K o m m u n e n s T i l l g ä n g l i g h e t s r å d
Sid 1 (7)
Sammanträdesdatum 2011-05-16
Plats Amsterdam, Förvaltningshuset
Tid Kl. 13.00 -16.00
Närvarande Se sidan 2
Justeringens
plats och tid Stadshuset
Paragrafer
§ 16 - § 25
Sekreterare
Elisabet Andersson
Ordförande
Jens Leiderrmark
Justerare
Marita Uppman
Anslag/Bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag
Organ Kommunens Tillgänglighetsråd
Sammanträdes-
datum 2011-05-16
Anslag sätts upp Anslag tas ned
Förvaringsplats
för protokollet Kommunledningskontoret, Diariet, Drottninggatan 22
Underskrift
Justerare Utdragsbestyrkande
Ledamöter Jens Leidermark, ordf (s) Per-Åke Fredriksson(fp) Inger Schörling (mp) Mari Norén Hedberg HSO Marita Uppman HSO Elisabeth Rydbäck HSO Lars Linder HSO Lars Engberg HSO Lars-Göran Waden HSO Gunilla Ekman HSO
Ersättare Maritha Johansson (v) Lars-Göran Langeborg (v) Dan Lorén (mp)
Karl-Ivan Rönnbäck HSO Göran Eriksson HSO Jan Sundqvist HSO Gun Nilsson HSO
Övriga närvarande Sören Norman, Kommunledningskontoret Elisabet Andersson, Kommunledningskontoret Anita Svensson, Kommunledningskontoret Annmarie Sandberg, Omvårdnad Gävle Lena Lundgren, Omvårdnadsnämnden Sigrid Petersén, doktorand
Tillgänglighet och universell design 2 skrivtolkar från Tolkcentralen
Justerare Utdragsbestyrkande
§ 16
Mötet öppnas
Mötet öppnades av ordförande Jens Leidermark.
§ 17
Upprop
Upprop förrättades av sekreteraren.
§ 18
Val av justerare
Marita Uppman valdes att justera dagens protokoll.
§ 19
Förslag till föredragningslista
Föredragningslistan godkändes.
§ 20
Lag om vårdval (LOV)
Omvårdnadsnämndens ordförande Lena Lundgren (s) inleder
med påpekandet att de har ny nämnd, ordförande och förvaltningschef.
Det är frivilligt för kommunerna att ansluta sig till Lag om vårdval. I juni 2010 gav Kommunfullmäktige i Gävle Omvårdnadsnämnden ett fortsatt utredningsuppdrag. Nämnden föreslår Kommunfullmäktige för beslut i juni 2011 att det ska bli möjligt att välja hemtjänst i privat regi som alternativ till kommunens under en försöksperiod på fyra år med avstämning efter två år. Det kommer inte att gälla boende i gruppbostad eller serviceboende med hemtjänst. De som inte gör något val får hemtjänst i kommunens regi.
Förvaltningschef Annmarie Sandberg berättar att 156 kommuner har anslutit sig/är på väg att göra det fast lagen inte är tvingande i nuläget.
Tanken är att underlätta för små företag att etablera sig. Lagen om offentlig upphandling är svår att uppfylla för små aktörer.
Justerare Utdragsbestyrkande
beslut om heltidstjänster kan beaktas av privata aktörer. Omvårdnads- nämndens ordförande Lena Lundgren(s) svara att frågan om meddelarfri- het inte prövats tidigare men ingen ska behöva riskera sin på grund av rap- portering av missförhållanden. Det kan, liksom heltidstjänster, bli en fråga för arbetsmarknadens parter.
Förvaltningschef Annmarie Sandberg påpekar att priset för tjänsterna blir detsamma oavsett privat eller egen regi. Det ska ej vara priskonkurrens utan konkurrens med kvalitet. Idag är priserna i landets kommuner -57 % har konkurrensutsatt verksamhet – högre i egen regi än för privat.
Ordförande Lena Lundgren (s) informerar också om kommunens överta- gande av hemsjukvård från landstinget . Alla kommuner måste överta den och för Gävle kommun blir det troligen vid nästa årsskifte. Det finns 13 häl- socentraler i kommunen och distriktssköterskor, undersköterskor, arbets- terapeuter och sjukgymnaster ska tas över till kommunens verksamhet. I nuläget är inte kommunen och landstinget helt överens om definitionen av hemsjukvård. Regionfullmäktige fattar beslut i juni 2011 och troligen blir övertagandet vid årsskiftet 2012/2013.
