Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun
och Närpolisen i Eslöv
Sjunde ettårsavtalet 2014
Rådet för Hälsa och Trygghet Eslöv den 22 maj 2014
Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv
Samarbetsavtalet mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv gäller för 2014. Överenskommelsen är framtagen utifrån en gemensam problembild och omfattar priorite- rade åtgärder som harmonierar med parternas ordinarie handlings- och verksamhetsplaner. Rådet för Hälsa och Trygghet ansvarar för förslag till revidering, utveckling och uppföljning av överenskommelsen.
Syfte
För att nå framgång i arbetet med att minska brottslig- heten och öka tryggheten i Eslövs kommun krävs att samhällets alla aktörer samarbetar. Redan idag sker sam- arbete inom fl era områden. Syftet med överenskom- melsen mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet. För att överenskommelsen ska få avsedd effekt krävs ett lång- siktigt och systematiskt samarbete.
Företrädare för Eslövs kommuns olika förvaltningar och Närpolisen i Eslöv har kommit överens om att pri- oritera fem avtalsområden för att öka den upplevda och faktiska tryggheten i kommunen.
Övergripande mål
De övergripande målen med samverkansavtalet är att:
• Den totala brottsligheten ska minska.
• Antalet människor som känner sig trygga ska öka.
Uppföljning
Samverkansavtalet undertecknas årligen i maj av kom- munstyrelsens ordförande och polismästare. Uppfölj- ning av hur samverkan mellan parterna fungerar sker två gånger per år. Målen och resultatet för respektive insats följs upp och redovisas för Rådet för Hälsa och Trygghet i samband med att det nya avtalet undertecknas.
De övergripande målen för överenskommelsen Indikator
Den totala brottsligheten ska minska Polisanmälda brott (totalt antal brott) Antalet människor som känner sig trygga ska öka Polisens trygghetsmätning (Trygghetsindex)
Fördjupningsområden 2014 Indikator
Brott i nära relationer Polisanmälda brott (Brott i nära relation)
Skadegörelse Polisanmälda brott (Skadegörelse mot stat, kommun och
landsting)
Våld i off entliga miljöer Polisanmälda brott (Våld i off entlig miljö)
Avtalsområden
Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer
Skola, Socialtjänst, Polis (SSP) Socialsekreterare på polisen
Ungdomsforum – Människan bakom uniformen
Trygghet i off entlig miljö
Trygghetsvandring Örat mot marken Samarbete på fältet Samordnad tillsyn
Våld i nära relationer
Kunskapsöverföring ang. respektive myndigheters statistikföring Ökad kunskap om bevisföring hos den samlade Socialtjänsten
Processkartläggning anmälan och bedömning ang. barn som bevittnar våld Gemensamma rutiner för arbete gentemot förövare
Alkohol- och drogförebyggande arbete
Gemensamma rutiner
Social insatsgrupp
Avtalsområden
Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer
Skola, Socialtjänst, Polis och Ebo (SSPe)
SSPe är ett lokalt drog- och brottsförebyggande sam- verkansforum mellan kommun, polis samt Eslövs Bo- stad AB. I Eslöv fi nns fyra lokala SSPe-grupper. För de lokala SSPe-grupperna i Eslöv fi nns en styrgrupp som tydliggör mål och riktlinjer och som har tillsyn av grup- pernas arbete. Verksamheten bygger på gemensamma handlingsplaner som görs upp årsvis i de lokala SSPe- grupperna och innehåller aktiviteter kring brotts- och drogförebyggande arbete som berör alla parter i grup- pen. Handlingsplanerna har sin utgångspunkt i sam- verkansavtalets prioriterade områden samt den infor- mation som uppkommer i samverkansforumet Örat mot marken. SSPe-grupperna arbetar framförallt med universell prevention som är generell och långsiktiga åtgärder mot brott och droger men även med selektiv prevention med inriktning på riskmiljöer och riskakti- viteter. Vidare är syftet att bygga upp ett positivt lokalt nätverk kring alla unga i Eslövs kommun.
