Interkommunal ersättning 2020

(1)

Göteborgs Stad Grundskoleförvaltningen, tjänsteutlåtande 1 (4)

Interkommunal ersättning 2020

Förslag till beslut

1. Grundskolenämnden fastställer interkommunal ersättning 2020 för förskoleklass, grundskola och fritidshem enligt rekommendation från Göteborgsregionens kommunalförbund.

2. Grundskolenämnden fastställer interkommunal ersättning 2020 för grundsärskola och fritidshem grundsärskola enligt rekommendation från Göteborgsregionens

kommunalförbund.

3. Grundskolenämnden fastställer interkommunal ersättning 2020 för Internationella Skolan i Göteborgsregionen (ISGR) svenska- och internationella sektion enligt rekommendation från Göteborgsregionens kommunalförbund.

4. Grundskolenämnden fastställer interkommunal ersättning 2020 för Kannebäcksskolans döv- och hörselklasser samt tal- och språkklasser.

5. Grundskolenämnden fastställer interkommunal ersättning 2020 för Svenska Balettskolan.

Sammanfattning

GR har rekommenderat medlemskommunerna att fastställa interkommunal ersättning för förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR år 2020. Kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 29 november 2019.

I föreliggande ärende föreslås även reviderade interkommunala ersättningar för Svenska Balettskolan samt Kannebäcksskolans döv- och hörselklasser samt tal- och språkklasser.

Ärendet medger ingen bordläggning.

Ekonomiska konsekvenser

Det sammanlagda indexet för de interkommunala ersättningsbeloppen 2019 och 2020 uppgår 5,148 procent inklusive 0,5 procent justering för effektivisering i enlighet med överenskommelse vid Utbildningschefsnätverkets möte den 17 maj 2019. Index för interkommunal ersättning beaktas i förvaltningens budgetprocess för 2020.

Grundskoleförvaltningen

Tjänsteutlåtande

Utfärdat 2019-10-25

Diarienummer N609-4411/19

Handläggare Emma Wanberg

Telefon: 031-368 02 12

E-post: emma.wanberg@grundskola.goteborg.se

(2)

Barnperspektivet

Regleringen av de interkommunala ersättningarna förenklar möjligheterna för barn/elever att välja skola i en annan GR-kommun.

Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet

Grundskoleförvaltningen har inte funnit några aspekter på ärendet utifrån detta perspektiv.

Miljöperspektivet

Grundskoleförvaltningen har inte funnit några aspekter på ärendet utifrån detta perspektiv.

Omvärldsperspektivet

Motsvarande ärende kommer behandlas av förskolenämnd, utbildningsnämnd samt nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning avseende de skol- och

verksamhetsformer som ligger inom respektive nämnds ansvarsområde.

Bilagor

1. Protokoll från sammanträde Utbildningsgruppen, GR, 2019-09-27.

2. Missiv interkommunala ersättningar inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass,

grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR år 2020.

(3)

Ärendet

Enligt bifogat protokoll (bilaga 1) rekommenderas medlemskommunerna i GR att fastställa interkommunal ersättning för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR år 2020 i enlighet med prislista daterad 2019-06-07. Kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 29 november 2019.

Grundskolenämndens beslut omfattar de skol- och verksamhetsformer som ligger inom nämndens ansvarsområde.

I föreliggande ärende föreslås även reviderade interkommunala ersättningar för Svenska Balettskolan samt Kannebäcksskolans döv- och hörselklasser samt tal- och språkklasser Ärendet medger ingen bordläggning.

Interkommunal ersättning för 2020

Förslag till interkommunal ersättning har tagits fram på uppdrag av Utbildningsgruppen.

Principer för beräkningen har tagits fram i samverkan mellan berörda kommuner.

Utgångspunkten är GR-kommunernas redovisade genomsnittliga nettokostnader per skol- och verksamhetsform för 2018 års redovisade kostnader, som sedan har indexerats till 2020 års kostnadsnivå.

Interkommunal ersättning 2020 för förskoleklass och grundskola

Förskoleklass 55 219 kr/år Grundskola årskurs 1-6 89 247 kr/år Grundskola årskurs 7-9 107 097 kr/år

Interkommunalersättning 2020 för fritidshem

Fritidshem årskurs F-3 27 645 kr/år Fritidshem årskurs 4-6 9 399 kr/år

Interkommunal ersättning 2020 för grundsärskola

Nivå 1 665 457 kr/år Nivå 2 473 083 kr/år

Nivå 3 dubbelt grundbelopp för grundskola enligt GR:s prislista (Individintegrerade särskoleelever)

Interkommunal ersättning 2020 för fritidshem för grundsärskola

Nivå 1 206 130 kr/år Nivå 2 146 541 kr/år

Nivå 3 dubbelt grundbelopp för fritidshem enligt GR:s prislista (Individintegrerade särskoleelever)

