Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Älven kl.16.30-19.15
Beslutande
Ledamöter Eric Henriksson, S
Gunilla Sundqvist, S Birgit Nilsson, C Åsa Törnqvist, FP Vanja Persson, FP
Tjänstgörande ersättare Håkan Larsson, S
Övriga deltagare Ersättare
Tjänstemän/ övriga deltagare Felicia Weinberg, socialchef IngMarie Lindqvist, sekreterare
Anneli Larsson, enhetschef § 107, kl.16.30–16.55 Maria Palm, enhetschef § 107, kl.16.30–16.55
Mona Rahm, 1:e socialsekreterare § 107, kl.16.55–17.30 Inger-Lill Byström, biståndbedömare, § 108, kl.17.30–17.40 Stig Zetterkvist, ekonom, §§ 109 -110, kl.17.40-18.15
Personalföreträdare
Utses att justera
Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2011-12-19, klockan 14.00
Underskrifter
Sekreterare Paragrafer 107 - 123
Ordförande
IngMarie Lindqvist
Justerande
Eric Henriksson, S
Birgit Nilsson, C
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Socialnämnden
Sammanträdesdatum 2011-12-12
Datum för anslags uppsättande 2011-12-19 Datum för nedta-
gande 2012-01-10
Förvaringsplats för protokollet Sociala avdelningen kommunkontoret
Underskrift
Godkännande av föredragningslistan
Följande ärende tillkommer föredragningslistan:
• Individuellt ärende
• Individuellt ärende
• Individuellt ärende
• Information från biståndsbedömare om ej verkställt beslut Socialnämnden beslutar att ta upp dagens ärenden i följande ordning
Sn Ärende
§ 107 Information från LSS och IFO
§ 108 Information från biståndsbedömare om ej verkställt beslut
§ 109 Budgetuppföljning november
§ 110 Åtgärdsprogram
§ 111 Miljö- och byggnämndens övertagande av kontroll/tillsyn över tobak och folköl från socialnämnden
§ 112 Alkohol tillsynsplan
§ 113 Åtgärd The Corner
§ 114 Internkontroll
§ 115 Förändring av budgetmål för 2012
§ 116 Årsplan sammanträdesdagar
§ 117 Avgift för hemsjukvård
§ 118 Ansökan om bidrag från FoU
§ 119 Delegeringsbeslut
§ 120 Inbjudan till kurser
§ 121 Meddelanden/Rapporter
§ 122 Aktuellt från verksamheterna
§ 123 Övrigt
Sn § 107
Information från LSS och IFO
LSS
Enhetschfen för LSS inleder med att det är lugnt ute i grupperna.
Det nya datasystemet kommer att beröra personalen. Tanken är att doku- mentationen i systemet ska skötas ute i grupperna. Enhetscheferna ser det nya systemet som en kvalitetssäkring i verksamheten.
Under 2011 har det tillkommit två ärenden som inte finns med i budget för 2012. Ärendena innebär en kostnadsökning på cirka 600 000 kr för 2012.
Just nu kommer det in många ansökningar om LSS.
Maria Palm har tagit över som enhetschef på Svartensven.
IFO
1:e socialsekreterare informerar om att tjänsten som öppenvårdsresurs är till- satt och att Lotta Gren började den 1/12. Personalomsättningen har varit stor de senaste åren på IFO men arbetsgruppen känns nu stabil även om många är nyanställda.
Det har varit en hård presss på barn- och ungdomsutredningar under somma- ren och hösten.
138 hushåll får idag någon form av försörjningsstöd. Antalet hushåll som be- höver stöd ökar, men kostnaden per hushåll minskar.
Det har inletts ett samarbete med andra kommuner för ett kunskapsutbyte.
Vad gäller alkohol- och droger så ökar missbruket och IFO spår en ökning av missbruksproblematiken de närmaste åren. En behandlingsassistent arbetar idag med uppsökande verksamhet.
Det kommer ansökningar till IFO om hjälp för spelmissbruk som idag får av- slag. Behandlingsansvaret för spelmissbruk ligger på Landstinget.
Idag finns ett avtal med Migrationsverket om 8 platser på Åsen. Personalen gör hembesök nästan varje dag hos de som bor i egen lägenhet utanför Åsen och hjälper till med läxläsning med mera.
Den 2/1 2012 börjar en ny samordnare för Åsen.
Sn § 107 forts.
En till vuxenflykting har kommit och ytterligare en till är på väg.
