LAPPTRÄSK KOMMUN KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL 5/2013 KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

(1)

Ärenden för behandling

§

KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE

38 § FASTSTÄLLANDE AV BOKSLUTET FÖR ÅR 2012 OCH GODKÄNNANDE

AV VERKSAMHETSBERÄTTELSEN (BILAGA) 4

39 § JUSTERING AV SERVICEAVTAL / SAMARBETSOMRÅDET INOM SOCIAL-

OCH BASVÅRDEN (BILAGA) 7

40 § AVSLUTANDE AV FONDEN FÖR UTBILDNINGSCENTRALEN OCH

INVESTERINGAR INOM DE NÄRMASTE ÅREN (BILAGA) 9

41 § DELÅRSRAPPORT ÖVER KOMMUNENS EKONOMI (BILAGA) 11

42 § LOVISA STADS FÖRSLAG OM UTFÖRANDE AV

KOMMUNINDELNINGSUTREDNING 13

BESVÄRSANVISNING 15

(2)

MÖTESPLATS Ungdomsföreningshuset i Pockar, Valskvarnsvägen 15, 07830 Pockar DELTAGARE

Beslutsfattare Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Mats Antas Thomas Antas Kalevi Hoffström Benny Engård Erik Gammals Frej Helgars Arto Kujala Osmo Kärnä Päivi Lempiö Mari Lotila Ulla Onnila Tero Palokoski Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Tuomas Villikka Essi Vuorenjuuri Minna Österholm

Ordförande I Vice ordförande II Vice ordförande Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Ersättare

Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Fullmäktigeledamot Övriga deltagare Christian Sjöstrand

Susanne Sjöblom Timo Virtala Görel Fabritius Hannu Niemi Juha Ronkainen Arja Grönberg Sari Eskola

Kommundirektör, föredragande Kommunsekreterare, sekreterare Tolk

Grundtrygghetsdirektör, sakkunnig vid §§ 38, 39

Teknisk direktör, sakkunnig vid § 38

Tf. direktör för bildningsväsendet, sakkunnig vid § 38

Personalsekreterare, sakkunnig vid § 38 Biträdande direktör för Lappträsk utbildningscentral, sakkunnig vid §§ 38, 40

ÄRENDEN §38 – 42

UNDERSKRIFT Ordförande

Christina Mickos

Protokollförare

Susanne Sjöblom PROTOKOLL-

JUSTERING

Tid och plats

Lappträsk 14.6.2013 Underskrift

(3)

Intygas Christian Sjöstrand

(4)

KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige hade sammankallats med en den 5.6.2013 till full- mäktige, kommunstyrelsen samt till kommundirektören per post tillsänd samt på kommunens anslagstavla, på kommunens webbplats kungjord och i kommunens officiella annonsorgan Loviisan Sanomat 7.6.2013 och Östra Nyland 8.6.2013 publicerad kungörelse.

BEHANDLING: Ordförande konstaterade, att frånvarande var ledamot Be- nita Busk-Markusas (närvarande ersättare Kalevi Hoffström.

BESLUT: Mötet konstaterades vara lagligt och beslutfört.

________________

VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE

FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar

- välja två protokolljusterare.

BESLUT: Ulla Onnila och Frej Helgars valdes till protokolljusterare.

________________

(5)

38 § FASTSTÄLLANDE AV BOKSLUTET FÖR ÅR 2012 OCH GODKÄNNANDE AV VERKSAMHETSBERÄTTELSEN (BILAGA)

Kommunstyrelsen 25.3.2013 § 72

Beredning och tilläggsuppgifter: kommundirektör Christian Sjöstrand, 050- 599 7876 eller christian.sjostrand@lapinjarvi.fi

I enlighet med 70 § kommunallagen ska kommunstyrelsen framlägga för- slag till behandling av räkenskapsperiodens resultat samt åtgärder för balan- sering av ekonomin. Bokslutet ska vara färdigt t.o.m. slutet av mars. Fast- ställandet av bokslutets resultat och resultaträkningen presenteras i bilagan.

Räkenskapsperiodens resultat är 821 852,60 €.