Ansvarig:
Resursavdelningen, Barn och Utbildning, Eslövs kommun Stationsbefäl, Polisen, Eslöv
Socialsekreterare på polisen
Socialsekreteraren på polisen är länken mellan kommunen och polisen. Tjänsten är placerad på polishuset för ett nära samarbete med polisen. Socialsekreteraren närvarar vid polisförhör och skriver yttranden och förhandsbedöm- ningar gällande ungdomar, som inte är aktuella på soci- altjänstens utredningsenhet, upp till 18 år, Tjänsten om- fattar även samordning för ungdomstjänst, medling och brottsofferstöd samt en av de lokala SSP-grupperna. Polis och socialtjänsten är beroende av varandra för att följa gällande lagstiftning och arbeta på ett effektivt sätt med ungdomar under 18 år som misstänks för brott. Skriftliga rutiner för hur den lokala samverkan mellan socialtjänsten och polisen ska se ut arbetas fram under 2014 och skrivs under av ansvariga chefer. Rutinerna ska följas upp och uppdateras varje år genom nätverksmöten där berörda tjänstemän från polis och socialtjänst medverkar.”
Ansvarig:
Resursavdelningen, Barn och Utbildning, Eslövs kommun Biträdande närpolischef i Ringsjöbygden och stations- befäl, Polisen, Eslövs kommun
Ungdomsforum – Människan bakom uniformen 2013 påbörjades ett arbete i Eslövs Kommun utifrån konceptet MBU (Människan bakom uniformen). Det för att dels förebygga den negativa inställning som ib- land förekommer hos ungdomar gentemot uniformsbä- rande yrken och dels för att skapa en kontakt/relation/
dialog mellan ungdomar och uniformsbärande yrken.
MBU blev i februari 2014 en permanent verksamhet som bedrivs utifrån tre huvudmän, närpolisen Eslöv, Räddningstjänsten Syd samt Eslövs kommun. Eslövs kommun har ett samordningsansvar. Vid tio tillfällen under en termin får ungdomar i åldern 14-18 år chansen att lära känna personer som arbetar inom polis, rädd- ningstjänst, socialtjänst, ambulanssjukvård och vaktbo- lag. Ungdomarna får prova på och får information om de olika professionernas arbete. Konceptet MBU tar sin utgångspunkt i ungdomars delaktighet och som handlar om att utveckla bra kommunikationskanaler. Represen- tanter från MBU driver idag Gasverkets café tillsam- mans med Gasverkets personal.
Ansvarig:
Resursavdelningen, Barn och Utbildning, Eslövs kommun Distriktschef, Räddningstjänsten Syd
Stationsbefäl, Polisen, Eslöv
Trygghet i off entliga miljöer
Trygghetsvandring
Trygghetsvandringar är en metod för att skapa en bättre och tryggare närmiljö. Under 2013 ska minst två trygg- hetsvandringar genomföras i Eslövs kommun. Områden väljs ut i samförstånd mellan polis, räddningstjänst och kommun utifrån områden som för tillfället upplevs som otryggt utifrån ett medborgarperspektiv. Resultatet av trygghetsvandringarna ska vara en av utgångspunkterna i upprustning av det offentliga rummet. De åtgärdslistor som tas fram under vandringen ska följas upp.
Ansvarig:
Tillväxtavdelningen, Kommunledningskontoret, Eslövs kommun
Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun Distriktschef, Räddningstjänsten Syd Örat mot marken
Örat mot marken är en samverkansgrupp där Eslövs kommun tillsammans med polis, räddningstjänst och be- vakningstjänst långsiktigt arbetar för att skapa ett tryg- gare Eslöv. Gruppen träffas 30 minuter varje vecka och utbyter erfarenheter och diskuterar fram gemensamma
åtgärder för att öka tryggheten för Eslövs medborgare.
I nätverket ingår arbetsledare från skolan och från verk- samheter med personal som är ute och rör sig i kommu- nen på kvällar, nätter och helger, såsom hemvård och so- cialtjänst, för att berätta om sina iakttagelser. Dessutom ingår personal från fastighetsförvaltningen, gatukontor och kommunens egna bolag såsom renhållningsbolag och bostadsbolag.
Ansvarig:
Tillväxtavdelningen, Kommunledningskontoret, Eslövs kommun
Samarbete på fältet
För att öka tryggheten i staden fi nns ett uppbyggt nätverk mellan de aktörer som arbetar ute på fältet. Fältsekrete- rarna på Barn och Utbildning och Vård och omsorg är ute på kvällar och helger i miljöer där ungdomar/unga vuxna vistas. Fältsekreterarna arbetar förebyggande och främjande med ungdomar under 18 år och är en rådgi- vande och stödjande insats av socialtjänsten. Arbetet innebär samverkan med bland annat personal från sko- lan, fritidsgårdarna och föräldrar kring ungdomar som befi nner sig i riskzonen eller som önskar råd och stöd i olika frågor som rör tonårstiden. Fältsekreterare och hel- gansvarig polis har direktkontakt för att underlätta sam- arbetet på fältet. Inom socialtjänsten över 18 år arbetar en socialrådgivare med anonymrådgivning utifrån risk och missbruksproblematik samt en anhörigkonsulent som stödjer och vägleder anhörigas vid socialproblematik.