På Resurscenter finns det idag 46 inskrivna vilket ger en hög arbetsbelastning för personalen. Man håller dessutom på att flytta till Laxholmen vilket tar mycket tid och kraft.
Två loppisbutiker har öppnat under året i samarbete med LSS och psykiatrin.
Projektet Sigrid som är ett samarbete med Arbetsförmedlingen och främst riktar sig till åldersgruppen 50+ har startat.
Nämnden tackar för informationen
Sn § 108 Dnr: 100-11-730
Information om ett ej verkställt beslut
Sammanfattning
Socialstyrelsen har begärt ett yttrande från Munkfors kommun om ett ej verkställt beslut. Biståndsbedömare Inger-Lill Byström informerar om ären- dets gång och att beslutet inte är verkställt på grund av att personen har änd- rat sina önskemål och sedan tackat nej till erbjuden plats. Personen ifråga vill bo kvar så länge som möjligt i hemmet och har idag insatser som gör att den önskan kan uppfyllas.
Beslutsunderlag
Socialstyrelsens begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut dnr: 9.5.1-1666/2011
Biståndsbedömare Inger-Lill Byströms tjänsteskrivelse daterad 2011-12-12
Socialnämndens beslut Nämnden godkänner redogörelsen
Beslutet expedieras till Socialstyrelsen
Biståndsbedömare
Sn § 109 Dnr: 28-10-704
Budgetuppföljning november
Sammanfattning
Prognosen efter november månad är – 4 840 tkr för 2011.
En stor post i budgetunderskottet är för hög beläggning på korttidsboendet vilket kommer att avhjälpas under 2012 när det nya äldreboendet står klart. En annan stor post är att antalet beviljade biståndsbedömda timmar 2011 överstiger antalet budgeterade timmar. Här pågår ett arbete tillsammans med andra kommuner med jämförelser och diskussioner om en gemensam biståndsbedömningsenhet för norra Värmland.
Beslutsunderlag
Budgetuppföljning november 2011
Socialnämdens beslut Rapporten godkännes
Beslutet expedieras till Socialchef
Sn § 110 Dnr: 10-11-704 28-10-704
Åtgärdsplan socialförvaltningen
Bakgrund
Bakgrunden till projektet är att kommunstyrelsen i december 2010 uppma- nade socialnämnden att ta fram åtgärder med anledning av prognostiserat budgetunderskott.
Socialnämnden har haft underskott mot budget under ett antal år. Kostna- derna har även legat över kommunens standardkostnader, med något en- staka undantag. Det pekar mot att kostnadsnivån varit relativt hög jämfört med kommunens struktur och jämfört med andra kommuner.
Projektet kräver att en hel del utredningsarbete görs för att först finna lämp- liga förslag på åtgärder, för att sedan efter beslut genomföra dessa.
Mål
Målet med projektet är att genomföra åtgärder som sänker kostnaderna till budgeterad nivå.
Projektorganisation
Förvaltningschefen ansvarar för projektet. Sedan november 2011 finns en styrgrupp med förvaltningschef, kommunchef och ekonomichef. För olika delprojekt finns ansvariga, se projektplan nedan.
Resurser och budget
Arbetet kommer främst att genomföras med egen personal inom kommunen.
Projektet har ingen egen budget. Eventuellt kan kostnader tillkomma för t ex konsultuppdrag.
Avrapportering och uppföljning
Felicia Weinberg informerar fortlöpande ledningsgruppen, socialnämndens arbetsutskott, socialnämnden och kommunstyrelsen.
Tidsplan
Start 2011-05-03, planerat slutdatum 2013-01-31. Projektet är omfattande och det är svårt att ange ett exakt slutdatum. Tidsplaner för delprojekt finns i bilaga.
Sn § 110 forts.
Projektplan
Projektet organiseras i ett antal delprojekt enligt bilaga.
Beslutsunderlag
Projektplan, Åtgärdsplan november
Socialchef Felicia Weinbergs tjänsteskrivelse daterad 2011-12-03
Socialnämndens beslut
Nämnden godkänner rapporterade åtgärder.
Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Sn § 111 Dnr: 95-11-702
Miljö- och byggnämndens övertagande av kontroll/tillsyn över to- bak och folköl från socialnämnden
Sammanfattning
Miljö- och byggnämnden för Forshaga och Munkfors kommuner föreslår även att Munkfors kommun socialnämnden, likt Forshaga kommun, överlämnar kontroll av folköl och tobak inom detaljhandeln. Miljö- och byggnämnden fö- reslår vidare att man delar upp tillsynen i två delar och det vill säga att Miljö- och byggnämnden tar över kontrollen på försäljningsstället och att Social- nämnden fortfarande skall ha kvar den delen som består i att åldersgränsen 18 år tillämpas samt att inte folköl lämnas ut till märkbart påverkade kunder.
Socialnämnden har tidigare beslutat att tillsynen över handeln med receptfria läkemedel helt skall övergå till Miljö- och byggnämnden. När det gäller tobak och folköl kommer tillsynen framledes att delas över två nämnder.
Munkfors kommun har sju försäljningsställen som säljer tobak och folköl samt ett serveringsställe som serverar folköl.
Beslutsunderlag
Miljö- och byggnämndens protokoll 2011-04-19, § 33 Tjänsteskrivelse daterad 2011-11-29
Socialnämndens beslut
Socialnämnden godkänner den gemensamma lösningen.
Beslutet expedieras till
Miljö- och byggförvaltningen i Forshaga Kommunstyrelsen
Sn § 112 Dnr: 96-11-702
Tillsynsplan enligt alkohollagen
Alkohollagen
Enligt 9 kapitlet 2 § 3 stycket alkohollagen skall kommunen upprätta en till- synsplan som skall ges in till Länsstyrelsen. Tillsynsplanen kan vara årlig eller flerårig och revideras vid behov. Det primära syftet med tillsynsplanen är att den skall fungera som ett stöd i en effektivare tillsyn av restauranger med ser- veringstillstånd.
Tillsynsmyndigheter
Socialnämnden i Munkfors har ansvaret att utöva den lokala tillsynen enligt al- kohollagen. Den direkta tillsynen skall även utövas av polismyndigheten och regional tillsynsmyndighet är Länsstyrelsen. Kommunens uppgift är att väg- leda tillståndshavarna men framför allt kontrollera att lagen följs.
Beslutsunderlag Tillsynsplan 2011-11-15
Alkoholhandläggare Gladys Perssons tjänsteskrivelse daterad 2011-11-15
Socialnämndens beslut
Socialnämnden godkänner, enligt alkohollagen upprättad tillsynsplan
Beslutet expedieras till Länsstyrelsen
Sn § 113 Dnr: 81-11-702 95-11-702
Åtgärd avseende tillstånd att servera alkoholdrycker The Corner, Torget 3, 684 30 Munkfors, 556839-6435
Ärendet
The Corner har meddelats tillstånd att servera starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker vid restaurangen the Corner. Tillståndsenheten har på nedan an- givna skäl fått anledning utreda huruvida serveringsverksamheten bedrivs i en- lighet med reglerna i alkohollagen (2010:1622) samt huruvida åtgärd i form av ytterligare villkor, erinran, varning eller återkallelse av tillstånd är aktuell.
Utredning
Polismyndigheten gjorde egen tillsyn på serveringsstället, 2011-10-01, och då konstaterades att gäster var kraftigt berusade inne i restaurangen.
Vid kommunens tillsyn, 2011-10-14, kunde konstateras att komplett matutbud saknades fram till klockan 23.00 och att matutbudet under senare delen av kväl- len var heller inte tillfyllest.
Överväganden och bedömning
Alkoholhandläggaren har informerat ägaren Jacob Buitenhuis om allvarligheten i det inträffade. Undertecknad har även informerat kökschefen och varit på plats på restaurangen 2011-11-17.
Beslutsunderlag
Alkoholhandläggare Gladys Perssons tjänsteskrivelse daterad 2011-11-17 Alkoholhandläggare Gladys Perssons kompletterande utredning dnr: 95-11-702
Socialnämndens beslut
Socialnämnden beslutar att Restaurang the Corner, 556839-6435, meddelas erinran enligt Alkohollagens kapitel 9 § 17.
Beslutet expedieras The Corner och dess ägare
Sn § 114 Dnr: 87-11-700
Reglemente för internkontroll – Socialförvaltningen
Bakgrund
Syftet med reglementet för internkontroll är att upprätthålla en tillfredsstäl- lande internkontroll. Nämnden ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås:
• Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet
• Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksam- heten
• Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m.
Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Allvarligare brott mot den interna kontrollen rapporteras ome- delbart till nämnden för att förvaltningen omgående ska kunna vidta åtgär- der. Nämnden ska rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen enligt fastslaget reglemente för Munkfors kommun.
