SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN

(1)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Beslutande organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2019-10-30 Datum för anslagets uppsättande 2019-11-04 Datum för anslagets nedtagande 2019-11-25

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift Amer Lukac

1(34)

KOMMUNSTYRELSEN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2019-10-30

Plats och tid Kulturhuset Björnen, Stora salen klockan 18:00 – 21:33 Ajournering 19:48 – 20:07

Beslutande Se närvarolista.

Övriga deltagare Paul Eklund, tf. kommunchef, §§ 238 – 254 Amer Lukac, nämndsekreterare, §§ 238 – 263 Anna Falkenstam, ekonomichef, §§ 238 – 263 Jörgen Wallin, teknisk chef, §§ 238 – 263 Merih Özbalci, administrativ chef, §§ 238 – 263 Per Gustafsson, NSVA, §§ 238 – 241

Plats och tid för

justering Stationshuset, måndagen den 4 november, klockan 16:00

Sekreterare Amer Lukac, §§ 238 – 263

Ordförande Ronny Sandberg (S)

Justerande Reino Persson (S)

Justerande Åsa Holmén (L)

(2)

Kommunstyrelsen

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

2(34)

Sammanträdesprotokoll

NÄRVAROLISTA

kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt

omröstningsbilaga _N^är^var

ande Tjänstgörande

§ 240 A § 240 B

ORDINARIE Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår S+C+V

Ronny Sandberg (S) X X X X

Vakant Tina Christensen (S) ---

Reino Persson (S) X X X X

Richard Ridwall (S) ---

Maria Gottschalk (-) SD X X X X

Anton Holmberg (SD) X X X X

Rolf Lundqvist (SD) X X X X

Jan Hennicks (-) X X X X

M+L+KD

Roger Nielsen (M) X X X X

Paul Ericsson (M) X X X X

Åsa Holmén (L) X X X X

Nils-Göran Nilsson (KD) --- ERSÄTTARE

S+C+V

Othman Al Tawalbeh (S) X X X X

Lennart Fredriksson (S) X X X X

Mikael Mårtensson (S) X X X X

Annica Vink (C) X Johan Bergqvist (V) X Peter Lindberg (SD) SD X Rickard Krull (SD) --- Hampus Servin (SD) --- Glehn Edman (SD) ---

M+L+KD

Martin Sjöström (M) X X X X

Jan Karlsson (M) --- Mattias Jonsäter (L) X Lena Svensson (M) X Totalt

(3)

Kommunstyrelsen

3(34)

I

NNEHÅLLSFÖRTECKNING

Ks § 238 Godkännande av dagordning ... 4

Ks § 239 Frågestund för allmänheten ... 5

Ks § 240 Budget 2020 med flerårsplan 2021-2022 ... 6

Ks § 241 Justering av Va-taxan 2020 ... 11

Ks § 242 Skattesats 2020 ... 12

Ks § 243 Ekonomisk månadsuppföljning ... 13

Ks § 244 Firmatecknare för Åstorps kommun ... 14

Ks § 245 Projektgrupp för ärende om Norra Vallgatan ... 16

Ks § 246 Upplåning mot kommunal borgen ... 17

Ks § 247 Kommunchefen informerar ... 18

Ks § 248 Förordnande av kommunchef ... 19

Ks § 249 Yttrande över Revisionens granskningsrapport; Granskning av kommunens integrationsarbete ... 20

Ks § 250 Ändringar i aktieägaravtal - Ytterligare delägare i Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA), Inträde för Perstorp kommun ... 21

Ks § 251 Beslut om ändringar i ägardirektiv och bolagsordning för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA) ... 22

Ks § 252 Halvårsuppföljning av det miljöstrategiska arbetet 2019 ... 23

Ks § 253 Eventuella val – Kommunala pensionärsrådet ... 24

Ks § 254 Väckt ärende från Anton Holmberg (SD) om julmarknaden ... 25

Ks § 255 Delegationsärenden ... 26

Ks § 256 Anmälningar ... 27

Ks § 257 Frågor till och från råden ... 28

Ks § 258 Rapport från kommunägda bolag ... 29

Ks § 259 Information från Familjen Helsingborg ... 30

Ks § 260 Övriga ärenden – Redovisning från Bildningsnämnden avseende Effektiviseringskraven ... 31

Ks § 261 Övriga ärenden – Väckt ärende från Paul Ericsson (M) om handlingar ... 32

Ks § 262 Övriga ärenden – Väckt ärende från Paul Ericsson (M) om moduler ... 33

Ks § 263 Övriga ärenden – Väckt ärende av Åsa Holmén (L) och Roger Nielsen (M) om fortsatt utredning av en gemensam organisatorisk kommunförvaltning ... 34

(4)

Kommunstyrelsen

4(34)

Ks § 238

Godkännande av dagordning

Ordförande yrkar på att väcka nytt ärende om ’Projektgrupp – Norra Vallgatan’ som behandlas efter ärendet ’Firmatecknare för Åstorps kommun’

Paul Ericsson (M) yrkar på att väcka övrigt ärende om

• Handlingar på hemsidan

• Moduler i kommunens skolor

Åsa Holmén (L) yrkar på att väcka nytt ärende om ”fortsatt utredning av en gemensam organisatorisk kommunförvaltning”

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen godkänns med ovan justeringar.

