• No results found

1(4) YTTRANDE Internationella enheten

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "1(4) YTTRANDE Internationella enheten"

Copied!
4
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

1(4)

YTTRANDE

Internationella enheten

Referens Datum Diarienummer

Magnus Engelbrektsson 2008-12-16 RSK 785-2008

Europeiska Kommissionen

Europeiska Unionens strategi för Östersjöregionen

Västra Götalandsregionen får avge följande svar på Europeiska

kommissionens samråd om strategin för Östersjöregionen. Svaret har tagits fram i samråd med kommunerna i Västra Götaland genom

beredningsgruppen för regional utveckling.

Allmänt

Västra Götaland är Sveriges ledande region inom sjöfart, logistik, marin teknik, fiske och forskning inom havsmiljö och andra maritima frågor. Det är också en industriregion som svarar för en fjärdedel av Sveriges

utrikeshandel, däribland en snabbt växande handel med andra

Östersjöländer. Som Skandinaviens största hamn är Göteborgs hamn

Sveriges enskilt viktigaste transportplats in och ut ur Östersjöregionen. Med sitt läge vid Östersjöns in- och utlopp har Västra Götalandsregionen länge engagerat sig för en ökad samordning mellan regionorganisationerna kring Östersjön och Nordsjön i olika maritima frågor. I Västra Götaland finns också aktiva deltagare i projekt inom Interreg-programmet för

Östersjöregionen. Regionen har därmed ett självklart intresse av

utvecklingen i och kring Östersjön. Västra Götalandsregionen är beredd att på lämpligt sätt bidra till genomförandet av strategin och handlingsplanen.

Samrådsdokumentet innehåller ingen tydlig geografisk definition av Östersjöregionen. Däremot konstateras att Östersjön ”omges av åtta EU-medlemsländer och delar av Ryska Federationen”. Förvisso är det så att Östersjöregionen definieras olika beroende på vilken sakfråga som avses. Vi anser det ändå viktigt att strategin tydligt slår fast att Östersjöländerna i sin

helhet, även regioner som inte har kust mot Östersjön, berörs av

utvecklingen kring Östersjön ur ett flertal aspekter och därmed av de åtgärder som föreslås.

För att stärka Östersjöregionen anser vi att särskilt transport- och miljöfrågor behöver ges hög prioritet.

(2)

j

2(4)

En ekologiskt hållbar region

Havsmiljön i Östersjön är i dag allvarligt hotad av övergödning, utfiskning, farliga ämnen och olika effekter av klimatförändringar. Det har lett till utrotning av arter, allvarliga rubbningar i ekosystem och döda bottnar. Dessa hot kräver kraftfulla åtgärder i nära samarbete mellan olika aktörer. Ett mångårigt arbete, bland annat inom HELCOM, innebär att såväl hot som åtgärder är väl identifierade.

Kraftigt ökande sjöfart till, från och på Östersjön gör det ännu nödvändigare att kraftigt minska dess negativa påverkan på miljö och hälsa. Detta måste ske på flera områden: drivmedel, kemikalieanvändning, säkerhet, etc. Flera metoder måste prövas, däribland utsläppstak och utsläppshandel förutsatt att detta utformas på sådant sätt att sjöfartens utsläpp minskar. Internationella regler inom IMO har visat sig mindre effektiva. Marknadsbaserad påverkan, som genom projektet Clean shipping, är därför ett viktigt komplement.

Vi vill också särskilt framhålla forskningens betydelse. Basen för forskning och miljöundersökningar för alla Sveriges havsområden är i hög grad Västra Götaland med dess universitet, institut och vattenrelaterade myndigheter. Havsforskning vid Göteborgs universitet är relevant för och inriktad på analyser av Östersjöns havsmiljö. Nationella Havsmiljöinstitutet, som startades genom ett regeringsbeslut 2008, är placerat vid Göteborgs Universitet men har såväl nationella som internationella arbetsuppgifter.

EU:s marina direktiv, som trädde ikraft sommaren 2008, ställer krav på att arbetet med att uppnå god marin miljöstatus sker i samarbete mellan forskning, myndigheter och sektorer som påverkar havsmiljön.

