• No results found

Visar Etableringsreformens effekter på integrationen av nyanlända

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Visar Etableringsreformens effekter på integrationen av nyanlända"

Copied!
19
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

AR

TIKEL

Etableringsreformen genomfördes under 2010 av den förra regeringen för att underlätta och påskynda integrationen av nyanlända flyktingar och deras anhöriga. Reformen innebar att ansvaret för de nyanländas etablering överfördes från kommunerna till Arbetsförmedlingen. I den här artikeln analyserar vi reformens effekter på de nyanländas sysselsättning, löneinkomster och deltagande i utbildning ett, två och tre år efter beviljat uppehållstillstånd på basis av registerdata från SCB över samtliga nyanlända. Sverige har under de senaste decennierna tagit emot ett växande antal asylsö-kande och räknat per invånare är Sverige det land i Europa som har tagit emot flest flyktingar. Politiker och samhällsdebattörer har dock menat att flyktingarnas etablering på arbetsmarknaden och i samhället går alltför långsamt, så hade till exempel de flyktingar som kom 1997 – 1999 ännu tolv år senare ungefär 25 pro-centenheter lägre sysselsättningsnivå än inrikes födda med samma kön och ålder (SCB 2014). Jämförelsen

med inrikes födda kan emellertid vara något miss-visande eftersom Sverige har ett högre arbetskrafts-deltagande framförallt bland kvinnor än de flesta andra europeiska länder. Således hade de utrikes födda i Sverige år 2012 – 2013 en sysselsättningsnivå

Etableringsreformens effekter

på integrationen av nyanlända

Pernilla Andersson Joona, Alma Wennemo Lanninger och

Marianne Sundström

Pernilla Andersson Joona, docent, Institutet för social forskning, Stockholms universitet pernilla.andersson.joona@sofi.su.se

Alma Wennemo Lanninger, master, Institutet för social forskning, Stockholms universitet alma.lanninger@sofi.su.se

Marianne Sundström, professor, Institutet för social forskning, Stockholms universitet marianne.sundstrom@sofi.su.se

FÖRF

A

TT

ARE

Artikeln baseras på vår rapport Etableringsreformens effekter på de nyanländas integration. Slutrapport, vilken skrevs på uppdrag av den förra regeringen och överlämnades till Arbetsmarknadsdeparte-mentet 2016-04-15. Vi är tacksamma för ekonomiskt bidrag från ArbetsmarknadsdeparteArbetsmarknadsdeparte-mentet.

(2)

AR

TIKEL

som översteg genomsnittet för utrikes födda i EU-länderna, särskilt för kvinnorna (OECD 2015). Icke desto mindre visar arbetslöshetssiffrorna att utrikes födda har väsentligt större problem på den svenska arbetsmarknaden än inrikes födda. Så var arbetslösheten till exempel fjärde kvartalet 2015, 5,1 procent för inrikes födda mot 15,9 procent för utrikes födda, varav för födda i Afrika 28,9 procent och för födda i Asien 23,3 procent enligt Arbetskraftsundersökningarna. Det är också välkänt att bland utrikes födda har flyktingar och deras anhöriga den lägsta sysselsättningsgraden (Joyce 2015). Mot denna bakgrund genomförde den förra regeringen den så kallade etableringsreformen i syfte att påskynda de nyanländas integration på arbetsmarknaden och i samhället (SFS 2010; Regeringen 2009/10). Reformen innebar att ansvaret för nyanländas etablering överfördes från kom-munerna till staten och Arbetsförmedlingen genom att nyanlända flyktingar och deras anhöriga från och med 1 december 2010 skulle registrera sig hos Arbetsför-medlingen för att få del av etableringsåtgärder.

I den här artikeln använder vi detaljerade registerdata från SCB över alla nyanlända för att analysera etableringsreformens effekter på deras sysselsättning, löneinkomster och deltagande i reguljär utbildning när de har haft uppehållstill-stånd ett, två respektive tre år. Artikeln bygger på våra utvärderingar av refor-men efter ett år (Andersson Joona m fl 2015) och efter det andra och tredje året (Andersson Joona m fl 2016). Vårt tillvägagångssätt är att jämföra utfallen för en undersökningsgrupp bestående av nyanlända som fick uppehållstillstånd mellan 1 december 2010 och 31 december 2011 och deltog i etableringsåtgärder med utfal-len för en jämförelsegrupp som fick uppehållstillstånd under de elva månader som föregick reformen, det vill säga från 1 januari till 30 november 2010, och deltog i kommunala introduktionsprogram. Utfallen mäts 2012, 2013 respektive 2014 för undersökningsgruppen och året innan, det vill säga 2011, 2012 respektive 2013, för jämförelsegruppen. I analysen kontrollerar vi för en rad bakgrundsfaktorer, såsom utbildning, tidpunkt för uppehållstillstånd, arbetslöshet i kommunen, län och födelseland på detaljnivå, vilket är ovanligt att forskare har tillgång till. Våra data utgörs av ett utdrag ur SCB:s databas STATIV vilket innehåller uppgifter om alla utrikes födda som invandrade 2009 – 2011 (SCB 2013). För vårt projekt har SCB kompletterat utdraget med information från Arbetsförmedlingen.

Artikeln har följande uppläggning: I nästa avsnitt presenterar vi etableringsre-formens syfte, målgrupp och innebörd samt beskriver det kommunala introduk-tionssystemet. Därefter redogör vi för reformens genomförande. Sedan följer en kort översikt över tidigare studier rörande nyanländas integration. Vi går därefter vidare till att diskutera data, metod och variabler. Därpå presenterar vi resultaten. Vi avslutar med att redovisa våra slutsatser.

(3)

AR

TIKEL

ETABLERINGSREFORMEN

Syfte, målgrupp och innebörd

Reformens syfte var att förändra introduktionssystemet för nyanlända flyktingar och deras anhöriga för att underlätta och påskynda deras etablering i arbetsliv och samhälle (SFS 2010:197). Särskilt betonades vikten av att främja kvinnornas integration, se också SOU 2008:58. Målgruppen utgörs av nyanlända i åldrarna 20 – 64 år som beviljats uppehållstillstånd av flyktingskäl eller bedömts vara skyddsbehövande. De som fått uppehållstillstånd som anhöriga till en flykting omfattas också, om de har anlänt högst två år efter flyktingen. Dessutom omfattas nyanlända 18 – 19 år som saknar föräldrar i Sverige, men de har inte ingått i våra studier, vilka fokuserar på personer i förvärvsarbetande åldrar. De som arbetar heltid, studerar på gymnasieskolan eller har så dålig hälsa att deras arbetsförmåga understiger 25 procent av heltid ingår inte i målgruppen för reformen.

