PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-02-26 1/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KS § 30 Dnr KS/2019:392-037
Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. avslå medborgarförslaget med anledning av att omfattningen av den passiva penninginsamlingen (tiggeriet) är begränsad och att det under det senaste året inte har rapporterats några ordningsstörningar med
anledning av den passiva penninginsamlingen i Strängnäs kommun.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Mikael Tilly inkom den 25 juni 2019 med ett medborgarförslag om att Strängnäs kommun bör göra som Eskilstuna kommun och införa ett avgiftsbelagt tillstånd för passiv penninginsamling (tiggeri). Förslagsställaren motiverar förslaget med att det är juridiskt godkänt. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt möte den 26 augusti 2019 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning.
Från och med 2019-08-01 krävs tillstånd från Polisen för att bedriva passiv penninginsamling (tiggeri) inom vissa utvalda områden i Eskilstuna kommun.
Med passiv penninginsamling menas att insamlingen sker genom att personen i fråga sitter eller står på en plats med bössa eller likande och inväntar bidrag från den förbipasserande allmänheten. Ansökningsavgiften är 250 kronor och Polisen har beslutat att tillståndet gäller i tre månader. Den som bedriver passiv
penninginsamling utan tillstånd inom de utpekade områdena kan komma att dömas för brott mot ordningslagen och straffet för brottet är böter.
Tillståndskravet regleras i Eskilstuna kommuns lokala ordningsföreskrifter.
Eskilstuna kommun informerar på sin webbplats om att det endast är Polisen som har rätt att avvisa personer som bedriver passiv penninginsamling från de utvalda områdena och det är endast Polisen som har rätt att kräva att få se tillstånden. Trots det har det under hösten 2019 vid flera tillfällen rapporterats i lokalmedia att personer som bedrivit passiv penninginsamling i Eskilstuna kommun på olika sätt blivit attackerade och utsatta för hot av allmänheten, som i vissa fall krävt att få se tillstånden. Stadsmissionen har under senhösten 2019 lämnat in en redogörelse av incidenter som kommit till deras kännedom till kommunledningen och Polisen, eftersom de som utsatts inte vågat polisanmäla.
En slutsats som kan dras ifrån ovanstående är att Eskilstuna kommuns regler har bidragit till att en mycket utsatt grupp individer försatts i en än mer utsatt
situation.
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-02-26 2/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Enligt Pingstkyrkan är omfattningen av den passiva penninginsamlingen i
Strängnäs kommun begränsat till ett fåtal personer. I dagsläget vistas mellan 8-12 EU-migranter åt gången i kommunen för att tigga, totalt är det cirka 20 personer som reser fram och tillbaka mellan Rumänien och Strängnäs. För 3-4 år sedan var det cirka 60-70 olika personer som återkom regelbundet. Pingstkyrkan hjälper EU-migranterna med bostad när de vistas i Strängnäs under de kalla vintermånaderna, med motkravet att personerna ska låta sina barn gå i skolan i Rumänien. Det gör alla dessa EU-migranters barn idag. Pingstkyrkans pastor framhåller att detta humana tillvägagångssätt har lett till en positiv förändring av EU-migranternas situation.
Enligt kommunens trygghetssamordnare finns det under det senaste året inga rapporter från Polisen om att den passiva penninginsamlingen som bedrivs i kommunen har orsakat några ordningsstörningar.
Sverige är på väg mot ett alltmer kontantlöst samhälle. Enligt organisationen Internetstiftelsen använder 78 procent av Sveriges befolkning över 12 år den mobila betaltjänsten Swish. Möjligheten för personer utan tillgång till Swish eller motsvarande digitala betaltjänster att tjäna pengar genom att bedriva passiv penninginsamling bedöms därför bli alltmer begränsad i framtiden.
