Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Se närvaro- och voteringslista på s. 2
Närvarande ej tjänstgörande ersättare
Ersättare
Se närvaro- och voteringslista på s. 3
Övriga närvarande Sofia Pettersson, kommundirektör och Jeanette George, kommunsekreterare
Justerare Ann-Christine Myrgren (S) och Anders Gäfvert (M)
Justeringens plats och tid Rådhuset, tisdag 27 april 2018 kl. 09.00 Underskrifter
Sekreterare Paragrafer §§ 35-52
Jeanette George
Ordförande
Andreas Sjölander
Justerare
Ann-Christine Myrgren Anders Gäfvert
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum 2018-04-23
Datum då anslaget sätts upp 2018-04-27 Datum då anslaget tas ned 2018-05-19
Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen
Underskrift
Jeanette George
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Fred Nilsson S X
Sara Nylund Krister Eriksson §§ 43-51 S X §§ 35-
42
Anders Byquist S X
Lennart Mohlin Eva Melander §§ 50-51 S X §§ 35-
49
Roland Strömqvist S X
Ann-Christin Myrgren S X
Maud Byquist Mats Höglund §§ 37-51 S X §§ 35-
36
Göran Norlander S X
Susanne Forsberg S X
Magnus Oscarsson S X
Rune Danielsson Sven-Erik Landgren §§ 50-51 S X §§ 35- 49 Fredrik Bäckström Krister Fagerström McCarthy S -
Agneta Jonsson S X
Jasenko Omanovic S X
Ann Catherine Genberg S X
Björn Nordling S X
Lars Zetterlund Eva Larsson §§ 43-51 S X §§ 35-
42
Christina Gärdin S X
Ingrid Nilsson V X
Martin Neldén V X
Michael Möller Christensen V X
Hibo Abdullahi MP X
Karin Frejarö MP X
Knapp Britta Thyr MP X
Joakim Drejare MP X
Anders Gäfvert M X
Margareta Tjärnlund M X
Göran Virén Sjögren M X
Ida Skogström M X
Lennart Bolander M X
Leif Jonsson Karl-Einar Björner §§ 48-51 M X §§ 35- 47
Jonny Lundin C X
Sven Westerlund C X
Christina Lindberg C X
Eva Olstedt Lundgren L X
Olle Löfgren L X
Ingemar Wiklander KD X
Sven Ingemar Vernersson SD X
Lars-Edvin Lundgren Tom stol SD -
Dick Söderkvist Tom stol SD -
Kristoffer Bodin M X
Per Sander MP X
Andreas Sjölander S X
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Närvarolista
Ersättare Parti Närvaro Tjänstg.
Krister Fagerström McCarty S X Fredrik Bäckström
Mats Höglund S X §§ 35-
36
Maud Byquist §§ 37-51 Margareta Ragnarsdotter S -
Krister Eriksson S X §§35-
42
Sara Nylund §§ 43-51
Louise Solin S -
Issam Sassi S -
Eva Larsson S X §§ 35-
42
Lars Zetterlund §§ 43-51 Sven-Erik Landgren S X §§ 35-
49
Rune Danielsson §§ 50-51
Eva Melander S X §§ 35-
49
Lennart Mohlin §§ 50-51
Christer Norberg S X
Åke Hamrin V X
Leif Åhman V X
Jeff Forssell MP -
KarinMalin Ekström MP -
Abdelmotaleb Ben Salem MP - Karl-Einar Björner M X §§ 35-
47
Leif Jonsson §§ 48-51
Lennart Böhlin M -
Rasoul Zarar M -
Anna Davis M X §§35-
44
Maja Carlgren C -
Sonny Andersson C -
RosMarie Sandin L X
Catharina Rosén L X
Isa Sekkie KD -
Ulla Bylund KD X
Ingen ersättare SD -
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 36 Dnr 32625 6
Informationsärenden ... 6
§ 37 Dnr 2018-000095 007 7
Information från Revisionen 2018... 7
§ 38 Dnr 2018-000088 101 8
Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018... 8
§ 39 Dnr 2018-000155 828 9
Interpellation - Sund konkurrens i Härnösands kommun ... 9
§ 40 Dnr 2018-000112 003 10
Resepolicy Härnösands kommun ... 10
§ 41 Dnr 2018-000126 003 12
Policy för hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap ... 12
§ 42 Dnr 2017-000364 024 16
Översyn arvoden och den politiska organisationen ... 16
§ 43 Dnr 2018-000185 042 20
Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten ... 20
§ 44 Dnr 2015-000337 820 22
Framtida drift av Härnösand Hästsportarena ... 22
§ 45 Dnr 2018-000203 820 24
Drift av ridskola ... 24
§ 46 Dnr 28254 26
Återredovisning av fattade beslut gällande medborgarförslag ... 26
