Av social- och hälsovårdsministeriets strategiska mål omfattar tillsynsinrättningarnas verksamhet följande:

(1)

02. (33.02 och 70, delvis) Tillsyn

F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds av omkostnaderna för de inrättningar som bedriver lagstadgad tillsyn inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde, omkostnaderna för regionförvaltningsmyndighe- ternas ansvarsområde för arbetarskyddet och av utgifterna för rättsmedicinsk utredning av dödsorsak. Tillsynsinrätt- ningarna är Strålsäkerhetscentralen, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet och regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet. Tillsy- nen över den rättsmedicinska verksamheten sköts av Institutet för hälsa och välfärd. Kommunerna är ansvariga för hälsoövervakningsverksamheten.

— en stadig grund för välfärden

— tillgång till välfärd för alla

— en livsmiljö som stöder hälsa och trygghet.

Effektivitet

— garanterande av rättssäkerheten och av att lagstiftningen följs

— behandling av tillstånds-, registrerings- och tillsynsärenden på ett sakkunnigt sätt och i enlighet med god förvalt- ningssed

— säkerställande av att förhandstillsynen håller en sådan servicenivå som lagstiftningen förutsätter.

03. Strålsäkerhetscentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 13 303 000 euro.

Av anslaget får högst 1 500 000 euro användas för samarbete mellan Finland och Ryssland om strål- och kärnsäker- het:

1) till sådana projekt för främjande av strål- och kärnsäkerheten som genomförs tillsammans med i första hand Ryska federationens kärnsäkerhetsmyndigheter och verksamhetsutövare

2) till betalning av statens överföringsutgifter i anslutning till strål- och kärnsäkerhetssamarbetet.

F ö r k l a r i n g : Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för Strålsäkerhets- centralen för 2016. Målen preciseras i det resultatavtal som ministeriet och ämbetsverket ingår.

Verksamhetens resultat

Målet är att det inte ska inträffa några olyckor eller allvarliga incidenter som äventyrar säkerheten när strålkällor an- vänds och att arbetstagarnas stråldoser ska hållas under den fastställda gränsen för personlig stråldos.

När det gäller övervakningen av kärnkraftverk är målsättningen att det inte inträffar några olyckor eller sådana allvarliga incidenter som äventyrar säkerheten i kraftverken, utsläppen av radioaktiva ämnen från kraftverken är små vid normal drift och de årliga stråldoser som beräknas på grundval av utsläppen är under en procent av det gränsvärde som fastställs i statsrådets förordning (733/2008). Behandlingen, upplagringen och slutförvaringen av kärnavfall pla- neras och genomförs på ett sådant sätt att avfallsmängden blir så liten som möjligt och att verksamheten i praktiken inte ger upphov till några utsläpp överhuvudtaget. Syftet med övervakningen av strålning i miljön är att Strålsäker- hetscentralen oavbrutet ska vara informerad om strålningsnivån i miljön.

(2)

Strålsäkerhetscentralens verksamhet baserar sig på effektiv övervakning, upprätthållande av snabb beredskap inför olyckor samt påverkan genom betydande aktörer så att objekt som är avgörande med tanke på strål- och kärnsäkerhe- ten tryggas. Strålsäkerhetscentralen inriktar forskningsverksamhet som är relevant bl.a. för beredskapsverksamheten efter samhällets behov och utarbetade riktlinjer. Genom effektiv riskkommunikation i olika sammanhang tillgodoser Strålsäkerhetscentralen olika aktörers och medborgarnas informationsbehov som anknyter till strål- och kärnsäkerhet.

Strålsäkerhetscentralen ordnar effektiv övervakning med hjälp av en flexibel organisation och strävar efter att genom systematisk kompetensförsörjning säkerställa kunnandet i myndighetsverksamheten inom strål- och kärnsäkerhet, särskilt i samband med stora kärnsäkerhetsprojekt och övervakning av strålningen i miljön. Strålsäkerhetscentralen strävar efter att utveckla sin serviceverksamhet som en del av stabiliseringen av den offentliga ekonomin.

Strålsäkerhetscentralens finansieringsstruktur (1 000 euro) och årsverken

2014

utfall årsv.

2015 ordinarie bud-

get årsv.

2016

budgetprop. årsv.

