ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen 2012-06-14 kl 15:00-15:10

Beslutande Mats Hultin (m), ordförande § 123 - 136

Christer Johansson (c), § 123 - 136

Ingmar Wallén (m) § 123 - 136

Ethel Söderman Sandin (s) § 123 - 136 Lennart Svenberg (s) § 123 - 136

Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera Lennart Svenberg (s)

Justeringens Bygg- och miljökontoret 2012-06-20, kl 08:30

plats och tid

Underskrift Sekreterare ... Paragrafer 123 - 136

Ann-Christine Karlsson

Ordförande ...

Mats Hultin

Justerande ...

Lennart Svenberg

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2012-06-14

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2012-06-21 nedtagande 2012-07-13

Förvaringsplats

för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje

Underskrift ...

Ann-Christine Karlsson

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Ärenden Paragraf

1. Val av justerare § 123

2. Dnr 2011-1862

Del av Simpnäs 2:61 i Björkö-Arholma församling.

Förhandsbesked för uppförande av fritidshus.

§ 124

3. Dnr 2012-787

Ortala 5:5 i Väddö församling.

Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gäststuga.

§ 125

4. Dnr 2012-86

Del av Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 i Singö församling.

Förhandsbesked för uppförande av tre fritidshus. Av sökanden 2012-05-16 reviderat till att avse två fritidshus.

§ 126

5. Dnr 2012-305

Anderssvedja 3:43 i Roslagsbro församling.

Bygglov för tillbyggnad av fritidshus.

§ 127

6. Dnr 2012-163

Blidö 1:669 i Blidö församling.

Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus.

§ 128

7. Dnr 2011-2375

Kallskär 1:4 i Blidö församling.

Standskyddsdispens och bygglov för uppförande av fritidshus, tre sovstugor, bastu, redskapsbod, förråd samt anläggande av brygga, installation av elstäder, rivning av sex byggnader.

§ 129

8. Dnr 2011-2566

Del av Oxhalsö 2:39 i Blidö församling.

Förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus.

§ 130

(3)

9. Dnr 2011-2657

Oxhalsö 2:869 i Blidö församling.

Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av brygga och bastu samt flyttning av befintlig friggebod.

§ 131

10. Dnr 2012-1116 Lohärads-Råby 1:37.

Miljösanktionsavgift

§ 132

11. Dnr 2011-325

Reducering av registreringsavgift inom taxa för PBL-ärenden i samband med ansökan via e-tjänst.

§ 133

12. Dnr 2012-1045

Policy för enskilda avlopp, bygglov och förhandsbesked i områden som ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp.

§ 134

EXTRA ÄRENDEN 13. Dnr 2012-445

Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m maj månad 2012

§ 135

14. Dnr 2011-1099

Fjäll 5:43 i Väddö församling

Strandskyddsdispens för anläggande av brygga.

§ 136

(4)

au § 123

Val av justerare

Vid dagens sammanträde utses Lennart Svenberg (s) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (m) justera dagens sammanträdesprotokoll, onsdagen den 20 juni kl. 08:30 på Bygg- och miljökontoret.

___________

(5)

Joakim Collin Eriksbergsgatan 9 114 30 Stockholm

au § 124 Dnr BMN 2011-1862

Del av Simpnäs 2:61 i Björkö-Arholma församling - förhandsbesked för uppförande av fritidshus

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

att bevilja förhandsbesked för uppförande av fritidshus inom del av fastigheten Simpnäs 2:61.

Villkor:

- Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan.

- Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet.

- Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.

- Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekoms av markradon.

- Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas.

Motivering

Mellan platsen för sökt bebyggelse och stranden finns, enligt sökanden, en liten gäststuga uppförd 1946. Sökt tomtplats lokaliseras utanför strandskyddat område och hindrar inte allmänhetens tillträde till stranden. Den tänkta tomtplatsen kommer heller inte att ta i anspråk någon betesmark, vilket annars skulle minska gårdens intäkter.

Det enskilda intresset av att utveckla området får anses överväga det allmänna bevarandeintresset. RF 2011-01-01, kap 2 § 15 tillsammans med det av riksdagen borttagna

uppenbarhetsrekvisitet stärker ägande- och nyttjanderätten. Om förhandsbesked inte meddelas kan den nya grundlagen ge rätt till ersättning för intrång i nyttjanderätten.

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Var god skicka kopia av detta beslut vid ansökan om bygglov.

Faktura skickas i separat försändelse.

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

(6)

au § 124 Dnr BMN 2011-1862

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fritidshus inom del av fastigheten Simpnäs 2:61.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatsen är obebyggd.

Fastighetens areal är 9,0474 ha.

Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Simpnäs 2:61 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Tillämplig lagstiftning

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid

planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap.

Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§ miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun, kap 8 och 9, framgår att inom skärgårdszonen som anges genom gränsen för högexploaterad kust ska det enligt 4 kap miljöbalken inte etableras några nya fritidshusområden.