(5)

Kommunstyrelsen

5(34)

Ks § 239

Frågestund för allmänheten Sammanfattning

Allmänheten ges tillträde till dagens sammanträde med kommunstyrelsen i enlighet med ett beslut från kommunfullmäktige i Åstorp den 31 maj 1999.

Allmänheten ges möjlighet att ställa frågor under 15 minuter.

Då ingen allmänhet finns på plats utgår punkten från dagordningen.

(6)

Kommunstyrelsen

6(34)

Ks § 240

Budget 2020 med flerårsplan 2021-2022 Dnr KSFD 2019/333

Sammanfattning

Föreligger förslag till budget 2020 med flerårsplan 2021-2022 för Åstorps kommun. Budgetförslaget tar sin utgångspunkt i oförändrad skattesats.

Samverkan om budgetförslaget ägde rum 2019-10-29.

Efter budgetberedningen i maj fattade kommunstyrelsen i juni beslut om planeringsförutsättningar för 2020-2022 för att ge nämnderna

förutsättningarna att påbörja planeringen av sin verksamhet 2020.

Underlaget uppdaterades i september och oktober efter ny pensionsprognos, skatteprognos (SKL 2019:40), internränta, personalomkostnadspålägg, bedömning av demografiska behov och med hänsyn tagen till finansiella mål. Nämndernas föreslås att kompenseras genom avsatta medel till hyror, kapitalkostnadseffekter och föreslagen ny-, till-, och ombyggnad i

verksamhetsfastigheter och till viss del för generella lönepåslag. Vidare fördelas kompensation för ökning av demografiska behov under

räkenskapsåret i ram med 10,0 mkr. Avstämning sker under året.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2019-10-16 § 253 Tjänsteskrivelse från Anna Falkenstam, ekonomichef, 2019-10-10 Förslag till Åstorps kommuns budget 2020 med flerårsplan 2021-2022 Förslag till budget från Sverigedemokraterna (SD)

Förslag till budget från Åstorpsalliansen (M, L, KD) Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommunfullmäktige att:

• Fastställa mål och indikatorer för 2020

• Fastställa ekonomisk styrprincip med ekonomiskt ansvar

• Fastställa resultat-, balans- och finansieringsbudget för 2020 samt driftbudgetramar för 2020 enligt bilagt budgetförslag

• I övrigt fastställa budgeten för 2020 enligt bilagt förslag

• Fastställa investeringsbudgeten per projekt för 2020

• Uppmana till ekonomisk slutredovisning av investeringsprojekt utifrån redovisningsperspektiv att delge kommunstyrelsen,

• Fastställa kommunens respektive koncernbolagens låneram för 2020 till totalt 97,7 respektive 119 mkr. Kommunstyrelsen bemyndigas att fatta beslut om nyupplåning och omsättning av lån samt utnyttjande av checkräkningskredit inom fastställda ramar när så erfordras,

(7)

Kommunstyrelsen

7(34)

Ks § 240, forts

• Fastställa internräntan 2020 till 1,50 %

• Bemyndiga kommunstyrelsen genom kommunstyrelseförvaltningen att till nämnder fördela medel avseende kapitalkostnader,

löneregleringar och hyresförändringar,

• Fastställa fördelning av det särskilda statsbidraget för att minska och motverka segregation år 2020 med 1,4 mkr till bildningsnämnden och 5,5 mkr till socialnämnden

• Uppmana nämnder att fastställa internbudget med nämndplan och nämndmål före december månads utgång

• Uppdra åt Björnekulla Fastighets AB att under 2020 göra en utdelning om 6 mkr till kommunen,

• Delegera till kommunstyrelsen att i brådskande fall besluta om markinköp om en total gräns av 2,5 mkr,

• Fastställa förslag till taxe- och avgiftsändringar att gälla från 2020 I fråga om flerårsplan 2021-2022

• Godkänna planen som översiktligt handlingsprogram

Anton Holmberg (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budgetförslag.

Roger Nielsen (M) yrkar bifall till Åstorpsalliansens (M, L, KD) budgetförslag.

Åsa Holmén (L) yrkar bifall till Åstorpsalliansens (M, L, KD) budgetförslag.

Åsa Holmén (L) yrkar som ett tilläggsyrkande att det ges skriftligt svar på de frågor som Åstorpsalliansen (M, L, KD) lämnat in under

kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde samt att detta läggs som beslutsunderlag till ärendet.

Åsa Holmén (L) yrkar avslag till ordförandes förslag till budget.

Paul Ericsson (M) yrkar bifall till Åstorpsalliansens (M, L, KD) budget.

Martin Sjöström (M) yrkar bifall till Åstorpsalliansens (M, L, KD) budget.

