YTTRANDE Vårt ärendenr: 20/00617
2020-04-15 Ert dnr:
S2020/03216/SF
Sveriges Kommuner och Regioner
Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50 Org nr: 222000-0315, [email protected], www.skr.se
Förhandlingssektionen
Donovan Häll Socialdepartementet
10333 STOCKHOLM
Tillfälliga bestämmelser om tillfällig föräldrapenning med
anledning av covid-19
Sammanfattning
SKR tillstyrker i huvudsak förslagen i promemorian gällande tillfälliga bestämmelser om tillfällig föräldrapenning med anledning av covid-19.
SKR saknar en konsekvensbeskrivning gällande effekterna på bemanning av samhällsviktig verksamhet. Vidare föreslår SKR att vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet tydligt undantas från den utökade rätten till tillfällig föräldrapenning enligt förordningen. Detta i syfte att säkra bemanningen av samhällsviktig verksamhet och i kombination med fortsatt rätt till barnomsorg. Förordningen kan innebära ökade tjänstepensionskostnader för kommuner och regioner eftersom villkoren i de kommunala tjänstepensionsavtalen innebär att lönebortfall i samband med all ledighet enligt föräldraledighetslagen är
tjänstepensionsgrundande. SKR ber att få återkomma avseende eventuella synpunkter på statlig kompensation för dessa kostnadsökningar.
Förordningen bör ta ställning till hur det särskilda vård- eller tillsynsbehovet enligt 8 § ska styrkas alternativt bör kravet tillfälligt slopas.
Sveriges Kommuner och Regioners synpunkter
2. Förslag till förordning om viss tillfällig föräldrapenning med anledning av sjukdomen covid-19
Tillfällig föräldrapenning när verksamheter på skolområdet är stängda
2 §. I 3 § andra stycket samt 4 § andra stycket i lag (2020:148) om tillfällig stängning av verksamheter på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid, framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter som innebär att en huvudman, trots sådana föreskrifter som avses i första stycket av respektive paragraf, ska erbjuda bland annat förskola, fritidshem eller annan
pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet.
För att upprätthålla samhällsviktig verksamhet kan vårdnadshavare som deltar i denna inte samtidigt omfattas av den utökade rätten till tillfällig föräldrapenning. Ett tydligt undantag från den utökade rätten till tillfällig föräldrapenning bör därför införas i
2020-04-15 Vårt dnr:
20/00617 2 (2)
Ert dnr: S2020/03216/SF
förordningen för vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Undantaget bör gälla både för vård av egna barn samt vid överlåtelse.
Den utökade rätten till tillfällig föräldrapenning kan innebära ökade
tjänstepensionskostnader för kommuner och regioner eftersom villkoren i de
kommunala tjänstepensionsavtalen innebär att lönebortfall i samband med all ledighet enligt föräldraledighetslagen är tjänstepensionsgrundande. SKR ber att få återkomma avseende eventuella synpunkter på statlig kompensation för dessa kostnadsökningar.
Undantag från krav på läkarutlåtande
8 §. Enligt förslaget får det särskilda vård- eller tillsynsbehov som krävs för tillfällig föräldrapenning enligt 13 kap. 22 § SFB styrkas på annat sätt än genom ett
läkarutlåtande. För att undvika godtycke samt risken att samhällsviktig verksamhet trots undantaget belastas bör förordningen ta ställning till hur det särskilda vård- eller tillsynsbehovet ska styrkas. Ett alternativ är att tillfälligt slopa kravet på att det särskilda vård- eller tillsynsbehovet ska styrkas.
7. Konsekvenser
SKR saknar en konsekvensbeskrivning avseende effekterna på bemanning av samhällsviktig verksamhet. Det kan antas att stängningar av verksamheter på
skolområdet kommer att medföra att en betydande andel av arbetskraften kommer att tvingas avstå från förvärvsarbete för att vårda barn. I nuvarande situation är det viktigt att samhällsviktig verksamhet (varav delar för tillfälligt är mycket hårt belastad) fredas från denna effekt.
Sveriges Kommuner och Regioner Staffan Isling
Sveriges Kommuner och Regioner Agneta Jöhnk