Från och med den 1 december 2010 skulle alla nyanlända i målgruppen regist-rera sig hos Arbetsförmedlingen, som ska genomföra etableringssamtal med varje individ för att kartlägga hans/hennes erfarenheter och meriter. Samtalet ligger sedan till grund för den etableringsplan som Arbetsförmedlingen ska upprätta inom två månader efter att uppehållstillstånd beviljats. Planen ska sträcka sig över högst två år och åtminstone omfatta samhällsorientering, svenska för invandrare (SFI) och olika arbetsförberedande insatser. Ansvaret för att anordna SFI och samhällsorientering vilar på kommunen, medan övriga aktiviteter i planen ska utföras i Arbetsförmedlingens regi eller av andra aktörer. Arbetsförmedlingen har också ansvar för att ordna boende om det behövs. De som har fått en plan hade rätt att välja en etableringslots bland en rad privata aktörer. Lotsarna arbetade på uppdrag av Arbetsförmedlingen och skulle bistå med coachning, råd och kontak-ter. De som har fått en plan och deltar i etableringsaktiviteter har rätt till etable-ringsersättning och i vissa fall etableringstillägg och bostadsersättning. Till skillnad från ersättningen i de kommunala introduktionsprogrammen, som baserades på hushållets inkomst, är etableringsersättningen individuell, vilket förväntades främja kvinnornas integration och jämställdheten (se SOU 2008:58 s 87). Ersätt-ningen är också densamma i hela landet. De som arbetar parallellt med att de följer en plan får normalt behålla ersättningen. Den betalas under hela perioden med plan eller tills deltagarna förvärvsarbetat på heltid i minst sex månader eller påbörjat en högskoleutbildning.

DET TIDIGARE INTRODUKTIONSSYSTEMET

Enligt de tidigare reglerna skulle de som fått uppehållstillstånd av flyktingskäl, som skyddsbehövande eller som anhörig till någon i dessa grupper (om de anlänt inom två år) erbjudas en plats i ett introduktionsprogram i

(4)

bosättningskommu-AR

TIKEL

nen. Kommunen fick ersättning från Migrationsverket för programdeltagandet under högst två år. För att kommunen skulle ha rätt till ersättning skulle program-met innehålla introduktion i samhällslivet enligt en skriftlig introduktionsplan ut-arbetad i samråd med individen. För personer i arbetsför ålder skulle samråd med den lokala arbetsförmedlingen ske, och för dem som fyllt 16 år skulle den inne-hålla SFI, praktik så långt som möjligt och samhällsorientering. Deltagarna erhöll introduktionsersättning och/eller försörjningsstöd som var baserat på hushållets inkomst. Kommunerna valde själva vilken typ av ersättning de betalade, om den skulle överstiga biståndsnormen eller inte, och om hela eller delar av ersättningen fick behållas när deltagarna hade andra inkomster. Ersättningen till de nyanlända varierade således. Även kvaliteten i flyktingmottagande och introduktionsinsats-erna, liksom dessas utförande och resultat varierade mycket mellan olika kommu-ner (Integrationsverket 2007), vilket är en del av bakgrunden till reformen.

ETABLERINGSREFORMENS GENOMFÖRANDE

Reformen hade påtagliga startproblem. Sålunda visar Arbetsförmedlingens uppföljningar att det i många kommuner tog mer än två månader från beviljat uppehållstillstånd tills de nyanlända fick en etableringsplan. Det gällde särskilt kommuner med liten erfarenhet av flyktingmottagande (Arbetsförmedlingen 2013). Ett annat problem var att de nyanlända hade svårigheter med sin försörj-ning på grund av glapp mellan utbetalförsörj-ning av Migrationsverkets dagsersättförsörj-ning och etableringsersättningen. Tiden det tog att få personnummer från Skatteverket medförde också problem med försörjningen liksom Försäkringskassans handlägg-ningstider för förmåner som till exempel barnbidrag. För det tredje försvårade fysisk och psykisk ohälsa för mellan en tredjedel och hälften av de nyanlända att följa sin plan och delta i insatser (Riksrevisionen 2014a). För det fjärde har det rått brist på bostäder i många kommuner. Ungefär 60 procent av kommunerna uppgav att sådan brist är ett hinder för bosättning av anvisade nyanlända (Läns-styrelserna 2013).

Således medförde de nyanländas problem med hälsa, försörjning och boende att reformen inte fungerade som avsett, åtminstone inte i starten. Riksrevisionens aktstudie (2014a) visar att kontakterna mellan arbetsförmedlare och etablerings-deltagare till stor del har handlat om personlig ekonomi och frånvarorapporte-ring. Statskontoret (2012) bedömer även att aktiviteterna i etableringsplanen inte varit tillräckligt väl anpassade till deltagarnas förutsättningar och behov. Mycket kritik har även framförts mot lotssystemet. Riksrevisionens (2014b) granskning visar på stora brister; lotsverksamheten har varit mer inriktad på socialt stöd än på arbetsmarknadsåtgärder. Systemet avskaffades i februari 2015, det vill säga efter

(5)

AR

TIKEL

den period vi studerar. För oss har det varit viktigt ha detta i åtanke då vi studerat effekterna av reformen.

TIDIGARE STUDIER

Svenska studier av introduktionsinsatser

Tidigare svenska studier av effekterna av introduktionsinsatser på de nyanlän-das etablering på arbetsmarknaden har inte funnit några klara positiva resultat, åtminstone inte för kvinnorna. Ett exempel på åtgärder för att underlätta nyan-lända invandrares inträde på arbetsmarknaden är försöket med så kallad Speciell Introduktion (SIN), Arbetsplatsintroduktion för vissa nyanlända invandrare, vilket inleddes i september 2003 i 20 kommuner. Den ursprungliga tanken med försöket var att Arbetsförmedlingens handläggare inledningsvis skulle medverka i arbetsplatsintroduktionen, men i praktiken kom försöket framförallt att handla om intensifierad sök- och matchningshjälp. Johansson och Åslund (2006) och Åslund och Johansson (2011) visar i sin utvärdering att SIN framförallt bidrog till ett ökat inflöde till arbetspraktik och att sådan praktik ökade chanserna att senare få en reguljär sysselsättning. Dock fann man ingen direkt effekt av att delta i försöket på sannolikheten att få reguljär sysselsättning.

Vidare genomfördes under 2006 en försöksverksamhet för vissa nyanlända invandrare som i ett antal kommuner var upplagt som ett randomiserat experi-ment. Randomiseringen gick till så att handläggare på ett antal arbetsförmedlings-kontor slumpmässigt bestämde vilka personer i målgruppen som skulle få delta i försöksverksamheten och vilka som skulle vara hänvisade till Arbetsförmedling-ens ordinarie verksamhet. Den största skillnaden mellan deltagarna i försöket och jämförelsegruppen var att man i försöket rekryterade nya handläggare som fick betydligt färre ärenden att arbeta med än Arbetsförmedlingens övriga handlägga-re. Försöket har utvärderats av Andersson Joona och Nekby (2012), vilka fann att deltagarna i försöket hade cirka 6 procentenheter högre sannolikhet än jämfö-relsegruppen att ha ett osubventionerat arbete i slutet av försöksperioden. Detta gällde dock bara för män, för kvinnor såg man inga effekter på sannolikheten att vara sysselsatt.