Komplettering kan endast ske med enstaka fritidshus i anslutning till eller inom befintliga fritidshusområden eller annan samlad bebyggelse.

(7)

au § 124 Dnr BMN 2011-1862

Bygg- och miljökontorets bedömning

Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus. Fritidshuset skulle placeras ca 200 m från resten av bebyggelsen på fastigheten samt ca 125 m från stranden. Den sökta placeringen ingår i ett större obebyggt område vid Simpnäsviken som är allemansrättsligt tillgängligt.

Bygg- och miljökontoret har varit i kontakt med sökande och begärt att ansökan ska revideras dvs. att placering av det tilltänkta fritidshuset skulle flyttas åt nordväst lite närmare bebyggelsen på fastigheten Simpnäs 2:61 eller i anslutning till fastigheterna Simpnäs 1:13, 1:14, 1:15, 2:81 och 2:82.

Sökande har inkommit med en skrivelse och står fast vid den ursprungliga placeringen.

Fastigheten Simpnäs 2:61 är stor och sträcker sig från stranden vid Simpnäsviken till

bebyggelsen utmed vägen 1174. Bygg- och miljökontoret anser att det sökta fritidshuset borde placeras i anslutning till befintligt bebyggelse som angränsar till fastigheten Simpnäs 2:61.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark vid Simpnäsviken utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Det sökta förhandsbeskedet strider mot översiktsplanen och fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun.

Utöver ovanstående punkter bör det nämnas Länsstyrelsens beslut av den 16 december 2011, beteckning 4032-10-16924 och 4032-10-17062, gällande fastigheterna Salnö 1:16 och 1:18 i Norrtälje kommun. Länsstyrelsen har upphävt Norrtälje kommuns beslut om två förhandsbesked för uppförande av fritidshus.

Sökt fritidshus är placerad på ett stort obebyggt område. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen.

Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan.

Dagens sammanträde

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 23 februari 2012, § 49.

Margaretha Lundgren (s) och Lennart Svenberg (s) reserverade sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till förmån för eget avslagsyrkande.

(8)

au § 124 Dnr BMN 2011-1862

Kommunicering

Berörda sakägare och remissinstanser har hörts i ärendet.

Fastigheterna Simpnäs 1:13, 1:14, 1:15, 1:34, 1:73, 1:122, 1:125, 2:23, 2:60, 2:62, 2:74, 2:81 och 2:82 bedöms vara berörda av sökt byggprojekt.

Ägare av fastigheterna 1:34 och 2:62 har enligt yttranden erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare av fastigheterna 1:14, 2:23, 2:81, två delägare till fastigheten 1:15, en delägare till 1:125 och en delägare till 2:74 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare av fastigheterna 1:73, 1:122, 2:60, en delägare till 1:15 och en delägare till 2:74 har inte kommit in med några yttranden.

Ägare av fastigheterna Simpnäs 1:13, 2:82 samt en delägare till 1:125 har tagit del av översända handlingar men avstår från att yttra sig.

Bygg- och miljökontoret vidhåller tidigare ställningstagande att avslå ansökan.

____________

Exp till:

JoakimCollin

Samtliga grannar/sakägare. Ägare till Simpnäs 1:34 och 2:62 med delgivningskvitto.

Post och Inrikes Tidningar

(9)

Josefin Siljehag Trädgårdsgatan 12 A 753 09 Uppsala

au § 125 Dnr BMN 2012-787

ORTALA 5:5 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gäststuga

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av gästhus inom fastigheten Ortala 5:5.

Motivering

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.

Befintliga byggnader är mindre bodar som inte nämnvärt påverkar allmänhetens möjlighet passera längs strandlinjen.

Sökt gäststuga är genom sin storlek och utformning att betrakta som fritidshus och bedöms och ha en avhållande påverkan för allmänheten att vistas i området. Fri passage längs strandlinjen är ej möjlig.

Byggnaden placeras ca 65 m från bostadshuset och är därmed utanför hemfridszonen.

Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen och bygglovet inte är förenligt med strandskyddets syfte

Lagrum

7 kap 13-15 och 18 b och c §§

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gästhus inom fastigheten Ortala 5:5

Bakgrund

Fastigheten är avstyckad 1949. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med bostadshus och ett flertal komplementbyggnader. Fastighetens areal är 8230 m².

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

(10)

au § 125 Dnr BMN 2012-787

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från

strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från

området närmast strandlinjen,

- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.

Befintliga byggnader är mindre bodar som inte nämnvärt påverkar allmänhetens möjlighet passera längs strandlinjen.

Sökt gäststuga är genom sin storlek och utformning att betrakta som fritidshus och bedöms och ha en avhållande påverkan för allmänheten att vistas i området. Fri passage längs strandlinjen är ej möjlig.

Byggnaden placeras ca 65 m från bostadshuset och är därmed utanför hemfridszonen.

Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen och bygglovet inte är förenligt med strandskyddets syfte

Lagrum

7 kap 13-15 och 18 b och c §§

___________

(11)

Petronella Kjellberg Andersen Oxeltunet 5

181 48 Lidingö

au § 126 Dnr BMN 2012-86

Del av Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 i Singö församling - förhandsbesked för upp- förande av tre fritidshus. Av sökanden 2012-05-16 reviderat till att avse två fritidshus.

Beslut

att avslå förhandsbesked för uppförande av två fritidshus inom del av fastigheten Singö-Tranvik 2:2, skifte 3.

Motivering

Sökta tomtplatser tillsammans med de tre befintliga fastigheterna skulle bilda ett sådant fritidshusområde vilket enligt 4 kap miljöbalken inte får etableras i område för högexploaterad kust. Sökt förhandsbesked bedöms vidare vara olämplig och inte förenlig med hushållnings- och skyddsbestämmelserna i 4 kap miljöbalken.

Sökt förhandsbesked för uppförande av två fritidshus bedöms få en betydande inverkan på omgivningen och bör regleras genom detaljplaneläggning enligt Plan- och bygglagen 4 kap 2 §.

Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska ske genom detaljplan för

- ny sammanhåller bebyggelse,

- ett nytt byggnadsverk vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, om tillkomsten av byggnadsverket inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked,

- en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang.

Ansökan avstyrks med hänvisning till redovisning ovan, i enlighet med 4 kap 2 § plan- och bygglagen.

Lagrum

4 kap 2 § plan- och bygglagen, 3-4 kap miljöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas

Faktura skickas i separat försändelse

(12)

au § 126 Dnr BMN 2012-86

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av tre fritidshus inom del av fastigheten Singö- Tranvik 2:2, skifte 3. Av sökanden 2012-05-16 reviderat till att avse två fritidshus.

Bakgrund

Tänkta tomtplatser är obebyggda.

Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1) för vilket tillstånd från Länsstyrelsen erfordras enligt 11 kap 10-12 §§ plan- och bygglagen.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Tranvik 2:2, skifte 3 belägen inom naturvård av regionalt intresseområde, klass 4, äng och hage (se kap 3.5, kartbilaga 3.4).

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid plan- läggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljö- balken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6

§ miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

(13)

au § 126 Dnr BMN 2012-86

Enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun, kap 8 och 9, framgår att inom skärgårdszonen som anges genom gränsen för högexploaterad kust ska det enligt 4 kap miljöbalken inte etableras några nya fritidshusområden.

Komplettering kan endast ske med enstaka fritidshus i anslutning till eller inom befintliga fritidshusområden eller annan samlad bebyggelse.

Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av två fritidshus inom del av fastigheten Singö- Tranvik 2:2, skifte 3.

Fastigheten är belägen på Örsten och sökta förhandsbesked är belägna i anslutning till tre bebyggda fastigheter.

Vid besiktning på platsen 120131 konstaterade Bygg- och miljökontoret att platsen består av kuperad och bergig terräng med låg växtlighet.

Bygg- och miljökontoret bedömer också att sökt förhandsbesked tillsammans med de tre befintliga fastigheterna skulle bilda ett mindre fritidshusområde, vilket skulle få en betydande inverkan på omgivningen och bör regleras genom detaljplaneläggning enligt Plan- och

bygglagen 4 kap. 2 §.

Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt förhandsbesked kan medföra påtaglig skada på riksintresset.

Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska ske genom detaljplan för

- ny sammanhåller bebyggelse,

(14)

au § 126 Dnr BMN 2012-86

- ett nytt byggnadsverk vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, om tillkomsten av byggnadsverket inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked,

- en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang.

Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan med hänvisning till redovisning ovan, i enlighet med 4 kap 2 § plan- och bygglagen.

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2012-02-23 § 62.

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse, daterad 2012-05-11, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Sökanden har därefter reviderat sin ansökan till att avse förhandsbesked för uppförande av två fritidshus.

Revideringen föranleder inget ändrat ställningstagande från Bygg- och miljökontoret.

Dagens sammanträden

Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse men finner inte skäl att ändra sitt tidigare ställningstagande.

___________

Exp till:

Petronella Kjellberg Andersen (delgivn.kvitto)

(15)

Susanne Junhager

Hallboda 4 (Holmen Pl 5676) 761 75 NORRTÄLJE

au § 127 Dnr BMN 2012-305

ANDERSSVEDJA 3:43 i Roslags-Bro församling - bygglov för tillbyggnad av fritidshus.

Beslut

att avslå bygglov för tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten Anderssvedja 3:43.

Motivering

Ansökan avser tillbyggnad av fritidshus. Sökande har kommunicerats via brev och telefonsamtal angående avvikelsen, men önskar att få ärendet prövat i befintligt skick.

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger en huvudbyggnad och ett uthus med en sammanlagd byggarea på 120 m².

På fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 76 m², en gäststuga på 40 m² och ett förråd/snickarbod på 23 m².

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Den befintliga byggnationen på fastigheten överskrider i sig gällande detaljplan med 19 m². Sökt tillbyggnad på 10 m² skulle innebära att den gällande detaljplanens byggarea överskrids med 29 m² vilken inte bedöms vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § Plan- och

bygglagen.