§ 47 Dnr 2018-000005 101 27
Avsägelser 2018 ... 27
§ 48 Dnr 2018-000085 101 28
Valärenden 2018 ... 28
§ 49 Dnr 2018-000086 000 29
Ärenden för kännedom till kommunfullmäktige 2018 ... 29
§ 50 Dnr 2018-000109 101 31
Korta frågor - korta svar ... 31
§ 51 Dnr 34630 32
Tillkommande motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor ... 32
§ 52 Dnr 30119 33
Tack! ... 33
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 35 Dnr 35932
Ändring av föredragningslistan
Ärende, Framtida drift av Härnösands Hästsport Arena och Drift av ridskola läggs till dagens föredragningslista.
Ärende, Interpellation – Sund konkurrens i Härnösands kommun flyttas till plats 4 på ärendelistan.
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 36 Dnr 32625
Informationsärenden
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att lägga informationen till handlingarna.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Pia Niclasson tilldelades Tillgänglighetspriset som delades ut av Tillgänglighetsrådet.
Marcus Claesson, VD Technichus, informerar om verksamheten och dess framtidsplaner.
Thomas Jenssen, förvaltningschef på samhällförvaltningen, informerar om Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten.
Återrapportering av heltider – Sofia Pettersson, kommundirektör Beslutsunderlag
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 37 Dnr 2018-000095 007
Information från Revisionen 2018
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att lägga informationen till handlingarna.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Bo-Anders Öberg, 2:e vice ordförande i revision.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Revisionen bjuds in till fullmäktiges sammanträden för att informera om aktuella granskningar.
Beslutsunderlag
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 38 Dnr 2018-000088 101
Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse frågorna vara besvarad.
Yttranden
Anders Pettersson har ställt en fråga om det gjorts någon utvärdering av skolflytten 2016/17 av högstadiet i Härnösand, har syftet med flytten uppfyllts, har de ansvariga i projektet hållit tid, budget och ev. andra mål i projektet och har projektets kvalitetssäkring uppfyllts?
Frågan besvaras av Ann-Christine Myrgren (S).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Allmänheten har möjlighet att ställa frågor till ledamöterna i fullmäktige.
Frågorna ska lämnas in skriftligen före sammanträdets början.
Beslutsunderlag
Fråga inlämnad till Allmänhetens frågestund, 2018-04-18 ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 39 Dnr 2018-000155 828
Interpellation - Sund konkurrens i Härnösands kommun
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas, samt att anse interpellationen besvarad.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Sara Nylund (S), Ida Skogström (M), Magnus Oscarsson (S) och Fred Nilsson (S).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Ida Skogström (M) har ställt en interpellation till samhällsnämndens ordförande Sara Nylund (S) om konkurrensläget på samhällsförvaltningen och simhallen.
Beslutsunderlag
Interpellation, Ida Skogström (M), 2018-03-26 Svar på interpellationen, 2018-04-20 ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 40 Dnr 2018-000112 003
Resepolicy Härnösands kommun
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att anta Resepolicy för Härnösands kommun.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Karin Frejarö (MP).
Yrkanden
Karin Frejarö (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Kommunfullmäktige antog 2015-01-05 en ny resepolicy. En revidering har genomförts och föreläggs för nytt beslut.