Budgetfinansiering 16 352 83 14 441 83 13 303 75

Avgiftsbelagd verksamhet 28 539 242 39 888 301 41 400 297

Samfinansierad verksamhet 1 125 20 900 23 600 12

Sammanlagt 46 016 345 55 229 407 55 303 384

Strålsäkerhetscentralens kostnader och årsverken (1 000 euro) resultatområdesvis 2014

utfall årsv.

2015

uppskattning årsv.

2016

uppskattning årsv.¹⁾

Kärnenergi 23 066 117 34 799 164 35 690 160

Strålningsverksamhet 5 275 31 4 651 31 4 703 31

Beredskapsverksamhet 2 001 12 1 864 12 1 801 12

Forskning och utveckling 3 572 17 4 249 25 2 302 12

Sakkunnigtjänster 7 121 29 5 201 28 6 204 29

Kommunikation 1 317 8 1 276 9 1 301 9

Miljö 3 664 14 3 189 14 3 302 14

Gemensamma tjänster²⁾ - 51 - 43 - 40

Sammanlagt 46 016 279 55 229 326 55 303 307

1) Tabellen omfattar inte semestrar och frånvaro. År 2016 uppskattas dessa motsvara 77 årsv.

2) Kostnaderna för gemensamma tjänster har överförts på andra resultatområden.

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

2014 utfall

2015 ordinarie budget

2016 budgetprop.

Bruttoutgifter 46 016 55 229 55 303

Bruttoinkomster 34 947 40 788 42 000

Nettoutgifter 11 069 14 441 13 303

Poster som överförs

— överförts från föregående år 4 042

— överförts till följande år 9 325

(3)

Målet för den offentligrättsliga och övriga avgiftsbelagda verksamheten är kostnadsmotsvarighet.

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten inom övervakningen av kärnsäkerheten (1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, inkomster av försälj-

ningen av prestationer 19 573 30 638 32 510

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten 19 578 30 638 32 510

Kostnadsmotsvarighet, % 100 100 100

Offentligrättsliga prestationer enligt speciallagar (1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, inkomster av försälj-

ningen av prestationer 3 105 3 250 2 890

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten 3 124 3 250 2 890

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den samfinansierade verksamheten

— finansiering från andra statliga ämbetsverk 236 100 100

— finansiering från EU 742 700 400

— annan finansiering utanför statsförvaltningen 147 100 100

Intäkter sammanlagt 1 125 900 600

Totala kostnader för projekten 2 277 1 800 1 200

Självfinansieringsandel (intäkter - kostnader) 1 152 900 600

Självfinansieringsandel, % 51 50 50

Hantering och utveckling av mänskliga resurser

Målet är att personalens kompetens och yrkesskicklighet är av hög klass, att den tid som personalen använder för utbildning uppgår till 3—4 % av den totala arbetstiden och att personalens arbetstillfredsställelse och motivation utvecklas i positiv riktning. Ytterligare ett mål är att antalet frånvarodagar till följd av egen sjukdom eller olycksfall är under 8,5 per årsverke.

Strål- och kärnsäkerhetssamarbetet med Ryska federationen har omfattat sex olika ämnesområden: Leningrads kärn- kraftverk, Kola kärnkraftverk, kärnsäkerhetsövervakning, radioaktivt avfall, övervakning av strålning i miljön och

(4)

beredskap inför olyckor samt övervakning av kärnmaterial. Största delen av anslagen är riktade till höjning av säker- heten vid de två kärnkraftverken så, att det huvudsakliga föremålet för anslagen är Leningrads kärnkraftverk, vars placering och reaktorer av Tjernobyltyp ökar behovet av kontinuerliga förbättringar. I projekten har ingått bl.a. utbildning, säkerhetsanalyser, förbättringar av den tekniska säkerheten och leveranser av utrustning, utveckling av me- toder för kontroll av utrustningen och framtagande av bestämmelser. Systemen för övervakning av strålningen i mil- jön runt de båda kärnkraftverken har genomförts inom ramen för närområdessamarbetet.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

Inbesparing som gäller sektorforskningen -100

Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna och indexhöjning av hyresutgifterna/total inbesparing -79

Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -13

Finansiellt instrument för strategisk forskning (överföring till moment 29.40.54) -330

Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -157

Indexhöjning av hyresutgifterna 10

Löneglidningsinbesparing -27

Lönejusteringar 41

Omkostnadsinbesparing (regeringsprogr. 2015) -120

Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna -69

Statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet (överföring till moment 23.01.22) -58

Öppnande av offentliga datalager (regeringsprogr.) -200

”Från upphandling till betalning”-besparing (regeringsprogr. 2015) -16

Nivåförändring -20

Sammanlagt -1 138

2016 budget 13 303 000

2015 budget 14 441 000

2014 bokslut 16 352 000

05. Omkostnader för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (reservationsanslag 2 år)

F ö r k l a r i n g : Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården främjar befolkningens hälsa och funk- tionsförmåga med hjälp av den styrning tillsynen kräver samt förhands- och efterhandstillsyn.

Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården för 2016. Målen preciseras i det resultatavtal som ministeriet och ämbetsverket ingår.

I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen om ordnandet av tillsynen över hälso- och sjukvården inom försvarsmakten och för fångar.

Målen för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården är att

— identifiera och förutse risker som anknyter till befolkningens hälsa och välfärd samt servicesystemet och inrikta arbetet utgående från detta

— särskilt sörja för rättigheterna hos personer som inte själva kan försvara sina rättigheter

(5)

— harmonisera den styrning som tillsynen över social- och hälsovårdsbranschen förutsätter till en helgjuten riksomfattande helhet

— styra verksamhetsutövarna så att de effektiviserar sin egenkontroll

— vara aktiva och påverka inom EU och internationellt samarbete.

Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården är en tillstånds- och tillsynsmyndighet, vars verksamhetsef- fekter har en indirekt betydelse för de samhälleliga målen. På de samhälleliga målen inverkar samtidigt statskoncer- nens verksamhet som helhet betraktat, olika aktörer i samhället i övrigt och den internationella utvecklingen.

Funktionell effektivitet

Budgeten för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården baserar sig delvis på nettobudgetering. De bruttobudgeterade inkomsterna har budgeterats under moment 12.33.02. De inkomster som bokförs under omkost- nadsmomentet är avgifter för prestationer som gäller tillstånd för yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården och riksomfattande tillstånd för social- och hälsovården samt tillstånd för privata serviceproducenter och sådana avgifter för verkets prestationer som fastställs enligt företagsekonomiska grunder. Dessutom betalar regionförvaltnings- verken till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården en andel av de årsavgifter de tar ut som motsvarar de kostnader som tillsynscentralen föranleds av upprätthållandet av ett register över privata tillhandahållare av service.

Funktionell effektivitet

2014 utfall 2015 mål 2016 mål

Produktivitetsindex för arbete 100,15 100 100

Totalproduktivitetsindex 100,76 100 100

2014 utfall

2016 budgetprop.

Bruttoutgifter 16 812 15 935 15 258

Nettoutgifter 12 721 12 465 11 758

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, försäljningsintäkter

från den avgiftsbelagda verksamheten 4 968 4 400 4 400

— varav intäkter som inte nettobudgeteras under omkostnadsmo-

mentet 1 180 1 100 1 100

(6)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten

— särkostnader, sammanlagt 2 785 3 250 3 250

— andel av samkostnader, sammanlagt 1 163 1 150 1 150

Totalkostnader, sammanlagt 3 948 4 400 4 400

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) 1 020 - -

Produktion och kvalitetsledning

Antal ärenden som inkommer till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården för avgörande 2014

utfall

2015 prognos

2016 prognos

2015/2016 förändrings-%

Beslut om utövning av yrken inom hälso- och sjukvården 20 238 18 400 18 400 0

Tillsynsärenden 1 167 1 175 1 260 7,2

Tillstånd för avbrytande av havandeskap 928 970 970 0

Serviceförmåga

2014 utfall

2015 uppskattning

2016 uppskattning

Beslut om rätten att utöva yrke, 90 % av ansökningarna behandlade inom utsatt tid

— finländsk reglerad utbildning, 5 dagar 95 % behandlades inom 5 dagar

förenligt med målet

— utbildning i EU/EES-länder, 3 eller 4 mån. 95 % behandlades inom 4 mån.