Nu sökt tillbyggnad av fritidshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna 9 kap 31 b § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap och 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen Upplysningar

Detta beslut kan överklagas

(16)

au § 127 Dnr BMN 2012-305

Ärendet

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten Anderssvedja 3:43.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger en huvudbyggnad och ett uthus med en sammanlagd byggarea på 120 m².

På fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 76 m², en gäststuga på 40 m² och ett förråd/snickarbod på 23 m².

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Den befintliga byggnationen på fastigheten överskrider i sig gällande detaljplan med 19 m². Sökt tillbyggnad på 10 m² skulle innebära att den gällande detaljplanens byggarea överskrids med 29 m² vilken inte bedöms vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § Plan- och

bygglagen.

Fastighetens areal är 5158 m².

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1–3, 6, 7, 9–13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

[2011:335]

(17)

au § 127 Dnr BMN 2012-305

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in.

__________

Exp till:

Susanne Junhager (delgivn.kvitto)

(18)

Lena Lindberg Bomarsundsvägen 8 122 37 ENSKEDE

au § 128 Dnr BMN 2012-163

BLIDÖ 1:669 i Blidö församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus

Beslut

att med stöd av 7 kap 18c § medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap 13-15 §§

miljöbalken med hänvisning till att fastigheten redan är ianspråktagen och sökt fritidshus ersätter ett nedbrunnet hus,

att tomtplatsbestämningen följer gällande fastighetsindelnings landområde samt att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus.

Villkor:

- Byggnaderna ska placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller

landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan.

- Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet.

- Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.

- Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

- Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas.

Motivering

Huset på fastigheten Blidö 1:669 brinner i februari 2005. Olle Nützmann, född 1918, alltså 87 år gammal, klarar sig ur huset med livet i behåll. Olle N. har börjat visa klara symtom på

minnesförlust och förvirring och får under en period flytta hem till sin dotter som är den sökande. I juli ordnas ett permanent särskilt boende på Blidösundsgården p.g.a. av hans tilltagande minnesförlust och förvirring. Olle N. förtränger det som hänt, han vill inte tala om det. Arvingarna hamnar i en situation där man har att välja mellan att över huvudet på Olle N.

söka bygglov eller avvakta till den dag Olle N. gått bort. Olle N. avlider 2011 i en ålder av 93 år.

Arvskifte sker och sökande ärver Blidö 1:669. Strandskyddslagens syfte kan inte vara att tvinga nästkommande generationer att köra över sina föräldrar för att inte förlora rätten att bygga på en för bostadsändamål avstyckad fastighet.

Att under dessa omständigheter inte bevilja denna strandskyddsdispens blir osmakligt. Ett enigt arbetsutskott beslutar att bevilja förhandsbesked och strandskyddsdispens för ett fritidshus inom fastigheten Blidö 1:669.

(19)

au § 128 Dnr BMN 2012-163

Lagrum

Plan- och bygglagen 2 kap, 9 kap 31 § Miljöbalken 7 kap 13-15, 18 §

Upplysningar

Meddelad strandskyddsdispens kan överprövas av länsstyrelsen.

Ni bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärder påbörjas. Tiden för överprövningen, tre veckor, räknas från den dag då beslutet inkommer till länsstyrelsen.

Var god bifoga kopia av detta beslut vid ansökan om bygglov.

Ärende

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Blidö 1:669.

Bakgrund

Fastigheten är bebyggd med två uthus.

Fastighetens areal är 2880 m².

På fastigheten finns rester av en husgrund.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Blidö 1:669 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser

- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften

- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

(20)

au § 128 Dnr BMN 2012-163

Enligt 2 kap 1-3 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Fastigheten är idag bebyggd med ett par uthus. Huvudbyggnad saknas. I Bygg- och

miljökontorets register finns inga tidigare beviljade bygglov registrerade. Efter syn på platsen sommaren 2011 kunde man konstatera att det fanns en gammal husgrund på fastigheten. Enligt sökande har huset brunnit ner. Bedömningen gjordes vid synen att detta måste ha skett för flera år sedan med tanke på den växtlighet som fanns på platsen.

I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

(21)

au § 128 Dnr BMN 2012-163

Sökt tomtplats bedöms vara allemansrättsligt tillgänglig för det rörliga friluftslivet.

Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark inom strandskyddat område som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga. Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med strandskyddets syften

Bygg- och miljökontorets förslag till beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott föreslår besluta

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken samt

att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Blidö 1:669 Motivering

Fastigheten är idag bebyggd med ett par uthus. Huvudbyggnad saknas. I Bygg- och

miljökontorets register finns inga tidigare beviljade bygglov registrerade. Efter syn på platsen sommaren 2011 kunde man konstatera att det fanns en gammal husgrund på fastigheten. Enligt sökande har huset brunnit ner. Bedömningen gjordes vid synen att detta måste ha skett för flera år sedan med tanke på den växtlighet som fanns på platsen.