Härnösand ska vara en ledande miljökommun med aktivt omställningsarbete, där all utveckling ska präglas av hållbarhet och gemensamt engagemang. Vi ska leva som vi lär och visa vägen till en hållbar framtid.
Alla medarbetare och förtroendevalda i kommunen har ansvar att
kontinuerligt begränsa miljöpåverkan genom att resor i tjänsten genomförs enligt framtagna mål som finns redovisade i resepolicy för Härnösands kommun.
Den revidering som genomförts av resepolicyn finns redovisade i bilaga 1 med kommentarer. Revideringen görs utifrån att aktualitetsförklara policyn och förlänga giltighetstiden med 4 år.
Från föregående års redogörelse av resepolicyn ser vi att resepolicyn har goda effekter på våra val att resa. Årets avstämning är svår att göra maa. det mjuka köpstoppet, som bedöms påverkat våra resor mest. Men det finns
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
behov av att utveckla efterlevnaden av resepolicyn genom en översyn av riktlinjerna för resor.
Nedan nämns några områden som behöver utvecklas vidare:
Införande av en morot i klimatkompensationsmodellen.
Utöka förutsättningarna för de resfria mötena.
Införskaffa systemstöd som förenklar beställning, administration, uppföljning av vårt resande, där även uppföljning av resfria möten möjliggörs. Genom ett bättre systemstöd finns stora
besparingspotentialer att minska koldioxidutsläppen såväl som att minska kostnaderna att boka och följa upp våra resor.
Kommunicera ut möjligheterna för anställda att det går att köpa cykel med rabatt och med avdrag på lön, vilket ger förutsättningar att få flera att cykla till och från jobbet.
Fortsätta arbetet med en fossiloberoende fordonspark och utveckla delningsekonomin för våra fordon i bilpoolen. För detta finns idag stöd i riktlinjer för kommunens fordon.
En förändring i beteende kräver nya sätt att tänka och planera de resor som görs i tjänsten. Det innebär att den som reser uppmanas väga egen
bekvämlighet och vana till förmån för den egna och andras hälsa.
Ekologiskt perspektiv
Miljöpåverkan begränsas om vi alla gemensamt genomför resor enligt resepolicyn intentioner
Ekonomiskt och juridiskt perspektiv
Tjänsteresor ska företas så kostnadseffektivt som möjligt med hänsyn till medarbetarnas individuella förutsättningar och behov, samtidigt som arbetseffektiviteten optimeras. Klimatkompensation tillämpas.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-10 § 63 Tillväxtavdelningens tjänsteskrivelse, 2018-03-08
Bilaga 1 - Resepolicy med kommentarer för Härnösands kommun Bilaga 2 - Resepolicy Härnösands kommun
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 41 Dnr 2018-000126 003
Policy för hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att anta policy För hållbar välfärd genom samverkan och partnerskap att upphäva Policy för alternativa driftsformer beslutad 2009-03-30, samt att upphäva Riktlinjer för alternativa driftsformer beslutad 2007-12-04.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Karin Frejarö (MP), Göran Norlander (S) och Fred Nilsson (S).
Yrkanden
Karin Frejarö (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Göran Norlander (S) yrkar att i ”Policy för välfärd genom samverkan och partnerskap”, under rubriken ”Social, miljömässig och ekonomisk
hållbarhet” sidan 4 byta ut ordet värna till följa.
I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det finns ett förslag till beslut, liggande förslag, samt ett tilläggsyrkande till detta.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med tilläggsyrkandet.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med tilläggsyrkandet.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Bakgrund
Under 2016 gavs kommundirektören i uppdrag att ta fram ett förslag till samlat grepp och övergripande viljeinriktning för sociala och miljömässiga hållbarhetsfrågor i upphandling- och inköp och övriga processer som är knutna därtill.
Sammantaget har följande tre processer varit föremål för ärendet:
Upphandling- och inköpsprocessen
Beställar-/utförarprocessen (ex. entreprenad- och egenregifrågor, LOV, LUF, LUK etc.)