En studie som ligger nära vår är den av Liljeberg och Sibbmark (2011). De utvärderade en försöksverksamhet med etableringssamtal som genomfördes under 2009 och 2010 på initiativ av den dåvarande regeringen (Regeringen 2008). Försöket var inriktat på nyanlända och bedrevs i samarbete mellan Migrationsver-ket och Arbetsförmedlingen. Studien är baserad på intervjuer med handläggare på Arbetsförmedlingen och personal på Migrationsverket samt registerdata från SCB och Arbetsförmedlingen. Försöksdeltagarnas utfall jämfördes deskriptivt med utfallen för liknande flyktingar som var registrerade vid

(6)

Arbetsförmedling-AR

TIKEL

en men inte deltog i etableringssamtal, främst därför att de bodde på orter där sådana samtal inte förekom. Försöksverksamheten startade i Göteborg, Skellefteå, Karlskrona och Kristianstad men utvidgades i mars och april 2010 till ytterligare tjugo platser runtom i landet. Utfallen mättes i slutet av 2009 för de fyra första försöksorterna och i slutet av 2010 för det utvidgade försöket. Resultaten visar att de som deltog i etableringssamtal, cirka 2 000 personer, tidigare fick kontakt med Arbetsförmedlingen och snabbare kom med i arbetsmarknadspolitiska program. Mycket få hade fått arbete. Denna försöksverksamhet fungerade i praktiken som ett pilotprojekt för etableringsreformen.

Således visar tidigare studier att åtgärder som har nära koppling till arbetsmark-naden och så långt som möjligt liknar reguljär sysselsättning ökar chanserna för nyanlända att få ett arbete. Man har också funnit att intensifierad handledning har en positiv effekt på möjligheten att få arbete, åtminstone för män. Dessa resultat kan förmodas till viss del ligga till grund för de förändringar av introduk-tionsinsatserna som genomfördes med etableringsreformen.

Erfarenheter och studier från de nordiska länderna

Medan Sverige har haft mer omfattande immigration än Danmark och Norge under efterkrigstiden, hade alla tre länder arbetskraftsinvandring på 1950- och 1960-talen och flyktinginvandring på 1980- och 1990-talen (för en översikt och jämförelse med Finland och Island, se Korpi m fl 2015). Därefter avvek Danmark genom att rätten till asyl och familjeåterförening begränsades, vilket motiverades med flyktingarnas svårigheter att finna arbete. När det gäller integrationspolitiken finns det också många likheter. Så införde Danmark 2002 ett så kallat start-hjälps- program som innehöll språkundervisning och arbetsmarknadsutbildning. I så måtto liknar programmet det svenska introduktionsprogram som infördes 1994, det finska från 1999 och det norska från 2003. Programmen skiljer sig genom att vara frivilliga i Sverige, men obligatoriska för flyktingar i Danmark, Norge och Finland. En annan viktig skillnad var att den danska regeringen, men i viss utsträckning också de norska och finska, utövade mer kontroll över de kommu-nala programmen. Danmark hade exempelvis tämligen detaljerade föreskrifter för innehållet i programmen, vilket inte var fallet i Sverige. En tredje skillnad ligger i användningen av sanktioner, till exempel när deltagare inte kom till undervisning-en eller inte sökte anvisat arbete. Sådana sanktioner var obligatoriska i Danmark, Finland och Norge, medan kommunerna i Sverige kunde välja att införa dem eller avstå.

Den reform som har störst likheter med etableringsreformen är emellertid den finska från 1999, vilken införde ”integrationsplaner” för arbetslösa invandrare. Planerna består av individualiserade kombinationer av arbetsmarknadspolitiska åtgärder och program som handläggaren bedömer bäst ska passa den nyanlända.

(7)

AR

TIKEL

Sarvimäki och Hämälainen (2016) utvärderar reformen med hjälp av en diskonti-nuerlig regressionsansats. De finner att reformen ledde till att förvärvsinkomster-na ökade med totalt 47 procent över en tio-årsperiod för de berörda. Effekten för-klaras av förändring i arbetsmarknadsutbildningens innehåll, snarare än mängden sådan utbildning, menar författarna.

Korpi m fl (2015) analyserar utvecklingen av sysselsättningen bland inrikes födda, immigranter från västländer och immigranter från andra länder i åldrarna 30 – 59 år i Danmark, Finland, Norge och Sverige 1993-2006. Deras resultat pekar på att ökningen av sysselsättningen bland immigranter från icke-västliga länder varit något högre i Danmark och att detta beror på förändrad integrationspolitik, snarare än på ändrad migrationspolitik. Resultaten är i linje med danska, finska och norska studier vilka tyder på att åtgärder som subventionerad sysselsättning och språkundervisning har haft positiva sysselsättningseffekter. Små positiva effekter har också den sänkta ersättningen i Danmark haft, se Clausen m fl (2009), Huynh m fl (2010). Det är troligt att dessa nordiska erfarenheter har påverkat den förra svenska regeringen i utformningen av etableringsreformen.

DATA, METOD OCH VARIABLER

Data

Vi har, som nämnts, använt ett utdrag ur SCB:s databas STATIV vilket innehåller uppgifter om alla utrikes födda som invandrade till Sverige 2009 – 2011 (SCB 2013). För vårt projekt har SCB kompletterat utdraget med uppgifter från Arbets-förmedlingen om deltagande i etableringsinsatser, erhållen etableringsersättning och deltagande i arbetsmarknadsutbildning. Alla uppgifter är avidentifierade. Vi har exkluderat dem som inte tillhör målgruppen för reformen, det vill säga de under 20 år och över 64 år samt de som beviljats uppehållstillstånd av andra än flyktingliknande skäl eller som anhörig till flykting.

Metod och urval

För att utvärdera reformen behöver vi kunna jämföra dem som har deltagit i eta-bleringsåtgärder med en jämförelsegrupp och det är då mest adekvat att jämföra med deltagare i de kommunala programmen. För att de båda grupperna ska vara så jämförbara som möjligt framstår det också som lämpligt att jämföra med sådana deltagare som fick uppehållstillstånd i perioden närmast före reformen. Sålunda har vi valt är att jämföra dem som fick uppehållstillstånd från och med den 1 december 2010 till och med den 31 december 2011 och deltog i etable-ringsåtgärder, 6 410 personer – undersökningsgruppen – med en jämförelsegrupp bestående av dem som fick uppehållstillstånd under de elva månader som

(8)

före-AR

TIKEL

gick reformen, det vill säga från den 1 januari till 30 november 2010, och deltog i kommunala introduktionsprogram, 6 477 personer.