Havsmiljöinstitutet kommer att spela en nyckelroll i detta arbete genom att leverera både kunskapsunderlag, analyser och åtgärdsförslag för Östersjön och den svenska havsmiljön.

Vidare kan noteras att svensk sjöfartsforskning har sitt centrum vid

Lighthouse, ett kompetenscentrum som drivs i samarbete mellan Chalmers Tekniska Högskola, Göteborgs universitet, myndigheterna och näringen. Vid Lighthouse pågår forskning inom logistik, fartygsteknik, maritim säkerhet och miljöpåverkan, human factors och arbetsmiljö samt utbildning av sjöbefäl. Forskningen är internationell och flera projekt är inriktade på Östersjön. Nyligen godkändes Östersjöprojektet EfficienSea där Chalmers deltar liksom Västra Götalandsregionen.

En blomstrande region

Östersjöregionen ligger perifert i förhållande till de stora marknaderna i världen och har geografiska och historiska faktorer som hämmar den interna handeln. Effektiva transportsystem med goda lösningar för att flytta gods mellan väg, järnväg och sjötransporter är därför en mycket viktig faktor för att regionen skall blomstra. Detta beskrivs mer i avsnittet om tillgänglighet nedan.

Ökat samarbete mellan regionens universitet, högskolor och andra forskningsaktörer bör stimuleras för att skapa en kritisk massa för intressanta forskningsprojekt i regionen. Som exempel kan nämnas ScanBalt, en paraplyorganisation för olika nätverk mellan universitet, regionala myndigheter, industri och sjukvård, vars mål är att

(3)

j

3(4)

kunskapsbildning och kunskapsöverföring mellan nätverksmedlemmar skall göra Östersjöregionen till en globalt konkurrenskraftig forskningsregion. Organisationen inkluderar medlemmar från 11 länder i Östersjöregionen, mer än 60 universitet och ca 870 life science/biotech-företag. Exempel på aktuella frågor är att knyta samman akademi, industri och regionala myndigheter och via denna trippel-helix-struktur kunna stärka innovation inom bioteknologi och life science, att implementera hållbar utveckling och etik i grundundervisning och forskning vid europeiska universitet, samt att återrekrytera forskare från andra delar av världen.

Samrådshandlingen konstaterar att det råder stora sociala skillnader mellan länderna i Östersjöregionen. För att regionen verkligen skall blomstra, men också för attraktivitet och säkerhet, är det av stor vikt att utvecklingen är socialt hållbar. Det gäller även inom länderna. Ett prioriterat inslag i den sociala dimensionen bör vara de urbana utvecklingsfrågorna, där viktiga politiska mål är:

• färre individer i utanförskap i stadsdelar som präglas av utanförskap, • färre antal stadsdelar som präglas av utanförskap och

• fler stadsdelar, samt storstäder och större städer i sin helhet, som präglas av ekonomisk tillväxt och hållbar utveckling för att öka konkurrenskraften.

En tillgänglig och attraktiv region

Transportfrågor bör som tidigare nämnts ha högsta prioritet i Östersjöarbetet.

Genom sin placering vid inloppet till respektive utloppet från Östersjön har Göteborgs hamn och Västra Götaland utmärkta förutsättningar att fungera som ett logistiknav för hela Östersjöregionen. Gods kan lastas om till

optimala lastbärare på sjöfart, järnväg och väg för vidare transport in eller ut ur regionen. Genom en samordnad strategi i Östersjöfrågor kan denna utveckling förstärkas. På så vis kan man stärka Östersjöländernas industri och handel och samtidigt avlasta väg- och järnvägsinfrastruktur på

kontinenten (stora godsflöden går idag från Baltikum och Polen till omlastningshamnar som Hamburg).