Affärsprocessen (när kommunen bedriver kommersiell försäljnings- eller uthyrningsverksamhet av varor, tjänster och andra nyttigheter) I de kommunala dokument som reglerar dessa huvudområden betonas de sociala och miljömässiga hållbarhetsfrågorna i begränsad utsträckning.
Dokumenten äger liten eller ingen uttalad koppling till varandra. Vägledning för affärsprocessen saknas helt. De dokument som främst åsyftas är:
I Riktlinjer för upphandling och inköp Policy för alternativa driftsformer Riktlinjer för alternativa driftsformer Utmaningsrätt
Program för uppföljning av privata utförare
I samband med framtagandet av policy har Riktlinjer för upphandling och inköp reviderats.
Förslaget till policy och logiken bakom den har kommunicerats med representanter för Härnösand Näringsliv Ekonomiska Förening (HNEF), Härnösandshus AB, HEMAB, samt kommunens förvaltningschefer. Vidare har information delgetts i samband med utökat ordförandemöte samt vid partiöverläggning.
Logiken för framtagandet av viljeinriktning
En övergripande viljeinriktning bör till att börja med inbegripa och utgå från de tre områdenas gemensamma nämnare. Parallellt med välfärdsuppdraget och medborgarnyttan - som är den självklara utgångspunkten för all kommunal verksamhet - är externa aktörer den huvudsakliga
beröringspunkten och bryggan mellan processerna.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Externa aktörer påverkas direkt eller indirekt av kommunens förhållningssätt och agerande i samtliga nämnda processer. Samtidigt är kommunen starkt beroende av goda relationer med externa aktörer för att kunna förverkliga mål och ambitioner och åstadkomma samhällsnyttiga effekter såväl inom som utanför de egna verksamhetsgränserna.
Beroendefrågan är central. Kommunen har en etisk, moralisk och juridisk särställning i ansvaret för samhällsutvecklingen och välfärden, men är inte ensam om att skapa den. Kommunens normativa styrning (kultur och
förhållningssätt) blir särskilt viktig i detta avseende och kan inte utelämnas i ett policydokument. Viljeinriktningen bör tydligt visa vem kommunen vill vara och hur kommunen vill uppfattas i förhållande till dem som berörs av processerna.
Förmågan att både signalera vilja till och att uppnå god samverkan och gott partnerskap med externa aktörer blir i ljuset av detta den enskilt viktigaste egenskapen kommunen kan vidareutveckla i syfte att förmera värden för medborgarna. Samverkans- och partnerskapsperspektivet utgör både de
”glasögon” och de verktyg organisationen använder professionellt i interaktion med omvärlden.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Detta är den logik och normativa utgångspunkt som den övergripande viljeinriktningen bygger på, och som ska prägla kommunkoncernens fortsatta arbete.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-10 § 65
Rev. kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-03-07 Policy för välfärd genom samverkan och partnerskap
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 42 Dnr 2017-000364 024
Översyn arvoden och den politiska organisationen
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att nämndsorganisationen i Härnösands kommun lämnas oförändrad under mandatperioden 2019-2022,
att fastställa ”Reglemente för ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda 2019-2022”,
att fastställa arbetsordningen för fullmäktige för mandatperioden 2019-2022, samt
att finansiering av de ekonomiska ersättningarna sker inom respektive nämnd/fullmäktige.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Andreas Sjölander (S), Jonny Lundin (C), Lennart
Bolander (M), Eva Olstedt-Lundgren (L), Anders Gäfvert (M), Fred Nilsson (S), Magnus Oscarsson (S), Sara Nylund (S), Knapp Britta Thyr (MP) och Göran Norlander (S).
Yrkanden
Andreas Sjölander (S) yrkar bifall till beredningens förslag.
I yrkandet instämmer Jonny Lundin (C), Anders Gäfvert (M), Lennart Bolander (M), Fred Nilsson (S), Knapp Britta Thyr (MP) och Magnus Oscarsson (S).
Lennart Bolander (S) yrkar att rubriken i ”Reglementet – Ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda” ändra mandatperioden till 2019-2022, samt att under § 15, första stycket, sätta punkt efter lägsta möjliga kostnad.
I yrkandet instämmer Anders Gäfvert (M).