Gruppen ”Föreningar på stan” vandrar i Eslöv fredagar och lördagar. Syftet är bland annat att fl er vuxna ska vara synliga som ett stöd och trygghet för unga. Föreningar på stan ska besöka de naturliga samlingsplatserna för unga, men även olämpliga miljöer där de unga inte bör vistas.
Föreningar på stan kan även vara en resurs att ta in vid särskilda arrangemang. Polis och Föreningar på stan träf- fas om möjligt vid informationstillfällen.
Stadsvärdarna har bidragit till att stationen har blivit en säkrare, lugnare plats. Resenärerna menar att de känner sig tryggare än tidigare eftersom stadsvärdarnas närvaro har dämpat stökiga grupper. Genom deras närvaro har också skadegörelsen minskat betydligt.
Erfarenheter från delar av Skåne visar att polisens vo- lontärer kan förstärka polisens övriga insatser på det fö- rebyggande området. De utgör en naturlig länk mellan medborgare och polisen samt bidrar till att människor engagerar sig i trygghetsfrågor och vardagsbrott i när- samhället.
Ansvarig:
Resursavdelningen, Barn och Utbildning, Eslövs kommun Socialtjänst över 18 år, Vård och Omsorg, Eslövs kommun Gasverket, Kultur och Fritid, Eslövs kommun
Arbete och Försörjning, Eslövs kommun Samordnad tillsyn
Samordnad tillsyn bedrivs tillsammans med polisen minst två gånger per år och utgår från den årliga tillsynsplanen mellan socialtjänsten över 18 år samt polisen. Syftet med den samordnade tillsynen är att samverka kring alkohol- och tobaksarbetet i kommunen. Tillsammans kan vi göra skillnad och sätta grunden för en trygg och säker krog i Eslövs kommun. Någon gång per år medverkar även andra aktörer så som Räddningstjänsten syd och Skat- teverket. Alla aktörerna har som mål att samverka för en trygg, välmående och säker krogmiljö.
Ansvarig:
Socialtjänst över 18 år, Vård och Omsorg, Eslövs kommun Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun
Våld i nära relationer
I syfte att minska förekomsten av våld i nära relationer i Eslöv ska Närpolisen, brottsoffersamordnarna vid poli- sen vid Kriminaljouren i Lund samt den samlade social- tjänsten i Eslövs kommun under året samverka för ökad kompetens gällande statistik och bevisföring, gemensam processkartläggning av anmälningar som barn som be- vittnar våld samt arbeta för gemensamma rutiner i arbe- tet gentemot förövare.
Leveransmål 1: Ökad kunskap gällande socialtjänstens statistikföring av våld i nära relationer samt polisens sta- tistik över brott i nära relationer.
• Åtgärd: Vid ett tillfälle ska den samlade socialtjänsten presentera och redovisa sin statistik över våld i nära relationer, med gemensam efterföljande diskussion med utredare, stationschef samt Särskild förunder- sökningsledare (SULEN).
• Åtgärdsägare: Verksamhetschef Socialtjänst över 18 år (Vård och Omsorg), Avdelningschef, Resursavdel- ningen (Barn och Utbildning) samt enhetschef (Arbete och Försörjning) socialsekreterare från den samlade socialtjänsten.
• Effektmål: minskat mörkertal i statistik av antalet utsatta för våld i nära relationer i Eslöv.
Leveransmål 2: Öka kunskapen hos den samlade social- tjänsten kring bevisföring vid brott i nära relationer.
• Åtgärd: Vid ett tillfälle ska poliser i yttre tjänst, SULEN samt utredare vid polisen hålla en presentation om be- visföring som efterföljs av en gemensam diskussion med deltagare från den samlade socialtjänsten samt brottsoffersamordnare vid polisen.
• Åtgärdsägare: Stationschef vid Närpolisen i Eslöv.
• Effektmål: fl er fällande domar av brott i nära relationer.
