen 631 374 94 Trensum

(15)

Forts. § 71

att ert område Brorstorp kommer byggas ut 2015-2016. Med anledning av att det i ert enskilda fall är mycket besvärliga markförhållanden för att anordna en egen tillfällig lösning och för att ni tidigare blivit lovade kommunalt avlopp till 2013, men att den tidpunkten nu framflyttats till 2015-2016 bör tidpunkt för förbud vid vite anpassas till detta. Därför bör förbudet flyttas fram i tid, till att börja gälla den 1 januari 2017.

Information

Överklagande

Val av åtgärd

(16)

______________

Bilaga

Akten

(17)

§ 72 Beslut avseende föreläggande vid vite att åtgärda nedskräpat område – förlängd åtgärdstid, dnr 2013/1911

Beslut

Miljöförbundet Blekinge Västs direktion beslutar att förelägga dig vid angivna

vitesbelopp att senast 22 januari 2014 ha städat bort följande från fastigheterna Stiby 7:1 och Stiby 7:9:

1. Alla oljefat som finns utspridda över fastigheterna. Vid vite om 10 000 kr 2. Träpallar, vid vite om 10 000 kr

3. De tre skrotbilarna som står i terrängen runt huset på Stiby 7:9 (en röd Mazda, blå Chevrolet och en VW Caravelle). Vid vite om

20 000 kr.

4. Två traktorer av fabrikat Zeto. Vid vite om 20 000 kr

5. Eterniten som står på pallar längs med stengärdet. Vid vite om 10 000 kr

6. Containrar/lastbilsflak, traktorvagnar, potatisupptagare, tre stycken militära vagnar, kylskåp, badkar. Vid vite 30 000 kr.

Beslutet riktar sig till Per Johansson med personnummer 19390911-3379.

Beslutet ersätter tidigare beslut om att åtgärda nedskräpad tomt, fattat den 29 augusti 2013.

Per Johansson Stibyvägen 311-14 294 95 Sölvesborg

(18)

Forts. § 72

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 § samt 14 § och 15 kap. 30 § och 27 § förvaltningslagen.

Ärendet förklaras omedelbart justerat.

Motivering

Miljöförvaltningen gör bedömningen i enlighet med anmälan att miljöfarliga ämnen kan läcka ut från traktorer, bilar, gamla oljefat och dylik materiel. Dessutom så upplevs området som nedskräpat, då det finns metallskrot, traktorvagnar (i dåligt skick), lastbilsflak, potatisupptagare, träpallar, eternit m.m. i närområdet till huset.

Oljor och drivmedel från bilar och traktorer kan spridas till omgivningarna från tankar, rör och slangar. Fordonen har stått ute i naturen i flera år och ett eventuellt läckage skulle troligen inte upptäckas.

För att undvika att förorena markområdet och eventuellt grundvatten behöver fastighetsägaren omgående städa upp området.

I miljöbalkens 15 kap. 30 § om nedskräpning skrivs att ”Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till”.

Bestämmelserna riktar sig mot alla som skräpar ned på sådana platser, även

fastighetsägare. Med skräp avses plåt, glas, plast, papper, avfall eller liknande. Med plåt kan exempelvis avses bilvrak eller delar från sådana. Något krav på att skräpet ska vålla otrevnad eller skada föreligger inte (prop. 1997/98:45).

Vid tidpunkten för Miljöförbundets syn på platsen kan det ifrågasättas om samtliga föremål, tagna var för sig, kan anses utgöra skräp. Den sammantagna effekten av de uppställda föremålen leder emellertid till att föremålen utgör nedskräpning i miljöbalkens mening.

Miljöförbundet Blekinge Väst bedömer att det finns giltiga skäl till att förlänga tiden för när städningen ska vara utförd till den 22 januari 2014.

Bakgrund

Miljöförvaltningen tog den 16 april emot ett klagomål från boende på Grönslätts stugområde, angående fastigheterna Stiby 7:1 och 7:9. Klaganden uppgav att det på tomten finns gamla bilar och traktorer som läcker olja.

Miljöförvaltningens representanter (Andreas Jezek och Elin Bremberg) var på plats den 17 april och kunde konstatera missförhållandena. Samma dag var miljöförvaltningen i kontakt med dig angående klagomålet. Du gavs i detta skede möjlighet att på eget initiativ påbörja en upprensning på fastigheterna.