— utbildning i länder utanför EU/EES, 4 mån. 95 % behandlades inom 4 mån.

förenligt med målet Ärenden som gäller avbrytande av havandeskap, inom 4 arbetsdagar inom 4 arbetsdagar förenligt

med målet

förenligt med målet Tillståndsärenden inom den privata hälso- och sjukvården, mediantid

för behandling 6 mån. och 70 % av tillståndsärendena behandlas inom 8 mån.

mediantid 31 dagar och genomsnittlig behandlingstid 61 dagar. 96 % av till- ståndsärendena behandlades inom 8 mån.

Tillsynsärenden inom hälso- och sjukvården, mediantid för behandling 10 mån. och 90 % av ärendena behandlas inom 27 mån.

mediantid för behandling 6,5 mån.

och 90 % av ären- dena behandlades inom knappt 22,3 mån.

Tillståndsärenden inom den privata socialservicen, mediantid för behandling 7 mån. och 70 % av tillståndsärendena behandlas inom 7 mån.

mediantid 93 dagar och 68 % av ären- dena behandlades inom 4,5 mån.

(7)

Serviceförmåga

2014 utfall

2015 uppskattning

2016 uppskattning Tillsynsärenden inom socialvården, mediantid för behandling 11,5

mån. och 80 % av ärendena behandlas inom 18 mån.

mediantid 22,5 dagar och 95 % av ärendena behandlades inom 18 må- nader.

Ärenden gällande alkoholtillstånd

— behandling av tillverkningstillstånd, 90 dagar 126 dagar förenligt med målet

— behandling av partihandelstillstånd för alkohol, 90 dagar 62 dagar förenligt med målet

— behandling av tillstånd för industriell användning av alkohol, 30 dagar

15 dagar förenligt

med målet

Det försämrade statsekonomiska läget påverkar utvecklingen av mänskliga resurser vid Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården. Vid sidan av resursutvecklingen kräver också de förändrade förhållandena i verksam- hetsomgivningen och de ökade och mångskiftande förväntningarna på verket förmåga att svara på nya utmaningar på ett mera flexibelt sätt än tidigare. Verket har utarbetat ett anpassningsprogram för de kommande åren. Syftet med programmet är att säkerställa verkets funktionsförmåga och förbättra dess beredskap att svara på kraven från en för- änderlig omvärld.

Personalens kompetens intar en nyckelställning i all verksamhet. Kompetensen utvecklas mera planmässigt med hjälp av resultat- och utvecklingssamtal och en utbildningsplan som stöder verksamheten. Pensionering och utveckling av verksamhetssätt och arbetsmetoder med hjälp av bl.a. IKT-system gör det möjligt att utveckla personalstrukturen och kompetens och att omdisponera resurserna så att de motsvarar framtida krav och behov.

Omsorg om de anställdas välbefinnande i arbetet utgör grunden för deras funktionsförmåga. En stor arbetsvolym och ansvaret i anslutning till tjänsteåliggandena är en utmaning för de anställdas välbefinnande i arbetet. Att svara på dessa utmaningar kräver insatser i alla led i arbetsledningskedjan – det gäller allt från kommunikationen mellan arbetsta- gare och närmaste chef till ledandet av verket. Välbefinnandet i arbetet kontrolleras genom regelbundna enkäter och analyser av resultaten, och det satsas på utvecklingsåtgärder och uppföljning av dem. Ledning och chefer fäster större uppmärksamhet vid fördelningen av arbetsuppgifter, hur uppgifterna prioriteras och hur anställda i ansvarig ställning stöds.

Adoptionsnämndens utvidgade uppgifter (överföring från moment 33.01.01) 70

Förnyande av alkoholnäringsregistret 50

Ibruktagande av YHTI-systemet (överföring från moment 33.70.21) (1 årsv.) 70

Projektet för att revidera e-förvaltningen och Terhikki-registret (SAMPO) (finansieringen 2015) (över-

föring till moment 28.70.20) -825

Tillsynen över hälso- och sjukvården inom försvarsmakten och för fångar (överföring från moment

33.01.01) (1 årsv.) 70

Tillsynen över socialvården (1 årsv.) 70

Utrustning för hälso- och sjukvård (överföring från moment 33.70.22) (1 årsv.) 70

(8)

Lönejusteringar 71

Sammanlagt -707

2016 budget 11 758 000

2015 I tilläggsb. 148 000

2015 budget 12 465 000

2014 bokslut 12 336 000

06. Omkostnader för Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (reservationsanslag 2 år)

Anslaget får även användas

1) till finansiering av forsknings-, utbildnings- och utvecklingsprojekt som är godkända av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet och som förverkligas utanför centret

2) till betalning av extra utgifter i anslutning till regionaliseringen av centret.