Roger Nielsen (M) yrkar avslag till ordförandes budgetförslag.

Paul Ericsson (M) yrkar avslag till ordförandes budgetförslag.

Martin Sjöström (M) yrkar avslag till ordförandes budgetförslag.

Rolf Lundqvist (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag.

(8)

Kommunstyrelsen

8(34)

Ks § 240, forts Propositionsordning

Ordförande ställer först budgetförslagen under proposition genom att ställa dessa mot varandra, därefter prövas Åsa Holméns (L) tilläggsyrkande separat.

Proposition

Ordförande ställer samtliga yrkanden under proposition och finner att ordförandes budgetförslag bifalles.

Paul Ericsson (M) begär votering.

Propositionsordning

Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ordförande utser ordförandes budgetförslag till huvudförslag och ställer

Åstorpsalliansen mot Sverigedemokraternas förslag mot varandra för att utse motförslag.

Proposition

Ordförande ställer Åstorpalliansens (M, L, KD) budgetförslag mot

Sverigedemokraternas budgetförslag och finner att Åstorpalliansens (M, L, KD) budgetförslag vinner bifall.

Anton Holmberg (SD) begär votering.

Voteringsordning § 240 - A

Den som bifaller Åstorpsalliansens (M, L, KD) budgetförslag röstar JA, och den som bifaller Sverigedemokraternas budgetförslag röstar Nej.

Votering – § 240 - A

Voteringen genomförs med upprop och utfaller med 5 Ja-röster, 2 Nej-röster vilket innebär att Åstorpalliansens (M, L, KD) yrkande utses till motförslag.

För att se hur ledamöterna har röstat, se omröstningsbilaga (§ 240 A).

Voteringsordning § 240 - B

Den som bifaller ordförandes förslag röstar Ja och den som bifaller Åstorpsalliansens (M, L, KD) budgetförslag röstar Nej.

(9)

Kommunstyrelsen

9(34)

Sammanträdesdatum 2019-10-30 Ks § 240, forts

Votering – § 240 B

Votering genomförs med upprop och utfaller med 5 Ja-röster, 5 Nej-röster och 3 som avstår från att rösta vilket innebär att voteringen utfaller med lika många röster och ordförande har därmed utslagsrösten (5 kap. 56 §

Kommunallagen).

Ordförandes röst tillfaller ordförandes yrkande och det vinner därmed bifall.

För att se hur ledamöterna röstat, se omröstningsbilaga (§ 240 B).

Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige beslut

• Fastställa mål och indikatorer för 2020

• Fastställa ekonomisk styrprincip med ekonomiskt ansvar

• Fastställa resultat-, balans- och finansieringsbudget för 2020 samt driftbudgetramar för 2020 enligt bilagt budgetförslag

• I övrigt fastställa budgeten för 2020 enligt bilagt förslag

• Fastställa investeringsbudgeten per projekt för 2020

• Uppmana till ekonomisk slutredovisning av investeringsprojekt utifrån redovisningsperspektiv att delge kommunstyrelsen,

• Fastställa kommunens respektive koncernbolagens låneram för 2020 till totalt 97,7 respektive 119 mkr. Kommunstyrelsen bemyndigas att fatta beslut om nyupplåning och omsättning av lån samt utnyttjande av checkräkningskredit inom fastställda ramar när så erfordras

• Fastställa internräntan 2020 till 1,50 %

• Bemyndiga kommunstyrelsen genom kommunstyrelseförvaltningen att till nämnder fördela medel avseende kapitalkostnader,

löneregleringar och hyresförändringar,

• Fastställa fördelning av det särskilda statsbidraget för att minska och motverka segregation år 2020 med 1,4 mkr till bildningsnämnden och 5,5 mkr till socialnämnden

• Uppmana nämnder att fastställa internbudget med nämndplan och nämndmål före december månads utgång

• Uppdra åt Björnekulla Fastighets AB att under 2020 göra en utdelning om 6 mkr till kommunen,

• Delegera till kommunstyrelsen att i brådskande fall besluta om markinköp om en total gräns av 2,5 mkr,

• Fastställa förslag till taxe- och avgiftsändringar att gälla från 2020 I fråga om flerårsplan 2021-2022

• Godkänna planen som översiktligt handlingsprogram

(10)

Kommunstyrelsen

10(34)

Reservation

Anton Holmberg (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Åstorpsalliansen (M, L, KD) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

Proposition

Ordförande ställer Åsa Holméns (L) tilläggsyrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Skriftligt svar på Åstorpsalliansens (M, L, KD) frågor tillförs som beslutsunderlag i ärendet.

Expedieras Akten

Kommunfullmäktige

(11)

Kommunstyrelsen

11(34)

Ks § 241

Justering av Va-taxan 2020 Dnr KSFD 2019/268

Sammanfattning

NSVA har tagit fram en affärsplan för 2020-2022 med budget för dessa år.