§ 21
Tillgänglighetsprogrammet
Förslag till Gävle kommuns Tillgänglighetsprogram 2011 har utformats av Hanna Lidström tillsammans med Sören Norman, Kommunledningskonto- ret och Helena B Jansson, Omvårdnad Gävle. Det ska gälla från hösten 2011 till och med 2016.
Förslaget skickas ut för samråd i början av maj. Det ska stämmas av med politiker och lokala handikappföreningar. Samtliga nämnder och bolag ska ges möjlighet till synpunkter. Många har redan deltagit i arbetet under ut- arbetande av förslaget.
Sören Norman påpekar att det handlar om en vision –hur vill vi ha det? Pro- grammet ska vara lättläst och tillgängligt för alla samt innehålla mål och aktiviteter. Programmet omfattar åtta inriktningsområden:
1. Information
2. Ekonomisk och social trygghet
Justerare Utdragsbestyrkande
3. Bemötande och medvetenhet 4. Fysisk tillgänglighet och trafik 5. Utbildning
6. Arbete och meningsfull sysselsättning 7. Bostad och stöd
8. Fritid och kultur
Diskussion följer om samtliga punkter. Synpunkter framförs om att målen ska sättas tuffare även om inte alla kan uppnås.
Ordförande Jens Leidermark (s) uttrycker åsikten att ansvaret att följa pro- grammet också ska gälla privata aktörer och att med ”Gävle kommun” som det är formulerat menas det geografiska området men i praktiken menas all verksamhet inom kommunen. Han uttrycker också att ”god kompetens” inte är tillräcklig.
Frågan om att det nu är svårare att få parkeringstillstånd som funktions- hindrad än tidigare kommer upp. Ordförande i Tekniska nämnden Inger Schörling (mp) svarar att det är fler inkomna ansökningar men färre avslag än tidigare så det stämmer inte även om det kan uppfattas så för enskilda individer.
Synpunkter inom skolans område ventileras. Skollagen styr rättigheterna men en vision kan vara mer omfattande än lagreglerna. Är det samma rikt- linjer för privata entreprenörer? Det är inte bara barn som har funktions- hinder, också föräldrar. Lärarna måste utbildas, i deras utbildning finns bara problem kring läsinlärning med. Lagen är en sak, tillämningen i prakti- ken en annan. Glöm inte förskolan, inte bara koncentration på grundskolan.
Fristående gymnasieskolor tillgodoser inte allt som är lagstadgat. Tänk på psykisk ohälsa också – hur är kunskapen i skolans värld? Ordförande Jens Leidermark(s) påpekar att det som bara följer lagen måste omformuleras.
Programmet ska vara mer visionärt.
När det gäller bostäder fungerar allmännyttan bra men det finns ingen förtur för funktionshindrade idag. Inget står om upphandling , å andra sidan är inget färdigformulerat ännu. Det skulle vara bra bestämmelser för före- nings bidrag ändras så att de som ordnar exempelvis sommarläger för funk- tionshindrade får ett tillskott. Ett problem är at extra resurser kan finnas i förskolan men de följer inte med till grundskolan. Rektorerna ska fördela resurser efter behoven. De ska inte skylla på pengar när det gäller våra barns framtid. Kanske det är bra om Tillgänglighetsråder bjuder in Barn- och ungdomsförvaltningen till ett av sina möten?
Justerare Utdragsbestyrkande
§ 22
Verksamhetsplan för Tillgänglighetsrådet 2011
Föreslagen verksamhetsplan godkänns.
§ 22
Upphandling
Sigrid Petersén är doktorand inom ”Tillgänglighet och universell design”.
Hon har studerat ett förhållningssätt till hur produkter, tjänster och miljöer kan uppfattas och utformas. Hon redogör för att genomtänkt design är bra för alla . Tillgänglighet och användbarhet är ledorden. När det gäller offent- lig upphandling finns ofta miljökrav, etiska krav och sociala krav men inte krav på tillgänglighet i vid mening.