I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Sökt tomtplats bedöms vara allemansrättsligt tillgänglig för det rörliga friluftslivet.

Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark inom strandskyddat område som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga. Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med strandskyddets syften

Lagrum

7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 §§ miljöbalken 2 kap 9 kap 30 § plan- och bygglagen

(22)

au § 128 Dnr BMN 2012-163

Kommunicering

Fastigheterna Blidö 1:446 och 1:688 bedöms vara berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till berörda fastigheter har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Vatten och avlopp bedöms gå att lösa med vissa villkor.

Dagens sammanträde

Arbetsutskottet har tagit del av inkomna yttranden.

____________

Exp till:

Lena Lindberg Länsstyrelsen

Post och Inrikes Tidningar Sakägare

(23)

Harald Mix Bragevägen 4

114 26 STOCKHOLM

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

KALLSKÄR 1:4 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av fritidshus, tre sovstugor, bastu, redskapsbod, förråd samt anläggande av brygga,

installation av eldstäder, rivning av sex byggnader

Beslut

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för bastu samt att avslå bygglov för nybyggnad av bastu.

att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c §§ miljöbalken medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken gällande tre mindre byggnader (sovstugor), två nya komplementbyggnader (förråd/utedass och redskapsbod) och ett fritidshus med hänvisning till att tomtplatsen redan är ianspråktagen av bebyggelse, vilket innebär att allmänhetens möjligheter att nyttja strandområdet redan är utsläckt,

att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c §§ miljöbalken medge strandskyddsdispens enligt 7 kap 13- 15 §§ miljöbalken gällande brygga med hänvisning till att anläggningen avser en brygga och måste ligga vid vattnet,

att tomtplatsbestämningen gällande byggnader redovisas med begränsningslinje på en till

ärendet hörande situationsplan, sökt bryggas utbredning i vattnet och på marken får användas för det avsedda ändamålet,

att bevilja bygglov för nybyggnad av ett fritidshus, tre sovstugor, redskapsbod, förråd/ utedass, anläggande av brygga, installation av eldstäder samt rivning av sex byggnader,

att tekniskt samråd erfordras,

att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd,

att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 §§ lagen om byggfelsförsäkring m.m.

att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon, att utstakning krävs för sökt åtgärd samt

att det åvilar den sökande att själv undersöka hos Länsstyrelsen om arbetet i vattenområdet är vattenverksamhet som regleras enligt 11 kap miljöbalken.

Beviljat bygglov omfattar inte vatten och avloppsanläggning.

Villkor

Arbete i vatten får inte utföras under perioden 1 maj till 31 augusti.

(24)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Bryggan får användas för förtöjning av båtar och ska hållas fri från utemöbler och annat som kan ha en avhållande effekt på allmänhetens nyttjande av anslutande mark- och vattenområde.

Bryggan ska vara allemansrättsligt tillgänglig.

Befintliga byggnader ska rivas senast två år efter att bygglovet vunnit laga kraft.

Motivering

Vid besiktning på plats kunde konstateras att alla byggnader förutom en sjöbod som ligger ganska nära stranden är reparerade/ombyggda flertal gånger och att deras ursprungliga karaktär har gått förlorat. Byte av fönster, takbeklädnad samt stuprör och hängrännor har gjort att befintlig miljö inte längre upplevs genuin. Det kulturhistoriska värdet av byggnaderna på plats bedöms vara litet.

Fastighetens landareal är 33,6000 ha. Den delen av fastigheten som berörs av ansökan som ligger på ön Kallskär är ca 18000 m² . Tomtplatsbestämningen upptar en yta på ca 3300 m² och ligger mitt på fastighetens östra strand.

På fastigheten finns en enkel brygga som är placerad i en ganska grund vik. Vid besiktningen kunde konstateras att bryggan kan angöras bara med kajak eller mindre roddbåt. Fastigheten ligger i yttre skärgården utan fast förbindelse och saknar användbar brygga som kan angöras med båt som klarar färd från fastlandet till fastigheten Kallskär 1:4. Det översända underlaget visar att sökt placering är det mest lämpliga stället att uppföra en brygga både vad beträffar vattendjupet och vad beträffar närheten till bebyggelsen.

Särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande brygga bedöms före- ligga med hänvisning till att anläggningen avser en brygga och måste ligga vid vattnet.

Allmänheten ges tillträde till stranden på hela västra sidan av ön på den delen av fastigheten som inte berörs av ansökan.

Underlaget visar två befintliga fritidshus som ligger 30 respektive 70 m från stranden. Dessa två byggnader är 42 m² respektive 34 m² stora. Dessa kommer att ersättas med tre likadana mindre byggnader, sovstugor, på 37,5 m². Två av dem placeras i omedelbar närhet av de befintliga fritidshusen som kommer att rivas medan den tredje kommer att ligga emellan dessa två.