F ö r k l a r i n g : Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet inledde sin verksamhet den 1 november 2009. Alla tjänster vid centret placeras i Kuopio före utgången av 2018. Centret har vid behov lokaler i städer som är centrala med tanke på verksamheten, såsom Helsingfors och London. För täckandet av extra kostnader i anslutning till regionaliseringen av centret reserveras 1 100 000 euro för 2016. Extra utgifter föranleds av flyttnings- och rese- kostnader, ombyggnad av de nya lokalerna, anskaffningar och upprättande av datakommunikationsförbindelser och annan infrastruktur för IKT.

Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet för 2016. Målen preciseras i det resultatavtal som ministeriet och ämbetsverket ingår.

Funktionell effektivitet (resurshushållning, produktivitet, lönsamhet, kostnadsmotsvarighet)

Avsikten är att prestationerna inom ämbetsverkets avgiftsbelagda verksamhet ska produceras kostnadsmotsvarigt.

Centret följer upp produktivitetsutvecklingen med hjälp av Statistikcentralens produktivitetsindikatorer.

Funktionell effektivitet (index 100 = år 2011)

2014 utfall

2015 mål

2016 mål

Produktivitetsindex för arbete 99,3 >100 >100

Totalproduktivitetsindex 97,2 >100 >100

Antal årsverken inom centret (årsv.)

2014 utfall

2015 uppskattning

2016 uppskattning

Avgiftsbelagd verksamhet 185 210 210

Avgiftsfri verksamhet 33 30 30

Sammanlagt 218 240 240

(9)

2014 utfall¹⁾

2016 budgetprop.

Bruttoutgifter 25 479 25 117 26 088

Nettoutgifter 3 429 4 167 4 088

1) Inbegriper användning av anslag som överförts från det föregående året.

Finansieringsstruktur för Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (1 000 år)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Budgetfinansiering 5 577 4 167 4 088

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, sammanlagt 19 902 20 950 22 000

— offentligrättsliga prestationer 17 404 19 000 19 900

— företagsekonomiska prestationer 4 - -

— prestationer enligt speciallagar 2 020 1 950 1 950

Andra intäkter 474 - 150

Post som överförts från föregående år 1 482 3 630 -

Sammanlagt 26 961 28 747 26 088

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (prestationer enligt lagen om grunderna för avgifter till staten, 1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelag- da verksamheten, samman-

lagt 17 408 19 000 19 900

Totala kostnader för den av- giftsbelagda verksamheten

— särkostnader 11 462 12 271 12 852

— andel av samkostnader 6 285 6 729 7 048

Kostnader sammanlagt 17 747 19 000 19 900

Kostnadsmotsvarighet (intäk-

ter - kostnader) -339 - -

(10)

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (prestationer enligt speciallagar, 1 000 euro)

2014 utfall

2016 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, inkomster av för-

säljningen av prestationer 2 020 1 950 1 950

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten

— särkostnader 1 037 1 539 1 548

— andel av samkostnader 544 411 402

Kostnader sammanlagt 1 581 1 950 1 950

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) 439 - -

— Produktiviteten förbättras genom nya verksamhetssätt och effektivare processer.

— Samarbetet med aktörerna inom hälso- och sjukvården utökas i medicineringssäkerhetsfrågor i syfte att förbättra läkemedelssäkerheten och säkerheten när det gäller medicinering.

— Myndigheternas rådgivning utvecklas i syfte att främja utvecklandet av läkemedel så, att den ännu bättre motsvarar behoven hos nya företag som försöker komma in i branschen.

— Samarbetet mellan tillsynsmyndigheterna och en förutsebar styrning av aktörerna utökas i syfte att främja en hel- täckande och effektiv tillsyn.

— Information och multidisciplinära verksamhetsmodeller produceras till stöd för en rationell läkemedelsbehandling och det läkemedelspolitiska beslutsfattandet.

— Informationen om läkemedel utvecklas på ett sakligt sätt med hjälp av nätverket för läkemedelsinformation.

