• No results found

23.1. Revidering av taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "23.1. Revidering av taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m."

Copied!
4
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2015-10-29

Lisa Björklund Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2015/0535 KS-1 Diariekod: 119

Kommunstyrelsen

Revidering av

Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden att föreslå kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Kommunfullmäktige ändrar "Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet" enligt bilaga till tjänsteutlåtande 2015-10-29

2. Den ändrade taxan ska gälla från och med 2016-01-01 Sammanfattning

Förslaget omfattar ändring av taxan för de verksamheter som ligger inom Stadsbyggnadsavdelningen ansvarsområde för att kunna uppfylla de krav på god service och tillgänglighet som medborgare och företagare ställer.

Beräkningsunderlaget för avgifter ändras från prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, PBB, till prisindex för kommunal verksamhet, PKV, från Sveriges Kommuner och Landsting.

Ett index fastställs med utgångspunkt från gällande taxa för år 2015 till 53,40. Detta index uppräknas årligen med PKV.

Tidsersättningen (timtaxan) sätts till 1 050 kronor för år 2016.

Tidsersättningen uppräknas årligen enligt PKV och avrundas uppåt till 50- tal kronor.

Bakgrund

Den nu gällande taxan infördes efter ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, 2011. Senaste revidering beslutades av

kommunfullmäktige 2012-12-12. Taxan använder prisbasbelopp, PBB, enligt socialförsäkringsbalken (2010:110) som grund för fastställande och ändringar av taxans avgifter. Prisbasbeloppet beräknas av Statistiska Centralbyrån med utgångspunkt från konsumentprisindex och ändras årligen.

Det har visat sig att prisbasbeloppet inte ger de justeringar av avgifterna som motsvarar kommunens kostnadsökningar.

År PBB Kommentar

2013 44 500 kr

2014 44 400 kr Sänkning med 100 kr

Godkänt dokument, 2015-11-20, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2015-10-29

Dnr 2015/0535 KS-1 Sidan 2 av 4

2015 44 500 kr

2016 44 300 kr Sänkning med 200 kr

Avgifterna för 2016 kommer med denna beräkningsgrund att sänkas något.

Av den anledningen behöver beräkningsunderlaget ses över för att bättre ge täckning för förväntade kostnadsökningar.

Taxan använder som grundprincip för beräkning av avgifter formeln Avgift = Faktor x mPBB x N

där Faktor hämtas från tabeller för olika byggnadsåtgärder, mPBB är prisbasbeloppet dividerat med 1000 och N är en justeringsfaktor för kommunens storlek. När taxan infördes så föreslog SKL att

justeringsfaktorn N skulle sättas till 08, för kommuner med färre än 20 000 invånare, 1,2 för kommuner med fler än 50 000 invånare och 1,0 för

kommuner med invånarantal däremellan. Sollentuna kommun har tillämpat justeringsfaktor 1,2 sedan den 1 januari 2013 och dessförinnan 1,1.

Förslag till ändring: Som beräkningsunderlag för taxan används Prisindex kommunal verksamhet, PKV, som tas fram årligen av SKL. Detta index riktar sig direkt mot kommunal verksamhet och speglar på ett bättre sätt förväntade kostnadsökningar. PKV för 2016 är 3,1 % och resultatet av ändringen innebär att avgifterna enligt taxan höjs med 3,1 % från 2015 till 2016.

För 2015 gäller att mPBB = 44,50 och N=1,2. Resultatet är

44,50x1,2=53,40. Detta utgör ett index med basår 2015 för att sedan

uppräknas årligen med PKV. Grundprincipen för beräkning av avgifter sker då enligt formeln

Faktor x Index.

Jämförelse 2015 – 2016 vid byte av beräkningsunderlag

Byte av beräkningsunderlag under 2015 skulle inte innebära någon ändring av avgifterna för 2015.

Byte av beräkningsunderlag enligt förslaget innebär i sig en höjning av avgifterna med 3,1 % från 2015 till 2016.

Att behålla nuvarande taxa innebär en sänkning av avgifterna med ca 0,5 % från 2015 till 2016.

Tidersättning (timtaxa)

För vissa åtgärder utgår en avgift som baserar sig på verklig nedlagt tid.

Avgiften för detta beräknas enligt formeln timfaktor x mPBB, där timfaktorn är 22,5. Avgiften är följaktligen 1 001 kronor för 2015.

En beräkning av handläggningskostnad per timme har gjorts enligt en mall från SKL 2014. Mallen sammanställer alla administrativa kostnader på Stadsbyggnadsavdelningen och fördelar dessa på antalet tillgängliga arbetstimmar. Denna beräkning ger en handläggningskostnad om 1 034 kronor per timme för 2015. Motsvarande beräkning har gjorts för Miljö- och byggnadskontoret vilket gett en handläggningskostnad om 1 008 kronor per timme. Eftersom båda kontoren följer samma taxa är det effektivt och pedagogiskt att samma taxa tillämpas.

Godkänt dokument, 2015-11-20, Katarina Kämpe

(3)

Tjänsteutlåtande

2015-10-29

Dnr 2015/0535 KS-1 Sidan 3 av 4

Förslag till ändring: Beräkning av timtaxan utgår ifrån handläggnings- kostnaden 1 008 kronor för 2015 och räknas upp med 3,1 % enligt PKV vilket för 2016 ger 1 039 kronor.