Forts. § 72

(19)

Forts. § 72

Den 3 juni var miljöförvaltningen åter på plats och kunde konstatera att du inte påbörjat någon städning. Åter tog miljöförvaltningen kontakt med dig och berättade att du kommer att föreläggas med vite att städa fastigheterna. Du informerades även att förenklad

delgivning kommer att tillämpas i ärendet.

Du förelades vid vite i ett beslut fattat av miljöförbundets direktion den 29 augusti 2013 att senast den 31 oktober 2013 ha städat bort ovan nämnda föremål från fastigheterna Stiby 7:1 och Stiby 7:9. Den 31 oktober besökte du oss för att fråga om uppskov på åtgärdstiden och uppvisade då skäl till uppskovet.

Övrig information i ärendet Att överklaga beslutet.

Detta beslut går att överklaga, se bilaga ”Hur man överklagar”.

Delgivning

Se bifogad information om förenklad delgivning.

Ärendets handläggning.

Ärendet har handlagts av miljö- och hälsoskyddsinspektör Andreas Jezek och miljö- och hälsoskyddsinspektör Elin Bremberg.

___________________

Bilagor:

1. Information om förenklad delgivning 2. Information om hur man överklagar

(20)

§ 73 Förslag till beslut om föreläggande vid vite att anordna

gödselplattor på fastigheterna Norje 17:18 samt Norje 16:22 i Sölvesborgs kommun, dnr. 2013/4082

Beslut om vitesföreläggande av 2 800 000 kronor att vidta åtgärd om att anordna gjutna gödselplattor för stallgödsel som inte får transporteras från platsen pga. smittorisk.

Beslut

Förbundsdirektionen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

Förbundsdirektionen beslutar att avslå Hillevi Collianders (s) yrkande.

Yrkande

Hillevi Colliander (s) yrkar att Lagerbergs AB, senast 2014-01-31, redovisar vilka åtgärder de tänker vidta för att uppfylla kravet att hantera smittad gödsel enligt punkt 5 i tillståndet 244-786-00 1083-91-012 MPD 22-00.

Miljöförvaltningens förslag till beslut

Lagerberg i Norjeby AB, org.nr 556100-5330, föreläggs med vite av 1 400 000 kronor per fastighet att i anslutning till kycklingstallarna på de båda fastigheterna Norje 17:18 samt Norje 16:22 anordna gjutna gödselplattor för stallgödsel som inte får transporteras från platsen pga. smittorisk, senast den 30 juli 2014.

Gödselplattorna ska vara dimensionerade så att det vid smittorisk kan lagras gödsel från minst två slaktkycklingomgångar per fastighet. Detta motsvarar en gödselmängd av 952 m³ per fastighet. Gödselplattorna ska vara försedda med stödmurar på tre sidor och ska vara så utformade att avrinning och läckage inte kan ske till omgivningen.

Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 9, 14, 19 §§ och 2 kap 2 och 3 §§ samt 1 kap 1 § och 27 kap 1 § miljöbalken.

Propositionsordning

Ordförande ställer Hillevi Collianders (s) förslag mot förvaltningens förslag till beslut och finner att förvaltningens förslag till beslut har vunnit.

Lagerbergs AB Furumovägen 110 294 76 SÖLVESBORG

(21)

Forts. § 73 Reservationer

Hillevi Colliander (s) och Per-Ivar Ivarsson (c) reserverar sig mot beslutet.

Motivering till miljöförvaltningens förslag till beslut

I ett av villkoren i tillståndet framgår att i händelse av utbrott av smittsam sjukdom kan gödsel behöva lagras i anslutning till stallarna. Det måste därför finnas möjlighet att lagra gödsel från minst två slaktkycklingomgångar både i anslutning till Norje 17:18 och Norje 16:22. Av villkoret framgår att det inte behöver finnas gjuten platta; annan typ av lagring som ger motsvarande skydd mot förorening av mark och vatten är acceptabelt ur

miljösynpunkt. Vid inspektion den 11 september 2013 konstaterades att Lagerbergs saknar lagringsutrymme för smittad gödsel på båda fastigheterna och att Lagerbergs därmed inte uppfyller villkoret i gällande tillstånd enligt miljöbalken.