— Utvärderingen av läkemedelsbehandling genomförs i form av ett nätverkssamarbete mellan centret och inhemska och utvalda internationella aktörer.

Vid Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet upprätthålls, stöds och utvecklas personalens kompetens och arbetsförmåga.

Nyckeltal

2014 utfall

2015 mål

2016 mål

Personalens välbefinnande

— arbetstillfredsställelseindex

3,5 3,5

över genomsnittet för staten

— sjukfrånvaron mätt i dagar/årsv. minskar

6,9 <9

under genomsnittet för staten Av anslaget är 150 000 euro avsett för finansiering av forskningsprojekt. Vid dimensioneringen av anslaget har som nettobudgeterade inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten beaktats inkomsterna av offentligrättsliga prestationer enligt lagen om grunderna för avgifter till staten och inkomster som avses i läkemedelslagen (84 b §, 595/2009).

(11)

Budgeten för Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet baserar sig på nettobudgetering. Utgifterna täcks huvudsakligen med avgifterna för tillsyns- och serviceverksamheten. Servicen inom den avgiftsbelagda verksamheten produceras till självkostnadspris. Avgifter för prestationerna tas ut i enlighet med lagen om grunderna för avgifter till staten. Kostnaderna för övervakning av läkemedlens kvalitet täcks genom den avgift som avses i 84 b § i läkemedelslagen (595/2009).

Lönejusteringar 20

Sammanlagt -79

2016 budget 4 088 000

2015 I tilläggsb. 100 000

2015 budget 4 167 000

2014 bokslut 5 577 000

07. (33.70.01) Omkostnader för regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet (reservationsanslag 2 år)

Anslaget får även användas till betalning av utgifter för åtgärder enligt 15 och 20 § i lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen (44/2006).

F ö r k l a r i n g : Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för regionförvalt- ningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet för 2016. Resultatmålen för varje ansvarsområde fastställs i det resultatavtal som ingås mellan ministeriet och regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet.

Enligt de riktlinjer för arbetsmiljö och arbetshälsa som fastslagits 2011 ska regionförvaltningsmyndigheterna inom ansvarsområdet för arbetarskyddet rikta verksamheten så att, i jämförelse med 2010, 1) frekvensen i fråga om upp- komsten av yrkessjukdomar sjunker med 10 %, 2) frekvensen i fråga om olycksfall i arbetet minskar med 25 % och 3) den skadliga belastningen till följd av arbete minskar med 20 % före år 2020.

Arbetarskyddsmyndigheterna inriktar i regel sin verksamhet utifrån riskbenägenhet och påverkar arbetarskyddet på arbetsplatsen så effektivt som möjligt. Genom tillsynen säkerställs det att arbetsgivaren och andra ansvariga instanser iakttar arbetarskyddslagstiftningen.

Myndighetstillsynens effektivitet förbättras genom att på riksnivå inrikta tillsynen på större helheter och genom att planera en enhetligare tillsynspraxis. Kommunikation och samarbete med intressenter utnyttjas effektivare till stöd för tillsynen. En tillsyn av jämn kvalitet säkerställs genom systematiska kontrollbesök. Fördelningen och använd- ningen av resurser inom prioriteringsområdena följs upp. Verksamhetssätten effektiviseras för att åtgärdernas produktivitet ska förbättras.

(12)

Den efterfrågan från kunderna som gäller tillsynen över arbetarskyddet ska till alla delar bemötas inom överenskom- men tid.

För inspektionsverksamheten uppställs följande mål:

År 2014 utfördes 26 644 inspektioner, år 2015 uppskattas antalet vara 30 000 och år 2016 30 000.

Totala kostnader (1 000 €) och årsverken inom arbetarskyddets regionförvaltning Resultatområde

2014

utfall %-andel årsv.

2015

mål %-andel årsv.

2016

mål %-andel årsv.

Verksamhet på initiativ av myndighe-

terna 19 501 72 308 17 599 64 294 16 695 64 275

Verksamhet på initiativ av kunderna 4 023 12 64 5 500 20 92 5 215 20 86

Förvaltnings- och stödåtgärder 5 024 16 78 4 400 16 73 4 172 16 69

Sammanlagt 28 548 100 450 27 449 100 459 26 082 100 429

2014 utfall

2016 budgetprop.

