Plats och tid Parken, Rotundan, kl Ajournering kl

(1)

Plats och tid Parken, Rotundan, kl. 15.00–15.50 Ajournering kl. 15.20-15.35

Beslutande Venzel Rosqvist (M), Ordförande

Marie Sandholm (M), 1:e vice ordförande Birgitta Svensson (KD)

Fredrik Karlsson (SD), 2:e vice ordförande Anna Nordstrandh (S)

Hans Björklund (S)

Rose-Marie Jacobsson (SÖS)

Ersättare Christina Hilding (M)

Tim Lundgren (M)

Magdalena Winell Starmach (KD) Anitha Lata (S), (Deltagit på distans) Birgitta Sjögren (C), (Deltagit på distans) Tomas Tigerschiöld (MP)

Övriga Annikki Tinmark, Förvaltningschef, Socialförvaltningen Alexander Hultgren, Arrangemangstekniker, Kultur- och fritidsförvaltningen

Mats Jeppsson, Nämndsekreterare, Socialförvaltningen Peter Johnsson, IT-tekniker, Tekniska serviceförvaltningen, Oliver Lazarevski, Filmproducent, Kultur- och fritidsförvaltningen Maria Staf, Tillförordnad avdelningschef, Socialförvaltningen Sammanträdet har, i enlighet med § 11 i socialnämndens arbetsordning, genomförts så att samtliga deltagare genom ljud- och bildöverföring i realtid och på lika villkor kunnat se och höra varandra.

Justeringens plats och tid Onsdagen den 20 maj 2020 på socialförvaltningen

Paragrafer 62–75

Sekreterare

Mats Jeppsson Ordförande

Venzel Rosqvist (M)

Justerare Birgitta Svensson (KD) Rose-Marie Jacobsson (SÖS)

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Socialnämnden

Datum då anslaget sätts upp 2020-05-14 (§ 67)

2020-05-20 (§§62-66, 68-75) Datum då anslaget tas ned 2020-06-05 (§ 67)

2020-06-11 (§§ 62-66, 68-75)

Förvaringsplats Socialförvaltningen

Underskrift

Mats Jeppsson

(3)

Justerares signaturer Utdragsbestyrkan

Innehåll

Ärende Sida

§ 62 Upprop... 4

§ 63 Val av justerare samt datum och plats för justering... 5

§ 64 Fastställande av föredragningslista... 6

§ 65 Förvaltningschefen informerar... 7

§ 66 Rapporter enligt Lex Sarah kvartal 1 2020... 8

§ 67 Samråd för ny Renhållningsordning för Trelleborgs kommun... 10

§ 68 Revidering av rättsakt med tekniska servicenämnden... 11

§ 69 Sveriges bästa matupplevelse - nuvarande läge och förslag på åtgärder... 12

§ 70 Psykisk ohälsa - nuvarande läge och förslag på åtgärder... 14

§ 71 Anhörigstöd - nuvarande läge och förslag på åtgärder... 15

§ 72 Rutin vid anställning... 17

§ 73 Information om indikatorer för uppföljning av kommunfullmäktiges strategiska inriktningsmål 2020-2023... 20

§ 74 Anmälningsärenden... 21

§ 75 Delegationsbeslut... 22

(4)

§ 62 Upprop

Sammanfattning

Nämndsekreteraren genomför upprop.

(5)

§ 63 Val av justerare samt datum och plats för justering

Beslut

Socialnämnden beslutar

att välja Birgitta Svensson (KD) och Rose-Marie Jacobsson (SÖS) att utöver ordföranden justera dagens protokoll

att protokollet justeras onsdagen den 20 maj 2020 på socialförvaltningen.

(6)

§ 64 Fastställande av föredragningslista

Beslut

Socialnämnden beslutar

att fastställa föredragningslistan enligt utsänt förslag.

(7)

§ 65 Förvaltningschefen informerar

Sammanfattning

Information om det aktuella läget vad gäller coronavirus och covid-19.

(8)

§ 66 Rapporter enligt Lex Sarah kvartal 1 2020

Dnr SN 2020/211

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna sammanställningen av inkomna rapporter enligt Lex Sarah och lägga tjänsteskrivelsen till handlingarna.

Sammanfattning

I Socialtjänstlagen (SoL) och i Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) finns bestämmelser som reglerar att alla anställda har skyldighet att

rapportera missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. I

bestämmelserna kring Lex Sarah ingår också en skyldighet för den som bedriver verksamheten att efter att ha tagit emot en rapport utreda, dokumentera och avhjälpa eller undanröja missförhållandet eller den påtagliga risken för ett missförhållande.