Denna affärsplan har funnits med som underlag i budgetberedningen för 2020. I affärsplanen som specifikt avser Åstorp finns redogjort för hur taxan kommer att utvecklas för 2020-2022. Beslutsunderlaget finns på sidan 2 i affärsplanen. Förslag till beslut i detta ärende följer affärsplanen. Texten i taxan har också gåtts igenom och förslag till redaktionella förändringar föreligger.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från Simon Jaldefjord, ekonom, och Jörgen Wallin, teknisk chef, 2019-09-19

Bilaga 1, Affärsplan som avser 2020-2022

Bilaga 2, Brukningsavgifter och anläggningsavgifter 2020 typhus A och B Bilaga 3, Förslag på redaktionella förändringar i taxetext

Bilaga 4, Taxebilaga 1, 2 och 3 från 2019

Bilaga 5, Föreslagen taxebilaga 1, 2 och 3 för 2020 Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommunfullmäktige:

• Att justera taxorna enligt bilaga 5, föreslagen taxebilaga 1, 2 och 3 för 2020,

• att uppdatera taxetexten med de redaktionella förändringarna som anges i bilaga 3, samt

• att ny va-taxa börjar gälla från och med 2020-01-01 Proposition

Ordförande ställer eget yrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut

• Att justera taxorna enligt bilaga 5, föreslagen taxebilaga 1, 2 och 3 för 2020,

• att uppdatera taxetexten med de redaktionella förändringarna som anges i bilaga 3, samt

• att ny va-taxa börjar gälla från och med 2020-01-01 Expedieras: Akten, Kommunfullmäktige, NSVA

(12)

Kommunstyrelsen

12(34)

Ks § 242

Skattesats 2020 Dnr KSFD 2018/333 Sammanfattning

Utifrån det förslag som tagits fram från budgetberedningen har Ronny Sandberg (S), kommunstyrelsens ordförande, föreslagit en oförändrad skattesats om 20 kr och 29 öre.

Skattesatsen behöver behandlas senast i kommunstyrelsen i oktober och fullmäktige i november.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-16, § 254 Tjänsteskrivelse från Merih Özbalci, administrativ chef, 2019-10-07 Skrivelse från Ronny Sandberg (S), kommunstyrelsens ordförande, 2019- 10-07

Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommunfullmäktige att besluta om oförändrad skattesats för år 2020 om 20 kr och 29 öre.

Proposition

Besluta om en oförändrad skattesats för året 2020 om 20 kr och 29 öre.

Kommunfullmäktige

(13)

Kommunstyrelsen

13(34)

Ks § 243

Ekonomisk månadsuppföljning Dnr KSFD 2019/131

Sammanfattning

Efter september månad konstateras att verksamheternas nettokostnader för perioden ligger något under riktvärdet för förbrukningen av budget. Bedömd årsprognos efter september månad 2019 uppgår till 33,4 mkr, vilket är 30,4 mkr bättre än budget.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-16 § 251

Tjänsteskrivelse från Anna Falkenstam, månadsuppföljning september 2019 Månadsuppföljning september månad 2019

Yrkanden

Ordförande yrkar på att godkänna bedömd årsprognos efter september månad 2019.

Åsa Holmén (L) yrkar på att avslå ärendet.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande mot Åsa Holméns (L) avslagsyrkande under proposition och finner att ordförandes yrkande bifalles.

Kommunstyrelsen godkänner bedömd årsprognos efter september månad 2019.

Reservation

Åsa Holmén (L) reserverar sig skriftligen mot beslutet.

(14)

Kommunstyrelsen

14(34)

Ks § 244

Firmatecknare för Åstorps kommun Dnr KSFD 2018/346

Sammanfattning

Ett beslut avseende firmatecknare för Åstorps kommun behöver fattas löpande för att se till att rätt personer har behörighet att teckna firma på Åstorps kommuns vägnar. Nedanstående personer får för kommunens räkning underteckna handlingar som rör köp, försäljning, gåva och byte av såväl fast som lös egendom, nyttjanderätts, och servitutsavtal, leasingavtal, hyresavtal, låne- och borgenshandlingar samt övriga rättshandlingar där särskilt beslut fattas. Handlingar ska alltid tecknas av två i förening.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-16 § 252 Tjänsteskrivelse Firmatecknare 2019-10-08

Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommunfullmäktige besluta att

• Firmatecknare för Åstorps kommun godkänns enligt nedan:

Förtroendevalda

Ronny Sandberg (S), ordförande i kommunstyrelsen

Richard Ridwall (S), 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen Roger Nielsen (M), 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen Tjänstemän

Anna Falkenstam, ekonomichef Merih Özbalci, administrativ chef

Nedanstående tjänstemän kan endast teckna firma i förening med ovanstående tjänstemän:

Annika Hoppe, förvaltningschef bildningsförvaltningen

Camilla Eriksson, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen Monica Ehnberg, förvaltningschef socialförvaltningen

Jörgen Wallin, teknisk chef Kent Naterman, räddningschef

• Beslutet ersätter kommunfullmäktiges beslut 2018-04-23 § 76

(15)

