Dnr BMN 2019/17
§ 159Norrto 14:3 anmälan om etablering av vindkraftverk, prövning enligt miljöbalken
Beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar förbjuda uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3.
Beslutet är fattat med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken samt dess
förordningar och föreskrifter och med hänvisning till besluts-motiveringen.
Reservation mot beslutet
Birger Torkildsen (L) reserverar sig skriftligt:
”Jag reserverar mig mot beslutet att förbjuda vindkraftsetablering på rubricerad fastighet. Jag anser att prövningen enligt Miljöbalken är tillfyllest med hänsyn till försiktighetsmått, retardation av verksamheten samt skuggoptimering.
Jag anser för övrigt att Miljönämndens beslut i december 2018 att förbjuda vindkraft vid Norrto 14:3 var ett olyckligt beslut, då ingen motivering framfördes, något som Länsstyrelsen senare anförde i sitt beslut om upphävning.
Att bygga ut vindkraft i riket är ett väsentligt samhällsintresse. Enligt Energiöverenskommelsen 2009 skall vindkraften framledes stå för 20% av energiförsörjningen, dvs 30TW.
Det är önskvärt att få detta ärende avslutat eftersom det har pågått sedan 2007 med tanke på närboendes växlingar mellan hopp och förtvivlan.”
Åsa Sandgren (C) reserverar sig skriftligt:
”Undertecknad reserverar sig mot bygg-och miljönämndens beslut att förbjuda etablering av vindkraftverk på fastighet Norrto 14:3 med motiveringen att jordbruksmarken på den aktuella platsen anses ha ett större samhällsintresse än vindkraftverk.
Kommunfullmäktige antog 2016-03-21 översiktsplan 2030 (ÖP) med tillhörande vindbruksplan. Aktuell plats ligger i den nordligaste delen av det område av kommunen som i ÖP benämns slättbygden. Slättbygden är en utpräglad jordbruksbygd som domineras av växtodling och djurhållning.
Kommunens ställningstagande i ÖP är att slättbygden är den del av kommunen som har förutsättningar att härbärgera vindkraft. Etableringar hänvisas därför till just slättbygden (med undantag för den sydligaste delen som begränsas av försvarets intressen).
Kommunen gör därmed också ställningstagandet att jordbruket i slättbygden och vindkraftsetableringar kan samspela.”
Upplysning
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte bygg- och miljönämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Billyvind AB (bolaget) har inkommit med anmälan gällande uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3 (tidigare Söderto 3:17). Verket kommer att ha en totalhöjd på 159 meter. I beräkningarna har vindkraftverk med rotordiameter 112 meter och tornhöjd på 94 meter använts. Uteffekten är planerad till 3,3 MW. Bolaget har gjort en ljudberäkning, vilken visar att riktvärdena 40 dB(A) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga
omkringliggande bostäder som berörs av det aktuella vindkraftverket.
När ärendet prövades under 2017 inkom tio yttranden från närboende, varav sex är emot etableringen av vindkraftverket samt en protestlista med 64 namn. De som då lämnade yttrande samt nya fastighetsägare har senare tillskrivits med information om att ärendet åter prövats och möjlighet att lämna nytt yttrande eller kvarstå med tidigare lämnat yttrande.
Till ärendet redovisas även yttranden från kommunekologen, som inte har någon erinran och Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i Eslövs
kommun, som bedömer etableringen som olämplig. Kompletteringar har senare inkommit med inventering av fladdermus och fåglar för området.
Miljönämnden fattade beslut 2018-12-12 § 132, om förbud att etablera vindkraftverk på fastigheten, med motiveringen att vindkraftverkets placering medför betydande störningar för de kringboende med avseende på skuggutbredningen från roterande vingar. Bolaget överklagade beslutet till Länsstyrelsen, som upphävde det överklagade beslutet och
återförvisade ärendet för fortsatt handläggning med hänvisning till att nämndens beslut inte har motiverats.
Byggnadsnämnden beviljade bygglov för vindkraftverket genom beslut 2018-12-13 § 211, vilket överklagades av närboende. Länsstyrelsen
upphävde även det beslutet och återförvisade för fortsatt handläggning. Här hänvisade Länsstyrelsen till att byggnadsnämndens beslut saknar
resonemang utifrån jordbruksmark och 3 kap. 4 § miljöbalken. Därmed saknas en analys av om den yta som vindkraftverket ska placeras på utgör brukningsvärd jordbruksmark och i så fall även en analys av möjliga alternativa lokaliseringar. Bolaget har överklagat Länsstyrelsens beslut till Mark- och miljödomstolen. De har avvisat överklagandet med hänvisning till att Länsstyrelsens beslut inte innehåller något ställningstagande i sakfrågan och innefattar därmed inte ett avgörande av någon fråga som inverkar på ärendet utgång.
Bolaget har kompletterat handlingarna med information om den areal som vindkraftverk och väg kräver, den fortsatta brukningen av jordbruksmarken samt ett resonemang kring den valda platsen.
För mer detaljerad beskrivning av ärendet hänvisas till tjänsteskrivelse 2018-11-26 i handlingarna.
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar att Billyvind AB (org.nr 556705-6931) fullföljt anmälningsplikten och får starta anmäld verksamhet.
Verksamheten klassificeras som miljöfarlig enligt kod 40.100 (se rubriken lagstöd).
Verksamheten ska följa försiktighetsmåtten nedan.