Internkontrollplanen sak minst innehålla:
• vilka rutiner samt kontrollmoment som ska följas upp.
• Omfattning på uppföljningen (frekvens)
• Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen
• Till vem uppföljningen ska rapporteras
• När rapporteringen ska ske
• Genomförd riskbedömning
Beslutsunderlag
Bifogad internkontrollplan för 2012.
Socialnämndens beslut
Socialnämnden godkänner föreslagen internkontrollplan.
Beslutet expedieras till Socialchef
Kommunstyrelsen
Sn § 115 Dnr: 34-11-704
Förslag på förändring av målindikator för individ- och fa- miljeomsorgen 2012.
Bakgrund
Individ och familjeomsorgen (IFO) låg år 2009, 57,8 % över standardkostnaderna.
Det har under de senaste åren arbetats intensivt med fokus på placeringar och fram- förallt på barn- och ungdomssidan. Arbetet har byggts på att i ett tidigt skede nå de barn- och unga/familjer som är i behov av stöttning från socialtjänsten. Detta arbete har gett resultat och år 2010 var kostnadsnivån för IFO 12,5 % över standardkostna- den. Målet att minska kostnader bör naturligtvis kvarstå, men med bakgrund till ovanstående ses inte målindikatorn, som togs innan standardkostnaden för 2010 var offentlig, vara rimlig.
Förslag till förändring
I budgeten inför 2012 har följande mål och målindikator tagits:
Mål: Minskade kostnader
Indikator: Individ- och familjeomsorgens avvikelser från standardkostnaden skall minska med 10 % jämfört med utfallet för 2010.
Förslag på ny indikator:
Individ- och familjeomsorgens avvikelser från standardkostnad skall fortsätta att minskas jämfört med utfallet för 2010.
Beslutsunderlag
Socialchef Felicia Weinbergs tjänsteskrivelse daterad 2011-12-12
Socialnämndens beslut
Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att god- känna förslaget på ny målindikator.
Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Sn § 116 Dnr:104-11-700
Sammanträdesdagar år 2012
Sammanfattning
Förslag till sammanträdestider är framarbetat med hänsyn till att kommun- ledningskontoret önskar ha ärenden från socialnämnden två veckor innan kommunstyrelsen sammanträder.
Med anledning av att cheferna ska ha tid att analysera den ekonomiska ut- vecklingen och att nämnden ska ha det ekonomiska underlaget i tid kommer en förskjutning att ske av den ekonomiska uppföljningen med en kalender- månad.
Ordföranden har rätt att ändra sammanträdesdag.
Dag Informationspunkt
Au 17 jan
Socialnämnd 30 jan Verksamhetsföreträdarna, personligt ombud
Au 21 feb
Socialnämnd 5 mars Hälso- och sjukvården, Fördjupad budget- uppföljning
Au 3 april
Budgetarbete 18 april Heldag budgetarbete
Socialnämnd 23 april Individ- och familjeomsorgen, Familjeråd- givningen
Au 8 maj
Socialnämnd 21 maj Äldreomsorgen, Allmänhetens frågestund
Au 11 sept
Socialnämnd 24 september LSS, Hälso- och sjukvården
Au 23 oktober
Socialnämnd 5 november Fördjupad budgetuppföljning Äldreomsor- gen
Sn § 116 forts.
Beslutsunderlag
Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-12-01
Socialnämndens beslut
1. Ovanstående sammanträdesdagar ska gälla för år 2012
2. Den normala sammanträdestiden för socialnämnden ska vara kl.16.00 3. Den normala sammanträdestiden för arbetsutskottet ska vara kl.13.30 4. Riktad information ska ges enligt förslag
Beslutet expedieras till Verksamhetsansvariga Kommunledningskontoret
Sn § 117 Dnr: 106-11-737
Hemsjukvård
Sammanfattning
Den som på grund av sjukdom eller funktionshinder bedöms vara i behov av sjukvårdande insatser i hemmet kan få hemsjukvård. Kommunen ansvarar för sjukvården som bedrivs i hemmet eller i särskilt boende.Hemsjukvård som utförs av kommunen är idag kostnadsfri. Landstinget som också utför hemsjukvård tar ut en kostnad för samma insatser. För att täcka en del av kommunens kostnader för insatsen och för att kostnaden ska bli likvärdig för brukarna bör en avgift tas ut av kommunen för hemsjukvård. En beräk- nad intäkt för kommunen vid en avgift på 100 kr per besök är 15 000 kr per år.