Kommunstyrelsen

15(34)

Proposition

• Firmatecknare för Åstorps kommun godkänns enligt nedan:

Förtroendevalda

Ronny Sandberg (S), ordförande i kommunstyrelsen

Richard Ridwall (S), 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen Roger Nielsen (M), 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen Tjänstemän

Anna Falkenstam, ekonomichef Merih Özbalci, administrativ chef

Nedanstående tjänstemän kan endast teckna firma i förening med ovanstående tjänstemän:

Annika Hoppe, förvaltningschef bildningsförvaltningen

Camilla Eriksson, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen Monica Ehnberg, förvaltningschef socialförvaltningen

Jörgen Wallin, teknisk chef Kent Naterman, räddningschef

• Beslutet ersätter kommunfullmäktiges beslut 2018-04-23 § 76 Expedieras

Akten

Kommunfullmäktige

(16)

Kommunstyrelsen

16(34)

Ks § 245

Projektgrupp för ärende om Norra Vallgatan Dnr KSFD 2018/301

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade 2019-10-28 att ärendet om Norra Vallgatan, återställning av Åstorp 113:154, 113:10 (Dnr KSFD 2018/151), skulle återremitteras samt att en projektgrupp skulle utses för att diskutera frågan vidare. Syftet med gruppen är att träffas löpande för att diskutera

möjligheter och vägar för att hantera saltdeponin på Norra Vallgatan.

Yrkanden

Ordförande yrkar att varje partiblock får utse en representant, och att partiblocken får inkomma med namn på representant till kansliet.

Reino Persson (S) yrkar bifall till ordförandes förslag

Reino Persson (S) yrkar på att utse Ronny Sandberg (S) som representant i projektgruppen.

Mikael Mårtensson (S) yrkar bifall till ordförandes förslag.

Anton Holmberg (SD) yrkar på att utse Anton Holmberg (SD) som representant i projektgruppen.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande med bifallsyrkande från Reino Persson (S) och Mikael Mårtensson (S) under proposition och finner att detta bifalles.

Ordförande ställer Reino Perssons (S) andra yrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Ordförande ställer Anton Holmbergs (SD) yrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Varje partiblock får utse en representant samt inkomma till kansliet med namn på utsedd representant.

Utser Ronny Sandberg (S) som representant, Utser Anton Holmberg (SD) som representant

Åstorpsalliansen (M, L, KD) får inkomma till kansliet med namn på sin representant.

(17)

Kommunstyrelsen

17(34)

Ks § 246

Upplåning mot kommunal borgen Dnr KSFD 2019/261

Sammanfattning

Björnekulla fastighets AB och AB Kvidingebyggen begär kommunborgen om 53 mkr för att under året kunna omsätta internbankslån. Begärd

upplåning mot borgen motsvarar resterande del av den limit som föreligger i budget 2019.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-09-18 § 255 Tjänsteskrivelse från Olle Schultz, ekonomicontroller, 2019-10-08 Skrivelse från Mikael Fors, VD BFAB och KVB, 2019-09-02 Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommunfullmäktige att:

• Godkänna begäran om kommunal borgen för Björnekulla fastighets AB och AB Kvidingebyggen om 53 mkr.

• Borgensavgift tas ut enligt SKL:s modell för beräkning av borgensavgift. Modellen baseras på en jämförelse mellan marknadsupplåning och upplåning mot kommunal borgen.

Skillnaden mellan räntan vid marknadsupplåning och upplåning mot kommunalborgen tas ut som borgensavgift.

Proposition

• Godkänna begäran om kommunal borgen för Björnekulla fastighets AB och AB Kvidingebyggen om 53 mkr.

• Borgensavgift tas ut enligt SKL:s modell för beräkning av borgensavgift. Modellen baseras på en jämförelse mellan marknadsupplåning och upplåning mot kommunal borgen.

Skillnaden mellan räntan vid marknadsupplåning och upplåning mot kommunalborgen tas ut som borgensavgift.

Kommunfullmäktige

(18)

Kommunstyrelsen

18(34)

Ks § 247

Kommunchefen informerar Sammanfattning

T.f. Kommunchef, Paul Eklund, informerar om följande ärenden:

• Gemensam nämndsekreterarorganisation

• Rekrytering av kommunchef och HR-chef

• Lokalförsörjningsplan

• Rapport för genomlysning av kommunens organisation utifrån lednings och styrning, servicefunktioner

• Planprocess, struktur och arbetsformer

• Lokalvårdarnas organisation hos Tekniska kontoret

• Återrapportering av byggen i kommunen; Arrangemangshallen, Tingdalshallen, Haganässkolan, kommunhuset, Moduler – Nyvång, Kvidinge och Rågen

Noterar informationen till protokollet.

(19)

Kommunstyrelsen

19(34)

Ks § 248

Förordnande av kommunchef Dnr KSFD 2019/129

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2019-05-02 att utse Paul Eklund till

tillförordnad kommunchef fram till och med den 31 oktober. Då ingen ny kommunchef har tillsatts behöver kommunstyrelsen fatta nytt beslut om att tillförordna någon kommunchefsskapet. Paul Eklund har valt att säga upp sina anställning på kommunen vid årsskiftet och är därför inte aktuell för en förlängning av ett förordnande.