Andreas Sjölander (S) instämmer till Lennart Bolanders (M) första yrkande och avslag till den andra.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Jonny Lundin (C) yrkar att komplettera reglementet gällande ekonomiska ersättningar till förtroendevalda, under rubriken Månadsarvoden med ett arvode på 2 % till ordförande i Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse.
I yrkandet instämmer Anders Gäfvert (M) och Fred Nilsson (S).
Göran Norlander (S) begär ajournering Mötet ajourneras.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det finns två tilläggsförslag, Lennart Bolanders (M) yrkanden och Jonny Lundins (C) yrkande.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med Lennart Bolanders (M) yrkande om att ändra mandatperioden till 2019-2022.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Lennart Bolanders (M) tilläggsyrkande.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med Lennart Bolanders (M) andra tilläggsyrkande.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att avslå densamma.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat avslå andra tilläggsyrkandet från Lennart Bolander (M).
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med Jonny Lundins (C) tilläggsyrkande.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med tilläggsyrkandet från Jonny Lundin (C).
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med fullmäktigeberedningens förslag med tilläggsyrkandena.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med fullmäktigeberedningens förslag med tilläggsyrkandena.
Bakgrund
Fullmäktige har tillsatt en beredning för översyn av den politiska organisationen och arvoden.
Beredningen har bestått av fullmäktiges presidium, samt en ledamot från varje parti som finns representerat i fullmäktige men inte i presidiet.
Under beredningens arbete har intervjuer gjorts med presidierna i samtliga nämnder och styrelser. Två remisser har även skickats ut till de politiska partierna. Svaren i remisserna har beaktats i beredningens förslag. Det har även gjorts jämförelser med andra kommuner, både i regionen och i övriga riket.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Grundarvodet är 4 % per parti och för de partier som har 5 mandat eller mer tillkommer ytterligare 2 %. Kostnaden för detta är 238 579 kr per år.
Beredningen har också haft utgångspunkten att grunden för de politiska arvodena måste vara tydlig och transparent. Därför föreslår beredningen att arvodet i Härnösands kommun knyts till arvodet för riksdagsledamöterna.
Efter att ha räknat på olika alternativ föreslår beredningen att 100 % i Härnösands kommun ska vara 80 % av ett riksdagsarvode. Det innebär att arvodena för de förtroendevalda som har månadsarvode sänks något mot de nivåer som finns idag.
En omvärldsbevakning visar att Härnösands kommun ligger något lägre än jämförbara kommuner vad gäller nivån på sammanträdesarvode. Därför föreslår beredningen att sammanträdesarvodet höjs från dagens 500 kr till 600 kr.
Beredningen har även sett över arvoderingen av de förtroendevalda som har ett månadsarvode. En enig beredning har kommit fram till att arvodet för presidieledamöterna i nämnderna ska vara lika. Som ett resultat av detta justeras arvodet för såväl ordförande, samt vice ordförande.
En fråga som lyfts fram till beredningen är ersättning för socialnämndens presidium när de har socialjour. Olika modeller för ersättning har diskuterats och förslaget som beredningen enats om är att socialnämndens presidium får ett högre månadsarvode för att kompensera det extra arbete som socialjouren innebär.
Socialt perspektiv
Förslaget har ingen påverkan på detta perspektiv Ekologiskt perspektiv
Förslaget har ingen påverkan på detta perspektiv Ekonomiskt och juridiskt perspektiv
Beredingens förslag om att införa gruppledararvode, höja
sammanträdesarvodet samt att knyta arvodet till ett riksdagsarvode innebär en kostnadsökning på ca 13 %. Detta måste finansieras i kommande budgetarbete.