Resultatet för Lappträsk utbildningscentral för år 2012 visar överskott (419 763 €). LUC:s objektsvisa resultat har presenterats i bilagan. Objektsvisa överskottet har tidigare överförts till fonden för Lappträsk utbildningscentral. Kommunen har med sitt avtal med Arbets- och näringsministeriet kommit överens om att ifrågavarande fond avslutas i samband med bokslutet för år 2012. Således överförs 395 822,23 € från fonden för utbildningscentralen. Efter bokslutet för år 2012 skulle fonden uppgå till 815 585,23 €.

Efter fondöverföringen är räkenskapsperiodens överskott 1 217 674,83 €.

FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar

- föreslå för fullmäktige, att anslagsändringarna på sidan 11 godkänns

- föreslå för fullmäktige, att 395 822,23 € överförs från fonden för Lappträsk utbildningscentral och att fonden avslutas

- föreslå för fullmäktige, att kommunens resultat som visar överskott på 1 413 102, 38 € överförs till balansposten rä- kenskapsperiodens över-/underskott

- föreslå för fullmäktige, att underskottet –195 427, 55 € för avskiljda balansenheten Vattenverket överförs till balansposten räkenskapsperiodens över-/underskott

- godkänna verksamhetsberättelsen i enlighet med bilagan - underteckna bokslutet och överlämna bokslutet och verk-

samhetsberättelsen till revisorn och revisionsnämnden för revidering.

BEHANDLING: Direktören för Lappträsk utbildningscentral Mikko Reijo- nen, grundtrygghetsdirektör Görel Fabritius, bildningsdirektör Juha Ronkai-

(6)

nen och tekniska direktören Hannu Niemi var närvarande som sakkunniga under tiden denna paragraf behandlades.

BESLUT: Godkändes enhälligt.

________________

Bokslutshandlingarna, revisionsnämndens utvärderingsberättelse samt revi- sionsberättelsen medföljer som bilaga till paragrafen.

- att anslagsändringarna på sidan 11 i balansboken godkänns - att det från fonden för Lappträsk utbildningscentral över-

förs 395 822,23 € och att fonden avslutas

- att kommunens resultat som visar överskott på 1 413 102, 38 € överförs till balansposten räkenskapsperiodens över- /underskott

- att underskottet –195 427, 55 € för avskiljda balansenheten Vattenverket överförs till balansposten räkenskapsperio- dens över-/underskott.

Revisionsnämnden föreslår för fullmäktige följande FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar

- att utvärderings- och revisionsberättelsen antecknas för kännedom

- att bokslutet för år 2012 godkänns

- att redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räken- skapsperioden 1.1-31.12.2012

- att av nämnderna och verksamhetsområdena begära sva- romål till kommunstyrelsen och revisionsnämnden om i utvärderingsberättelsen upptagna observationer och re- kommendationer senast i slutet av september och vidare till kommunfullmäktige senast i slutet av oktober.

BEHANDLING: Ordförande föreslog, att en allmän diskussion förs först, därefter behandlas punkterna i förslaget en per gång. Fullmäktige godkände behandlingsförfarandet.

I början av den allmänna diskussionen presenterade kommundirektören bokslutet för år 2012.

SFP:s gruppordförande Rea Svennas sade i sitt uttalande, att hon var glad och tacksam för ett gott resultat och konstaterade, att den positiva trenden ser ut att fortsätta.

(7)

I sitt uttalande tog centerns Vesa Peltola upp det nya daghemmet och vär- meverket i Porlom som positiva faktorer. Han oroade sig för vattenverkets resultat.

SDP:s ledamot Pekka Puranen konstaterade, att räkenskapsperiodens resultat är den bästa som han på sin långa politikerkarriär varit med om att god- känna, men även han uttryckte sin oro över vattenverkets läge.

Samlingspartiets ledamot Arto Kujala tog i sitt uttalande upp, att verksam- hetens resultat har förbättrats, vilket bl.a. beror på att förvaltningspersonalen har minskat och att möjligheterna att påverka har minskat i och med att funktioner har externaliserats.

De grönas ledamot Mari Lotila önskade för sin del, att man nu inte skulle spara på fel ställen.

________________

(8)

39 § JUSTERING AV SERVICEAVTAL / SAMARBETSOMRÅDET INOM SOCIAL- OCH BASVÅRDEN (BILAGA)

Grundtrygghetssektionen 2.4.2013 § 19

I avtalet om samarbetsområdet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bashälsovården ingår ett serviceavtal vilket årligen ska ju- steras.