Yrkanden

Ordförande yrkar på att utse Anna Falkenstam, ekonomichef, till förordnad kommunchef från och med den 1 november 2019 till 6 maj 2020.

Förordnandet avslutas tidigare om en ny kommunchef anställs innan periodens slut.

Anton Holmberg (SD) yrkar bifall till ordförandes yrkande.

Roger Nielsen (M) yrkar bifall till ordförandes yrkande.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande med bifallsyrkande från Anton Holmberg (SD) och Roger Nielsen (M) under proposition och finner att detta bifalles.

Utser Anna Falkenstam, ekonomichef, till förordnad kommunchef från och med den 1 november 2019 till 6 maj 2020.

Förordnandet avslutas tidigare om en ny kommunchef anställs innan periodens slut.

HR-avdelningen

(20)

Kommunstyrelsen

20(34)

Ks § 249

Yttrande över Revisionens granskningsrapport; Granskning av kommunens integrationsarbete

Dnr KSFD 2019/254 Sammanfattning

KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Åstorps kommun genomfört en granskning av kommunens integrationsarbete. Granskningen menar att genomförande och uppföljningen av integrationsarbetet inte varit fullt ändamålsenligt. Det finns bland annat bristande samsyn och samverkan mellan kommunens förvaltningar. Detta trots att det finns en tydlig struktur för kommunövergripande styrning och ledning, i form av integrationspolicy och tillhörande handlingsplan.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från Bobby Svitzer, migrationsstrateg, 2019-10-09 Granskningsrapport från KPMG/Kommunrevisionen – Granskning av kommunens integrationsarbete.

Yrkanden

Ordförande yrkar på att översända tjänsteskrivelse som kommunstyrelsens yttrande på revisionens granskning om kommunens integrationsarbete.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkanden under proposition och finner att dessa bifalles.

Översänder tjänsteskrivelsen som yttrande på revisionens granskning om kommunens integrationsarbete.

Expedieras:

Akten

Kommunrevisionen

(21)

Kommunstyrelsen

21(34)

Ks § 250

Ändringar i aktieägaravtal - Ytterligare delägare i Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA), Inträde för Perstorp kommun

Syftet med NSVA är att skap en effektiv organisation genom att utnyttja stordriftsfördelar och få underlag för högre kompetens utan att överge det lokala inflytandet. Delägarna är överens om att möjliggöra för fler

kommuner att gå in som delägare i NSVA.

Perstorps kommun har ansökt om att bli delägare i Nordvästra Skånes vatten och Avlopp AB (NSVA). Bolagsstämman fattar beslut om nya delägare i NSVA efter att delägarnas fullmäktigeförsamlingar fått möjlighet att ta ställning i frågan.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-16, § 257 Tjänsteskrivelse om Ytterligare delägare i NSVA

Förslag till aktieägaravtal Yrkanden

• att förklara sig inte ha något att erinra mot att Perstorps kommun går in som delägare i NSVA AB,

• att teckna reviderat Aktieägaravtal, samt

• att ge ombudet för kommunens aktier som instruktion att vid extra bolagsstämma i NSVA AB rösta för att Perstorps kommun erbjuds delägarskap i bolaget på de villkor som redovisats i ärendet.

Proposition

• att förklara sig inte ha något att erinra mot att Perstorps kommun går in som delägare i NSVA AB,

• att teckna reviderat Aktieägaravtal, samt

• att ge ombudet för kommunens aktier som instruktion att vid extra bolagsstämma i NSVA AB rösta för att Perstorps kommun erbjuds delägarskap i bolaget på de villkor som redovisats i ärendet.

Expedieras: Akten, Kommunfullmäktige

(22)

Kommunstyrelsen

22(34)

Ks § 251

Beslut om ändringar i ägardirektiv och bolagsordning för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA)

Syftet med NSVA är att skap en effektiv organisation genom att utnyttja stordriftsfördelar och få underlag för högre kompetens utan att överge det lokala inflytandet. Delägarna är överens om att möjliggöra för fler

kommuner att gå in som delägare i NSVA.