Leveransmål 3: Gemensam processkartläggning från det att polisen anmäler barn som bevittnar våld till social- tjänstens utredningsenhet för barn (Barn och Utbildning, BoU), till socialtjänstens bedömning, utredning och be- slut om insatser.
• Åtgärd: Ett gemensamt möte ska hållas mellan polis i yttre tjänst, stationschef, SULEN samt socialsekrete- rare vid utredningsenheten (Barn och Utbildning).
• Åtgärdsägare: enhetschef, utredningsenheten (Barn och Utbildning) och Stationschef vid Närpolisen i Eslöv.
• Effektmål: effektivare och förbättrat stöd till barn som bevittnar våld i Eslöv.
Leveransmål 4: Utarbeta gemensamma rutiner för arbe- tet gentemot förövare.
• Åtgärd: En nätverksträff mellan den samlade social- tjänsten i Eslöv, Närpolisen i Eslöv, brottsoffersamord- nare samt Kriscentrum mellersta Skåne.
• Åtgärdsägare: Verksamhetschef socialtjänst över 18 år, Eslövs kommun.
• Effektmål: Färre personer utövar våld mot närstående i Eslöv.
Ansvarig:
Socialtjänst över 18 år, Vård och Omsorg, Eslövs kommun Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun
Alkohol- och drogförebyggande arbete
Att arbeta med förebyggande insatser inom alkohol, narkotika och dopning är av stor vikt för att motverka framtida utanförskap, skador, arbetslöshet och social utsatthet. För att komma till stånd med ett brett arbete behövs insatser från samtliga nivåer och aktörer i sam- hället. Polisen och kommunen är en stor aktör i detta arbete. Två aktörer som med sina specifi ka kunskaper i området kan bidra med olika infallsvinklar, arbets- och tankesätt inom det alkohol- och drogförebyggande arbetet. Våra pågående insatser så som, Tänk om -en kommunikationsinsats för tonårsföräldrar och deras alkoholattityder, ansvarsfull alkoholservering, en sam- ordnad alkohol- och tobakstillsyn samt dopningsfri trä-
ningskultur ska bygga på ett aktivt samarbete från både polisen och kommunen.
Det är nödvändigt att polisen och kommunen är en mot- kraft till den vardagen våra barn och unga möter på ex- empelvis sociala medier Polisen och kommunen ska vara varandra behjälpliga i genom att bistå varandra med en tydlig kommunikation, förståelse och inblick. En tydlig funktion ska fi nnas för arbetet med dessa frågor hos båda aktörerna i avtalet. Detta innebär således att arbetet inte blir beroende av eldsjälar från både kommunens eller polisens sida utan metoder, funktioner samt insatser som planeras utifrån lokala perspektiv, förutsättningar och händelser. Det förebyggande arbetet inom detta område ska följas upp genom att granska processen av just sam- verkan. Bidrog aktörerna till ett nära samarbete, utfördes planering av insatser, fanns det under året tydliga funk- tioner kopplade till detta arbete inom respektive aktör?
Ansvarig:
Socialtjänst över 18 år, Vård och Omsorg, Eslövs kommun Biträdande närpolischef, Ringsjöbygden, Polisen
Sociala insatsgrupper
När unga personer begår brott är det angeläget med snab- ba reaktioner från samhället. Socialtjänst, polis och skola kan samverka i sociala insatsgrupper för att förhindra att unga utvecklar en kriminell livsstil. Under hösten 2013 påbörjades implementeringen av Sociala insatsgrupper i Eslöv. Syftet med samverkan i sociala insatsgrupper är att koordinerat, fokuserat och långsiktigt arbeta för att ungdomar ska välja andra alternativ än en kriminell livs- stil. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna i åldern 13-25 år. Det kan handla om att ge stöd i skolarbetet, särskild yrkesträning, arbete, fritidssysselsättning eller att stärka ungdomens sociala nätverk. Utgångspunkten är att samordna insatser utifrån varje person. I en individuell handlingsplan framgår vilka aktörer som har ansvar för personen, hur och när insatser ska genomföras, vem som ska göra vad och hur man ska följa upp hur det går. Soci- altjänsten samordnar arbetet men varje aktör bidrar med sin särskilda kompetens inom sin ordinarie verksamhet. I januari 2014 påbörjades i Eslöv två individärenden med sociala insatsgrupper som arbetsmetod.
Ansvarig:
Resursavdelningen, Barn och Utbildning, Eslövs kommun Stationsbefäl, Polisen, Eslöv
...
Thomas Nilsson Polismästare
...