Vi mäter, som nämnts, utfallen, sysselsättning, löneinkomst och deltagande i utbildning, 2012, 2013 och 2014 för undersökningsgruppen och ett år tidiga-re, det vill säga 2011, 2012 och 2013, för jämförelsegruppen. För att ta hänsyn till skillnader i gruppernas sammansättning inkluderar vi kontrollvariabler som ålder, kön, födelseland, utbildningsnivå och flyktingkategori i analysen. Dess-utom beaktar vi att de anlände vid olika tidpunkter genom att kontrollera för kvartal då de fick uppehållstillstånd och antal dagar de varit folkbokförda, vilket är väsentligt, dels därför att vistelsetiden kan väntas påverka utfallen, dels därför att utfallen mäts olika år för de två grupperna. Eftersom arbetsmarknadsläget kan variera inte bara över åren utan även geografiskt kontrollerar vi även för län och arbetslöshetsnivån i kommunen, båda respektive utfallsår. Uppgifterna om arbets-lösheten i kommunerna kommer från Arbetsförmedlingens offentliga statistik.

Den modell vi har använt för den statistiska analysen kan skrivas: Yit = α0 + γREFORMi + β’X + δTIDi + εi

där Yit är sysselsättning, löneinkomst respektive studier för individ i, t är lika med år 2012, 2013 respektive 2014 om individen ingår i undersökningsgruppen och 2011, 2012 och 2013 om han/hon ingår i jämförelsegruppen. REFORM är lika med 1 om individen ingår i undersökningsgruppen och lika med 0 om hon/han ingår i jämförelsegruppen, γ är den intressanta parametern och β’X är en vektor med kontrollvariabler. TID mäts med ett antal dummy-variabler vilka antar värdet 1 för det år och den månad individen fick uppehållstillstånd och värdet 0 för övriga tidpunkter månader och ε är en slumpterm.

KONTROLLVARIABLER

Vi presenterar medelvärden och frekvenser för kontrollvariablerna i tabell 1. Vi ser att sammansättningen av de två grupperna är likartad för alla variabler utom vad gäller födelseland och utbildningsnivå. De redovisade värdena för den senare variabeln avser 2014 för undersökningsgruppen och 2013 för jämförelsegruppen, men i den statistiska analysen har utbildningsnivå respektive år inkluderats. Vi gör så eftersom utbildningsnivån för nyanlända som initialt hade okänd utbild-ning höjs då deras utbildutbild-ning blir validerad som en del av etableringsinsatserna och andelen är därför lägre i undersökningsgruppen. Således har andelen med okänd utbildning minskat under programdeltagandet; den var 7,2 procent efter första året (Andersson Joona m fl 2015). Kvinnorna har vidare lägre utbildnings-nivå än männen i båda grupperna. När det gäller födelseland är skillnaderna stora; i jämförelsegruppen kommer mer än hälften från Somalia medan andelarna från Afghanistan, Eritrea och Irak är större i undersökningsgruppen. Vi ser också

(9)

AR

TIKEL

att det inte är några större skillnader mellan grupperna vad gäller flyktingkategori, men att andelen som fått uppehållstillstånd på grund av anknytning till flykting som väntat är högre bland kvinnorna.

Tabell 1. Medelvärden och frekvenser för kontrollvariablerna.

  Undersökningsgruppen Jämförelsegruppen

Variabler Båda könen Kvinnor Båda könen Kvinnor

Kön Kvinna 49,6 100,0 48,7 100,0 Födelseår 1946-1955 4,8 5,0 4,9 5,2 1956-1965 11,2 12,2 10,2 9,7 1966-1975 21,7 21,8 22,0 20,9 1976-1985 36,9 35,6 39,7 38,3 1986-1991 25,4 25,5 23,3 25,8 Födelseland Afghanistan 9,2 9,6 4,2 5,1 Eritrea 13,1 13,8 7,6 8,6 Europa 2,7 2,7 2,7 2,9 Irak 18,8 19,6 14,1 14,6 Iran 7,2 6,4 4,4 3,6 Somalia 28,3 28,9 53,6 52,0 Övriga Afrika 8,9 9,1 5,3 5,4 Övriga Asien 5,0 4,6 3,8 3,7 Övriga Mellanöstern 6,2 4,7 3,7 3,4 Övriga världen 0,6 0,6 0,6 0,7 Utbildning a Förgymnasial u 9 år 42,2 50,6 40,7 43,4 Förgymnasial 9 år 7,5 7,1 8,4 7,3 Gymnasial utbildning 28,9 24,1 20,5 15,9 Eftergymnasial 21,4 18,2 19,0 15,5 Okänd 0,0 0,1 11,4 18,0

Flyktingkategori Eget boende 44,1 40,5 44,9 42,8

Kvotflykting 15,8 15,4 11,7 11,8

Anläggningsboende 29,6 30,1 33,5 31,8

Anknytningar 10,5 14,0 9,9 13,6

Län a Stockholms län 18,0 17,1 17,9 18,1

Västra Götaland 17,1 17,0 19,4 18,4

Skåne, Halland, Blekinge 14,3 14,0 9,8 9,7

Uppsala, Gävleborg och

Västmanland 10,9 12,2 13,7 13,8

Södermanland och

Östergötland 12,3 13,5 11,2 11,9

Örebro, Värmland och Dalarna 9,5 9,2 11,0 11,0

Jönköping, Kronoberg, Kalmar

(10)

AR TIKEL Västernorrland, Jämtland, Västerbotten, Norrbotten 10,2 9,8 7,8 8,2 Barn under 7 år 35,1 40,6 35,2 41,9 Gift 64,6 63,8 70,7 67,8 Arbetslöshet i kommunen a 9,3 9,7 Folkbokförd, dagar a 1 338 1 339 1 338 1 337 Antal observationer 6 410 3 179 6 472 3 151

a Procenttalen avser förhållandena 2014 för undersökningsgruppen och de 2013 för

jämförel-segruppen.

I den multivariata analysen kontrollerar vi för län individen bodde i det år utfallet mäts med dummy-variabler, men av utrymmesskäl redovisar vi frekvenserna grupperade i tabellen. Till sist observerar vi att båda grupperna bodde i kommu-ner, 2014 respektive 2013, där arbetslöshetsnivån var högre än i riket som helhet, vilken var 6,3 procent 2014 och 6,7 procent 2013. I genomsnitt var arbetslöshets-nivån således högre för jämförelsegruppen.