Då Perstorps kommun har ansökt om att bli delägare i NSVA behöver justeringar göras i ägardirektiven och bolagsordning, utöver

aktieägaravtalet. Bolagsstämman fattar beslut om ändring av bolagsordning för NSVA efter att delägarnas fullmäktigeförsamlingars godkännande.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-16, § 258

Tjänsteskrivelse om Beslut om ändringar i ägardirektiv och bolagsordning för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA)

Förslag till ägardirektiv för NSVA Förslag till bolagsordning för NSVA Yrkanden

att godkänna bilagda förslag till ändrat ägardirektiv och ändrad bolagsordning för NSVA AB

Proposition

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut Att Godkänna bilagda förslag till ändrat ägardirektiv och ändrad bolagsordning för NSVA AB

Kommunfullmäktige

(23)

Kommunstyrelsen

23(34)

Ks § 252

Halvårsuppföljning av det miljöstrategiska arbetet 2019 Dnr KSFD 2019/15

Sammanfattning

Den 2 maj 2019 godkände kommunstyrelsen förslaget till verksamhetsplan för det miljöstrategiska arbetet under 2019. Strategiskt miljöarbete är en viktig del i en hållbar samhällsutveckling och innebär i praktiken bland annat att arbeta med miljöövervakning, vattenvård, regionalt samarbete i miljöfrågor och att vid behov ta fram konkreta åtgärdsförslag för att förbättra miljötillstånd så att både nuvarande och kommande generationer har tillgång till en god och hälsosam miljö.

Verksamhetsplanen för det miljöstrategiska arbetet i Åstorps kommun, som utgår från kommunens lokala miljömål, Sveriges 16 nationella miljömål och globala hållbarhetsmål, innehåller både årligen återkommande uppgifter och mindre projekt som sträcker sig över ett eller flera år. Uppföljningen av det miljöstrategiska arbetet under första halvan av 2019 har sammanställts i en halvårsrapport. Tillgängliga resurser motsvarar 50 % av en heltidstjänst och under första halvåret har inga avvikelser från planerade resurser förekommit.

Vid uppföljningen konstaterades att arbetet följer den antagna verksamhetsplanen och kommer att fortsätta så under hösten 2019.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-09-04 § 243 Tjänsteskrivelse från Petra Johansson, miljöstrateg, 2019-09-10 Halvårsavstämning verksamhetsplan 2019 miljöstrategiskt arbete Yrkanden

Ordförande yrkar på att kommunstyrelsen godkänner uppföljningen av det miljöstrategiska arbetet för första halvåret 2019.

Proposition

Godkänner uppföljningen av det miljöstrategiska arbetet för första halvåret 2019.

(24)

Kommunstyrelsen

24(34)

Ks § 253

Eventuella val – Kommunala pensionärsrådet Dnr KSFD 2018/301

Sammanfattning

Det har inkommit en begäran om att välja in ytterligare ledamot i kommunala pensionärsrådet.

Yrkanden

Ordförande yrkar på att återremittera ärendet för att beredas vidare.

Proposition

Kommunstyrelse beslut

Återremitterar ärendet för att bereda det vidare.

Administrativa enheten

(25)

Kommunstyrelsen

25(34)

Ks § 254

Väckt ärende från Anton Holmberg (SD) om julmarknaden Dnr KSFD 2019/290

Sammanfattning

Anton Holmberg (SD) väckte ett övrigt ärende om julmarknaden år där man önskar få svar på följande frågor:

• Vad var anledningen till varför Handelsklubben lades ned?

• Finns det någon möjlighet att anordna julmarknad/skyltning ändå via annan förening, intresseanmälan?

• Kan kommunen sköta det och vad skulle det kosta för att anordna detta i kommunal regi eller via förening?

Susann Cardell, näringslivsutvecklare lämnade 2019-10-21 ett skriftligt svar på frågan.

Beslutsunderlag

Väckt ärende från Anton Holmberg 2019-10-02

Svar från Susann Cardell, näringslivsutvecklare, 2019-10-21 Yrkanden

Ordförande yrkar på att anse det väckta ärendet besvarat.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut Det väckta ärendet anses bevarat.

(26)

Kommunstyrelsen

26(34)

Ks § 255

Delegationsärenden Dnr KSFD 2019/164

Delegationsärenden registrerade under perioden 2019-09-15 – 2019-10-14 Kommunstyrelsens beslut

Noterar delegationsärendena till protokollet.

(27)

Kommunstyrelsen

27(34)

Ks § 256 Anmälningar Dnr KSFD 2019/165

Interimistiskt beslut från Förvaltningsrätten i Malmö, Mål nr 11088–19 avseende offentlig upphandling: Livsmedel 2019 Dnr: 2019/271 Medlemsavgift 2020 till kommunförbundet Skåne Dnr: 2019/284 Persiljan Kungörelse Granskning 2019-09-27 Dnr: 2017/99

Beslut 2019-10-03 från Kammarrätten i Göteborg, Mål nr 4320-19, 4342-19 avseende laglighetsprövning; fråga om prövningstillstånd. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd Dnr: 2017/345

Protokoll från Regionfullmäktige 2019-09-24, § 57 ändring av sammanträdesdagar 2020 Dnr 2019/270

Dom från Förvaltningsrätten i Malmö i mål nr 11290-19. Förvaltningsrätten avvisar överklagandet Dnr 2019/182

Skånes regionala utvecklingsstrategi, Det öppna Skåne 2030 – remiss Dnr 2019/297

Söderåsens samordningsförbund, delårsrapport för perioden 190101–190831 Dnr 2019/305

Protokoll från NSR AB, Styrelsemöte 5, 2019-09-13, §§ 51-64 Dnr:

2019/128

Protokoll från Ekonomiska och Tekniska delegationen i NSR AB, 2019-09- 12, §§ 1-14 Dnr: 2019/128

Protokoll med styrelsen i Vera Park Circularity AB, styrelsemöte 5, 2019- 09-13, §§ 32-39 Dnr: 2019/128

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-10-02, §§ 241-249 Protokoll från Kommunstyrelsens personalutskott 2019-10-17, §§ 27-31 Kommunstyrelsens beslut

Noterar anmälningarna till protokollet.

