Aika/Tid 27.10.2020, Klo/Kl. 17:30 - 19:30 Paikka/Plats Teamsmöte
Osallistujat/Deltagare
Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/Uppg
Läsnä/Närv. Albrecht Kenneth 17.30 - 19.30 ordf. på distans (Teams) Långsjö Camilla 17.30 - 19.30 viceordf. på distans (Teams)
Berg Mari 17.30 - 19.30 ledamot på distans (Teams)
Grönroos Mikael 17:38 - 19.30 ledamot §45-48, på distans (Teams)
Grönqvist Kjell 17.30 - 19.30 ledamot på distans (Teams) Muu/Övriga Grönholm Lydia 17.30 - 19.30 ungd. repr. på distans
(Teams) Ollikainen Hannu 17.30 - 19.30 undervisningschef på distans
(Teams) Grandell Nina 17.30 - 19.30 protokollförare på distans
(Teams)
Poissa/Frånvarande Karhinen Linda kst. repr.
Päivämäärä Datum
Allekirjoitukset Underskrift
Puheenjohtaja/Ordförande
Kenneth Albrecht
Pöytäkirjanpitäjä/Protokollförare
Nina Grandell Käsitellyt asiat
Ärenden § 43 - 48
Pöytäkirja sähköisesti tarkastettu
Protokollet elektroniskt justerat
Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljuste rare
Mari Berg
Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljustera re
Kjell Grönqvist Pöytäkirja nähtävänä
Protokollet framlagt 04.11.2020
§ Otsikko/Rubrik Sivu/Sida
43 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3
44 Val av protokolljusterare 4
45 Godkännande av föredragningslistan 5
46 Delegering av beslut enligt 20 a § i lagen om grundläggande utbildning
6
47 Delgivningar 8
48 Förskolan i Salpar Boxby och Gumbostrands skola från och med hösten 2021
9
Sammanträdets laglighet och beslutförhet
UTBSEKT § 43 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020
Mötet konstaterades lagligen sammankallat och beslutfört.
Konstaterades att Kenneth Albrecht, Mari Berg, Kjell Grönqvist, Camilla Långsjö och ungdomsfullmäktiges representant Lydia Grönholm deltar i mötet via Teams. Mikael Grönroos anslöt sig till mötet vid ärende 3, och deltar även på distans.
__________
Val av protokolljusterare
UTBSEKT § 44 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020 Beslut
Till protokolljusterare valdes Mari Berg och Kjell Grönqvist.
___________
Godkännande av föredragningslistan
UTBSEKT § 45 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020 Beslut
Svenska utbildningssektionen beslöt att ärendena 1-5 behandlas tillsammans med finska utbildningssektionen. Föredragningslistan godkändes enhälligt.
__________
Delegering av beslut enligt 20 a § i lagen om grundläggande utbildning
648/03.03/2020
UTBSEKT § 46 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020 Beredare: undervisningschef Hannu Ollikainen,
hannu.ollikainen(at)sibbo.fi, undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandström(at)sibbo.fi
Lagen om grundläggande utbildning har ändrats (521/2020) genom att tillfoga 20 a §, som gäller temporärt 1.8.2020–31.12.2020.
Bestämmelsen kan läsas här:
https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2020/20200521
Den temporära ändringen av lagen om grundläggande utbildning gör det möjligt för utbildningsanordnaren att fatta beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang. Utbildningsanordnaren kan fatta beslut om exceptionella undervisningsarrangemang endast i en situation där det är nödvändigt och undervisningen inte kan ordnas enligt de instruktioner om säker användning av
undervisningslokaler som ingår i beslutet av myndigheten som ansvarar för smittsamma sjukdomar eller när undervisningslokalerna måste stängas helt eller delvis enligt 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar. Utbildningsanordnarens beslut att övergå till
exceptionella undervisningsarrangemang kan till exempel gälla en enskild skola eller undervisningsanordnarens samtliga skolor eller verksamhetsställen. Beslutet får fattas för högst en månad åt gången.
De exceptionella undervisningsarrangemangen gäller inte elever i förskoleundervisning, elever i årskurserna 1–3 i den grundläggande utbildningen, elever som fått ett beslut om särskilt stöd, elever som omfattas av förlängd läroplikt och inte heller elever inom
förberedande undervisning.
Under exceptionella undervisningsarrangemang kan undervisningen ordnas med hjälp av distansförbindelser helt eller delvis på något annat sätt än som närundervisning. Även under exceptionella
undervisningsarrangemang ska elevens rätt till undervisning tryggas.
I undervisningen följs Sibbo skolors timfördelning och läroplan, arbets- och semesterperioder, läsårsplan och läsordning för eleven.
Beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang
Enligt 28 § i Sibbo kommuns förvaltningsstadga omfattar uppgifterna och befogenheterna för bildningsutskottets utbildningssektioner att besluta om de uppgifter som enligt lagstiftningen inom
undervisningsväsendet hör till kommunen och berör den egna
språkgruppen.
Enligt 28 § i Sibbo kommuns förvaltningsstadga har
bildningsutskottets utbildningssektioner rätt att befullmäktiga en tjänsteinnehavare som lyder under sektionen att avgöra ett ärende som hör till sektionens kompetens.
Utbildningsanordnaren gör beslut om övergång till exceptionella undervisningsarrangemang enligt 20 a § i lagen om grundläggande utbildning. Enligt Sibbo kommuns förvaltningsstadga är det
bildningsutskottets utbildningssektioner som ska fatta beslutet, om beslutanderätten inte har delegerats till en tjänsteinnehavare.
Om det uppstår ett behov att övergå till exceptionella
undervisningsarrangemang, är det ändamålsenligt att beslutet vid behov kan fattas flexibelt och utan dröjsmål. Utbildningssektionerna sammanträder cirka en gång per månad och beslutet är giltigt högst en månad åt gången. Om beslutanderätten inte delegeras, kan det förutsätta att utbildningssektionen vid behov sammanträder för extraordinära möten för detta ärende.
Undervisningschefens förslag
Den svenska utbildningssektionen beslutar att delegera sin befogenhet så att undervisningschefen beslutar om övergång till exceptionella undervisningsarrangemang enligt 20 a § i lagen om grundläggande utbildning under tiden 1.11–30.12.2020.
Beslut
Svenska utbildningssektionen godkände föredragandes förslag enhälligt.
__________
Delgivningar
UTBSEKT § 47 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020
Elevspecifika priser
Gruppstorlekarna i skolorna
Ekonomins utfall september 2020
Undervisningschefens förslag
Svenska utbildningssektionen antecknar delgivningen för kännedom.
Beslut
Svenska utbildningssektionen antecknade delgivningarna till kännedom.
__________
Förskolan i Salpar Boxby och Gumbostrands skola från och med hösten 2021
650/12.00.00/2020
UTBSEKT § 48 Svenska utbildningssektionen 27.10.2020 Beredare: undervisningschef Hannu Ollikainen,
hannu.ollikainen(at)sibbo.fi, specialplanerare Hanna Kindstedt, hanna.kindstedt(at)sipoo.fi
Bakgrund
Bildningsutskottet behandlade förskoleverksamheten i de svenskspråkiga skolorna 18.01.2016 och gav som uppdrag till svenska utbildningssektionen att avgöra om Sibbo kommun skall ordna förskoleverksamhet som en del av grundskolan. Svenska utbildningssektionen beslöt 26.1.2016 att ordna
förskoleundervisning som en del av skolverksamheten i
Gumbostrands skola och Salpar skola under en försöksperiod på två år, dvs. under läsåren 2016-2017 och 2017-2018.
Bildningsutskottet beslöt 24.10.2017 att förlänga försöksperioden med ytterligare ett läsår dvs. läsåret 2018-2019.
Svenska utbildningssektionen och bildningsutskottet beslöt 5.11.2018 respektive 26.11.2018 att förskoleverksamheten skall fortsätta tills vidare i följande skolor: Gumbostrand skola, Salpar skola och Boxby skola.
Under år 2020 har Sibbo kommun haft ett sparprogram där
centraliseringen av förskoleverksamheten för elever i Södra Sibbo till Söderkulla förskola har lyfts fram som en eventuell sparåtgärd.
Lagstiftning
Enligt lagen om grundläggande utbildning är kommunen skyldig att ordna förskoleundervisning för de barn som bor på dess område.
Enligt lagen om grundläggande utbildning 6.1§ bör kommunen ordna undervisningen så att elevernas resor med hänsyn till
bebyggelsen, skolornas och andra undervisningsplatsers placering samt kommunikationerna är så trygga och korta för eleverna som möjligt. Denna del av paragrafen kan kommunen bedöma uppfyllas oberoende om förskoleundervisningen ordnas i samband med byskolorna eller i Söderkulla.
Enligt lagen om grundläggande utbildning 6.1§ ska kommunen dessutom, då den avgör var förskoleundervisning ordnas, beakta att de barn som deltar i förskoleundervisningen har möjlighet att utnyttja småbarnspedagogisk service enligt lagen om
småbarnspedagogiken som trädde i kraft 1 september 2018. Detta
uppfylls inte då förskoleverksamheten ordnas i samband med Boxby, Gumbostrands eller Salpar skola, eftersom där endast erbjuds morgon- och eftermiddagsverksamhet tillsammans med årskurserna 1–2 utöver förskoleundervisningen.
