Nya förfrågningsunderlag
inom LOV för social omsorg.
2018-02-19
Vilka områden berörs?
Förfrågningsunderlagen gäller tjänstekategorierna:
• Särskilt boende enligt 5 kap. 5 § SoL
• Hemtjänst enligt 3 kap. 6 § SoL
• Bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 § 8 LSS
• Boendestöd enligt 4 kap 1 § SoL
• Daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS
• Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år enligt 9 § 7 LSS
• Korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt 9 § 6 LSS
• Familjerådgivning
(Ledsagarservice enligt 9 § 3 LSS och avlösarservice i hemmet enligt 9
§ 5 LSS utgick – dvs inget nytt förfrågningsunderlag.)
Vad är nytt?
Relevanta större förändringar och förbättringar
• Ny avtalsstruktur.
• Avtalen gäller tillsvidare.
• En mer omfattande prövning av de som ansöker som utförare införs.
• Ny sanktionstrappa införs vilket ger större flexibilitet i de fall en utförare avviker eller brister i sitt utförande.
• Begränsningar och restriktioner har införts gällande bl a underleverantörer och anhöriganställning.
• Ersättningarna har lyfts ur avtalen och läggs istället som bilagor, vilka kan uppdateras separat utan att avtalen i sig behöver uppdateras eller tecknas på nytt.
• Uppdatering och förtydligande gällande verksamhet som berörs av den nya hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), HSL.
• Uppdatering gällande kommande personuppgiftslagstiftning, GDPR.
I övrigt har ett generellt behov av samordning och gemensam struktur av
förfrågningsunderlagen tillgodosetts. Dvs har ni sett ett avtal har ni i princip sett alla. Täby kommun ska vara enkla och tydliga både som uppdragsgivare och avtalspart.
”Ny avtalsstruktur”
Fem huvudavsnitt
1. Allmän orientering - Inledande rubriker med övergripande information så att den sökande får en snabb överblick.
2. Administrativa villkor - Beskriver processen från ansökan till godkännande och de krav som ställs på ansökans utformning.
3. Krav på sökanden - De krav som ställs på sökanden (kvalificering) preciseras i detta avsnitt. Kraven har formulerats om och
förtydligats.
4. Krav på uppdraget - De krav som ställs på uppdraget preciseras i kravspecifikationen. Kraven har formulerats om och anpassning har skett till den nya hälso- och sjukvårdslagen (HSL).
5. Avtalsvillkor - Avtalets struktur har ändrats och nyheter har införts.
T ex att avtalen löper tillsvidare och sanktionstrappa införs.
”Ny avtalsstruktur”
”Ny avtalsstruktur”
(exempel från Hemtjänsten)
2. Administrativa villkor Avsnittet beskriver processen från ansökan till godkännande och de krav som ställs på ansökans utformning.
Punkt i nya FFU Motsvarande punkt i gamla FFU
Förändring jämfört med tidigare
Eventuell konsekvens Lagrum etc.
2.1 – Ansökan 2.1 Ingen förändring, endast
omformulering.
Ingen konsekvens.
2.1.1 - Uppgifter om kapacitetstak
4.7 Ingen förändring, endast
omformulering.
Ingen konsekvens.
2.2 - Ändringar i förfrågningsunderlag
1.8 Förtydligande. Ny möjlighet för utförare
att godkänna eventuella förändringar.
2.3 - Komplettering av ansökan
Nytt avsnitt. Förtydligande. Enklare för utförare att rätta (mindre) fel i ansökan.
Anpassning till
bestämmelse i 6 kap. 2 § LOV
2.4 - Ansökans giltighetstid
Nytt avsnitt. Förtydligande. Tydligt hur länge ansökan är giltig förutsatt att den lämnas in komplett.
Förbättrad information för utföraren.
2.5 - Handläggning av ansökan
2.2 Handläggningsprocessen
beskrivs samlat och tydligt.
Enklare för utförare att förutse processens olika steg och hur ansökan kommer att hanteras.
Befintligt avtal
Tilläggsavtal Nu (2018)
2017 2019
Ny ansökan
Tillsvidare…
”Avtalen gäller tillsvidare”
”Mer omfattande prövning”
• Mer omfattande betyder inte ”hårdare” – men tänk på att alla, dvs även nu redan befintliga utförare, måste leva upp till de nypreciserade kraven
framöver.
• I princip samtliga krav har funnits tidigare, många dock underförstådda eller outtalade. (I t.ex ”Verksamheten ska bedrivas enligt de lagar, förordningar samt Socialstyrelsens föreskrifter som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten”).