Revideringen av EU:s prioriterade transportnätverk (TEN-T) är viktig för tillgängligheten. Av de befintliga TEN-T-projekt som berör

Östersjöområdet är Öresundsförbindelsen klar. Nordiska triangeln, som handlar om väg- och järnvägsförbindelserna mellan Öresund, Oslo,

Stockholm, Helsingfors och finsk-ryska gränsen är delvis utbyggd. Fehmarn bält har genom ett nytt dansk-tyskt avtal tagit ett steg närmare fullbordan. Motorway of the Baltic Sea är en av fyra europeiska havsmotorvägar. Vi vill dock understryka vikten av att hela transportkedjan kring dessa

havsmotorvägar beaktas med lösningar för samverkan med olika transportsätt (intermodalitet).

I Västra Götalandsregionens yttrande till regeringen om

TEN-T-revideringen (2008-04-08) föreslås bland annat att TEN-T-status ges till Götalandsbanan och Kust till kust-banan mellan Göteborg och

Kalmar/Karlskrona, båda projekten relevanta i ett Östersjösammanhang. Betydelsefullt är också projektet COINCO (Corridor of Innovation and

(4)

Co-j

4(4)

operation) som syftar till att stärka tillväxtkorridoren från Oslo till Berlin genom infrastruktursatsningar som bara delvis täcks av Nordiska triangeln, samt TEN-T-status för hela E20 mellan Stockholm och Göteborg.

En trygg och säker region

Den grundläggande säkerhetsfrågan är att det råder politisk stabilitet kring Östersjön. Att åtta av staterna är EU-medlemmar borgar i sig för stabilitet. Också det nionde Östersjölandet, Ryssland, bör involveras i största möjliga utsträckning i planering och genomförande av strategin. I Ryssland finns dels Östersjöregionens största stad, Sankt Petersburg, och dels Kaliningrad som är omgivet av EU-länder och vars utveckling är väsentlig för

Östersjöregionens säkerhet.

I övrigt hänvisas till vad som sägs om maritim säkerhet ovan i avsnittet En ekologiskt hållbar region.

Styrelseformer

Västra Götalandsregionen uppskattar EU:s initiativ att ta fram en strategi för ett större geografiskt område, ansatsen att samordna olika sektorer och olika finansieringsinstrument och att göra det i brett samråd med aktörerna i det geografiska området, inklusive regionala och lokala aktörer. Strategin är därmed ett test på flernivådemokratins förmåga att definiera och hantera gemensamma problem. En ökad samordning mellan nivåer och sektorer bör leda till effektivare användning av EU:s resurser, men också effektivare användning av nationella, regionala och lokala resurser. Om erfarenheterna visar att detta arbetssätt ger ett gott resultat bör man överväga att ta liknande initiativ för andra delar av Europa, till exempel Nordsjöregionen.

REGIONSTYRELSEN

Roland Andersson

References

Related documents

„ Skaraborg Bygg, Fordon, Vård, Restaurang, Transport, Inredningssnickeri, Svets, Meritportfölj. „ Sjuhärad Vård,

En tänkbar konsekvens, som nämns under intervjuerna, av att man inte differentierar ersättningen, utan lämnar lika ersättning till alla vårdgivare är att det skulle kunna få

Båda dessa har bedömts ha god kemisk status och god kvantitativ status men att det finns risk för att kemisk status inte uppnås år 2021.. Även i detta åtgärdsprogram

I dagsläget finns det en indikator framtagen för att bedöma status baserat på data från övervakningsprogrammen Farliga ämnen i livsmedel och Farliga ämnen i biota (se tabell

museisektorn. Västra Götalandsregionen verkar för samordning och utveckling på regional nivå. Detta sker främst genom förvaltningen Västarvet, som finansierar regional natur- och

Prestationer över det i Krav- och kvalitetsboken ger inte ersättning vilket tyder på en handlingsstyrning i resultatstyrningen, det vill säga ansvarstagande för handlingar..

Genom att enligt vår föreslagna modell för analys, omforma arbetssättet något samt åstadkomma viss förbättring av de förutsättningar vi ovan angivit, tror vi att VGR i

Att öka samordningen genom samåkning för att minska kostnaderna för sjukresor nämns från flera olika källor som något viktigt (se till exempel SOU, 1995).. Samtidigt nämns