Miljöförbundet bedömer att ett meddelande om föreläggande av vite mot verksamheten är nödvändig för att Miljöförbundet ska försäkra sig om att villkoret uppfylls på

fastigheterna Norje 17:18 och Norje 16:22.

Ärendets bakgrund och handläggning

Miljöförbundet Blekinge Väst gjorde en planerad miljötillsyn över lantbruksföretaget den 11 september 2013. Vid inspektionen hade Lagerbergs nyligen drabbats av salmonella i kycklingbesättningen. Vid inspektionen låg den salmonellasmittade gödseln direkt på marken och var täckt med presenning på fastigheten Norje 16:22. Det fanns ingen gödselplatta att lagra den salmonellasmittade gödseln på. Lagerbergs har ett gällande tillstånd enligt miljöbalken daterat 2000-11-21, beteckning 244-786-00, 1083-91-012, MPD 22-00. Enligt ovan nämnda tillstånd för Lagerbergs ska det finnas gjuten platta eller annan typ av lagring som ger motsvarande skydd mot föroreningar av mark och vatten.

Vid inspektionen konstaterades att Lagerbergs inte uppfyller villkoret i gällande tillstånd enligt miljöbalken.

Vid inspektionen diskuterades kring hur företaget avser att uppfylla villkor 5 om gödsellagring för smittad gödsel. Enligt Lagerbergs finns det ingen mark att anlägga gödselplattor på. Vidare diskuterades om att företaget skulle kunna bygga en gödselplatta där den salmonellasmittade gödseln låg vid inspektionstillfället. Lagerbergs menade då att det kanske inte var lämpligt eftersom det ligger en bäck 70 meter därifrån. Miljöförbundet meddelade att det är bättre med en tät gödselplatta som är så tät att gödselvatten inte kan läcka ut i omgivningen.

Företaget har inte redovisat något förslag som bedöms uppfylla villkoret om en

miljömässig och smittskyddssäker gödselhantering. De har inte heller senare kommit med

(22)

Forts. § 73 Kommunicering

Verksamhetsutövaren har i enlighet med 17 § förvaltningslagen (1986:223) beretts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget. Yttrandet har inkommit den 29 oktober 2013.

Inkomna synpunkter från Lagerbergs

Lagerbergs i Norjeby AB motsätter sig Miljöförbundets förslag till beslut om vitesföreläggande. Lagerbergs anser att förslag till beslut grundar sig på felaktig bedömning av gällande villkor och de faktiska förhållanden som råder på platsen för kycklingstallarna.

Vidare framför bolaget att den salmonellasmittade gödseln lagras på särskild plats som uppfyller de krav som ställs i bolagets tillstånd och i andra gällande förskrifter. Bolaget kommer att överklaga beslutet om Miljöförbundet beslutar enligt kommuniceringen.

Bolaget framför att de vill starta en dialog med ansvariga inom Miljöförbundet Blekinge Väst. Bolaget ser helst att det ska bli ett personligt möte där bolaget får möjlighet att redovisa sitt handlande och hur det har förankrats i bolagets tillstånd och i övriga gällande lagar och förordningar.

Beaktanden och överväganden bakom beslutet

Skydd av vatten

Vattendirektivets åtgärdsprogram ställer krav på att kommunerna i sin tillsyn av

verksamheter som kan ha negativ inverkan på vattenmiljön, prioriterar de områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller att riskerar att inte uppnå, god ekologisk och kemisk status. Åtgärdsprogrammet talar om riktade åtgärder på land för att förbättra status i vattendistriktets kustvatten. Åtgärdsbehovet uppskattas vara störst i vattendistriktets södra delar, i de delar som har avrinning till Östersjön. Enligt nitratdirektivet ingår Sölvesborgs kommun i nitratkänsligt område.

Vid inspektionen låg salmonella smittad gödsel cirka 70 meter från en bäck som leder ut i Hanöbukten och Sölvesborgsviken. Dessa två är vattenförekomster. Båda uppnår måttlig ekologisk status. Det är näringsämnena som avgör den ekologiska statusen och detta utgör ett miljöproblem för vattenförekomsterna. Det är osäkert om vattenförekomsterna

kommer att uppnå god ekologisk status till 2015. Sölvesborgsviken är även ett skyddat Natura 2000 område. Därmed bedömer Miljöförbundet att lagring av smittad gödsel som är täckt med presenning direkt på marken inte är acceptabel. Vid mycket regn och snösmältning är inte detta system tillräckligt skydd för förorening av mark och vatten.