• IVO anger att ”ansvarigs samlade kompetens sammantaget ska ge sådan kunskap som behövs för att kunna leda, utveckla och följa upp den aktuella verksamheten”. Denna kravnivå är vägledande även för de tjänstekategorier som inte är tillståndspliktiga.
• Efter undertecknande har befintliga utförare 3 månader på sig att anpassa sig till det nya tilläggsavtalet.
• Införandet av tillsvidareavtal innebär att den tidigare återkommande
prövningen av utförare upphör. Kravet på regelbunden uppföljning av utförares
följsamhet till avtalen blir därför viktigare/tydligare.
”Underleverantörer…
Kommentar: Om sökanden har för avsikt att använda underleverantörer ska det anges i ansökan. Det ska framgå till vilken del av uppdraget underleverantör ska anlitas. Om det redan vid ansökningstillfället är klart vilka underleverantörer som ska anlitas, ska uppgifter om namn och organisationsnummer
framgå i ansökan. Utföraren har det fulla ansvaret för att kontrollera att eventuella underleverantörer uppfyller de krav som ställs i kvalificeringen. Kommunen kan inte bestämma om till vilka uppgifter en utförare får anlita underleverantörer, inte heller hur många underleverantörer utföraren får anlita. Detta skulle i så fall vara konkurrensbegränsade, vilket inte är tillåtet enligt gällande lag.
Underleverantör - ok. Underleverantör till underleverantören - ej ok.
Alla underleverantörer måste ha avtal med er. Ni kontrollerar.
Skall redovisas till kommunen.
Måste framgå för vilken del av uppdraget underleverantören används.
…och objekt-/anhöriganställning”
De argument som vägt tyngst i den här frågan är dels den nästan obefintliga möjligheten att kontrollera tjänstens kvalitet och utförande.
Dels ska insatsen främja jämlikhet i levnadsvillkor och ge den enskilde möjlighet att leva som andra. Dels ska insatserna stärka den enskildes självständighet och
oberoende. Exempelvis ungdomar från tidiga tonåren och uppåt anses vanligen ha ett behov att kunna utöva aktiviteter utanför föräldrahemmet och självständigt från
föräldrar.
(En make, förälder eller annan person i hushållet ska normalt inte anlitas för uppdraget då dessa personers insatser anses ske genom hushållsgemenskap.’ (LSS 2016 - Monika Larsson, Lars G Larsson sid 52.)).
Nitton av länets kommuner tillåter heller inte anhöriganställningar alt. endast i särskilda fall.
(
Med särskilda fall avses oftast anhörigvård för barn eller i de fall brukaren har behov av att tala ett språk som inte finns i personalgrupperna).”Sanktionstrappan”
Sanktioner vid brister i tjänstens utförande
Del av avtalstexten: Utföraren och kommunen ska arbeta aktivt för att upptäcka och avhjälpa
eventuella brister. Brister ska åtgärdas omedelbart. Om påvisade brister inte åtgärdas av utföraren i tillräcklig mån…. eller om bristerna är av sådant slag att de i förlängningen kan leda till skada eller risk för skada kan kommunen tillämpa sanktioner enligt nedan.
1. Varning och felavhjälpande -
Om utföraren brister i tjänstens utförande, begår avtalsbrott eller bryter mot gällande lagstiftning kan kommunen tilldela utföraren en skriftlig varning. Envarning kombineras med ett föreläggande om att upprätta en plan som beskriver hur påtalad brist ska åtgärdas.
2. Vite -
Har utföraren inte vidtagit åtgärder i enlighet med utfärdad varning kan kommunen utfärda en andra varning tillsammans med ett vitesföreläggande. Vite utgår med tre (3) procent avutförarens genomsnittliga månadsfakturering beräknat på de senaste tre (3) månaderna för den verksamhet som bristen avser.
3. Uppsägning -
Kvarstår brist efter att angiven tidsfrist i ett andra vitesföreläggande har löpt ut, har kommunen rätt att säga upp avtalet (med uppsägningstid).4. Hävning/uppsägning med omedelbar verkan -
Allvarlig brist från utföraren ger kommunen rätt att med omedelbar verkan säga upp eller häva avtalet.12
Vad är en PERSONUPPGIFT?
PERSONNUMMER
NAMN
IP-ADRESS All slags information som direkt
eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet.
“
ADRESSCOOKIE ID
HÄLSO/GENETISK DATA BILD
LJUDUPPTAGNING
ELEKTRONISKT ID
ETNISKT URSPRUNG POLITISK ÅSIKT/TRO
MEDLEMSKAP I FACKFÖRENING KÖN
OCH MER….
KONTOUPPGIFTER