Inkomna rapporter enligt Lex Sarah registreras i avvikelsessystemet LifeCare och utreds av verksamhetsutvecklare tillsammans med ansvarig chef.

Verksamhetsutvecklare för vård och omsorg, IFO samt LSS har sammanställt antalet inkomna rapporter enligt Lex Sarah under första kvartalet 2020 som redovisas nedan.

Beredning

Under första kvartalet 2020 har totalt 5 Lex Sarah-rapporter upprättats inom socialförvaltningens verksamheter. Som jämförelse inkom 6 rapporter enligt Lex Sarah under motsvarande period 2019.

Vård och omsorg första kvartalet 2020 motsvarande period 2019 2 rapporter 3 rapporter

LSS första kvartalet 2020 motsvarande period 2019 2 rapporter 3 rapporter

IFO första kvartalet 2020 motsvarande period 2019 1 rapporter 0 rapport

(9)

Första kvartalet 2020 = totalt 5 rapporter

Vård och omsorg = 2 rapporter

Dessa två rapporter har rapporterats på samma enhet och avser liknande händelser så dessa två rapporter ingår i samma utredning.

Rapporterna avser brister i omsorgen gällande bland annat omvårdnad och hygien.

LSS = 2 rapporter

Rapport 1 avser bristande och utebliven städning i brukarens miljö och omgivning.

Rapport 2 avser brister i att personalen inte har följt och agerat utifrån gällande handlingsplan/rutin.

IFO = 1 rapport

Rapporten avser felaktig hantering av ett ärende gällande målnummer i akt som skulle skickas vidare externt.

(10)

§ 67 Samråd för ny Renhållningsordning för Trelleborgs kommun

Dnr SN 2020/208

Beslut

Socialnämnden beslutar

att inte ha något att erinra vad gäller förslag till ny renhållningsordning.

att omedelbart justera beslutet.

Sammanfattning

Tekniska servicenämnden har skickat förslag till ny renhållningsordning för Trelleborgs kommun för samråd till socialnämnden.

Enligt miljöbalken ska alla kommuner ha en renhållningsordning bestående av en avfallsplan och avfallsföreskrifter. Syftet med renhållningsordningen är att ange inriktningen för kommunens avfallsverksamhet.

Beslutsunderlag

Förslag till ny renhållningsordning

Beslutet skickas till

Tekniska servicenämnden

(11)

§ 68 Revidering av rättsakt med tekniska servicenämnden

Dnr SN 2020/207

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna den reviderade rättsakten.

Sammanfattning

Socialnämnden beslutade den 25 april 2019 om rättsakt med tekniska servicenämnden. Se bifogat beslut från socialnämnden.

Den 24 februari 2020 beslutade kommunfullmäktige att socialnämndens ansvar för bostadsanpassningsverksamheten samt alkohol-, läkemedel- och tobakstillsyn överförs till samhällsbyggnadsnämnden.

Beslutsunderlag

Socialnämnden 2019-04-25, § 56 Reviderad rättsakt

Beredning

I rättsakten med tekniska servicenämnden ingår behandling av personuppgifter i IT-stödet AlkT. Efter kommunfullmäktiges beslut den 24 februari används inte längre AlkT av socialförvaltningen. Socialnämnden är därför inte längre

personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter i AlkT. Rättsakten med tekniska servicenämnden behöver därför revideras.

I bifogat förslag till reviderad rättsakt har behandling av personuppgifter i AlkT tagits bort.

Socialnämnden och tekniska servicenämnden behöver besluta om att godkänna den reviderade rättsakten. Efter beslut ska rättsakten skrivas ut i två exemplar och undertecknas av ordförandena i socialnämnden och tekniska servicenämnden.

Socialnämnden behåller ett exemplar och tekniska servicenämnden ett exemplar.

Beslutet skickas till

Tekniska servicenämnden

(12)

§ 69 Sveriges bästa matupplevelse - nuvarande läge och förslag på åtgärder

Dnr SN 2020/210

Beslut

Socialnämnden beslutar

att ge förvaltningen i uppdrag att till socialnämndens sammanträde den 20 augusti 2020 ta fram en plan för åtgärder

att godkänna skrivelsen.

Sammanfattning

Sammanfattning

Trelleborg ska ha Sveriges bästa matupplevelse inom vård och omsorg. Måltiderna har stor betydelse för livskvalitet. Socialnämndens mål är att gå från nuvarande placering i öppna jämförelser (159 av 243 kommuner, år 2019) till bästa år 2023.