(23)

Forts. § 73

Bemötande av inkomna synpunkter

Bolaget Lagerbergs anser att förslag till beslut grundar sig på felaktig bedömning gällande villkor och de faktiska förhållanden som råder på platsen för kycklingstallarna.

Bolaget har inte visat att de uppfyller villkoren i tillståndet. Vid inspektionen låg salmonellasmittad gödsel direkt på marken.

Vidare framför bolaget att den salmonellasmittade gödseln lagras på särskild plats som uppfyller de krav som ställs i bolagets tillstånd och i andra gällande förskrifter. Bolaget kommer att överklaga beslutet om Miljöförbundet beslutar enligt kommuniceringen.

Lagerbergs syftar till att det finns två gödselplattor som aldrig används på fastigheten Norje 16:22. Dessa gödselplattor används aldrig då man tömmer avdelningarna från kyckling gödsel och levererar det direkt till mottagaren. I villkor 4 framgår i gällande tillstånd att vid de befintliga och/eller de nya stallarna ska finnas minst en gjuten platta för lagring av minst 4 månaders gödselproduktion från samtliga stallar, d.v.s. minst 1000 m³.

Plattan/plattorna ska vara färdigställda när de nya stallarna tas i bruk, dock senast den första juli 2002. Därmed kan inte dessa gödselplattor användas till smittad gödsel. Vidare måste även detta villkor uppfyllas om gödselmottagarna inte kan ta emot Lagerbergs kyckling gödsel precis när de ska tömma avdelningarna från kyckling gödsel. Lagerbergs har själva uppgivit vid inspektionen att man inte vill lägga smittad gödsel på dessa plattor då plattorna ligger mycket nära stallarna. Det kan finnas risk att smittan sprider sig in i flera avdelningar.

I villkor 5 i tillståndet, daterat 2000-11-21, beteckning 244-786-00, 1083-91-012, MPD 22-00 framgår klart och tydligt att i händelse av utbrott av smittsam sjukdom kan gödsel behöva lagras i anslutning till stallarna. Det måste därför finnas möjlighet att lagra gödsel från minst två slaktkycklingomgångar både i anslutning Norje 17:18 och Norje 16:22. För denna lagring behöver dock enligt villkoret inte finnas gjuten platta; annan typ av lagring som ger motsvarande skydd mot förorening av mark och vatten är acceptabelt ur

miljösynpunkt. Lagerbergs har inte överklagat gällande beslut om tillstånd enligt miljöbalken. Miljöförbundet bedömer inte att lagring av smittad gödsel täckt med presenning är tillräckligt säker lagring för att skydda mark och vatten. Vid mycket regn och snösmältning blir det läckage in under presenningen. Sammanfattningsvis uppfyller bolaget inte villkoren i gällande tillstånd enligt miljöbalken.

Motivering av gödselvolym för två slaktkycklingomgångar

Beräkningarna är gjorda i enlighet med gällande tillstånd och SJVFS 2004:62 bilaga 7.

Enligt Lagerbergs gällande tillstånd omfattas produktionen av högst 476 000

(24)

Forts. § 73

tillståndet ska det finnas lagringsutrymme från minst två omgångar för smittad gödsel som inte får transporteras från platsen. Enligt SJVFS 2004:62 bilaga 7 om schablonvärden för producerad mängd gödsel (inkl. nederbörd) för olika djurslag framgår att 100

slaktkycklingar och en omgång har ett schablonvärde av 0,2 m³ gödsel. På 476 000 slaktkycklingar blir det 952 000 slaktkycklingar som berörs av 2 omgångar, vilket motsvarar en gödselmängd av 1904 m³ totalt för båda fastigheterna. Detta blir en

gödselmängd av 952 m³ per fastighet. Det behövs en area på 635 m² per gödselplatta för att kunna lagra beräknad gödselmängd till en höjd av 1, 5 meter. Längd och bredd kan varieras efter de lokala förutsättningarna. Se uträkning i bilaga 4.