Ansökan i den delen gäller nedvärdering dvs. ersättning av två huvudbyggnader med tre stycken komplementbyggnader/sovstugor.

Utöver ovan nämnda byggnader kommer fyra befintliga komplementbyggnader en gäststuga, en bod, en bod/torrtoalett och en sjöbod att ersättas med tre nya komplementbyggnader dvs. bastu, förråd/utedass och redskapsbod.

(25)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

En av dem kommer att placeras på samma plats som en befintlig komplementbyggnad som kommer att rivas. Två andra kommer att placeras på två nya platser. Båda två kommer att placeras inom radie av 15 m från den nya huvudbyggnaden samt en av de nya sovstugorna.

Det inlämnade förslaget visar ett fritidshus dvs. en ny huvudbyggnad på 83 m² som placeras ca 40 respektive 50 m från de befintliga huvudbyggnaderna samt ca 25 m från den sökta bryggan.

Fritidshuset kommer att ligga på samma plats där den befintliga sjöboden ligger samt ca 10 m bakom den befintliga gäststugan på 18 m² som ligger ca 12 m från stranden. Det nya fritidshuset placeras i mitten av den triangelformade och etablerade hemfridszonen som bildas av befintliga byggnader. Känslan av en hemfridszon förstärks av landskapet som höjer sig avsevärt som en naturlig sarg. Hemfridszonen är någorlunda platt med låg vegetation medan resten av fastigheten är bevuxen med större lövträd. Sökande har i ansökan utryckt ett önskemål om att hitta en bättre plats inom gällande hemfridszon för en ny huvudbyggnad i stället för två huvudbyggnader.

Därmed kommer bakre delen av fastigheten som ansluter till allmänrättsligt tillgängligt område beröras mindre av den nya huvudbyggnaden.

Särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande tre mindre byggnader/sovstugor, två nya komplementbyggnader förråd/utedass och redskapsbod samt ett nytt fritidshus bedöms föreligga med hänvisning till att tomtplatsen redan är ianspråktagen av bebyggelse, vilket innebär att allmänhetens möjligheter att nyttja strandområdet redan är utsläckt.

En av de nya komplementbyggnaderna - bastun placeras ca 20 m norr om den nya huvudbyggnaden. Med en yta på 29 m² och placering utanför den triangelformade hemfridszonen utökar den det privata området på bekostnad av det allemansrättsligt tillgängliga området.

Bastun skulle ha negativ påverkan på den allemansrättslig tillgängliga bryggan och dessutom utsläcka möjligheten till fripassage närmast strandlinjen.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbud gällande bastu bedöms inte föreligga.

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap 13-15 §§ miljöbalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu tänkt bebyggelse förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen.

Bygglovet bedöms vara förenligt med strandskyddets syfte.

(26)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelser i 1-4 kap miljöbalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen.

Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f §

miljöbalken.

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.

Det fria passaget mot östra stranden är mindre än 25 m. Det fria passaget mot västra stranden är mer än 50 m och kommer inte att påverkas.

Lagrum

2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

7 kap 13-15, 18 b,18 c §§ och 26 §§ miljöbalken

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus, tre sovstugor, bastu, redskapsbod, förråd, anläggande av brygga, installation av eldstäder samt rivning av sex byggnader inom fastigheten Kallskär 1:4.

Bakgrund

(27)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med två fritidshus, en gäststuga, en bod, en bod/torrtoalett och en sjöbod.

Fastighetens landareal är 33,6000 ha och vattenareal 222,5495 ha.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13- 15 §§ miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser

- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från

området närmast strandlinjen,

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Kallskär 1:4 belägen inom stort opåverkat område (se kap 4.5. 4 kartbilaga 4.1) och ska enligt 3 kap 2 § miljöbalken skyddas så långt som möjligt från åtgärder som påtagligt kan skada områdets karaktär.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Kallskär 1:4 belägen inom riksintresse- område för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Kallskär 1:4 belägen inom riksintresse- område för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1)

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Kallskär 1:4 belägen inom riksintresse- område för friluftslivet (se kap 15.3, kartbilaga 15.1).

(28)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Kallskär 1:4 belägen bullerfritt område (se kap 15, kartbilaga 15.3).

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid plan- läggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljö- balken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus, tre sovstugor, bastu, redskapsbod, förråd/ utedass, anläggande av brygga, installation av eldstäder samt rivning av sex byggnader.

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med två fritidshus, en gäststuga, en bod, en bod/torrtoalett och en sjöbod.

Vid besiktning på plats kunde konstateras att alla byggnader förutom en sjöbod som ligger ganska nära stranden är reparerade/ombyggda flertal gånger och att deras ursprungliga karaktär har gått förlorat. Byte av fönster, takbeklädnad samt stuprör och hängrännor har gjort att befintlig miljö inte längre upplevs genuin. Det kulturhistoriska värdet av byggnaderna på plats bedöms vara litet.