Kommunstyrelsen föreslår med anledning av ovanstående att
kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun, 2019-11-25
Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun, 2019-06-25 Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige Förslagsställaren
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-02-26 3/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Kansliavdelningen Dnr KS/2019:392-037
2019-11-25
/
1/3
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Cecilia Boström 0152-291 58
/Kommunstyrelsen/
Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. avslå medborgarförslaget med anledning av att omfattningen av den passiva penninginsamlingen (tiggeriet) är begränsad och att det under det senaste året inte har rapporterats några ordningsstörningar med
anledning av den passiva penninginsamlingen i Strängnäs kommun.
Beskrivning av ärendet
Mikael Tilly inkom den 25 juni 2019 med ett medborgarförslag om att Strängnäs kommun bör göra som Eskilstuna kommun och införa ett avgiftsbelagt tillstånd för passiv penninginsamling (tiggeri). Förslagsställaren motiverar förslaget med att det är juridiskt godkänt. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt möte den 26 augusti 2019 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning.
Från och med 2019-08-01 krävs tillstånd från Polisen för att bedriva passiv penninginsamling (tiggeri) inom vissa utvalda områden i Eskilstuna kommun.
Med passiv penninginsamling menas att insamlingen sker genom att personen i fråga sitter eller står på en plats med bössa eller likande och inväntar bidrag från den förbipasserande allmänheten. Ansökningsavgiften är 250 kronor och Polisen har beslutat att tillståndet gäller i tre månader. Den som bedriver passiv
penninginsamling utan tillstånd inom de utpekade områdena kan komma att dömas för brott mot ordningslagen och straffet för brottet är böter.
Tillståndskravet regleras i Eskilstuna kommuns lokala ordningsföreskrifter.
Eskilstuna kommun informerar på sin webbplats om att det endast är Polisen som har rätt att avvisa personer som bedriver passiv penninginsamling från de utvalda områdena och det är endast Polisen som har rätt att kräva att få se tillstånden. Trots det har det under hösten 2019 vid flera tillfällen rapporterats i lokalmedia att personer som bedrivit passiv penninginsamling i Eskilstuna kommun på olika sätt blivit attackerade och utsatta för hot av allmänheten, som i vissa fall krävt att få se tillstånden. Stadsmissionen har under senhösten 2019 lämnat in en redogörelse av incidenter som kommit till deras kännedom till kommunledningen och Polisen, eftersom de som utsatts inte vågat polisanmäla.
En slutsats som kan dras ifrån ovanstående är att Eskilstuna kommuns regler har
2/3
bidragit till att en mycket utsatt grupp individer försatts i en än mer utsatt situation.
Enligt Pingstkyrkan är omfattningen av den passiva penninginsamlingen i
Strängnäs kommun begränsat till ett fåtal personer. I dagsläget vistas mellan 8-12 EU-migranter åt gången i kommunen för att tigga, totalt är det cirka 20 personer som reser fram och tillbaka mellan Rumänien och Strängnäs. För 3-4 år sedan var det cirka 60-70 olika personer som återkom regelbundet. Pingstkyrkan hjälper EU-migranterna med bostad när de vistas i Strängnäs under de kalla vintermånaderna, med motkravet att personerna ska låta sina barn gå i skolan i Rumänien. Det gör alla dessa EU-migranters barn idag. Pingstkyrkans pastor framhåller att detta humana tillvägagångssätt har lett till en positiv förändring av EU-migranternas situation.
Enligt kommunens trygghetssamordnare finns det under det senaste året inga rapporter från Polisen om att den passiva penninginsamlingen som bedrivs i kommunen har orsakat några ordningsstörningar.
Sverige är på väg mot ett alltmer kontantlöst samhälle. Enligt organisationen Internetstiftelsen använder 78 procent av Sveriges befolkning över 12 år den mobila betaltjänsten Swish. Möjligheten för personer utan tillgång till Swish eller motsvarande digitala betaltjänster att tjäna pengar genom att bedriva passiv penninginsamling bedöms därför bli alltmer begränsad i framtiden.
Kommunstyrelsen föreslår med anledning av ovanstående att
kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun, 2019-06-25 Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
Förslagsställaren Mikael Tilly
3/3
Jennie Enström Cecilia Boström
Kanslichef Utredare