Representanterna för Lappträsk kommun och Lovisa stad har 26.2.2013 för- handlat bl.a. om följande kompletteringar och ändringar i serviceavtalet.

a) I serviceavtalets förteckning om service som ingår i avtalet läggs till / ändras punkterna:

1. Vuxensocialarbete (omfattande socialombudets tjänster) 13. Arbetsverkstad för vuxna och unga samt verksamhet i startverkstad

b) Till punkten servicenivån och –kvantitet

- Från närservicen, som placeras inom Lappträsk kommuns område, har strukits omnämnandet gång/vecka.

c) Vid punkten servicepunkter

- social-, sjuk och hälsovårdsservice på hälsogården i Lappträsk Ka- pellby

- skolhälsovård i Porlom (GF)

FÖRSLAG: Grundtrygghetssektionen beslutar föreslå för kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

- att serviceavtalet mellan Lappträsk kommun och Lovisa stad godkänns i enlighet med bilagan fr.o.m. 1.1.2013.

BESLUT: Grundtrygghetsnämnden beslöt godkänna avtalet med några ändringar och föreslå för kommunstyrel-

sen/kommunfullmäktige att serviceavtalet mellan Lappträsk kommun och Lovisa stad godkänns i enlighet med bilagan fr.o.m. 1.1.2013.

________________

(9)

599 7876 eller christian.sjostrand@lapinjarvi.fi

Grundtrygghetssektionens ordförande, kommundirektören och grundtrygg- hetsdirektören förhandlade 8.5.2013 med personalen inom grundtrygghets- centralen i Lovisa stad om avtalet mellan kommunerna. Utgångspunkten vid förhandlingarna var förslag till serviceavtal som grundtrygghetssektionen godkänner.

I förhandlingarna gjordes några justeringar i serviceavtal som grundtrygghetssektionen godkänner. Nya förslaget som bilaga.

- föreslå för fullmäktige, att den skulle godkänna serviceavtalet som ingår i avtalet om samarbetsområdet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bas- hälsovården i enlighet med bilagan.

________________

Förslag till serviceavtal som ingår i avtalet om samarbetsområde inom social- och hälsovården medföljer som bilaga.

- godkänna serviceavtalet som ingår i avtalet om samarbets- området mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun inom social- och bashälsovården i enlighet med bilagan.

________________

(10)

40 § AVSLUTANDE AV FONDEN FÖR UTBILDNINGSCENTRALEN OCH INVESTERINGAR INOM DE NÄRMASTE ÅREN (BILAGA)

Nämnden för Lappträsk utbildningscentral 14.5.2013 § 32

I enlighet med avtalet mellan Lappträsk kommun och Arbets- och närings- ministeriet bör fonden för utbildningscentralen avslutas i samband med att bokslutet för år 2012 blivit färdigt och presentera för ministeriet hur upp- lupna överskottet och fondens kapital investeras i utbildningscentralens om- råde. Kapitalet som finns i fonden då den avslutas samt överskottet för år 2012 får användas endast för underhåll och reparation av byggnader på utbildningscentralens område. Byggnaderna ska betjäna civiltjänstverksam- heten.

Tekniska direktören och direktören för utbildningscentralen har berett ett investeringsprogram som sträcker sig ända till år 2015. Grunden för investeringsprogrammet har varit underhålls- och reparationsbehovet, som man vet om att finns, i fastigheterna och på LUC:s område och ekonomiska randvillkor har varit utbildningscentralens överskott för år 2012 och fondens kapital.

Tekniska direktören är närvarande på mötet för att presentera investeringsprogrammet, vilket ska föras till Arbets- och näringsministeriet för godkän- nande senast i slutet av maj. (MR)

FÖRSLAG: Nämnden beslutar

- godkänna presenterade utbildningscentralens investeringsprogram

- sända beslutet med bilagor till Arbets- och näringsministe- riet samt kommunstyrelsen för kännedom

BEHANDLING: Direktören och tekniska direktören presenterade noggran- nare det bilagda investeringsprogrammet.

BESLUT: Förslaget godkändes.

________________

Kommundirektören, kommunens tekniska direktör och direktören för utbildningscentralen har förhandlat med Arbets- och näringsministeriet om användningen av överskottet i den avslutade fonden och hur kapitalet inve-

(11)

bilaga.