Socialnämnden föreslås besluta att godkänna tjänsteskrivelsen och lägga den till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Socialnämnden i Trelleborg ska ha Sveriges bästa matupplevelse inom vård och omsorg år 2023. Målet är att Trelleborg ska gå från nuvarande placering till bästa i öppna jämförelser år 2023. Under år 2020 ska en plan för att kunna uppnå detta mål tas fram och implementeras.

Beredning

Måltider inom vård och omsorg har stor betydelse för den enskildes livskvalitet.

Maten ska vara god, ge energi och näring och måltiden kan också vara ett positivt avbrott med glädje och gemenskap. Att servera god mat och erbjuda trevliga måltider i en trivsam miljö kan förbygga undernäring.

Om öppna jämförelser

I öppna jämförelser år 2019 anger indikatorn

"mat och måltidsmiljö i särskilt boende" andel personer 65 år och äldre som uppger att maten smakar mycket eller ganska bra och samtidigt uppger att måltiden alltid eller oftast är en trevlig stund på dagen. Syftet med indikatorn är att maten och måltidsmiljön har stor betydelse för de äldres livskvalitet och välbefinnande samt har en viktig roll för att förebygga och/eller bromsa sjukdom och ohälsa som undernäring.

Resultat öppna jämförelser

(13)

Resultaten för Trelleborg i 2019 års öppna jämförelser visar att Trelleborg placerade sig på plats 159 av 243 kommuner. Totalt uppger 55 procent att maten smakar mycket eller ganska bra och samtidigt uppger att måltiden alltid eller oftast är en trevlig stund på dagen. I de två kommuner i Sverige som placerat sig på plats ett av 243 har 79 procent svarat positivt på båda frågorna.

Vård- och omsorgsmåltider Trelleborg

Inom vård och omsorg i Trelleborg finns tillagningskök på Alstadhemmet och Smygehem. Från tillagningsköken erbjuds kommunala särskilda boenden att beställa lunch och middag. Dagens övriga måltider planeras och förbereds i respektive avdelningskök på särskilt boende. Under våren 2019 implementerades ett nytt digitalt beställningssystem av måltider från tillagningsköket med syftet att öka valmöjligheten för hyresgästerna samt minska matsvinn. Från tillagningsköken skickas varma komponenter till lunch och kalla till middag. Middagen på kvällen värms upp i avdelningsköket.

Lokal policy och riktlinjer

Kommunfullmäktige antog en kommunövergripande mat- och måltidspolicy år 2018. Policyn beskriver Trelleborgs mål med näringsriktighet, måltidsmiljö, hållbar utveckling, integrerade måltider, inflytande och delaktighet,

livsmedelssäkerhet samt mat- och måltidskompetens. Kost- och nutritionsriktlinjer för äldreomsorgen antogs av Socialnämnden år 2012. Riktlinjerna togs fram för att höja och säkra kvalitén på den mat som serveras i Trelleborgs kommun samt för att fastställa gemensamma rutiner och definiera ansvarsområden.

Lagstiftning och nationella rekommendationer

Vård- och omsorgsmåltider omfattas av en mängd lagar och regler inklusive socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lag om offentlig upphandling och livsmedelslagen. Livsmedelsverkets

"Bra måltider i äldreomsorgen" innehåller övergripande rekommendationer och stöd för hur offentliga verksamheter bör arbeta för att skapa måltider som bidrar till välbefinnande, hälsa och värdighet.

Förslag på åtgärder

En tydligare bild av hyresgästers uppfattning om god mat och trevlig måltidsmiljö kan utvärderas. Utifrån nuvarande läge, sammanställning av hyresgästers åsikter, samt utvärdering av goda exempel, vetenskap och beprövad erfarenhet kan en plan fastställas. Planen kan innehålla struktur för implementering inklusive mätbara mål, konkreta arbetsuppgifter samt tid för genomförande och kontinuerlig uppföljning. Organisatoriskt ansvariga och yrkesroller/personer i kommunen kan utses och ansvarsområden specificeras.

(14)

§ 70 Psykisk ohälsa - nuvarande läge och förslag på åtgärder

Dnr SN 2020/231

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna rapporten.

Sammanfattning

Sammanfattning

Socialnämndens presidium har gett förvaltningen i uppdrag att göra en redogörelse om psykisk ohälsa och åtgärder framöver. Underlaget ska användas inför

kommande budgetdialog.

Beslutsunderlag Se bilaga

(15)

§ 71 Anhörigstöd - nuvarande läge och förslag på åtgärder

Dnr SN 2020/232

Beslut

Socialnämnden beslutar

att ge förvaltningen i uppdrag att till socialnämndens sammanträde den 20 augusti 2020 ta fram en plan för åtgärder

att godkänna rapporten.