Interkommunalersättning 2020 för ISGR

ISGR, svenska sektionen

Förskoleklass 57 428 kr/år

Årskurs 1-6 92 817 kr/år

Årskurs 7-9 111 381 kr/år

(4)

Göteborgs Stad Grundskoleförvaltningen, tjänsteutlåtande 4 (4) ISGR, Internationella sektionen

Årskurs 0-5 92 817 kr/år Årskurs 6-9 111 381 kr/år

ISGR, Fritidshem

Fritidshem F-3 28 751 kr/år Fritidshem 4-6 9 775 kr/år

Interkommunal ersättning Kannebäcksskolan

Nedanstående tabell innehåller interkommunala ersättningar gällande från och med 1 januari 2020. Beloppen har uppräknats med index enligt kommunfullmäktiges budget, per oktober 2019, för löne- och priskompensation med 2,7 procent.

Döv 637 906 kr/år Hörsel 339 435 kr/år Tal och språk 404 295 kr/år Fritidshem 119 461 kr/år

Interkommunal ersättning Svenska Balettskolan

Nedanstående tabell innehåller interkommunala ersättningar gällande från och med 1 januari 2020. Beloppen har uppräknats med index enligt kommunfullmäktiges budget, per oktober 2019, för löne- och priskompensation med 2,7 procent.

Obligatorisk grundskola¹ Dansarförordningen

Grundskola åk 4–6 89 247 kr/år 185 234 kr/år

Grundskola åk 7–9 107 097 kr/år 209 108 kr/år

Göteborgs stad Grundskoleförvaltningen

1

Enligt GR´s prislista 2020 Bengt Randén

Förvaltningsdirektör

Helena Sjöberg Avdelningschef stöd

till verksamhetsstyrning och utveckling

(5)

Justeras: 1 (2)

Förbundsstyrelsen

Protokollsutdrag 2019-09-27

Göteborgsregionens kommunalförbund Plats: Arken Konferens, Göteborg

Protokollsutdrag

§ 75. Förslag till interkommunal ersättning (IKE) inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR kalenderåret 2020

Diarienummer: 2019-00340.711

Beslut

Medlemskommunerna rekommenderas att, med avstämningstidpunkt den 15:e respektive månad, fastställa interkommunal ersättning för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR

kalenderåret 2020 i enlighet med innehållet i prislista daterad 2019-06-07.

Kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 29 november 2019.

Denna protokollsparagraf justeras omedelbart.

Sammanfattning av ärendet

Föreliggande förslag till interkommunal ersättning (IKE) inom rubricerade verksamheter kalenderåret 2020, för de kommuner som ingår i GR-området, har framtagits på uppdrag av Utbildningsgruppen. Arbetet har utförts av en av Utbildningschefsnätverket tillsatt arbetsgrupp bestående av skolekonomer, som i samverkan med medlemskommunerna, arbetat fram ett förslag.

Förslaget innehåller priser för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR. Förslag till priser redovisas i bifogad Prislista.

Utbildningschefsnätverket enades 2019-06-14 kring förslaget. Utbildningsgruppen godkände 2019-06-26 förslaget.

Beslutsunderlag

Bilaga 1: Prislista gällande interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola kalenderåret 2020, daterad 2019-06-07

SKICKAS TILL

Medlemskommunerna

Vid protokollet

Gunnel Rydberg Förbundssekreterare

(6)

Justeras: 2 (2)

Förbundsstyrelsen

Protokollsutdrag 2019-09-27

Göteborgsregionens kommunalförbund Plats: Arken Konferens, Göteborg

Justeras:

Axel Josefson Jonas Attenius Ordförande Justerare

(7)

1 (4)

Förbundsstyrelsen – ärende 4

Tjänsteskrivelse, Göteborgsregionens kommunalförbund Handläggare: Sofia Reimer

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

Förslag till interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg,

förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR kalenderåret 2020

Förslag till beslut

Förbundsstyrelsen föreslås rekommendera medlemskommunerna att, med avstämningstidpunkt den 15:e respektive månad, fastställa interkommunal ersättning för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR kalenderåret 2020 i enlighet med innehållet i prislista daterad 2019-06-07.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 29 november 2019.

Sammanfattning och bakgrund

Föreliggande förslag till interkommunal ersättning (IKE) inom rubricerade verksamheter kalenderåret 2020, för de kommuner som ingår i GR-området, har framtagits på uppdrag av Utbildningsgruppen. Arbetet har utförts av en av Utbildningschefsnätverket tillsatt

arbetsgrupp bestående av skolekonomer, som i samverkan med medlemskommunerna, arbetat fram ett förslag.