Eftersom lagen inte uppfylls, anvisas de svenskspråkiga barnen i Södra Sibbo alltid i första hand en förskoleplats i Söderkulla förskola där kompletterande småbarnspedagogik erbjuds. Vårdnadshavarna har efter det rätt att välja en sekundär förskoleplats och kan då välja en där det inte ordnas kompletterande småbarnspedagogik, men förbinder sig då samtidigt att inte ha behov av tjänsten under förskoleåret.
Den obligatoriska förskoleundervisningen lyder under lagen om grundläggande utbildning medan verksamheten utöver den lyder under lagen om småbarnspedagogik. Detta innebär att barnet är i en situation där två lagar bör beaktas under samma dag. Eleverna i Boxby förskola, Gumbostrands förskola och Salpar förskola har för tillfället inte rätt till kompletterande småbarnspedagogik som lagen kräver, utan Sibbo kommun har löst det genom att erbjuda morgon- och eftermiddagsverksamhet på samma sätt som det erbjuds för elever i årskurs 1-2 och vårdnadshavarna har förbundit sig till den nedgraderade servicen vid valet av förskoleplats.
Enligt Sibbo kommuns förvaltningsstadga hör det till den svenska utbildningssektionens befogenheter att besluta om de uppgifter som enligt lagstiftningen inom undervisningsväsendet hör till kommunen och berör den egna språkgruppen. Därmed hör det till svenska utbildningssektionens uppgift att ta beslut om svenskspråkig
förskoleverksamhet som ordnas som en del av den grundläggande undervisningen. Om förskoleverksamhet ordnas som en del av småbarnspedagogiken hör beslutanderätten till bildningsutskottet.
Ekonomisk inverkan
Att centralisera den svenskspråkiga förskoleverksamheten i södra Sibbo till Söderkulla förskola är det billigaste och mest
ändamålsenliga alternativet för kommunen med tanke på
personalresurser och utrymmen. I den modellen kan kommunen också erbjuda lagstadgad kompletterande småbarnspedagogik för familjerna. För tillfället fungerar en förskolegrupp i Söderkulla förskola och med en ökning av elevunderlaget kan en till grupp skapas i förskolan. Hösten 2021 har Sibbo enligt nuvarande prognos totalt 39 förskolebarn i södra Sibbo.
Nuvarande modell där tre förskolor ordnas inom den grundläggande utbildningen och vårdnadshavarna kan betala för morgon- och eftermiddagsverksamhet vid behov, är något dyrare än vad en centraliserad verksamhet skulle vara. Den nuvarande modellen är
också problematisk då det kommer till barnets rätt till förskoleundervisning och småbarnspedagogisk service.
Det dyraste alternativet är att ordna förskoleverksamhet och kompletterande småbarnspedagogisk verksamhet i samband med alla byskolor. För tillfället ordnas kommunal förskoleundervisning och kompletterande småbarnspedagogik på svenska i anknytning till följande skolor i Sibbo: Kyrkoby förskola, Söderkulla förskola och Södra Paipis förskola.
Analys av fördelar och nackdelar med förskoleverksamhet i byskolorna som lyder under grundläggande utbildningen
Fördelar
Enhetlig studiestig för årskurs 0-6
Underlättar skolstarten
Fler vuxna i skolan
Byskolans verksamhet förstärks
Morgon- eftermiddagsverksamheten i skolan står på en stadigare grund med flera barn i gruppen.
Nackdelar
Jämlikhet inom kommunen; verksamheten ordnas inte i alla byar och inte inom båda språkgrupperna
Specifika mål för förskoleundervisningen kan bli lidande
Problem med verksamheten om gruppen är för liten eller för
storResurseringen - speciellt om förskolan finansieras av grundskoleundervisningen
Morgon- och eftermiddagsverksamhet kan inte jämföras med kompletterande småbarnspedagogisk verksamhet
Antalet elever för få för en förskolegrupp och fulla timmar, kräver att vi integrera effektivt med åk 1–2
Ingen verksamhet under skolans semestrar
I bilaga 1: Konsekvensbedömning - förskola i byskolorna finns konsekvensbedömningen som fanns som bakgrundsmaterial för svenska utbildningssektionens beslut 5.11.2018.
Analys av fördelar och nackdelar med förskoleverksamheten centraliserad i Söderkulla för eleverna i södra Sibbo
Fördelar
Barnens rätt till lagstadgad kompletterande småbarnspedagogik kan förverkligas
Enhetlig grupp för förskoleundervisning
Pedagogiskt mera ändamålsenligt
Verksamhet även under skolans semestrar
Övergångsskedet från fullständig småbarnspedagogik till förskolan sker smidigt
Förskolegrupperna kan bildas med tanke på elevernas kommande närskola
Kommunen kan avstå från modellen där enbart morgon- och eftermiddagsverksamhet erbjuds för förskoleelever
Nackdelar
Längre väg till förskolan för barnen
Byte av skola då grundskolan inleds
Undervisningschefens förslag
Svenska utbildningssektionen beslutar att inte ordna
förskoleverksamhet i Boxby skola, Gumbostrands skola och Salpar skola från och med hösten 2021.