UTFALLSVARIABLER

Som nämnts mäts utfallen i termer av sysselsättning, löneinkomst och deltagan-de i reguljär utbildning undeltagan-der 2012, 2013 och 2014 för undeltagan-dersökningsgruppen och under 2011, 2012 och 2013 för jämförelsegruppen. Vi definierar de personer som sysselsatta vilka enligt SCB var sysselsatta i november respektive år eller fick kontrolluppgift från arbetsgivare det året. Vi har ingen uppgift om hur mycket individen har arbetat men den totala löneinkomsten under året kan ge indika-tioner om detta. Den är summa kontant bruttolön under respektive år enligt kontrolluppgifter. Alla löneinkomster har räknats om till 2014 års prisnivå. Stu-derande avser de som deltog i reguljär utbildning annan än SFI eller gymnasie-skolan och arbetsmarknadsutbildning omfattar de som deltagit i sådan utbildning under året.

I tabell 2A redovisar vi medelvärden och frekvenser för utfallsvariablerna för våra två grupper över de tre åren. Vi ser att andelen sysselsatta någon gång under året ökar över åren för båda grupperna, men att ökningen är större för undersökningsgruppen. Andelen som har haft någon löneinkomst uppvisar, som väntat, samma mönster som andelen sysselsatta. När det gäller löneinkomsten ser vi tydliga skillnader mellan grupperna; medianen är högre för undersöknings-gruppen alla år. Det tyder på att undersökningsundersöknings-gruppen har förvärvsarbetat mer än jämförelsegruppen. Det är således inte förvånande att andelen studerande är något lägre i undersökningsgruppen, medan andelen i arbetsmarknadsutbildning är väsentligt högre.

(11)

AR

TIKEL

Tabell 2A. Medelvärden och frekvenser för utfallsvariablerna. Båda könen. Procent och 100-tal kronor

Undersökningsgruppen Jämförelsegruppen   2012 2013 2014 2011 2012 2013 Sysselsatta 22,7 33,6 41,7 22,0 31,6 36,0 Andel med löneinkomst 22,5 33,3 40,8 21,9 31,2 35,3 Löneinkomst- median 507,9 861,4 1148,9 480,2 757,8 1026,1 Studerande 16,1 20,2 21,1 16,7 22,7 22,4 Arbetsmarknads-utbildning 8,6 11,7 13,7 5,2 3,2 8,1

Anm. Löneinkomster redovisas i 100-tal kronor och prisnivån 2014.

Tabell 2B. Medelvärden och frekvenser för utfallsvariablerna. Kvinnor. Procent och 100-tal kronor.

Undersökningsgruppen Jämförelsegruppen   2012 2013 2014 2011 2012 2013 Sysselsatta 13,6 22,5 29,8 14,0 21,8 24,9 Andel med löneinkomst 13,6 22,4 29,5 14,0 21,6 24,6 Löneinkomst- median 411,1 620,9 874,8 414,7 625,6 776,6 Studerande 14,0 19,6 21,9 13,0 18,7 20,3 Arbetsmarknads-utbildning 6,7 9,3 11,9 4,3 2,0 6,4

Anm. Löneinkomster redovisas i 100-tal kronor och prisnivån 2014.

När det gäller kvinnorna kan vi konstatera andelen som varit sysselsatta någon gång under året är klart lägre och att detta är fallet i både undersöknings- och jämförelsegruppen (tabell 2B). Även löneinkomsten är lägre för kvinnorna, men medianen är klart högre för kvinnor i undersökningsgruppen, vilket tyder på att de som deltagit i etableringsåtgärderna arbetar mer. Andelen studerande är dock inte påtagligt lägre bland kvinnorna men andelen i arbetsmarknadsutbildning är något lägre.

Det blir intressant att se vilka av dessa skillnader mellan de två grupperna som kvarstår efter att vi tagit hänsyn till skillnader i bakgrundsegenskaper i den multi-variata analysen av reformens effekter, vilken vi nu går vidare till.

RESULTAT

Vi börjar med att presentera våra huvudresultat vad gäller reformens effekter på sannolikheten att vara sysselsatt någon gång under året och på löneinkomsterna. Tabell 3 sammanfattar resultaten ett, två och tre år efter påbörjat programdel-tagande. Vi redovisar koefficienterna för kön men utelämnar dem för övriga kontrollvariabler av åskådlighetsskäl. (Fullständiga modeller med koefficienter för

(12)

AR

TIKEL

alla ingående kontrollvariabler för utfallen det tredje året presenteras i tabell 4.) Resultaten tyder på att reformen har haft en liten positiv effekt på de nyanländas sannolikhet att vara sysselsatta någon gång under året. Efter att vi tagit hänsyn till skillnader i bakgrundsegenskaper var undersökningsgruppens sannolikhet att vara sysselsatt cirka 1,8 procentenheter högre det andra året och cirka 2,7 procent-enheter högre det tredje året. Under första året var det ingen skillnad mellan grupperna. Omräknat till procent innebär det att sysselsättningen för deltagare i etableringsåtgärder var omkring 5,7 procent högre det andra året och 7,5 procent högre det tredje året.1 Dessa effekter är relativt begränsade och till och med något

lägre än dem som erhållits i tidigare studier, så fann till exempel Andersson och Nekby (2012), som nämnts, en sysselsättningsökning på 6 procentenheter i det studerade försöket.

Resultaten tyder emellertid på att reformen har haft större effekter på de nyanländas löneinkomster. Estimaten pekar på positiva och statistiskt signifikanta ökningar på cirka 20,4 procent under det andra året och cirka 22,4 procent under det tredje året, men inga skillnader under det första året.2 Detta tyder på att

re-formen medfört att deltagarna, inte bara i något högre grad varit sysselsatta, utan framförallt att de förvärvsarbetat fler dagar och timmar. Den förklarade variatio-nen mätt med justerade R2-värden är dock förhållandevis låg för dessa modeller, vilket sannolikt förklaras av att variationen i årslöneinkomsterna beror på när under året individen fick arbete, något som vi inte har uppgift om.

1 Detta eftersom 1,8/31,6 = 0,057 där 1,8 fås från tabell 3 och 31,6 procent är andelen i

jämförelsegruppen som var sysselsatta någon gång under det andra året enligt tabell 2a och på samma sätt är 2,7/36,0 = 0,075 där 36,0 procent är andelen i jämförelsegruppen som var sysselsatta någon gång under det tredje året.

2 Eftersom logaritmen av lönen är den beroende variabeln är estimaten i tabell 3 i log-enheter

men kan räknas om till procent på följande sätt exp(0,184) – 1 = 20,2 procent respektive exp(0,202) – 1 = 22,4 procent.

(13)

AR

TIKEL

Tabell 3. Effekter av reformen på sannolikheten att vara sysselsatt någon gång under året och på den årliga löneinkomsten ett, två och tre år efter påbörjat program. Båda könen.