Bedriva verksamheten enligt anmälan och vad ni i övrigt meddelat i ärendet om det inte står något annat nedan.
Anmäla förändringar av verksamheten, som kan påverka människors hälsa eller miljön, till bygg- och miljönämnden i god tid.
Begränsa ljud från vindkraftverket så att den ekvivalenta ljudnivån inte under någon del av dygnet överskrider 40 dB(A) vid närmsta bostad eller fritidshus. Om hörbara tonkomponenter och/eller impulsartat ljud
förekommer bör den tillåtna ljudnivån sänkas med 5 dB(A) -enheter.
Kontrollmäta ljudnivån från vindkraftverket inom 1 år från uppförandet, samt 3 år efter uppförandet. Mätningen ska utföras enligt den metod som
rekommenderas av Naturvårdsverket.
Se till att befintliga uteplatser, eller om sådana saknas ett område på 5 x 5 meter intill befintliga bostadshus, inte belastas med skuggbildning
överstigande 8 timmar per år eller maximalt 30 minuter per dygn. Om olägenheter i form av skuggbildning eller reflexer uppstår vid bostäder, ska ni vidta åtgärder så att olägenheterna upphör.
Reducera ljusintensitet på hinderbelysningen på natten, så mycket som gällande lagstiftning tillåter.
Se till att reklamtext inte förekommer på vindkraftverkets torn.
Återställa arbetsytor i samband med uppförande av anläggningen senast 1 månad efter avslutat arbete.
Ta bort vindkraftverk, maskinhus, transformator, ledningar och annan utrustning senast 2 år efter att produktionen upphört. Samtidigt återvinna alla delar i anläggningen som är tekniskt och ekonomiskt rimliga att återvinna vid tidpunkten för avvecklingen. Arbetet ska utföras i samråd med markägaren och tillsynsmyndigheten.
Lämna en skriftlig anmälan, omfattande en arbets- och tidsplan, till tillsynsmyndigheten senast 3 månader efter det att ni tagit hela eller delar av verksamheten ur drift.
Lämna ett egenkontrollprogram till bygg- och miljönämnden innan ni tar vindkraftverket i drift.
Lämna årlig rapportering till bygg- och miljönämnden senast 31 mars.
Rapporteringen ska innehålla;
Eventuella förändringar av verksamhetsutövare Driftdata: Produktion, Mode
Uppdateringar av kontrollprogrammet, Driftstörningar
Ljud: Resultat från eventuella ljudmätningar, klagomål, eventuella åtgärder Skugga: Inställd skuggoptimering, klagomål, eventuella åtgärder
Kemikalier: Använda mängder av respektive ämne.
Avfall: Transportör, mottagare, transportdokument.
Bygg- och miljönämnden ska meddelas när vindkraftverket tas i drift.
Beslutet är fattat med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken samt dess
förordningar och föreskrifter och med hänvisning till beslutsmotiveringen.
Presidiets förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar förbjuda uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3.
Med motiveringen: Vindkraftverket uppförs på jordbruksmark av klass 7,
vilket är den bästa jordbruksmarken i Hörby.
Enligt Miljöbalken 3 kap. 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.
”Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga
samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.”
Bygg- och miljönämnden anser att jordbruksmarken på den aktuella
platsen får anses ha ett större samhällsintresse än ett enstaka vindkraftverk.
Beslutsmotivering
Vindkraftverket uppförs på jordbruksmark av klass 7, vilket är den bästa jordbruksmarken i Hörby.
Enligt Miljöbalken 3 kap. 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.
”Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga
samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.”
Bygg- och miljönämnden anser att jordbruksmarken på den aktuella platsen får anses ha ett större samhällsintresse än ett enstaka vindkraftverk.
Vindkraftverket uppförs på jordbruksmark av klass 7, vilket är den bästa jordbruksmarken i Hörby.
Enligt Miljöbalken 3 kap. 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.
”Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga
samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.”
Bygg- och miljönämnden anser att jordbruksmarken på den aktuella platsen får anses ha ett större samhällsintresse än ett enstaka vindkraftverk.
Yrkanden
Astrid Lofs (SD) yrkar bifall till presidiets förslag till beslut.
Åsa Sandgren (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Beslutsordning
Ordförande lägger lagda yrkanden mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden beslutar i enlighet med Astrid Lofs (SD) yrkande.
Beslutsunderlag
Anmälan med bilagor 2015-10-08 Komplettering 2015-12-07
Yttrande Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden, Eslövs kommun 2016-12-07
Yttrande kommunekologen 2017-02-03
Yttranden närboende (som har erinran mot etableringen) Sökandens bemötande 2017-02-06
Motivering till ej fågelinventering 2017-07-24 Fladdermusinventering 2017-07-24
Yttrande kommunekologen 2017-09-04 Miljönämndens beslut 2017-11-14 Länsstyrelsens beslut 2017-11-24 Fågelinventering 2018-05-30 Nya yttranden närboende
Yttrande kommunekologen 2018-08-03 Sökanden meddelande 2018-08-03
Kompletteringar ljud, situationsplan 2018-11-23 Tjänsteskrivelse 2018-11-26
Miljönämndens beslut 2018-12-12 Överklagan 2019-01-02
Länsstyrelsen Skåne beslut 2019-04-15 Sökandens komplettering 2019-05-21 Tjänsteskrivelse 2019-06-05
Beslutet skickas till Billyvind AB _____