(29)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Fastighetens landareal är 33,6000 ha. Den delen av fastigheten som berörs av ansökan som ligger på ön Kallskär är ca 18000 m² . Tomtplatsbestämningen upptar en yta på ca 3300 m² och ligger mitt på fastighetens östra strand.

På fastigheten finns en enkel brygga som är placerad i en ganska grund vik. Vid besiktningen kunde konstateras att bryggan kan angöras bara med kajak eller mindre roddbåt. Fastigheten ligger i yttre skärgården utan fast förbindelse och saknar användbar brygga som kan angöras med båt som klarar färd från fastlandet till fastigheten Kallskär 1:4. Det översända underlaget visar att sökt placering är det mest lämpliga stället att uppföra en brygga både vad beträffar vattendjupet och vad beträffar närheten till bebyggelsen.

Bygg- och miljökontoret bedömer att särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnads- förbudet gällande brygga föreligger med hänvisning till att anläggningen avser en brygga och måste ligga vid vattnet. Allmänheten ges tillträde till stranden på hela västra sidan av ön på den delen av fastigheten som inte berörs av ansökan.

Underlaget visar två befintliga fritidshus som ligger 30 respektive 70 m från stranden. Dessa två byggnader är 42 m² respektive 34 m² stora. Dessa kommer att ersättas med tre likadana mindre byggnader, sovstugor, på 37,5 m². Två av dem placeras i omedelbar närhet av de befintliga fritidshusen som kommer att rivas medan den tredje kommer att ligga emellan dessa två.

Ansökan i den delen gäller nedvärdering dvs. ersättning av två huvudbyggnader med tre stycken komplementbyggnader/sovstugor.

Utöver ovannämnda byggnader kommer fyra befintliga komplementbyggnader en gäststuga, en bod, en bod/torrtoalett och en sjöbod att ersättas med tre nya komplementbyggnader dvs. bastu, förråd/utedass och redskapsbod. En av dem kommer att placeras på samma plats som en

befintlig komplementbyggnad som kommer att rivas. Två andra kommer att placeras på två nya platser. Båda två kommer att placeras inom radie av 15 m från den nya huvudbyggnaden samt en av de nya sovstugorna.

Det inlämnade förslaget visar ett fritidshus dvs. en ny huvudbyggnad på 83 m² som placeras ca 40 respektive 50 m från de befintliga huvudbyggnaderna samt ca 25 m från den sökta bryggan.

Fritidshuset kommer att ligga på samma plats där den befintliga sjöboden ligger samt ca 10 m bakom den befintliga gäststugan på 18 m² som ligger ca 12 m från stranden. Det nya fritidshuset placeras i mitten av den triangelformade och etablerade hemfridszonen som bildas av befintliga byggnader. Känslan av en hemfridszon förstärks av landskapet som höjer sig avsevärt som en naturlig sarg. Hemfridszonen är någorlunda platt med låg vegetation medan resten av fastigheten är bevuxen med större lövträd.

(30)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Sökande har i ansökan utryckt ett önskemål om att hitta en bättre plats inom gällande hemfridszon för en ny huvudbyggnad i stället för två huvudbyggnader. Därmed kommer bakre delen av fastigheten som ansluter till allmänrättsligtillgängligt område beröras mindre av den nya huvudbyggnaden.

Bygg- och miljökontoret bedömer att särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnads- förbudet gällande tre mindre byggnader/sovstugor, två nya komplementbyggnader förråd/utedass och redskapsbod samt ett nytt fritidshus föreligger med hänvisning till att tomtplatsen redan är ianspråktagen av bebyggelse, vilket innebär att allmänhetens möjligheter att nyttja

strandområdet redan är utsläckt.

En av de nya komplementbyggnaderna - bastun placeras ca 20 m norr om den nya huvudbyggnaden. Med en yta på 29 m² och placering utanför den triangelformade hemfridszonen utökar den det privata området på bekostnad av det allemansrättsligt tillgängliga området.

Bastun skulle ha negativ påverkan på den allemansrättslig tillgängliga bryggan och dessutom utsläcka möjligheten till fripassage närmast strandlinjen.

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbud gällande bastu inte föreligger.

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap 13-15 §§ miljöbalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu tänkt bebyggelse förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen.

Tomtplatsbestämningen gällande nya byggnader redovisas med begränsningslinje på en till ärendet hörande situationsplan.

Sökt bryggas utbredning i vattnet och på marken får användas för det avsedda ändamålet.

Bygg- och miljökontoret bedömer att bygglovet är förenligt med strandskyddets syfte.

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelser i 1-4 kap miljöbalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f §

miljöbalken.

(31)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.

Det fria passaget mot östra stranden är mindre än 25 m. Det fria passaget mot västra stranden är mer än 50 m och kommer inte att påverkas.

Lagrum

2 kap 8 kap samt 9 kap 31 § plan- och bygglagen 7 kap 13-15, 18 b,18 c §§ och 26 §§ miljöbalken

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Rivningsförbindelse gällande befintliga huvudbyggnader, underskriven av lagfaren ägare har inkommit den 29 november 2012.