Bruttoutgifter 28 714 27 579 26 212

Bruttoinkomster 166 130 130

Nettoutgifter 28 548 27 449 26 082

Funktionell effektivitet

Inberäknat de gemensamma riksomfattande uppgifterna har uppgifterna för stödserviceenheten för ansvarsområdet arbetarskyddet jämnats ut och organiserats mellan ansvarsområdena för arbetarskyddet så att de effektivt stöder till- synsverksamheten. Ansvarsområdena för arbetarskyddet har en allmän riksomfattande telefonrådgivning.

Metoderna för att planera och rikta in verksamheten inom regionförvaltningsmyndigheternas ansvarsområde för arbetarskyddet utvecklas och man följer upp hur de fungerar. Verksamhetens kvalitet och produktivitet förbättras, tillsynsmetoderna utvecklas och utvärderingen av verksamhetens olika delområden fortsätter. Verksamheten utgår från kun- dernas behov. Tillsynsmetoderna väljs på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt med avseende på tillsynsobjektet.

Inom ansvarsområdena för arbetarskyddet säkerställs en ändamålsenlig placering av kunnandet och personalresurser- na. Specialkunnandet utvecklas och utnyttjas effektivare på riksnivå. Ansvarsområdena för arbetarskyddet har ett för- nyat utbildningssystem. Utvecklandet av personalens kompetens och upprätthållandet av dess yrkeskunnande stöds och arbetshälsan ombesörjs.

(13)

Bortfallet av momentspecifika tilläggsresurser för bekämpande av grå ekonomi -1 300

Lönejusteringar 210

2016 budget 26 082 000

2015 budget 27 449 000

2014 bokslut 27 840 000

20. Utgifter för rättsmedicinsk utredning av dödsorsak (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 8 564 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av utgifterna för rättsmedicinsk utredning av dödsorsak enligt 12 § i lagen om utredande av dödsor- sak (459/1973)

2) till betalning av arvoden och ersättningar enligt förordningen om ersättningar för rättsmedicinska undersökningar (862/2004)

3) till betalning av utgifterna för utbildning av specialister i rättsmedicin i form av köptjänster från universiteten.

F ö r k l a r i n g : Målet för rättsmedicinsk utredning av dödsorsak är att trygga medborgarnas rättsskydd och säker- ställa att rätt dödsorsak fastställs. Målet är att rättsmedicinska obduktioner utförs på högst 20 % av alla avlidna. Upp- nåendet av målet förutsätter åtgärder och ökat samarbete mellan Institutet för hälsa och välfärd och polisväsendet när det gäller rättsmedicinsk utredning av dödsorsak.

Verksamhetens omfattning 2014—2016

2014 utfall

2015 uppskattning

2016 uppskattning

Utgifter, euro 11 217 000 10 900 000 8 564 000

Antal rättsmedicinska obduktioner, st. 9 620 9 500 9 200

Beaktande av den förhöjda prisnivån 1 400

Överföring av den före detta Hjelt-fondens andel i den särskilda enheten vid Helsingfors universitet

till Institutet för hälsa och välfärd (överföring till moment 33.03.04) -3 736

2016 budget 8 564 000

2015 budget 10 900 000

2014 bokslut 11 216 862

87. Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 1 000 000 euro.

(14)

Anslaget får användas till betalning av aktiekapitalet och annat eget kapital för det under bildning varande bolaget STUK International.

F ö r k l a r i n g : I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition med förslag om att en ny 4 a § ska fogas till lagen om Strålsäkerhetscentralen. Det föreslås att Strålsäkerhetscentralen ska ha rätt att överföra hanteringen av internationella sakkunnigtjänster i anslutning till strål- och kärnsäkerhet till det nya aktiebolaget under 2016.

STUK International avses vara ett helt statsägt bolag som sköter statliga specialuppgifter och är underställt social- och hälsovårdsministeriets ägarstyrning.

Avsikten är att anslaget ska användas till betalning av aktiekapitalet och annat eget kapital för det aktiebolag som ska bildas. Avsikten är att aktiebolaget ska kapitaliseras i ändamålsenlig och tillräcklig grad i förhållande till verksamhetens omfattning. Genom ett tillräckligt aktiekapital tryggas bolagets soliditet och likviditet under det inledande ske- det.

Anslaget står utanför ramen.

2016 budget 1 000 000