Beredningens förslag har påverkan på ”Reglemente – ekonomiska ersättningar och ledigheter för förtroendevalda” samt på fullmäktiges
arbetsordning. Båda dessa styrdokument måste revideras för att harmonisera med de förändringar som föreslås.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Beslutsunderlag
Fullmäktiges beredning för översyn av den politiska organisationen och arvoden protokollsutdrag, 2018-04-17 § 10
Arbetsordning kommunfullmäktige reviderad 2018-04-17
Reglemente - ekonomiska ersättningar för förtroendevalda reviderad 2018- 04-17
Övervägande från beredningen 2018-02-05 Kostnadsberäkning 2018-02-05
Tjänsteskrivelse - Förändringar av arvoden och den politiska organisationen 2019-2022
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 43 Dnr 2018-000185 042
Godkännande av investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att godkänna samhällsnämndens begäran att genomföra investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten, till en beräknad kostnad av maximalt 40 mnkr, att finansieringen av den del av kostnaden som belastar 2019 års ekonomi beaktas i investeringsbudgeten för 2019, samt
att uppdra åt samhällsnämnden att återkomma med en reviderad
investeringsbudget 2018 med beaktande av betalplan för järnvägsviadukten och de under 2017 inledda men ej kostnadsförda investeringsprojekten.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M), Fred Nilsson (S) och Knapp Britta Thyr (MP).
Yrkanden
Anders Gäfvert (M) yrkar bifall till första och tredje attsatsen samt ändrad andra attsats enligt följande: att finansieringen av den ökade kostnaden om 15 mnkr belastar 2019 års investeringsbudget.
Fred Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
I yrkandet instämmer Knapp Britta Thyr (MP).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det finns två förslag till beslut, liggande förslag, samt ett yrkande från Anders Gäfvert (M).
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Anders Gäfverts (M) yrkande.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Reservation
Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Sven Ingemar Vernersson (SD) reserverar sig mot beslutet.
Bakgrund
Järnvägsviadukten saknar finansiering i samhällsnämndens ordinarie investeringsbudget. Investeringen på 40 mnkr kan inte inarbetas inom befintlig budgetram då samhällsnämndens hela budgetram för 2018 uppgår till 57,5 mnkr. Projektet planeras och genomför i nära samarbete med
Trafikverket som ansvarar för upphandling samt genomförande av projektet.
Kommunen står för investeringskostnaden då Härnösands kommun äger bron.
Ärendet är i ett känsligt läge då upphandlingen är genomförd av
Trafiksäkerhetsverket och anbudsgivarna väntar på tilldelning. Det är av största vikt att ett snabbt beslut fattas.
Ekonomiavdelningens analys är att det är viktigt att investeringen genomförs men att Härnösands kommun inte klarar av att finansiera investeringen utan att uppta lån. Ekonomiavdelningen föreslår att kommunen upplånar
maximalt 40 mnkr som ska användas till investeringsprojekt 1745, Järnvägsviadukten.
Socialt perspektiv Ingen påverkan.
Ekologiskt perspektiv Ingen påverkan.
Ekonomiskt och juridiskt perspektiv
Att öka sina lån innebär ett åtagande som kan kosta likvida medel på sikt och resultatpengar när räntan ökar. Investeringen beräknas hålla i 100 år. Man bör ha en plan för amortering när man genomför upplåning.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-17 § 80 Rev. tjänsteskrivelse, 2018-04-16
Bilaga - Investeringsbudget 2017-2018 Samhällsnämnden, 2018-04-05 § 63 ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 44 Dnr 2015-000337 820
Framtida drift av Härnösand Hästsportarena
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att inte överklaga förvaltningsrättens dom.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Ingrid Nilsson (V), Fred Nilsson (S), Eva Olstedt- Lundgren (L) Lennart Bolander (M), Anders Gäfvert (M) och Ingemar Wiklander (KD).
Yrkanden
Ingrid Nilsson (V) yrkar att domen ska överklagas.
Fred Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
I yrkandet instämmer Eva Olstedt-Lundgren (L), Lennart Bolander (M), Anders Gäfvert (M) och Ingemar Wiklander (KD).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det finns två förslag till beslut, liggande förslag, samt ett yrkande från Ingrid Nilsson (V).