Planen kräver ändringar i investeringsbudgeten för år 2013. Investerings- summan ökas för LUC:s del med 271 000 euro. Investeringarna för år 2013 måste till största delarna göras med lånemedel och budgetlånet måste såle- des höjas med 200 000 € (godkända budgetlånet för år 2013 är för närva- rande 800 000 €). Det höjda budgetlånet lyfts vid behov under senare delen av året då man vet hur stora investeringarna och investeringskostnaderna är under hela året 2013.

Beslutet omfattar även förslag om investeringar (320 000 €) under år 2014 i byggnaderna som används av civiltjänstcentralen.

FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige

- att den skulle godkänna ändringarna i utbildningscentralens investeringsprogram i enlighet med bilagan

- att kommunens budgetlån för år 2013 höjs med 200 000 € till 1 miljon euro.

________________

Avslutande av fonden för Lappträsk utbildningscentral och investeringsprogram medföljer som bilaga.

- att den skulle godkänna ändringarna i utbildningscentralens investeringsprogram i enlighet med bilagan

- att kommunens budgetlån för år 2013 höjs med 200 000 € till 1 miljon euro.

________________

(12)

41 § DELÅRSRAPPORT ÖVER KOMMUNENS EKONOMI (BILAGA) Kommunstyrelsen 3.6.2013 § 122

Rapporten över ekonomin under första tredjedelen (30.4.2013) av året har blivit färdig. Förvaltningsgrenarna har i sina styrkort kommenterat verk- samhetens och ekonomins målsättningar som upptagits i budgetboken.

Årsbidraget visar för närvarande överskott (349 000 €) och årsbidraget räcker således till att täcka avskrivningarna (-210 000 € 30.4.2013). Perio- dens överskott är större än överskottet som presenterats i budgeten. Räken- skapsperiodens resultat 30.4.2013 visar överskott på 139 000 € efter avskrivningarna.

Ifall kostnadsutvecklingen fortsätter på samma sätt under slutet av året kommer kommunens bokslut för år 2013 att vara bättre än vad man kalkylerade i budgeten.

Till köp av tjänster har t.o.m. 30.4.2013 använts cirka 230 500 € mindre än budgeterat. Till personalkostnader har använts 455 000 € mindre än budgeterat.

Beträffande köp av tjänster har vi på basen av användningen från Helsing- fors och Nylands sjukvårdsdistrikt erhållit cirka 100 000 € i återbetalningar för första kvartalet av året. Kostnaderna för samarbetsområdets grundtrygg- het i Lovisa stad utjämnas en gång per månad. Lappträsk kommun har för- utom månadsförskott betalat cirka 30 000 € i tilläggsfakturor på basen av användningen till Lovisa stad under första kvartalet av året.

Verksamhetskostnaderna 30.4.2013 underskred budgeten med cirka 829 000 €

Hittills har kommunen erhållit skatteintäkter enligt budgeten. Ändringen till läget förra året är dock –1 %. Skatteintäkternas utveckling bör noggrant följas upp ännu under början av året. De influtna skatterna var i slutet av april 2,9 milj. € och det motsvarar 34,5 % av de för året kalkylerade skatte- intäkterna.

De influtna verksamhetsintäkter är ännu inte stora (-342 000 € jämfört med budgeten). Verksamhetsintäkterna påverkas dock av faktureringen som i

(13)

gånger per år, nästa gång i juni-juli.

FÖRSLAG (kom.dir.): Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige - att den skulle antecknar rapporten över ekonomin under

första tredjedelen av året för kännedom.

BEHANDLING: I början av diskussionen berättade föredragande, att efter föredragningslistans skrivande har det kommit fram, att det från bokföring- en fattas 205.000 euro i förtidspensionsutgiftsbaserad avgift samt pensions- utgiftsbaserad avgift. Till dessa pensionsavgifter förbrukas årligen 616.000 euro. Således är summan för de fyra första månaderna 205.000 euro. Orsa- ken till att summan fattas från bokslutet är nya system hos Kommunernas pensionsförsäkring och därför har de inte kunnat skicka specifikationen till oss.

Gällande köp av tjänster kan man konstatera, att Taitoa Oy inte ännu har fakturerat för projektet att bli kund hos dem.