Ärendet
Avgiften för hemsjukvård ska omfatta insatser av distriktsskö-
terska/sjuksköterska eller när undersköterska/vårdbiträde utför sjukvårdande behandling på delegering. Behandlingsinsatser som utförs i hemmet av sjukgymnast eller arbetsterapeut ska också omfattas av avgift för hemsjuk- vård. Avgiften ska följa Landstingets kostnadsnivå för motsvarande behand- ling. Hemsjukvårdsavgiften ingår i maxtaxan.
Avgiftsfria besök gäller för insulingivning och andra insatser som ingår i behandling kopplad till insulingivning.
Beslutsunderlag
Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-11-21
Socialnämndens beslut
Socialnämnden förslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att:
1. Socialnämnden inför föreslagen hemsjukvårdsavgift
2. Avgiften ska följa Värmlands landstings avgiftsuttag för motsva- rande tjänst
3. Beslutet börjar gälla från den 1 mars 2012
Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Sn § 118 Dnr: 105-11-701
Ansökan om fortsatt bidrag till finansiering för FoU Välfärd Värmland
Sammanfattning
Uppdraget för FoU är att gemensamt med Värmlands kommuner och lands- tinget i Värmland bidra till utvecklingen av kunskapsbaserade välfärdsverk- samheter. FoUs verksamhet riktar sig till socialtjänstens samtliga verksam- hetsområden – äldreomsorgen, LSS samt Individ- och familjeomsorgen.
Ärendet
Finansieringen av FoU delas mellan länets kommuner och Karlstads univer- sitet. Kommunerna har de senaste sex åren bidragit med en årlig summa motsvarande 4 kr per invånare och universitetet med lika mycket.
FoU ansöker om nu om medel för perioden 2012- 2014 motsvarande en år- lig summa på 4,50 kr per invånare. Det vill säga cirka 16 800 kr per år.
Beslutsunderlag
Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-12-01 Ansökan om fortsatt bidrag till finansiering för FoU Välfärd Värmland
Socialnämndens beslut
1. Socialnämnden beslutar att bevilja ansökan från FoU för 2012- 2014 med ett bidrag på 4,50 kr per invånare och år
2. Kostnaden tas från konto 7611 verksamhet 5899
Beslutet expedieras till Socialchef Felicia Weinberg FoU Välfärd Värmland
Sn § 119 Dnr: 11-11-708
Redovisning av delegeringsbeslut
Bakgrund
Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall
redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering.
Redovisade delegeringsbeslut Delegat
Ekonomiärenden november IFO-Handläggarna
Utredning och behandling november IFO-Handläggarna
LSS-ärenden november Biståndsbedömarna
Äldreomsorgen november Biståndsbedömarna
Beslut
Redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknats i protokoll den 26 sep- tember godkänns.
.
Sn § 120 Dnr: 45-11-700
Inbjudan till kurser
Det finns ingen direkt inbjudan i dagsläget men information från Fou om ett seminarie den 25 januari ” Kan vi finansiera välfärden i framtiden ? ”
Sn § 121 Dnr 12-11-708
Meddelanden/rapporter
• FoUs nyhetsbrev december
• Fou rapport, Gnistan 2011:4
• Fou arbetsrapport, Turismutveckling i Värmlands och Örebro län, 2011:4
• Beslut om förläggande, Räddningstjänsten Karlstadsregionen, dnr:100.2011.00547
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 243
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 244
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 245
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 252
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 254
• Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 § 255
Sn § 122 Dnr: 35-11-750
Aktuellt från verksamheterna
• Bygget av nya äldreboendet fortgår
• Det är mycket jobb med den nya organisationen inom äldreomsorgen
• Det kommer snart att genomföras anställningintervjuer för tjänsten på familjerådgivningen
• Det har kommit in 6 st ansökningar på tjänsten som IFO-chef
• Storfors ledningsgrupp har varit på besök för kunskapsutbyte
• Munkfors kommun är med och delar på 12 000 000 kr för fyra kom- muner i EU bidrag för utbildning och kompetenshöjande åtgärder
Sn § 123
Övrigt
Socialchefen informerar om ”Långsiktig hållbar struktur för ledning i sam- verkan i Värmland samt delar ut verksamheternas arbetsböcker utifrån den gemensamma styrmodellen.