(28)

Kommunstyrelsen

28(34)

Ks § 257

Frågor till och från råden Kommunstyrelsens beslut

Då inga frågor inkommit från råden utgår ärendet.

(29)

Kommunstyrelsen

29(34)

Ks § 258

Rapport från kommunägda bolag Kommunstyrelsens beslut

Då inga rapporter inkommit från kommunägda bolagen utgår ärendet.

(30)

Kommunstyrelsen

30(34)

Ks § 259

Information från Familjen Helsingborg Ordförande informerar om:

Styrelsemöte med Familjen Helsingborg (FH) om att besluta om

utvecklingsplan som tidigare har presenterats för Kommunstyrelsen. På mötet togs även en ny budget för Familjen Helsingborg som bygger på samma debiteringsmodell som tidigare, vilket är invånarantal x 21 kr. En stor budgetpost för 2020 är att presentera utvecklingsplanen för

fullmäktigeförsamlingarna i de samverkande kommunerna samt att

presentera det samverkansarbete som sker med olika nätverk, avsikten är att hitta en dag då samtliga FH-kommuners fullmäktigeförsamlingar samlas och delges informationen.

Noterar informationen till protokollet.

(31)

Kommunstyrelsen

31(34)

Ks § 260

Övriga ärenden – Redovisning från Bildningsnämnden avseende Effektiviseringskraven

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade i samband med godkännande av

delårsbokslutet 2019-07-30 att nämnder som prognostiserade ett underskott skulle senast den 30 oktober redovisa åtgärdsplan till kommunstyrelsen.

Bildningsnämnden inkom med vilka effektiviseringskrav man inom bildningsnämnden under 2019 föreslagit.

Bildningsförvaltningen ålades att vara restriktiv under sista kvartalet 2019 för att spara in en del av underskottet som då låg på 6,9 mkr.

Yrkanden

Ordförande yrkar på att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens arbetsutskott som får bereda frågan vidare.

Proposition

Hänskjuter frågan till kommunstyrelsens arbetsutskott som får bereda frågan vidare.

Kommunstyrelsens arbetsutskott

(32)

Kommunstyrelsen

32(34)

Ks § 261

Övriga ärenden – Väckt ärende från Paul Ericsson (M) om handlingar Sammanfattning

Paul Ericsson (M) väcker nytt ärende om handlingar och önskar att alla underlag/handlingar finns tillgängliga på den externa hemsidan.

Administrativ chef bemöter frågan på sittande möte.

Kommunstyrelsens beslut Det väckta ärendet anses besvarat.

(33)

Kommunstyrelsen

33(34)

Ks § 262

Övriga ärenden – Väckt ärende från Paul Ericsson (M) om moduler Dnr KSFD 2019/313

Sammanfattning

Paul Ericsson (M) väcker nytt ärende om moduler i kommunen och föreslår att kommunstyrelsen ges löpande information (månadsvis) om antalet moduler, kostnaden för dessa samt en prognos på hur hyrestiden ser ut framöver.

Ärendet skickas till förvaltningen för beredning.

Kommunstyrelseförvaltningen

(34)

Kommunstyrelsen

34(34)

Ks § 263

Övriga ärenden – Väckt ärende av Åsa Holmén (L) och Roger Nielsen (M) om fortsatt utredning av en gemensam organisatorisk

kommunförvaltning Dnr KSFD 2019/314 Sammanfattning

Åsa Holmén (L) och Roger Nielsen (M) väcker nytt ärende om fortsatt utredning av en gemensam organisatorisk kommunförvaltning.

Frågeställningar som skulle undersökas i genomlysningen av organisationen var:

Hur ska vår kärnverksamhet utformas, styras och stödjas?

Hur ska vår stödverksamhet utformas

Upphandlade konsulter har genomlyst organisation och skrivit en rapport.

Rapporten skulle presenteras på kommunstyrelsen den 4 juni men så har inte skett, varför har rapporten inte delgetts sin uppdragsgivare?

I ärendet yrkas på:

• Att Kommunstyrelsen får ta del av genomlysning av organisationen och beslutsförslag tas fram

• Att Kommunstyrelsen delges kostnader för framtagande av rapporten, totala konsultkostnader, tidsplan, uppdragstid samt uppdragsdirektiv och förändringar av uppdrag

• Att ovan punkter behandlas vid kommunstyrelsen den 27 november 2019

Ärendet skickas till förvaltningen för beredning.

Kommunstyrelseförvaltningen