Förslaget innehåller priser för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR. Förslag till priser redovisas i bifogad Prislista.

Utbildningschefsnätverket enades 2019-06-14 kring förslaget. Utbildningsgruppen godkände 2019-06-26 förslaget.

Beslutsunderlag

Bilaga 1: Prislista gällande interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola kalenderåret 2020, daterad 2019-06-07

(8)

2 (4)

Förbundsstyrelsen – ärende 3

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

BESKRIVNING AV ÄRENDET

Principer

I samband med Utbildningschefsnätverkets beslut om interkommunala

ersättningar för grundskola, förskoleklass och fritidshem för år 2002 beslutades det även om vissa grundläggande principer och regelverk. De går i korthet ut på att underlaget för den interkommunala ersättningen skall baseras på genomsnittet av GR-kommunernas kostnader för rubricerade verksamheter.

Kostnadsberäkning

GR-kommunernas kostnader definieras som de bruttokostnader som anges i SCB:s och Skolverkets senaste jämförelsetal som sedan reduceras med eventuella

intäkter, exempelvis statsbidrag och föräldraavgifter för förskola/pedagogisk omsorg, vilket resulterar i GR-kommunernas nettokostnader.

Ersättningen för år 2020 baseras på genomsnittet av GR-kommunernas nettokostnader och utgår från 2018 års redovisade kostnader som sedan schablonmässigt indexeras till 2020 års penningvärde.

Sedan 2013 finns det gemensamma faktorer bakom framtagning av index för interkommunal ersättning IKE för samtliga verksamheter inklusive gymnasiet, gymnasiesärskola och vuxenutbildning. Beräkningsförutsättningar för 2020 har hämtats från SKL:s cirkulär 19:6 samt 19:5. Detta innebär ett sammanvägt index för 2019 och 2020 med 5,148 % inklusive 0,5 % justering för effektivisering i enlighet med överenskommelse vid Utbildningschefsnätverkets möte den 17 maj 2019. Underlagsmaterial kan rekvireras vid behov.

Ersättningens omfattning

Ersättningen omfattar samtliga kostnader för barnets/elevens skolgång. Ersättning för eventuella modersmålskostnader ingår. I extraordinära fall kan

anordnarkommunen och hemkommunen göra annan överenskommelse.

Grundsärskolan/fritidshemsplats i grundsärskolan

Inför beräkning av prislista för 2020 har en arbetsgrupp med representanter från Särskolenätverket och Skolekonomnätverket, i samverkan med

medlemskommunerna, ändrat definitionerna av nivåerna för grundsärskolan och fritidshem för grundskola. Inför år 2020 bör mottagande skola göra en genomgång av elevernas ersättningsnivåer för att säkerställa att rätt kostnad debiteras.

Ändringen kan innebära såväl ökade intäkter som kostnader för kommunerna.

Beräkning av grundsärskoleplats/fritidshemsplats i grundsärskolan kompliceras då kostnader för den verksamheten kan variera stort. Antalet barn är få i

grundsärskolan i relation till totala antalet skolbarn och barnens behov av stöd kan vara väldigt skiftande. Dessutom är det svårt att klart definiera kostnader för

(9)

3 (4)

Förbundsstyrelsen – ärende 3

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

fritidshem för grundsärskolan då dessa inte särredovisas i räkenskapssammandraget (RS).

För att förenkla hanteringen mellan kommunerna innehåller prislistan en

schablonersättning för elever inom grundsärskolan samt dess fritidshemsplats. Vid extraordinära behov finns möjligheter för mottagande skola och avlämnande kommun att träffa en annan överenskommelse.

För att prislistan ska gälla krävs att eleven är mottagen i grundsärskola.

Mottagande kommun har rätt att vid ny utredning ändra ersättningsnivå för eleven.

Nivå 1

Elever med svår till måttlig intellektuell funktionsnedsättning (inriktning ämnesområden) och/eller elever med stora behov av:

 omsorg,

 omvårdnad,

 tillsyn,

 lokalanpassning,

 hjälpmedel.

Nivå 2

Elever med lindrig till måttlig intellektuell funktionsnedsättning (i huvudsak inriktning ämnen) med mindre behov av:

 omsorg,

 omvårdnad,

 tillsyn,

 lokalanpassning,

 hjälpmedel

Nivå 3

Individintegrerade särskoleelever.

ISGR

ISGR en internationell skola med en svensk sektion och en internationell sektion.

Kostnaderna för svenska sektionen ligger i nivå med snittet inom GR. Den internationella sektionen har högre kostnader då de läser efter en internationell läroplan benämnd International Baccalaureate men de har också högre intäkter i form av skolavgift.