Förbindelse att inte dra in vatten och avlopp i huset, underskriven av lagfaren ägare har inkommit den 29 november 2012.

På grund av det stora antalet berörda grannar/sakägare har Bygg- och miljökontoret den 6 mars 2012 enligt 5 kap 35 § plan- och bygglagen kungjort ansökan i Norrtälje tidning samt på kommunens anslagstavla.

Ägare till fastigheterna Kallskär 1:5 och 1:6 har enligt yttranden erinringar mot sökt bebyggelse.

I sina yttrande åberopar berörda grannar/sakägare följande punkter:

- Byggnadernas kulturmiljövärde

- Påverkan på naturen och strandskyddat område - Påverkan på friluftslivet

- Omfattning av byggnationen

Bygg- och miljökontoret har gett möjlighet för sökande att bemöta berörda grannar/sakägares synpunkter. Sökande har den 2 april 2012 inkommit med en skrivelse.

(32)

au § 129 Dnr BMN 2011-2375

Utöver det som Bygg- och miljökontoret redan skrivit under motiveringen har sökanden på ett mera utförligt sätt belyst och bemött klagomål gällande storleken på det berörda området, byggnadernas avsaknad av ett större kulturmiljövärde i relation till bebyggelsen på närliggande öar och behovet av en större brygga dvs. problematiken med att använda den befintliga

naturhamnen. Bygg- och miljökontoret kan konstatera att det inte finns någonting mera att tillägga.

_____________

(33)

Johan Strandberg Skaldevägen 60 167 73 BROMMA

au § 130 Dnr BMN 2011-2566

Del av OXHALSÖ 2:39 i Blidö församling - förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus

Beslut

att avslå förhandsbesked för tre enbostadshus inom fastigheten Oxhalsö 2:39.

Motivering

Mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna.

Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkt på Oxhalsö 2:133 och 2:595. Alla åtgärder som kan skada eller begränsa vattenuttaget på fastigheten ska förhindras enligt de skyddsföreskrifter som finns på platsen. Till sådana åtgärder som inte är tillåtna hör utsläpp av avloppsvatten. Även borrning av nya brunnar till tre nya hus bedöms kunna påverka vattentäkten negativt. Det finns även begränsningar vad det gäller schaktning och sprängning samt utsläpp av giftiga eller farliga ämnen.

Förhandsbeskedet avslås på grund av risk för negativ påverkan på befintlig vattentäkt.

Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Lagrum

3 och 7 kap 21 § miljöbalken, 2 kap 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Upplysningar

(34)

au § 130 Dnr BMN 2011-2566

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus inom del av fastigheten Oxhalsö 2:39.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.

Fastigheten är obebyggd.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Oxhalsö 2:39 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Oxhalsö 2:39 belägen inom område med betydelse för den framtida vattenförsörjningen (se kap 2).

Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkterna på Oxhalsö 2:133 och 2:595, Björkö-Granö LGA samfällighets vattentäkt. Skyddsföreskrifter för området är fastställda hos Länsstyrelsen 1994-07-04 och har beteckningen 2470-1993-26512.

Föreskrifterna förbjuder utsläpp av avloppsvatten på platsen. Begränsningar finns även vad det gäller schaktning och sprängning. Även övriga åtgärder som kan påverka vattenkvalitén negativt är förbjudna.

Med stöd av 3 kap 8 § miljöbalken och mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid

planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap.

Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6

§ miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

(35)

au § 130 Dnr BMN 2011-2566

Mot bakgrund av en allt större brist på lokalt tillgängligt konsumtionsvatten måste alla områden med grundvattenreserver som är av betydelse för den framtida vattenförsörjningen skyddas så långt som möjligt mot alla former av exploatering som kan skada vattenuttagsmöjligheterna.

Fastigheten Oxhalsö 2:39 ligger inom det inre skyddsområdet för grundvattentäkt på Oxhalsö 2:133 och 2:595. Alla åtgärder som kan skada eller begränsa vattenuttaget på fastigheten ska förhindras enligt de skyddsföreskrifter som finns på platsen. Till sådana åtgärder som inte är tillåtna hör utsläpp av avloppsvatten. Även borrning av nya brunnar till tre nya hus bedöms kunna påverka vattentäkten negativt. Det finns även begränsningar vad det gäller schaktning och sprängning samt utsläpp av giftiga eller farliga ämnen.

På grund av risk för negativ påverkan på befintlig vattentäkt bedömer Bygg- och miljökontoret att ansökan om förhandsbesked bör avslås.

Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan.

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

VA-avdelningen, kommunstyrelsekontoret har enligt yttrande 2011-12-21, erinringar mot sökt bebyggelse eftersom byggnationen ligger inom vattenskyddsområde för Björkö-Granö LGA samfällighets vattentäkt och att nybyggnation riskerar att påverka vattentäkten negativt.

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Förlängd svarstid har medgivits. Något yttrande har inte kommit in.

__________

Exp till:

Johan Strandberg (delgivn.kvitto)