Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 i Uppsala, Sörmland och Västmanlands län

(1)

Strategisk utveckling Planering

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2013-08-19

Diarienummer TN 2013-0484 Infosäk. klass K1 (Öppen) Handläggare

Jens Plambeck 08-686 1651

jens.plambeck@sl.l.se

Trafiknämnden

2013-09-23, punkt 13

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 i Uppsala, Sörmland och Västmanlands län

Ärendebeskrivning

Regionförbundet i Uppsala och Sörmlands län samt Länsstyrelsen i Västmanlands län har skickat ut sina planförslag för perioden 2014-2025 på remiss. Yttranden på

remissen ska vara respektive län tillhanda 1 oktober. Trafikförvaltningen har utarbetat förslag till yttrande på respektive länsplan.

Beslutsunderlag

Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 19 augusti 2013

Remissvar på länsplan för regional transportinfrastruktur i Uppsala län 2014-2025 Remissvar regional plan för transportinfrastruktur i Sörmland 2014-2025

Remissvar Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 Västmanlands län

Förslag till beslut

Trafiknämnden föreslås besluta

att godkänna förslag till remissyttrande för Länsplan för regional

transportinfrastruktur 2014-2025 i Uppsala län i enlighet med bilaga 1.

att godkänna förslag till remissyttrande för regional plan för

transportinfrastruktur 2014-2025 i Sörmland i enlighet med bilaga 2.

att godkänna förslag till remissyttrande för Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 i Västmanlands län i enlighet med bilaga 3.

(2)

Diarienummer TN 2013-0484 Infosäk. klass K1 (Öppen)

Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning

Det är en omfattande pendling som sker mellan samtliga grannlän där Stockholm framförallt försörjs med arbetskraft genom snabba och bra förbindelser till grannlänen. Därför är det positivt att ökat kollektivtrafikresande och regionförstoring lyfts upp i alla tre länsplaner. Samtliga län har även tydliggjort att utgångspunkter för deras arbete bland annat har varit överenskommelsen inom ramen för En bättre sits vilket landstinget naturligtvis stödjer.

Flera satsningar på järnväg som knyter samman länen och därför är extra viktiga för pendlingen behandlas i den nationella planen och kommenteras i Stockholms läns landstings svar på den nationella planen, se TN2013-0427.

Detta gäller bland annat Mälarbanan, Ostkustbanan och Ostlänken där de nationella satsningarna är av yttersta vikt för det länsöverskridande resandet.

Landstinget tydliggör däremot vikten av att respektive län kan bidra till investeringar såsom utveckling av stationsmiljöer, utveckling av investeringar som gynnar uppställningskapaciteten och fordonsunderhållet (depåkapacitet).

Samt i övrigt ha viss beredskap för att bidra till investeringar som normalt ska finansieras via den nationella planen.

Bakgrund

Respektive Länsstyrelse eller Regionförbund ansvarar för arbetet med att ta fram de statliga planerna för 2014-2025. Underhandskontakt sker mellan angränsande län för att föreslagna investeringar inte ska stanna vid länsgränsen. Planerna skickades ut på remiss i juni och svar ska inkomma senast den 1 oktober för respektive länsplan.

För landstingets del innebär det är Trafiknämnden ska fatta beslut om landstingets förslag till yttranden på planerna. Den 8 oktober ska yttrandena behandlas på landstingsstyrelsens möte innan utskick till Trafikverket och Länsstyrelsen. Förlängd svarstid ska ansökas hos myndigheterna för detta ändamål.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Förslagen till yttrande har inga direkta ekonomiska konsekvenser för Stockholms läns landsting.

(3)

Diarienummer TN 2013-0484 Infosäk. klass K1 (Öppen)

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en

miljökonsekvensbedömning i detta ärende.

Anders Lindström Förvaltningschef

Jens Plambeck

Chef Strategisk utveckling

(4)

BREV 2013-08-06

Diarienummer TN2013-0448 Infosäk. klass K1 (Öppen) Handläggare

Sara Bergendorff 08-686 3023

Sara.bergendorff@sll.se

Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen 112 51 Stockholm

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

E-post: registrator.tf@sll.se

Säte: Stockholm Org.nr: 232100-0016 www.sll.se

Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

Remissvar på länsplan för regional

transportinfrastruktur i Uppsala län 2014-2025

Stockholms läns landsting har fått en remissversion av länsplan 2014-2025 från regionförbundet i Uppsala län för yttrande. I planförslaget finns två alternativ till hur länsplanens medel ska fördelas. Regionförbundet i Uppsala län har särskilt bett att få synpunkter på dessa båda alternativ från remissinstanserna.

Med tanke på den omfattande pendling som sker mellan länen är det positivt att regionförbundet i Uppsala i sin strategiska inriktning har prioriterat ökat

kollektivtrafikresande i båda alternativen. Uppsala län har även tydliggjort att utgångspunkter för deras arbete bland annat har varit överenskommelsen inom ramen för En bättre sits samt att det har varit viktigt med ett brett samarbete med omkringliggande län för det storregionala perspektivet.