Motivering av vitesbeloppet

Enligt Daniel Nilsson, byggnadsinspektör på Sölvesborgs kommun är kostnaden på att bygga en gödselplatta cirka 1 280 000 kronor, exklusive moms. I priset ingår beräkning av betong, armeringsjärn, arbetskostnad, murar om 1, 5 meters höjd på tre sidor av plattan och en uppsamlingsbrunn för gödselvatten. Eftersom det är en gödselplatta som ska hålla för tunga maskiner är plattan beräknad till en gjutning på 20 centimeters tjocklek.

Beräkningen är gjord efter en yta som ska motsvara lagring av gödsel från minst två slaktkycklingomgångar i enlighet med gällande villkor i tillståndet. Ett antagande mått på gödselplattan av 20 * 31,75 meter blir en area på 635 m² per fastighet. Med en stödmur av 1, 5 meters höjd kan gödselplattan lagra 952 m³ per fastighet. Som tidigare angivits är detta ett antagande, då längd och bredd på gödselplattan samt höjden på muren kan variera efter lokala förutsättningar.

Miljöförbundet bedömer att med hänvisning till ovanstående att ett vitesföreläggande om 1, 4 miljoner kronor per fastighet är motiverat för att Miljöförbundet ska försäkra sig om att åtgärden blir utförd på fastigheterna Norje 17:18 och Norje 16:22.

Motivering av timavgift

I handläggningen ingår kommunicering med Lagerbergs, beräkning av gödselvolymer, kostnadsberäkning för byggnation av gödselanläggning, förslag till beslut och beslut.

Information

Om åtgärderna är utförda inom angiven tid kommer inte vitet att utdömas.

Miljöförbundet kommer att ta ut en timavgift för handläggningen av ärendet.

(25)

Miljöbalken 1 kap 1 § Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl.

Miljöbalken skall tillämpas så att

1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan,

2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas, 3. den biologiska mångfalden bevaras,

4. mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas, och

5. återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås.

Miljöbalken 2 kap 2 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.

Miljöbalken 2 kap 3 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de

försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.

Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Miljöbalken 26 kap 9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.

Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.

Förelägganden och förbud får inte begränsa ett beslut eller en dom om tillstånd i ansökningsmål som har rättskraft enligt 24 kap. 1 §. Ett tillståndsbeslut eller en

tillståndsdom hindrar dock inte en tillsynsmyndighet från att meddela sådana brådskande förelägganden eller förbud som är nödvändiga för att undvika att ohälsa eller allvarlig skada på miljön uppkommer.

(26)

Forts. § 73

I fråga om utsläpp av koldioxid, dikväveoxid eller perfluorkolväten som innebär att en verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med

utsläppsrätter, får det inte beslutas förelägganden om begränsning av utsläppen eller förelägganden som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning av koldioxidutsläpp. Detta gäller inte förelägganden som i fråga om dikväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar.

Miljöbalken 26 kap 14 § Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite.

Miljöbalken 26 kap 19 § Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar.

Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.

Den som bedriver sådan verksamhet skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om kontrollen.

Miljöbalken 27 kap 1 § /Upphör att gälla U:2013-11-05/ Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för

myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU-förordningar inom denna balks tillämpningsområde. Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.

Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.

______________

Bilaga

1. Lagerbergs tillstånd enligt miljöbalken 2. Inkommande yttrande från Lagerbergs 3. Information om hur man överklagar beslutet

4. Beräkning av gödselvolym för två slaktkycklingomgångar

(27)

Forts. § 73 Kopia Akten

Länsstyrelsen Blekinge Län, 371 86 Karlskrona

Länsstyrelsen Skåne Län, goran.fagerstrom@lansstyrelsen.se eller anna.s.nilsson@lansstyrelsen.se

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

Bilaga 4, § 73, dnr: 2013/4082

(46)

§ 74 Förslag till handlingsplan för ökad kundnöjdhet, dnr. 2013/4241

För beslut föreligger handlingsplan som identifierar förbättringsområden att arbeta vidare med under 2014 för att förbättra kundnöjdheten.

Beslut

Förbundsdirektionen antar bilagt förslag till handlingsplan att arbeta med under 2014 för att förbättra kundnöjdheten.

Motivering

Miljöförbundet bedriver ett kontinuerligt arbete med att förbättra nöjdheten hos de företag och enskilda som kommer i beröring med oss. Nöjdheten mäts genom de öppna

jämförelser som Sveriges kommuner och landsting (SKL) genomför i projektet ”Insikt”.

Aktuell handlingsplan identifierar förbättringsområden att arbeta vidare med under 2014.