Sysselsatt någon gång under året Löneinkomster

2012 & 2011 2013 & 2012 2014 & 2013 2012 & 2013 2013 & 2012 2014 & 2013 Reform 0,001 0,018** 0,027*** 0,021 0,184*** 0,202*** (0,008) (0,008) (0,009) (0,062) (0,051) (0,045) Kvinna -0,135*** -0,164*** -0,178*** -0,210*** -0,304*** -0,414*** (0,007) (0,008) (0,008) (0,058) (0,048) (0,044) Övriga kontrollvariabler Ja Ja Ja Ja Ja Ja Antal observationer 12 882 12 882 12 882 2 855 4 158 4 897 Justerad R2 0,139 0,160 0,178 0,063 0,056 0,053

Anm. Reform antar värdet 1 för undersökningsgruppen och 0 för jämförelsegruppen. Alla modeller innehåller också kontroller för ålder, barn 0-6 år, gift, födelseland, utbildning, flyktingkategori, vistelsetid, mottagningsmånad, arbetslöshet i boendekommunen utfallsåret och län utfallsåret. Robusta standardfel i parentes. *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

Vi ser också i tabellen att sysselsättningsgraden för kvinnor är väsentligt lägre, mellan 14 och 18 procentenheter lägre än för män under de tre åren. Även löneinkomsterna för kvinnor var lägre, från cirka 23,4 procent lägre det första året till cirka 51,3 procent lägre det tredje året. Det var dock ingen skillnad mellan undersöknings och jämförelsegruppen i detta avseende.

Låt oss nu kort kommentera hur kontrollvariablerna är korrelerade med sannolikheten att vara sysselsatt någon gång under året utifrån resultaten i Tabell 4, kolumn 1. Det mest slående är att kvinnorna, som nämnts, har omkring 18 procentenheter lägre sannolikhet att vara sysselsatta, allt annat lika. Vidare har som väntat yngre personer större sannolikhet att vara sysselsatta än äldre. När det gäller födelseland förefaller de som kommer från Irak ha de lägsta sysselsättnings-chanserna. Vad gäller utbildningsnivå finner vi inte oväntat att de som har okänd utbildning har lägst sysselsättningschanser medan de som har minst gymnasienivå har högre chanser än de som har grundskola eller lägre. Beträffande flyktingka-tegori ser vi att de som har eget boende eller anläggningsboende i högre grad än kvotflyktingar och anknytningar har varit sysselsatta. Vistelsetid har som väntat en positiv korrelation men är inte signifikant. Vidare har de som blev mottagna tidigt större sannolikhet att vara sysselsatta än de som kom senare men inte heller dessa skillnader är signifikanta. Däremot är arbetslöshetsnivån i boendekommu-nen statistiskt signifikant och har stor inverkan på sysselsättningschanserna. Esti-maten tyder på att en procentenhet högre arbetslöshet i kommunen är förknip-pad 1,5 procentenhet lägre sannolikhet att vara sysselsatt. Även det län man bor i det år utfallet mäts har stor betydelse för möjligheterna till sysselsättning.

(14)

AR

TIKEL

Tabell 4. Effekter av etableringsreformen på sysselsättning, löneinkomst och deltagande i reguljär utbildning under 2014 (undersökningsgruppen) respektive 2013 (jämförelsegruppen). Båda könen.

Sysselsatt någon

gång under året Log löneinkomst Reguljär utbildning

Reform 0,027*** 0,202*** -0,028*** (0,009) (0,045) (0,008) Kvinna -0,178*** -0,414*** 0,028*** (0,008) (0,044) (0,007) Ålder -0,009*** -0,000 -0,009*** (0,000) (0,003) (0,000) Barn 0-6 år -0,111*** -0,110** -0,072*** (0,009) (0,049) (0,008) Gift -0,003 0,095** -0,008 (0,009) (0,046) (0,008) Födelseland Afghanistan 0,108*** -0,112 0,107*** (0,019) (0,103) (0,016) Eritrea 0,131*** 0,116 0,044*** (0,017) (0,082) (0,015) Europa 0,129*** 0,319** 0,008 (0,028) (0,132) (0,023)

Irak Referens Referens Referens

- - -Iran 0,082*** -0,025 0,156*** (0,021) (0,098) (0,019) Somalia 0,034** -0,164** 0,033*** (0,013) (0,076) (0,011) Övriga Afrika 0,128*** -0,029 0,094*** (0,019) (0,092) (0,017) Övriga Asien 0,140*** 0,018 0,018 (0,022) (0,104) (0,019) Övriga Mellanöstern 0,084*** 0,045 -0,006 (0,021) (0,105) (0,017) Övriga världen 0,105** 0,127 0,051 (0,050) (0,275) (0,046) Utbildning

Förgymnasial under 9 år Referens Referens Referens

- - -Förgymnasial 9 år 0,066*** -0,066 0,080*** (0,016) (0,081) (0,014) Gymnasial utbildning 0,127*** 0,047 0,136*** (0,011) (0,053) (0,009) Eftergymnasial 0,154*** 0,063 0,214*** (0,012) (0,059) (0,011) Okänd -0,093*** 0,356** -0,050***

(15)

AR

TIKEL

Tabell 4. forts.

Sysselsatt någon

gång under året Log löneinkomst Reguljär utbildning

Flyktingkategori

Eget boende Referens. Referens Referens

- - -Kvotflykting -0,057*** -0,211*** -0,047*** (0,014) (0,077) (0,012) Anläggningsboende -0,000 -0,046 -0,013 (0,010) (0,053) (0,009) Anknytningar -0,067*** -0,127 -0,028** (0,014) (0,094) (0,012) Vistelsetid 0,010 0,048 -0,010* (0,007) (0,039) (0,006) Mottagen månad

Månad 1-3 Referens Referens Referens

- - -Månad 4-6 -0,002 -0,081 0,005 (0,012) (0,063) (0,011) Månad 7-9 -0,018 -0,147* -0,012 (0,017) (0,089) (0,014) Månad 10-11/13 -0,023 -0,094 -0,031* (0,022) (0,116) (0,018) Arbetslöshet kommun -0,015*** 0,001 -0,005*** (0,002) (0,009) (0,001) Län X x X Konstant 0,735*** 6,052*** 0,630*** (0,104) (0,575) (0,085) Antal observationer 12 882 4 897 12 882 Justerad R2 0,178 0,053 0,114

Anm. Reform antar värdet 1 för undersökningsgruppen och 0 för jämförelsegruppen. Av utrymmesskäl redovisar vi inte koefficienterna för län. Robusta standardfel i parentes. *** p<0,01, ** p<0,05, * p<0,1

Av utrymmesskäl redovisar vi inte koefficienterna för länen, men resultaten visar att nyanlända som bodde i Stockholms län och Norrbottens län hade högre sys-selsättning än de i övriga län. I själva verket har arbetslöshet i boendekommunen tillsammans med län stor förklaringskraft i termer av justerad R2, faktiskt större än reformen i sig (se Andersson Joona m fl 2016, Appendix Tabell A1).