________________

Rapporten över ekonomin under första tredjedelen av året (30.4.2013) med- följer som bilaga.

- anteckna rapporten över ekonomin under första tredjedelen av året för kännedom.

_______________

(14)

42 § LOVISA STADS FÖRSLAG OM UTFÖRANDE AV KOMMUNINDELNINGSUTREDNING

Stadsfullmäktige i Lovisa har på sitt möte 15.5.2013 § 62 behandlat Sibbo kommuns begäran om ställningstagande gällande kommunindelningsutredning.

I sitt beslut har stadsfullmäktige i Lovisa även beslutat utreda kommun- strukturen med Lappträsk kommun ifall Lappträsk kommun är villig till detta. Protokollsutdrag anlände till kommunen 27.5.2013.

Kommunfullmäktige i Lappträsk har 2.5.2013 § 33 beslutat godkänna upp- görandet av en kommunstrukturutredning inom Östra Nylands område som ett utredningsalternativ och att utredningen även skulle omfatta en utredning om ett social- och hälsovårdsområde.

Det är motiverat att utreda även övriga alternativ än Sibbo kommuns begä- ran om ställningstagande till kommunstrukturutredning inom Östra Nylands område. Lappträsk kommun och Lovisa stad har redan idag ett omfattande samarbete inom olika sektorer; samarbetsområde inom grundtryggheten, samarbetsområde inom landsbygdsförvaltningen, gemensamma tjänster inom byggnadstillsyn och miljöskydd samt vidsträckt skolsamarbete

(svenskspråkigt högstadium, specialskolor, fritt utbildningsarbete). År 2008 gjordes (Christel von Martens) den förra kommunstrukturutredningen i Lo- visanejden och på basen av den grundades nya Lovisa samt det för Lovisa och Lappträsk gemensamma samarbetsområdet inom grundtryggheten.

- föreslå för fullmäktige, att Lappträsk kommun skulle god- känna uppgörandet av en kommunstrukturutredning med Lovisa stad som andra utredningsalternativ förutom utredningen som nämns i fullmäktiges beslut 2.5.2013 § 33.

________________

(15)

- att Lappträsk kommun skulle godkänna uppgörandet av en kommunstrukturutredning med Lovisa stad som andra utredningsalternativ förutom utredningen som nämns i full- mäktiges beslut 2.5.2013 § 33.

BEHANDLING: Under diskussionen i ärendet föreslog kommunfullmäkti- ges II vice ordförande Pekka Puranen för SDP:s fullmäktigegrupps del, att ärendet bordläggs och att man återkommer i ärendet då kommunstrukturla- gen trätt ikraft. Då ser vi vad lagen förpliktar att Lappträsk gör.

Ordförande konstaterade, att eftersom det framlagts ett förslag om ärendets bordläggning begränsas diskussionen att gälla endast bordläggningen.

Efter att ha förklarat diskussionen avslutad konstaterade ordförande, att det framlagts ett gruppförslag för ärendets bordläggning, varför omröstning i ärendet ska förrättas. Ordförande gjorde följande förslag till omröstning, vilket godkändes: de, som understöder att behandlingen fortsätter röstar JA och de, som understöder ärendets bordläggning röstar NEJ. I den med namnupprop förrättade omröstningen avgavs 18 JA-röster och 3 NEJ-röster (bilaga), varför ärendets behandling fortsätter.

________________

(16)

BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD

Vad förbudet Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 91 § kommunallagen inte anföras över beslutet.

Paragrafer

Enligt 5 § FörvBesvL / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.

Paragrafer och grunden för besvärsförbudet.

BESVÄRSANVISNING

Besvärsmyn- dighet och besvärstid

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär.

Besvärsmyndighet, adress och postadress Helsingfors förvaltningsdomstol Pl 120, 00521 Helsingfors

Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar 38, 39, 40, 41, 42

Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid

dagar Annan besvärsmyndighet, adress coh postadress Paragrafer Besvärstid

dagar

Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.

(17)

Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges

- ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas

- vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras

Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas.

Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) 3 § uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.

. Inlämnande av bevärs- hand- lingarna

Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång.

Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar.

Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs.

Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Paragrafer

Besvärshandlingarna skall lämnas till ¹): namn, adress och postadress Paragrafer

Tilläggsupp- gifter

Detaljerad besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.

¹) Om det skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten. Fogas till protokollet