Ärendets bakgrund och handläggning

Medlemskommunerna Karlshamn och Sölvesborg har deltagit i Insikt 2011 respektive 2013. Resultatet 2011 var sämre än medelkommunen för både Sölvesborg (NKI=56) och Karlshamn (NKI=61). Vid 2013 års undersökning hade kundnöjdheten förbättrats så att Sölvesborg (NKI=66) var i nivå med medelkommunen och Karlshamn (NKI=73) hade ett resultat som var bättre än medelkommunen.

Både Karlshamn och Sölvesborg har efterfrågat en handlingsplan utifrån identifierade förbättringsområden där vi kan utveckla verksamheten vidare.

(47)

Forts. § 74

Beaktanden och överväganden bakom beslutet

Av resultatet från Insikt 2013 framgår att företagen är mest missnöjda med:

 Informationen och möjlighet till e-tjänster på vår webbplats.

 Tiden för handläggning av sitt ärende.

 Möjligheten att komma i kontakt med rätt person via telefon, epost eller vid besök.

 Vår kunskap om lagar och regler samt ämnesområdet.

 Hur vi informerar om möjligheten att överklaga beslut.

De områden som vi skulle dra mest nytta av att förbättra enligt prioriteringsmatrisen är:

Kompetens och rättsäkerhet. Här skiljer sig resultatet för vad som bör ha högst prioritet att åtgärda mellan medlemskommunerna. I Karlshamn är det kompetens som får hög prioritet och i Sölvesborg är det rättssäkerhet.

Information

Ärendet har handlagts av Tf. förbundschef Johanna Randsalu.

______________

Bilaga

1. Handlingsplanför ökad kundnöjdhet i myndighetsutövning 2014

Kopia Akten

Karlshamns kommun Olofströms kommun Sölvesborgs kommun

(48)

Bilaga 1, § 74, dnr: 2013/4241

(49)

(50)

(51)

§ 75 Förslag till beslut avseende sammanträdestider 2014, dnr 2013/4399

Beslut

Förbundsdirektionen beslutar att fastställa nedanstående sammanträdesdagar under 2014.

Varje sammanträde startar klockan 13:00.

Månad Arbetsutskott Direktion Notering

Januari 16 30

Februari 13 27

Mars 11 27

April 8 24

Maj 8 22 Samrådsbudget 2015

Juni 10 26

Juli

Augusti 14 28 Delårsbokslut

September 11 25 Remissbudget 2015

Oktober 14 30 Budget 2015, Verksamhetsplan 2015

November 20

December 4

(52)

§ 76 Uppdrag att tillskriva Karlshamns kommun angående utbyggnaden av vatten- och avloppsnätet

Beslut

Förbundsdirektionen uppdrar åt Förbundsordföranden att tillskriva Karlshamns kommun angående vikten av att hålla tidsplaneringen för utbyggnad av vatten och avlopp.

§77 Miljöförvaltningen informerar

Verksamhetsuppföljning och budget

Per-Ola Persson informerade om prognosen för helårsbokslutet.

Johanna Randsalu redovisade uppföljning av verksamhetsmått och nyckeltal. Andelen inspekterade objekt enligt tillsynsplanen uppgick till 92 % för verksamheten som helhet.

Aktuellt ärende – Holje 6:73

Sofia Engzell informerade kort om att Olofströms kommun i samråd med miljöförvaltningen tillfälligt stängt den öppna förskoleverksamheten och

ungdomsverksamheten på Holje 6:73. Detta då länsstyrelsen lämnat information som kunde indikera hälsorisker till följd av tidigare industriverksamhet i lokalerna.

Miljöförbundets taxor

Information om högsta förvaltningsrättens dom angående kommunalförbunds rätt att sätta taxor och vad följderna av denna blir för verksamheten.

(53)

§78 Övrigt

Information om lagstiftning rörande jäv

Sölvesborgs kommunjurist Jesper Jacobsson informerade om lagstiftning kring jävsförhållanden .

Rekrytering av förbundschef

Förbundsordförande Margaretha Olsson informerade kort om hur arbetet med rekrytering av ny förbundschef framskrider.

Ordföranden tackar för det gångna året

Förbundsordförande Margaretha Olsson tackade Förbundsdirektionen för dess arbete och engagemang under det gångna året samt önskade personal och direktion en bra jul.