Vi går nu över till resultaten för sannolikheten att vara studerande, vilka pre-senteras i tabell 4, kolumn 3. Vi finner att reformen har haft en negativ och statis-tiskt signifikant effekt på sannolikheten att delta i reguljär utbildning. Det är inte oväntat eftersom vi tidigare sett att reformen medfört att de nyanlända arbetar

(16)

AR

TIKEL

Dessutom är den lika stor som effekten av reformen, vilket innebär att reformen inte påverkat kvinnors deltagande i reguljär utbildning, bara männens.

Till sist är det intressant att undersöka om reformens effekter skiljer sig för kvinnor och män eftersom reformen hade ett jämställdhetssyfte. Vi gör det genom att skatta samma modeller som tidigare separat för kvinnor och män. Resultaten för det tredje året efter påbörjat programdeltagande presenteras i tabell 5 och visar att reformen har haft positiva effekter på både kvinnors och mäns sysselsättning och löneinkomster samt att effekterna är lika stora för kvinnor och män. Skillnaderna i koefficienternas storlek är således inte statistiskt signifikanta. För en grundlig analys av reformens effekter för kvinnorna, se Lanninger (2016).

Tabell 5. Effekter av reformen på sysselsättning och löneinkomst för män och kvinnor under det tredje

året efter påbörjat program, det vill säga 2014 jämfört med 2013.

Sysselsatt någon gång under året Löneinkomst

Män Kvinnor Män Kvinnor Reform 0,030** 0,022* 0,148*** 0,302*** (0,013) (0,012) (0,055) (0,080) Kontrollvariabler Ja Ja Ja Ja Antal observationer 6 552 6 330 3 182 1 715 Justerad R2 0,140 0,156 0,044 0,047

Anm. Reform antar värdet 1 för undersökningsgruppen och 0 för jämförelsegruppen. Alla modeller innehåller kontroller för ålder, barn 0-6 år, gift, födelseland, utbildning, flyktingkategori, vistelsetid, mottagningsmånad, arbetslöshet i boendekommunen utfallsåret och län utfallsåret. Robusta standardfel i parentes *** p<0,01, ** p<0,05, * p<0,1

SLUTSATSER

Vi har i den här artikeln analyserat etableringsreformens effekter på de nyanlän-das sysselsättning, löneinkomster och deltagande i reguljär utbildning efter att de haft uppehållstillstånd ett, två respektive tre år. Det tillvägagångssätt vi har valt är att jämföra utfallen för vår undersökningsgrupp, vilken består av flyktingar och deras anhöriga som fick uppehållstillstånd från 1 december 2010 till och med 31 december 2011 och deltog i etableringsinsatser, med dem för en jämförelsegrupp bestående av dem som fick uppehållstillstånd 1 januari till och med 30 november 2010 och deltog i kommunala introduktionsprogram. Utfallen har mätts 2012, 2013 och 2014 för undersökningsgruppen och 2011, 2012 och 2013 för jämförel-segruppen.

Våra resultat tyder på att reformen har haft en positiv men liten effekt på de nyanländas sannolikhet att vara sysselsatta någon gång under året. Efter att vi tagit hänsyn till skillnader i bakgrundsfaktorer var undersökningsgruppens sanno-likhet att vara sysselsatt cirka 1,8 procentenheter högre det andra året och cirka 2,7 procentenheter högre det tredje året. Under första året var det ingen skillnad mellan grupperna. Omräknat till procent innebär det att sysselsättningen för

(17)

AR

TIKEL

deltagare i etableringsåtgärder var omkring 5,7 procent högre det andra året och 7,5 procent högre det tredje året. När det gäller löneinkomsterna pekar emeller-tid resultaten på en större effekt av reformen. I genomsnitt hade de deltagare i etableringsåtgärder som var sysselsatta omkring 20,4 procent högre löneinkomster under det andra året och omkring 22,4 procent under det tredje året. För det första året fann vi inga skillnader. Detta tyder på att reformen har medfört att deltagarna inte bara i något högre grad varit sysselsatta utan framförallt att de förvärvsarbetat fler dagar och timmar.

Vi finner vidare att reformen minskat sannolikheten att vara studerande för män. Reformen har även medfört att de nyanlända i högre grad deltagit i arbetsmarknadsutbildning. Våra resultat pekar också på att arbetslösheten i bo-endekommunen och vilket län de bor i är viktiga för nyanländas möjligheter till sysselsättning.

Det är dessutom viktigt att konstatera att reformen förefaller ha haft lika stora positiva effekter för kvinnor som för män, vilket kontrasterar mot studier av tidi-gare introduktionsinsatser som endast funnit positiva effekter för män. Betydande skillnader i utfall mellan kvinnor och män kvarstår dock. Så hade kvinnor under det tredje året omkring 18 procentenheter lägre sannolikhet än män att vara sysselsatta någon gång under året, allt annat lika, och omkring 41 procent lägre årlig löneinkomst.

Härutöver kan det vara befogat att kort diskutera de möjliga mekanismerna bakom reformens positiva effekter. Vår tolkning är att reformen medfört att de nyanlända tidigare kommit i kontakt med Arbetsförmedlingen, fått ett tydligare fokus på arbetsmarknadsinträde och genom etableringssamtalet fått möjlighet att validera sin utbildning och tidigare erfarenheter. Genom detta samtal har också förmedlingen fått en klarare bild av individens förutsättningar och behov, och bland annat kunnat hänvisa honom/henne till adekvata kurser inom arbetsmark-nadsutbildningen. Övergången från hushållsbaserad ersättning till individuell ersättning kan också ha bidragit till det positiva utfallet.

Avslutningsvis kan det vara på sin plats att reflektera över om resultaten pekar på att reformen i något avseende kunde ha utformats på ett sätt som bättre hade främjat de nyanländas etablering. Vårt resultat att de nyanländas chanser att finna arbete påverkas starkt av var i landet de bor och hur hög arbetslösheten är där ger en fingervisning om det. Det förefaller som om reformen bara gick ”halvvägs” i det statliga övertagandet av ansvaret för etableringen från kommunerna genom att kommunerna fortsatt kunde bestämma om de ville ta emot flyktingar eller inte. Förmodligen skulle de nyanlända ha haft högre sysselsättning om de i högre grad kunnat bosätta sig på orter med större efterfrågan på arbetskraft som till exempel Stockholms län. Avsikten med den så kallade bosättningslagen som trädde i kraft 1 mars 2016, är att i viss utsträckning råda bot på detta genom att alla kommuner

(18)

AR

TIKEL

blir skyldiga att ta emot flyktingar. Det är dock ovisst vilka effekter lagen kommer att få. Således är det mycket viktigt med fortsatt forskning kring de nyanländas etablering. Enligt vår mening krävs det uppföljning under en längre tid för att rätt utvärdera effekterna av etableringsreformen.