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med Ingrid Nilssons (V) yrkande.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Reservation
Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Bakgrund
Förvaltningsrätten i Falun har i dom den 6 april 2018, mål nr. 3003-17, upphävt kommunfullmäktiges beslut den 20 maj 2017 att kommunen ska bedriva ridskoleverksamhet tills vidare.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Förvaltningsrättens dom är intressant, mest påtagligt när det gäller frågan om ridskoleverksamheten ska anses utgöra näringsverksamhet i
kommunallagens mening.
En rättslig prövning i kammarrätten är av värde oavsett utgången i målet då förvaltningsrättens dom inte är tydlig och dessutom möjligen motstridig. Det är oklart vilka slutsatser som kan dras av förvaltningsrättens dom i
förhållande till kommuners möjlighet generellt att understödja eller driva fritidsaktiviteter av olika slag, såsom simskolor, musik- och kulturskolor samt drift av slalombacke. Detta kan skapa en osäkerhet och möjligen obefogad restriktivitet i kommunen vid hanteringen av föreningsstöd framöver.
Kammarrättsdomar är prejudicerande. Även om kammarrätten vid
sakprövning skulle avslå överklagandet kan domen ge tydligare vägledning avseende gränsen för den kommunala kompetensen på detta område både för Härnösand och andra kommuner.
Kommunstyrelseförvaltningen föreslår utifrån ovanstående att domen överklagas.
Beslutsunderlag
Dom – Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet – Kommunfullmäktige 2017-05-29 § 88 – Härnösand Hästsportarena Utlåtande från advokatbyrå 2018-04-13
Kommunfullmäktiges beslut 2017-05-20 §88 ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 45 Dnr 2018-000203 820
Drift av ridskola
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att uppdra åt samhällsnämnden att senast i september 2018 återkomma till kommunfullmäktige med förslag på föreningsdrift av ridskola i Härnösands Hästsportarena.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Jonny Lundin (C), Fred Nilsson (S), Anders Gäfvert (M), Eva Olstedt-Lundgren (L), Magnus Oscarsson (S), Karin Frejarö (MP) och Lennart Bolander (M).
Yrkanden
Jonny Lundin (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S), Anders Gäfvert (M), Magnus Oscarsson (S), Karin Frejarö (MP) och Lennart Bolander (M).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Härnösands kommun har genomfört en stor satsning på hästport genom byggandet av Härnösand Hästsportarena. Sommaren 2015, några månader innan den nya anläggningen skulle tas i bruk vände sig Härnösands Ridklubb till kommunen med vädjan att kommunen skulle ta över driften av
ridskoleverksamheten på grund av ekonomisk och organisatoriska
svårigheter. Ridklubben var från början tydlig med att de i ett senare läge skulle vilja återta möjligheten att bedriva ridskoleverksamheten i föreningens regi. När kommunen tog över driften sågs inte kommunal drift av ridskolan heller som en ordning som skulle vara bestående för all tid utan att en återgång till föreningsdrift eller till annan aktör såg som ett möjligt nästa
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
steg. Under 2016 föreslog kommunstyrelsen att ridskoleverksamheten skulle läggas ut på tjänstekoncession ett förslag som dock aldrig blev föremål för ställningstagande i kommunfullmäktige.
Inför kommunfullmäktiges beslut i maj 2017, som svar på en motion, att behålla driften i kommunal regi blev det fullmäktiges bedömning att tiden inte var mogen att inleda en process med att växla till annan driftsrom för ridskolan. Beslutet blev därför att kommunal drift till vidare ska bestå. När nu detta beslut överklagats och därefter upphävts av förvaltningsrätten så har frågan kommit i ett nytt läge. Tanken att åter föreslå en tjänstekoncession av ridskoleverksamheten är en möjlighet men innebär också att en sådan process lär stäcka sig över längre tid vilket inte är att föredra. Det bästa alternativet är därmed att kommunen nu utan dröjsmål startar arbetet med att klargöra förutsättningarna med föreningsdrift. Ett uppdrag att inleda den processen bör därför omgående ges till samhällsnämnden.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2018-04-23 § 83 Ordförandeskrivelse – Drift av ridskola
Skrivelse - Drift av ridskola ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 46 Dnr 28254
Återredovisning av fattade beslut gällande medborgarförslag
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att lägga informationen till handlingarna.