Uppsala län har liksom andra län i Sverige, förutom Stockholms län, valt att lägga upp sin plan enligt det nya planeringssystemet, i likhet med den nationella planen. Flera satsningar på järnväg som knyter samman länen samt på de större vägarna ligger i den nationella planen och kommenteras i Stockholms läns landstings svar på den nationella planen, se TN2013-0427. Detta gäller bland annat Mälarbanan och Ostkustbanan där de nationella satsningarna är av yttersta vikt för det länsöverskridande resandet. I den vidare planeringen måste trafikeringskonflikterna mellan snabba fjärrtåg och regionaltåg beaktas i

utformningen av järnvägssystemet. I ett sådant arbete kan det konstateras att kapaciteten ökar om snabba tåg i så stor utsträckning som möjligt kan separeras från långsammare tåg med uppehåll. Resultatet av alltför blandad trafikering kan bli att den regionala tågtrafiken prioriteras ned på bekostnad av den snabbare fjärrtrafiken.

Alternativa fördelningar av länsplanens medel

Regionförbundet i Uppsala län väljer att lägga fram två alternativa fördelningar av medel eftersom flera av de namnsatta objekten i befintlig plan har blivit dyrare, miljökonsekvensbeskrivningen av planen bör omfatta två alternativ plus ett nollalternativ samt att det ökade fokus på drift och underhåll kan ses som en ny inriktning för länsplanen.

(5)

BREV 2013-08-06

Diarienummer TN2013-0448

Infosäk. klass K1 (Öppen)

Alternativ ett innebär att de planerade vägåtgärderna till viss del får stå tillbaka för ytterligare satsningar på medfinansiering i järnvägssystemet som bidrar till pendeltågsystemets utveckling. Alternativ två har endast pekat ut vägar som namnsatta objekt och därför ger miljöbedömningen sämre resultat för alternativ två än alternativ ett.

Trafikförvaltningen i Stockholms län förordar alternativ ett eftersom det gynnar det länsöverskridande resandet i högre grad och dessutom gör det på ett

hållbart sätt.

Viktiga satsningar för den länsöverskridande trafiken

Trafikförvaltningen kan konstatera att Uppsala län under namnsatta brister tar upp de föreslagna åtgärder som finns i Mälabs sammanställning för att kunna bedriva en effektiv regionaltågtrafik. Även om flera satsningar som gagnar den regionala kollektivtrafiken ligger i den nationella planen är det viktigt att alla län i Mälardalen kan bidra till investeringar såsom utveckling av stations- miljöer, utveckling av investeringar som gynnar uppställningskapaciteten och fordonsunderhållet (depåkapacitet). Samt i övrigt ha viss beredskap för att bidra till investeringar som normalt ska finansieras via den nationella planen.

Utvecklingen av kollektivtrafiken i Uppsala stad och dess närhet är positiv för anslutningar till pendeltåg och regionaltåg och kan bidra till ökat resande mellan länen.

Uppsala län nämner även åtgärder för trafiksäkerhet längs väg 263 mellan Enköping och Arlanda. Denna satsning ska samfinansieras mellan Uppsala och Stockholms län. Med tanke på Arlandas viktiga funktion i regionen är åtgärder som förbättrar tillgängligheten till den stora nationella flygplatsen viktiga.

Arlanda är även del av den regionala stadskärna som pekas ut i RUFS 2010 och även av den anledningen prioriteras infrastruktursatsningar från landstingets sida.

Jens Plambeck

Chef Strategisk utveckling Sara Bergendorff

Planeringschef

(6)

BREV 2013-08-06

sara.bergendorff@sll.se

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

Remissvar regional plan för transportinfrastruktur i Sörmland 2014-2025

Stockholms läns landsting har fått en remiss av länsplan 2014-2025 från region- förbundet Sörmland för yttrande. Sörmlands län har liksom andra län i Sverige, förutom Stockholm, valt att lägga upp sin plan enligt det nya planerings-

systemet i likhet med den nationella planen. Flera satsningar på framförallt järnväg som möjliggör storregionalt resande ligger i den nationella planen och kommenteras i Stockholms läns landstings svar på den nationella planen, se TN2013-0427. Detta gäller bland annat Ostlänken, en ny järnväg för snabbtåg, som potentiellt kan korta restiderna till och från Stockholm och som är speciellt viktig med tanke på den rådande kapaciteten på Västra stambanan. Den stora nationella satsningen på Ostlänken gör också att Sörmlands län måste satsa medel från länsplanen på satsningar som ansluter till den nya banan. Utöver det har Sörmlands län valt att satsa den största andelen medel på fortsatt

upprustning av riksväg 55.

Viktiga satsningar för den länsöverskridande trafiken

I planförslaget beskriver Sörmland hur kollektivtrafiken är viktig för att stärka förutsättningarna för regionförstoring och arbetet med En bättre sits anges som utgångspunkt för planens förslag. Arbetspendlingen från Sörmland är omfattande och resor till och från Stockholms län är dominerande. Det är därför positivt att se att Regionförbundet Sörmland har ett mål om att hälften av all arbetspendling ska ske med kollektivtrafik.