REFERENSER

Andersson Joona P, Nekby L (2012): “Intensive coaching of new immigrants: An evaluation based on random program assignment”, Scandinavian Journal of Economics, 114(2)576–600.

Andersson Joona P, Lanninger A W, Sundström M (2015): Etableringsreformens första år – en första

utvärdering. (Arbetsmarknadsdepartementet Dnr A2015/1225/IU). SULCIS Rapport 2015:3,

Stockholms universitet www.su.se/sulcis/publikationer/rapportserie/2015. 2017-01-03

Andersson Joona P, Lanninger A W, Sundström M (2016): Etableringsreformens effekter på de nyanländas

integration. Slutrapport. SULCIS Rapport 2016:2, Stockholms universitet www.su.se/sulcis/

publikationer/rapportserie/2016. 2017-01-03

Arbetsförmedlingen (2013): Etablering av vissa nyanlända – analys av genomförandet. Avser januari – april 2012.

Claussen J, Heinesen E, Hummelgaard H, Husted L, Rosholm M (2009): “The effect of integration policies on the time until regular employment of newly arrived immigrants: Evidence from Denmark”, Labour

Economics 16:409-417.

Huynh D T, Schultz-Nielsen, M L, Tranæs T (2010): “The employment effects upon arrival of reducing welfare to refugees”, i M. L. Schultz-Nielsen, Essays in migration and fertility, doktorsavhandling, Handelshøjskolen, Aarhus Universitet.

Integrationsverket (2007): Ett förlorat år. En studie och analys av insatser och resultat under introduktionens

första 12 månader, Integrationsverkets stencilserie 2007:05.

Johansson P, Åslund O (2006): Arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare – teori, praktik och effekter, Rapport 2006:6, Uppsala: IFAU.

Joyce P (2015): Integrationspolitik och arbetsmarknad. Rapport 2015:3, Stockholm: Delmi www.delmi.se. 2017-01-03

Korpi T, Bäckman O, Minas R (2015) Att möta globaliseringen. Rapport 2015:534, Tema Nord, Nordiska ministerrådet.

Lanninger A W (2016), “Improved integration of female refugees? – An evaluation of the Establishment reform.” Stockholm Research Reports in Demography 13, Stockholms universitet. http://www.suda. su.se/polopoly_fs/1.306290.1481288225!/menu/standard/file/SRRD_2016_13.pdf 2017-01-03 Liljeberg L, Sibbmark K (2011): Uppföljning av etableringssamtal. Rapport 2011:28. Uppsala: IFAU. Länsstyrelserna (2013): Mottagande och etablering av nyanlända 2012 – Resultatet av en

enkätundersökning riktad till Sveriges kommuner. http://extra.lansstyrelsen.se/integration/

SiteCollectionDocuments/rapporter/Mottagande-och-etablering-av-nyanlanda-2012.pdf 2017-01-03 OECD/European Union (2015): Indicators of immigrant integration 2015: Settling in. OECD Publishing,

Paris.

Regeringen (2008) Uppdrag att bedriva försökverkssamhet med etableringssamtal, Arbetsmarknadsdepartementet 2008-12-18.

Regeringen (2009/10): Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt

stöd. Proposition 2009/10:60.

https://data.riksdagen.se/fil/0D18E02F-DCD6-4C51-98D1-7626444B7C28 2017-01-03

Riksrevisionen (2014a): Att tillvarata och utveckla nyanländas kompetens – Rätt insats i rätt tid? RIR 2014:11

Riksrevisionen (2014b): Etableringslotsarfungerar länken mellan individen och arbetsmarknaden? RIR 2014:14.

Sarvimäki M, Hämäläinen K (2016): “Integrating immigrants: The impact of restructuring active labor market programs”, Journal of Labor Economics 34:479508.

SCB (2013): Dokumentation av databasen STATIV. www.scb.se/stativ/. 2017-01-03 SCB (2014): Integration – etablering på arbetsmarknaden. Integration Rapport 7. SCB.

(19)

AR

TIKEL

SFS (2010:197): Lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, www.notisum.se, 2014-01-17.

SOU 2008:58 Egenansvar med professionellt stöd. Arbetsmarknadsdepartementet. www.regeringen. se/contentassets/80c61bff240947008701d48d7531c784/egenansvar---med-professionellt-stod-sou-200858 2017-01-03

Statskontoret (2012): Etablering av nyanlända: En uppföljning av myndigheternas genomförande av

etableringsreformen, Statskontoret Rapport 2012:22.

Åslund O, Johansson P (2011): “Virtues of SIN: Can increased public efforts help disadvantaged immigrants?” Evaluation Review, 35(4)399–427.

Figure

Tabell 1. Medelvärden och frekvenser för kontrollvariablerna.
Tabell 2B. Medelvärden och frekvenser för utfallsvariablerna. Kvinnor. Procent och 100-tal kronor
Tabell 4. Effekter av etableringsreformen på sysselsättning, löneinkomst och deltagande i reguljär  utbildning under 2014 (undersökningsgruppen) respektive 2013 (jämförelsegruppen)
Tabell 5. Effekter av reformen på sysselsättning och löneinkomst för män och kvinnor under det tredje  året efter påbörjat program, det vill säga 2014 jämfört med 2013

References

Related documents

Verksamhetens intäkter och kostnader Nettokostnaderna för kommunens verksamhet, inklusive avskrivningar, uppgår till 5 493 miljoner kronor för 2020, vilket är 57 miljoner lägre

I detta examensarbete har det undersökts om det möjligen finns några systematiska effekter i de avvägningar som har legat till grund för den tredje riksavvägningen..

Fonden är en aktiefond med inriktning mot Sverige och får placera medel i aktier och aktierelaterade överlåtbara värdepapper utgivna av svenska bolag eller som är upptagna till

Kinas import ökar tillväxten i omvärlden men påverkar också globala råvara indexen (Figur 5.4), givet att Kina är en tillräcklig stor ekonomi för att kunna

Ytterligare stöd finner vi i analysen av de 15 enkätintervjuerna där antydan till samband påvisas mellan om revisorn använder sig av bolagens styrelserapport om intern

Uppdelat till genomsnittlig årlig reduktion under 38-årsperioden blir detta 240 miljoner kronor årligen för kommunen och med en antagen skattesats om 30 procent innebär detta

Faktorerna som påverkar hur lätt vagnen är att manövrera är vikten, val av hjul och storleken på vagnen. Val av material påverkar vikten i stor utsträckning och då vagnen ska

Sverige är ett av få länder som faktiskt har genomfört en omfattande pensionsreform, och vi använder vårt ramverk för att studera konsekvenserna av den senaste