Sammanfattning

Sammanfattning

Socialnämndens mål är att ha Sveriges bästa anhörigstöd 2023. Anhörigstöd mäts inte i några nationella undersökningar utan undersökning av hur anhöriga upplever kvalitén får ombesörjas av kommunen.

Socialnämnden föreslås besluta att godkänna tjänsteskrivelsen och lägga den till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Socialnämnden i Trelleborg skall ha Sveriges bästa Anhörigstöd inom Vård och Omsorg år 2023. Under år 2020 skall delmål arbetas fram och implementeras.

Beredning

Alla socialtjänstens verksamheter omfattas av arbetet med stöd till anhöriga. Syftet är att minska risken för fysisk och psykisk belastning hos anhöriga. Genom

förebyggande åtgärder minskar risken att anhöriga själva blir sjuka och behöver söka vård. Det kan handla om att få hjälp med insatser som underlättar för den närstående i form av dagverksamhet, hemvård, avlösning i hemmet, växelvård men även exempelvis information eller utbildning till anhöriga.

Anhörigstöd inom vård och omsorg har stor betydelse för anhörigas

livssituation. Anhörigas behov av stöd skall uppmärksammas i ett så tidigt skede som möjligt. Stödet till anhöriga är en förebyggande insats som skall förbygga ohälsa och leda till att bibehålla eller höja livskvaliteten.

Lagstiftning och nationella rekommendationer inom anhörigstöd Enligt Socialtjänstlagen 5 kap.10 § ska socialnämnden erbjuda stöd för att

underlätta för personer som vårdar en närstående som är äldre, långvarigt sjuk eller har en funktionsnedsättning.

Vem är anhörig?

(16)

Med anhöriga menas personer som vårdar eller stödjer närstående. Närstående är den som tar emot omsorg, vård och stöd. Exempel på personer som omfattas av bestämmelsen är anhöriga till personer med psykisk eller fysisk

funktionsnedsättning, långvarig psykisk eller fysisk sjukdom. samt anhöriga till personer med missbruks- eller beroendeproblem.

Förslag till åtgärder

-Att utveckla en anhörigkompetent verksamhet med exempelvis anhörigombud på våra verksamheter inom vård och omsorg.

-Att erbjuda en digital plattform som kompletterar kommunens nuvarande anhörigstöd och erbjuda lättillgänglig information, forskning och fakta i text samt korta filmer. Här kan man möta andra anhöriga från hela Sverige dygnet runt med liknande situation som den egna.

-Att arbeta för att nå ut i olika former till utrikesfödda, information på lätt svenska ett anhörigstöd för alla.

- Att regelbundet mäta kundnöjdhet och kvalitét för att nå uppsatta mål.

-Att utveckla anhörigutbildningen, för att matcha behov och efterfrågan även inom bl.a. om psykisk ohälsa, stroke, afasi, dietist.

(17)

§ 72 Rutin vid anställning

Dnr SN 2020/172

Beslut

Socialnämnden beslutar

att ajournera sig 15 minuter att återremittera ärendet.

Sammanfattning

Den 26 mars 2020 behandlade socialnämnden ett initiativärende från Fredrik Karlsson (SD). Ärendet gäller förslag till införande av rutin vid anställning inom socialnämndens verksamhetsområde samt upprättandet av ett register, uppdelat på olika brottskategorier, där brott mot brukare registreras.

Socialnämnden beslutade att ställa sig bakom initiativärendet och ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda ett införande.

Beslutsunderlag

Initiativärende från Fredrik Karlsson (SD).

Beredning

Socialförvaltningen har utrett ett införande.

Rutin vid anställning

Det finns i dagsläget inget hinder för en arbetsgivare att kräva att arbetssökande måste uppvisa ett utdrag från belastningsregistret vid anställningsförfarandet.

Den 30 april 2019 presenterade regeringen dock betänkandet

Belastningsregistrekontroll i arbetslivet – behovet av utökat författningsstöd (SOU 2019:19). Syftet med utredningen har varit att kartlägga, analysera och ta ställning till om det finns behov av utökat författningsstöd för vissa aktörer att i egenskap av arbetsgivare få tillgång till uppgifter ur registret. Redan år 2014 presenterades en utredning om registerkontroller i arbetslivet (SOU 2014:48). Då föreslogs ett generellt förbud mot att arbetsgivare begär att arbetstagare ska visa upp eller överlämna ett utdrag ur belastningsregistret, om begäran inte har stöd i lag. 2019 års utredning har tagit sin utgångspunkt i att det förbud mot

registerkontroller som föreslogs år 2014 ska genomföras. Förslaget är att utökade registerkontroller ska kunna genomföras av bland annat Kriminalvården,

Åklagarmyndigheten samtidigt som det införs en ny lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser i hemmet åt äldre personer eller personer med funktionsnedsättning. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2021

(18)

För socialförvaltningen skulle således de nya lagbestämmelserna sannolikt

innebära belastningsregisterutdrag för alla nyanställningar inom verksamheter som rör insatser i hemmet åt äldre personer och personer med funktionsnedsättning samt ett generellt förbud mot utdrag ur belastningsregister där lagstöd inte finns.