Ersättningen till dessa sektioner är samma som den interkommunala ersättningen för övriga GR-kommuner. Efter beslut i GR:s förbundsstyrelse 6 december 2013 samt i alla GR:s medlemskommuner är ersättningsnivån förhöjd med 4% från och med 2017 pga framtida ökade hyreskostnader. Beslutet gäller både svenska som internationella sektionen.

(10)

4 (4)

Förbundsstyrelsen – ärende 3

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

Under våren tillsattes en arbetsgrupp för att titta på ersättningsmodellerna för ISGR:s båda sektioner enligt ett uppdrag från Utbildningschefsnätverket.

Utredningens arbete fortsätter och ett slutdatum är satt till den 31 december 2019.

Avstämning och fakturering

Förskola/pedagogisk omsorg

 Folkbokföringen styr och avstämning görs per den 15:e varje månad. Enbart hela månader faktureras. Fakturering sker för innevarande månad.

 I förskola och pedagogisk omsorg gäller anordnarkommunens system för åldersuppflyttning mellan 2 och 3 års ålder, enligt befintligt samverkansavtal, vid debitering.

 Anordnarkommunen debiterar föräldraavgiften i förskola/pedagogisk omsorg.

Förskoleklass, fritidshem, grundskola och grundsärskola

 Läsåret börjar 1 juli.

 Folkbokföringen styr och avstämning görs per den 15:e varje månad. Enbart hela månader faktureras. Fakturering sker för innevarande månad.

 Den kommun som eleven är folkbokförd i betalar IKE till den kommun som anordnar utbildningen.

 I samband med höstterminens start kan det vara svårt att veta vilken skola eleven kommer tillhöra. Därför är eventuell fakturering som sker i juli och augusti preliminär och korrigeras utifrån avstämning den 15 september. Den kommun där eleven går i skola den 15 september har rätt till ersättning för eleven för juli och augusti från den kommun där eleven var folkbokförd i juli respektive i augusti.

 Anordnarkommunen debiterar föräldraavgiften i fritidshem/pedagogisk omsorg.

Beslutsunderlag

Bilaga 1 - Prislista

Helena Söderbäck Fredrik Zeybrandt Förbundsdirektör Utbildningschef

SKICKAS TILL

Medlemskommunerna

(11)

1 (2)

Förbundsstyrelsen

Bilaga 1, prislista

Handläggare: Sofia Reimer

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

Interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass,

grundskola, fritidshem samt

grundsärskola kalenderåret 2020 - Prislista

Sammanställning avseende pris för 2020 för förskola

Barn 1-2 år med upp till 15 timmar 67 013 kr/år Barn 1-2 år med mer än 15,01 timmar 167 532 kr/år Barn 3-5 år med upp till 15 timmar 45 569 kr/år Barn 3-5 år med mer än 15,01 timmar 113 922 kr/år

Sammanställning avseende pris för 2020 för pedagogisk omsorg

Barn 1-2 år med upp till 15 timmar 57 514 kr/år Barn 1-2 år med mer än 15,01 timmar 143 784 kr/år Barn 3-5 år med upp till 15 timmar 39 109 kr/år Barn 3-5 år med mer än 15,01 timmar 97 773 kr/år

Sammanställning avseende pris för 2020 för förskoleklass

Förskoleklass 55 219 kr/år

Sammanställning avseende pris för 2020 för grundskola

Grundskola årskurs 1-6 89 247 kr/år Grundskola årskurs 7-9 107 097 kr/år

Sammanställning avseende pris för 2020 för fritidshem

Fritidshem årskurs F-3 27 645 kr/år Fritidshem årskurs 4-6 9 399 kr/år

Sammanställning avseende pris för 2020 för grundsärskola

Nivå 1 665 457 kr/år Nivå 2 473 083 kr/år Nivå 3 dubbelt grundbelopp för grundskola enligt GR:s prislista

(12)

2 (2)

Förbundsstyrelsen

Bilaga 1, prislista

Handläggare: Sofia Reimer

Datum: 2019-09-27, dnr 2019-00340.711

Sammanställning avseende pris för 2020 för fritidshem för grundsärskola

Nivå 1 206 130 kr/år Nivå 2 146 541 kr/år Nivå 3 dubbelt grundbelopp för fritidshem enligt GR:s prislista

Sammanställning avseende pris för 2020 för ISGR

ISGR, Svenska sektionen

Förskoleklass 57 428 kr/år Årskurs 1-6 92 817 kr/år Årskurs 7-9 111 381 kr/år

ISGR, Internationella sektionen

Årskurs 0-5 92 817 kr/år Årskurs 6-9 111 381 kr/år

ISGR, Fritidshem

Fritidshem F-3 28 751 kr/år Fritidshem 4-6 9 775 kr/år