Timfaktorn sätts till 18,9 för att matematiskt kompensera för skillnaden mellan mPBB och Index.

Avgiften avrundas uppåt till 50-tal kronor och sätts till 1 050 kronor för 2016.

För Stadsbyggnadsavdelningen innebär detta förslag en höjning på 1 050/1 001=4,9 % från år 2015 till år 2016. Räknat från 2013, då den senaste taxan började gälla, innebär detta förslag en höjning på 1 050/1 000=5,0% fördelat på tre år.

Nekande planbesked

I de fall en sökande får avslag på ansökan om detaljplaneändring debiteras en symbolisk avgift. I dagsläget formuleras den som 10 x MPBB, dvs 445 kronor år 2015. Med det nya förslaget kommer avgiften att bli 10 x Index, dvs 534 kronor år 2016. Det är en ökning på 20% och är en följd av att justeringsfaktorn N=1,2 inte inkluderas i nuvarande formulering, men tas med i förslaget inför 2016. Nivån på 534 kronor bedöms dock inte vara av den digniteten att det skulle hämma någon att göra en ansökan om

detaljplaneändring.

Objektsfaktorer

I de fall planavtal inte tecknas med den som har nytta av detaljplanen debiteras planavgift i samband med att bygglov erhålls enligt den nya

detaljplanen. Planavgiften räknas ut enligt en formel där objektfaktorn ingår.

Miljö- och byggnadskontoret har för avsikt att justera objektsfaktorerna.

Avgifterna idag speglar inte de motsvarande kostnader som

bygglovsenheten har. Ärenden om små åtgärder kräver förhållandevis mycket arbete och avgiften blir då för låg.

Förslag till ändring: Objektsfaktorer, OF, enligt tabell 1 ökas med 1 (ett) för byggnadsåtgärder upp till 1 000 kvadratmeter bruttoarea, BTA, och öppenarea, OPA. Detta medför att avgiften blir proportionellt högre för små åtgärder. Objektsfaktorer för byggnadsåtgärder från 1 000 kvadratmeter och större ändras inte.

För Stadsbyggnadsavdelningen har detta liten betydelse, då planavtal numer tecknas rutinmässigt.

Konsekvenser

Effekt på driftbudgeten

Med dagens konstruktion av taxan skulle intäkterna i driftbudgeten minska inför 2016 med 0,5 %, dvs ca 14 tkr per år. Med detta förslag, att höja timtaxan med 4,9 % till 1 050 kronor per timme, ökar istället driftintäkterna med ca 135 tkr baserat på 2015 års volymer för detaljplanearbete.

Godkänt dokument, 2015-11-20, Katarina Kämpe

(4)

Tjänsteutlåtande

2015-10-29

Dnr 2015/0535 KS-1 Sidan 4 av 4

Effekt på exploateringsbudgeten

Gällande timpris appliceras på nedlagt antal timmar i projekten. Föreslagen höjning kommer alltså att öka kostnaderna för nedlagd tid i

exploateringsprojekten med 4,9 %, vilket motsvarar ca 800 tkr – 900 tkr, eller 0,2 % av utgifterna i exploateringsbudgeten för 2016. En delmängd av denna projekttid bokas på gatu-projekt och kommer tillbaka till kommunen i form av gatukostnadsersättning. Effekten på exploateringsbudgeten är därmed försumbar.

Jämförelse med andra kommuner

En jämförelse med taxan i andra kommuner i Stockholms Län ger vid handen att 1 050 kr/timme i 2016 års prisnivå ligger helt i paritet med vad andra jämförbara kommuner tar betalt för detaljplanearbete.

Botkyrka 968-1210 kr/timme (2012 års prisnivå) Nacka 650-1200 kr/timme (2015 års nivå) Täby 800-1300kr/timme (2015 års nivå) Järfälla 600-1200kr/timme (2011 års nivå) Upplands Väsby 700-1300kr/timme (2014 års nivå) Danderyd 900 kr/timme (2014 års nivå)

Katarina Kämpe Christina Leifman

Kommundirektör Stadsbyggnadschef

Bilaga

1. Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL - Förslag 2016

Godkänt dokument, 2015-11-20, Katarina Kämpe

References

Related documents

Kommunfullmäktige ändrar "Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet" enligt bilaga till

Bakgrund – Miljö- och byggnadsnämndens förslag till beslut Gällande taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område fastställdes av fullmäktige 2009.. Därefter

Fullmäktige antar reviderad taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet i de delar som omfattar miljö-

Kommunfullmäktige ändrar "Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet" enligt bilaga till

Vid samtidig lägeskontroll av flera byggnader oavsett typ ska det vara fri sikt till samtliga punkter, i annat fall räknas avgiften för varje byggnad för sig.. Om annan

Kommunfullmäktige i Sollentuna beslutade 2016-02-04 § 10 att revidera taxan och därmed införa Prisindex för kommunal verksamhet, PKV, som Sveriges Kommuner och Regioner*, SKR,

Grundprincipen för beräkning av avgifter enligt taxan sker genom formeln Avgift = Faktor x Index där Index bestämdes vid övergången från att använda prisbasbeloppet som

Ärenden om anmälan enligt plan- och bygglagen ska avgöras inom fyra veckor från den dag en anmälan kom in till nämnden eller den dag då ytterligare underlag (komplettering) kom