Som exempel tas en studie av tillgänglighet vid kaffeautomater. Den var dålig för många grupper, vilket ledde till att många avstod från att ta kaffe Studier i praktiska situationer tillsammans med intervjuer kan påverka me- toder och modeller för produktutveckling så att det tas hänsyn till fler
”mjuka” värden.
Tillgänglighet kan också omfatta hälsoaspekter. Region Gävleborg gör en VINOVA-ansökan om upphandling av tjänster som rör måltidssituationen för äldre. Det saknas ett holistiskt perspektiv på hela måltidssituationen.
Hälsoaspekter bör kartläggas och nya behov av tjänster/affärsmöjlighter kan öppnas om rätt kunskap påverkar upphandlingen.
Privata aktörer omfattas av Lagen om offentlig upphandling, vilket kan vara ett problem ibland. Tillgänglighet är viktigt ur väldigt många aspekter och vi måste hitta nya sätt att göra kravspecifikationer. Forskning kan sätta fokus på okända problem och ge oss ny kunskap för nya infallsvinklar.
Sören Norman påpekar att det finns små möjligheter at påverka i upphand- lingssituationen idag. Som exempel ger han avsaknaden av hållplatsutrop på bussarna. Den frågan har han drivit i 36 år, hittills utan framgång.
Justerare Utdragsbestyrkande
§ 23
Rapporter
Sören Norman rapporterar om Nätverksträffen i Gävle den 13 april på Teknikparken. Tekniska kontoret hade ett föreläsningspass om ”Tillgäng- lighet i Gävle”. Föreläsare från Länsstyrelsen, Konsumentverket, Svensk handel, Boverket, Handisam och Sveriges kommuner och landsting bidrog också till ett intressant program liksom Sigrid Petersén som bjudits in till Tillgänglighetsrådet idag. Det var 19 deltagare från Gävle kommun. Nästa nätverksträff blir 27-28 oktober 2011.
Ett seminarium om ”Dövas situation i samhället” kommer att arrangeras i oktober eller november. Mer information kommer i oktober, det är inte klart med lokal i nuläget. Deltagare blir 3-4 personer med teckentolkar plus besökare. Sören Norman informerar om att enligt Hörselcentralen finns 70 döva i Gävleborgs län och 15 bildtelefoner. Ämnen som kommer att tas upp är ny språklag och Konventionen om mänskliga rättigheter.
§ 24
Övrigt
Är personalindragningar aktuella inom särskilda boenden? Frågan lämnas vidare till Omvårdnad Gävle.
Beslut om ny färdtjänsttaxa tas av Kommunstyrelsen i maj och av
Kommunfullmäktige i juni. Blir det länsgemensam taxa? Kommunlednings- kontoret bereder, ej klart i nuläget. Enligt förslaget kan taxan för vissa zoner bli billigare och andra dyrare.
Många synpunkter ventileras. Vad ska uppnås? Det blir dyrt för deltagare i dagverksamhet med höjd taxa. Varför inte rabattsystem som i kollektivtra- fiken? Det är diskriminering om det blir mycket högre kostnad för att åka färdtjänst än kollektivtrafik. Bryter förslaget mot FN-konventionen om mänskliga rättigheter? Hur påverkas taxorna vid bildandet av ny kollektiv- trafikmyndighet? Ordföranden Jens Leidermark(s) vet besked att varken skolskjutsar eller färdtjänst omfattas av den nya myndighetens verksamhet.
Tekniska nämndens ordförande Inger Schörling (mp) informerar om att det mesta är utrett och klart från Tekniska kontorets sida men att hon nästa gång tar med sig mer detaljinformation från tjänstemännen.
Justerare Utdragsbestyrkande
har gjorts. Anita Svensson, kommunledningskontoret, meddelar att en hjärtstartare nu finns i Stadshuset reception/växel och personalen har gått kurs också i hjärt-/lungräddning.
Vem har ansvar på äldreboendena för äldre hörselskadade. Det finns bris- ter. Föreningarna kan bistå med uppsökande verksamhet för egna med- lemmar. Vilken är Hörcentralen roll? Omvårdnadsnämndens ordförande ger svar vid nästa möte.
§ 25
Avslutning
Ordföranden förklarar sammanträdet avslutat.
