Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-11-23
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 2
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0651 KS-1 Diariekod: 721
Kommunstyrelsen
Nämndansvaret för kommunens ansvar vad gäller boenden för ensamkommande barn samt övriga uppgifter inom flykting- och invandrarverksamheten
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
• Fullmäktige antar nytt reglemente för socialnämnden i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-11-23.
Sammanfattning
Av 6 kap. 32 § kommunallagen framgår att fullmäktige ska utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer.
Av socialnämndens reglemente följer bland annat att nämnden, bland kommunens frivilliga uppgifter, är huvudman för kommunens
invandrarverksamhet. Reglementet behöver bl.a. kompletteras med ansvaret enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.
Kommunledningskontorets beredning
Av 6 kap. 32 § kommunallagen framgår att fullmäktige ska utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer.
Av socialnämndens reglemente följer bland annat att nämnden är huvudman för kommunens invandrarverksamhet.
Enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. har
Migrationsverket huvudansvaret för mottagande av asylsökande utlänningar.
Av lagen framgår dock att Migrationsverket, när det gäller ensamkommande barn, ska anvisa dessa till boenden i kommunerna. Det blir då
anvisningskommunen som ansvarar för barnens boende och eventuella övriga insatser enligt socialtjänstlagen. Kommunen har rätt till ersättning från staten för sina kostnader med anledning av åtaganden enligt
ovanstående lag.
Socialnämndens reglemente behöver kompletteras med de obligatoriska uppgifter som åvilar kommunerna enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.
Godkänt dokument, 2015-11-27, Anneli Tjäder
Tjänsteutlåtande
2015-11-23
Dnr 2015/0651 KS-1 Sidan 2 av 2
Under rubriken ”Frivilliga uppgifter” bör även texten ”Huvudman för kommunens invandrarverksamhet” ersättas med ”Kommunens flykting- och invandrarverksamhet utöver de uppgifter som åvilar utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden”. Den senare nämnden ansvarar, sedan 2011, för svenska för invandrare (sfi).
I ärendet ”Ny bolagsordning och nya ägardirektiv för AB SOLOM vad gäller bolagets möjlighet att driva boenden för ensamkommande barn” (dnr 2015/0652) föreslås att bolaget medges bedriva boenden för
ensamkommande barn i enlighet med lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.
Om fullmäktige beslutar i enlighet med förslagen i detta ärende och i ärendet om AB SOLOM innebär det att socialnämnden får möjlighet att teckna avtal med AB SOLOM om boendeplatser för ensamkommande barn.
Boenden för ensamkommande barn bedrivs i form av familjehem eller hem för vård eller boende (HVB-hem). Det är den senare kategorin som i detta ärende kan bli aktuellt för AB SOLOM.
I socialtjänstlagen (2001:453) finns bestämmelser om kommunens ansvar för samt ansvaret för driften av HVB-hem. Av 6 kap. 1 § andra stycket framgår att det är socialnämnden som ansvarar för att den som tagits emot i t.ex. ett HVB-hem får god vård. Det innebär bl.a. att företrädare för
nämnden ska göra regelbundna personliga besök och ha enskilda samtal med barnet.
I 7 kap. 1 § socialtjänstlagen anges att ett bolag, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ får efter tillstånd av inspektionen för vård och omsorg (IVO) bedriva HVB-hem. Tillstånd behövs dock inte (med dagens lagstiftning) för sådan verksamhet som en kommun genom avtal överlåtit åt någon annan att utföra. I dessa fall är det tillräckligt att kommunen anmäler verksamheten till IVO.
Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind
Kommundirektör
Bilagor:
Förslag till nytt reglemente för socialnämnden
Godkänt dokument, 2015-11-27, Anneli Tjäder