Mot denna bakgrund föreslås socialnämndens presidium att invänta ovannämnda lagändringar inför ett införande av ny rutin vid anställningar.

Register där brott mot brukare registreras

Vid upprättandet av register måste hänsyn tas både till dataskyddsförordningen (GDPR) och reglerna kring offentlighetsprincipen.

Upprättas ett register över begångna brott mot brukare där även personuppgifter av något slag förekommer måste det enligt GDPR finnas en laglig grund för

behandlingen av personuppgifter. Personuppgifter är all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Innan

behandling av personuppgifter påbörjas krävs att flera åtgärder tas som till exempel dokumentation av ändamål och syfte med behandlingen samt under hur lång tid behandlingen beräknas pågå, genomförande av en riskanalys av den planerade behandlingen och säkerställande av att det finns tillräckliga tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder utifrån genomförd riskanalys, m.m.

Upprättas ett register utan personuppgifter med enbart begångna brott måste det ändå tas i beaktande att ett sådant register i princip blir en offentlig handling som allmänheten har rätt att ta del av.

Mot denna bakgrund föreslås socialnämndens presidium att inte upprätta något register där brott mot brukare registreras.

Yrkande

Fredrik Karlsson (SD) med instämmande av ordföranden yrkar att ärendet ska återremitteras.

Anna Nordstrandh (S) yrkar att nämnden ska ajournera sig.

Anna Nordstrandh (S) yrkar att ärendet ska avgöras idag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer Anna Nordstrandhs (S) yrkande om ajournering under proposition och finner att nämnden beslutar att ajournera sig.

Ordföranden ställer Fredrik Karlssons (SD) yrkande om återremittering av ärendet mot Anna Nordstrandhs (S) yrkande att ärendet ska avgöras idag och finner att nämnden beslutar att återremittera ärendet.

Omröstning begärs.

(19)

Socialnämnden enas om följande beslutsgång; JA-röst för Fredrik Karlssons (SD) yrkande att ärendet ska återremitteras. NEJ-röst för Anna Nordstrandhs (S) yrkande att ärendet ska avgöras idag.

Omröstning

Omröstningen utfaller med 4 JA-röster mot 3 NEJ-röster.

Reservation

Skriftliga reservationer från Anna Nordstrandh (S) och Rose-Marie Jacobsson (SÖS).

(20)

§ 73 Information om indikatorer för uppföljning av kommunfullmäktiges strategiska

inriktningsmål 2020-2023

Dnr SN 2020/218

Beslut

Socialnämnden beslutar

att notera informationen.

Sammanfattning

Föreligger beslut i kommunstyrelsen om information om indikatorer för uppföljning av kommunfullmäktiges strategiska inriktningsmål 2020-2023. Se bilagor.

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana samtliga nämnder att ta del av samma information på sina respektive nämndsmöten.

(21)

§ 74 Anmälningsärenden

Dnr SN 2019/830

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna redovisningen av anmälningsärenden och lägga dessa till handlingarna.

Sammanfattning

Anmälningsärenden inkomna 2020-04-10 - 2020-04-30 1. Socialnämndens sociala utskott, 2020-04-30

2. Lex Sarah-rapport, diarienummer SN 2020/217

(22)

§ 75 Delegationsbeslut

Dnr SN 2019/831

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna redovisningen av delegationsbeslut och lägga dessa till handlingarna.

Samtliga närvarande ledamöter för (S) och (SÖS) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning

1. Beslut fattade 2020-04-01 – 2020-04-26

Lista över beslut enligt LVU (lag med särskilda bestämmelser om vård av unga) och LVM (lag om vård av missbrukare i vissa fall)

2. Ordförandebeslut

Delårsrapport 1, SN 2020/197

Beslut att inte verkställa biståndsbeslut i form av hemvård vid tillfällig vistelse i Trelleborgs kommun, SN 2020/237

Protokollsanteckning

Protokollsanteckning från Tomas Tigerschiöld (MP).