Resande med tåg i Mälardalen kommer öka om senaste års trend fortsätter och troligen öka ytterligare med anledning av den omfattande befolkningstillväxten i regionen. Även om flera satsningar som gagnar den regionala kollektivtrafiken ligger i den nationella planen är det viktigt att alla län i Mälardalen kan bidra till investeringar såsom utveckling av stationsmiljöer, utveckling av investeringar som gynnar uppställningskapaciteten och fordonsunderhållet (depåkapacitet) samt i övrigt ha viss beredskap för att bidra till investeringar som normalt ska finansieras via den nationella planen.

(7)

BREV 2013-08-06

Diarienummer TN 2013-0447 TN2013-0447

Infosäk. klass K1 (Öppen)

Utvecklingen av dubbelspår på Svealandsbanan och nytt resecentrum i Sträng- näs är gynnsamt för resandeutvecklingen utmed linjen, samt underlättar fram- tida utökning av tågtrafiken på linjen och bidrar till kortare restider. Åtgärderna bidrar även till en större flexibilitet för tågplanearbetet men även ökad stabilitet och bättre punktlighet. Eftersom Ostlänken är så viktig för regionen kan Trafik- förvaltningen konstatera att det är positivt att Sörmland avdelar pengar för utveckling av tillhörande resecentrum.

I takt med ett ökat intresse för järnvägstrafik ökar kapacitetskonflikterna mellan lokala/regionala persontåg med uppehåll i Sörmland samt godstågen mot snabba fjärrtåg som går genom Sörmland utan att stanna. I tågplanearbetet för T14 har detta blivit en akut fråga. Utifrån den situationen krävs ett trimnings- arbete på de nationella järnvägarna genom Sörmland, parat med en långsiktigt hållbar tågtrafikplanering för att kunna upprätthålla attraktiv regional och lokal tågtrafik. För sådana åtgärder med lokal nytta skulle länsplanen kunna vara en finansieringskälla.

I den vidare planeringen för Ostlänken måste trafikeringskonflikterna mellan snabba fjärrtåg och regionaltåg beaktas i utformningen av järnvägssystemet. I ett sådant arbete kan det konstateras att kapaciteten ökar om snabba tåg i så stor utsträckning som möjligt kan separeras från långsammare tåg med uppe- håll. Resultatet av alltför blandad trafikering kan bli att den regionala tåg- trafiken prioriteras ned på bekostnad av den snabbare fjärrtrafiken.

Sörmlands län pekar även ut en satsning på förbättrad standard på väg 57 mellan Gnesta och E4 där Stockholm och Sörmland delar på kostnaden för objektet. Viktigt att påpeka i detta sammanhang är att föreslagen standard har valts med tanke på att boende i Gnesta har möjlighet att arbetspendla med pendeltåg och att busstrafiken på väg 57 därför inte behöver vara omfattande.

Trafikverkets tåglägesprocess innebär dessvärre att tåglägen för denna trafik inte garanteras annat än ett år i taget. Även satsningar på väg 55 är gynnsamma för att minska genomfartstrafiken genom Stockholm.

Jens Plambeck

Sara Bergendorff Planeringschef

(8)

BREV 2013-08-06

sara.bergendorff@sll.se

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

Remissvar Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 Västmanlands län

Stockholms läns landsting har fått en remiss av länsplan 2014-2025 från Länsstyrelsen i Västmanland för yttrande. Västmanlands län har liksom andra län i Sverige, förutom Stockholm, valt att lägga upp sin plan enligt det nya planeringssystemet i likhet med den nationella planen.

Flera satsningar på framförallt järnväg som möjliggör storregionalt resande ligger i den nationella planen och kommenteras i Stockholms läns landstings svar på den nationella planen, se TN2013-0427. Detta gäller bland annat

nationella satsningar på Mälarbanan med omfattande arbetspendling som är av stor vikt för det länsöverskridande resandet.

Trafikförvaltningen stödjer Västmanlands syn på vikten av överenskommelsen En bättre sits och anser att det är positivt att Västmanland har tagit med Mälabs förslag till åtgärder för att möjliggöra ett utvecklat regionalt resande. Resande med tåg i Mälardalen kommer öka om senaste års trend fortsätter och troligen öka ytterligare med anledning av den omfattande befolkningstillväxten i regionen. Även om flera satsningar som gagnar den regionala kollektivtrafiken ligger i den nationella planen är det viktigt att alla län i Mälardalen kan bidra till investeringar såsom utveckling av stationsmiljöer, utveckling av investeringar som gynnar uppställningskapaciteten och fordonsunderhållet (depåkapacitet).

Samt i övrigt ha viss beredskap för att bidra till investeringar som normalt ska finansieras via den nationella planen.

Västmanlands län pekar ut behovet att starta vidare utredningar för nästa utvecklingssteg i tidsperspektivet 2030 på bland annat Mälarbanan och Svealandsbanan vilket även Trafikförvaltningen stödjer.

Jens Plambeck

Sara Bergendorff Planeringschef