Yttranden
I ärendet yttrar sig Knapp Britta Thyr (MP).
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
De nämnder som av fullmäktige fått i uppdrag att besvara medborgarförslag ska återredovisa fattade beslut. Även kommunstyrelsen ska redovisa
medborgarförslag som den hanterat.
Beslutsunderlag
Beslut i samhällsnämnden angående medborgarförslag – Gerestabäcken
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 47 Dnr 2018-000005 101
Avsägelser 2018
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att bevilja avsägelse från Astrid Westman (S) som ersättare i valnämnden.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Astrid Westman (S) har avsagt sig som ersättare i valnämnden.
Beslutsunderlag
Avsägelse Astrid Westman, 2018-04-18
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 48 Dnr 2018-000085 101
Valärenden 2018
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att utse Jasenko Omanovic (S) till ordförande i kommunfullmäktige från och med 2018-05-01.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Beslutsunderlag
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 49 Dnr 2018-000086 000
Ärenden för kännedom till kommunfullmäktige 2018
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att ärendena för kännedom läggs till handlingarna.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Kommunfullmäktige erhåller förteckning över de handlingar som inkommit till kommunfullmäktige och ej föranlett någon åtgärd.
Protokoll bolagsstämma Invest Härnösand AB Förvaltningsområden för nationella minoritetsspråk
Verksamhetsberättelse för kommunens informationsförvaltning 2017 Hälsning från Landshövdingen
Granskning av rekryterings- och bemanningsenheten
Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen - Revisionsrapport ”Granskning av bokslut och årsredovisning per 2017-12-31
Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen – Revisionsrapport ”Grundläggande granskning”
Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen - Revisionsberättelse
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 50 Dnr 2018-000109 101
Korta frågor - korta svar
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse frågorna besvarade.
Yttranden
Lennart Bolander (M) ställer en fråga om arbetslösheten i Härnösands kommun för utrikesfödda. Fred Nilsson (S) besvarar frågan.
Anders Gäfvert (M) ställer en fråga om brev som skrivits till revisionen.
Karin Frejarö (MP) besvarar frågan.
Anders Gäfvert (M) ställer en fråga om skolans budget. Ann-Christine Myrgren (S) besvarar frågan.
Eva Olstedt-Lundgren (L) ställer en fråga om vilken verksamhet inom skolan som går sämre. Ann-Christine Myrgren (S) besvarar på frågan.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Vid kommunfullmäktiges sammanträden har ledamöterna möjlighet att ställa frågor till övriga ledamöter i kommunfullmäktige. Frågor får också ställas till ordförande, vice ordförande i nämnder, bolag eller kommunstyrelsens utskott.
Beslutsunderlag
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 51 Dnr 34630
Tillkommande motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar
att överlämna följande motion till kommunstyrelsen för beredning:
Motion – Införande av en Uppförandekod i skolan (KS2018-194) att överlämna Medborgarförslag – Bemannade skolbibliotek (KS2018-159) till skolnämnden för beredning och besvarande,
att överlämna Medborgarförslag – Hundrastpark (KS2018-169) till samhällsnämnden för beredning och besvarande,
att överlämna Medborgarförslag – Sänka hastigheten (KS2018-164) till samhällsnämnden för beredning och besvarande, samt
att överlämna Medborgarförslag – Sänkt hastighet, Stenhammarsvägen (KS- 153) till samhällsnämnden för beredning och besvarande.
Propositionsordning
Kommunfullmäktiges ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordförande frågar om kommunfullmäktige avser att besluta i enlighet med liggande förslag.
Ordförande finner att kommunfullmäktige har beslutat i enlighet med liggande förslag
Beslutsunderlag
______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 52 Dnr 30119
Tack!
Kommunfullmäktiges ordförande Andreas Sjölander (S) tackar för tiden som ordförande i kommunfullmäktige och för ett gott samarbete med
fullmäktiges ledamöter, ersättare och tjänstemän.
Därefter önskas Jasenko Omanovic (S) lycka till med sitt uppdrag som ny ordförande i fullmäktige.
______