Kjell Grönqvist föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget
understöddes enhälligt för att därigenom kunna få mera information om ekonomi och elevmängd.
Beslut
Svenska utbildningssektionen beslutade bordlägga ärendet för att få mera information om ekonomi och elevmängd och återkommer till ärendet på sitt möte 24.11.2020.
__________
Svenska utbildningssektionen Mötesdatum 27.10.2020 Paragrafer 43-48
Förbud mot ändringssökande
Grunderna för förbuden Eftersom följande beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 136 § kommunallagen (410/2015)
inte begäran om omprövning eller kommunalbesvär anföras över beslutet.
Paragrafer: § 43-45, 47-48
Besvär kan inte anföras över följande beslut, eftersom en skriftlig begäran om omprövning enligt 134 § 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet.
Paragrafer: § 46
Enligt 5 § förvaltningsprocesslagen eller annan lagstiftning kan besvär inte anföras över följande beslut.
Paragrafer och grunden för besvärsförbudet:
Anvisning om hur man begär omprövning
Omprövningsmyndighet Den som är missnöjd med följande beslut kan begära omprövning skriftligt.
Paragrafer: 46
Myndighet, som omprövning begärs hos Sibbo kommun
Bildningsutskottet Klockarbackavägen 2 PB 7
04131 Sibbo
registrering@sibbo.fi
Registraturen är öppen måndag–fredag kl. 8.00 – 16.00.
Tidsfrist för begäran om omprövning
Omprövning ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.
Begäran om omprövning ska lämnas in till Sibbo kommuns registratur senast under tidsfristens sista dag innan registraturen stänger.
En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat visas. Vid vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas.
En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.
Dagen för delfåendet räknas inte med i tidsfristen för begäran om omprövning. Om den sista dagen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag,
självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får omprövning begäras den första vardagen därefter.
Rätt att begära omprövning
Omprövning får begäras av:
kommunmedlemmar Omprövningsbegärans form och innehåll
Omprövning ska begäras skriftligt. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.
I omprövningsbegäran ska uppges:
det beslut i vilket omprövning begärs
hurdan omprövning som begärs
på vilka grunder omprövning begärs.
I omprövningsbegäran ska dessutom uppges namnet på den som har begärt omprövning samt personens hemkommun, postadress och telefonnummer.
Om omprövningsbeslutet får delges som ett elektroniskt meddelande ska också e-postadress uppges.
Protokoll
Protokollsutdrag och bilagor som gäller beslutet kan begäras hos Sibbo kommuns registratur.
Protokollet har gjorts tillgängligt i det allmänna datanätet 4.11.2020.
Besvärsanvisning Besvärsmyndighet
och besvärstid I följande beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av en begäran om omprövning kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran om omprövning. Om beslutet har ändrats med anledning av begäran om omprövning, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem.
Besvärsmyndighet, adress och postadress Helsingfors förvaltningsdomstol
Banbyggarvägen 5 00520 Helsingfors fax: 029 56 42079 helsinki.hao@oikeus.fi
Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressenhttps://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Kommunalbesvär, paragraf 30 dagar Förvaltningsbesvär, pararaf __ dagar Annan besvärsmyndighet, paragraf __ dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.
Besvärens form och innehåll
Besvären ska anföras skriftligen. Också elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.
I besvärsskriften, som riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges
vilket beslut som överklagas
I besväret ska uppges ändringssökandens namn och hemkommun. Om
ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har upprättat besvärsskriften, ska även denna
persons namn, hemkommun och postadress uppges i besvärsskriften.
I besvärsskriften skall dessutom uppges postadress, telefonnummer och andra behövliga kontaktuppgifter. Om besvärsmyndighetens beslut får delges elektroniskt, skall som kontaktuppgift även e-postadress uppges.
Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvärsskriften. Ett elektroniskt dokument behöver dock inte kompletteras med en underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte
finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet eller integritet.
Till besvärsskriften skall bifogas:
det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär
intyg över vilken dag beslutet har delgetts eller någon annan utredning över när besvärstiden har börjat
de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sitt yrkande, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten.
Inlämnande av Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före
besvärshandlingarna besvärstidens ut gång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.
Rättegångsavgift
Enligt lagen om domstolsavgifter (1455/2015) kan förvaltningsdomstolen ta ut en rättegångsavgift för behandlingen av ett ärende som gäller ändringssökande.
Anskaffningsärenden För anskaffningsärendenas del finns en separat anvisning för ändringssökande.
Paragrafer:
Detaljerade anvisningar om hur man begär omprövning / besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.
