Kommunfullmäktige
Plats och tid: KS-rummet/digitalt, 2021-02-08 kl. 18:30-21:15 Beslutande: Lennart Sacrédeus (KD)
Christina Bröms (C) Bigitta Sohlberg (S) Anna Hed (C) Rose-Mari Bogg (C) Peter Helander (C) Nicklas Lind (C) Lars Nises (C) Joakim Holback (C) Johan Hed (C)
Ingvar Niilimaa (MOP) Joakim Linder (MOP) Naima Trogen (MOP) Marie Lund (MOP) Malin Höglund (M) Per Ericson (M) Lennart Sohlberg (S) Anna-Carin Rydstedt (S) Karin Blomberg Lübeck (S) Emma Ljudén (S)
Eva Johansson (S) Pär Dalkvist (SD)
Simon Granath (SD), §§ 4-20 David Örnberg (V)
Fredrik Blom (MP)
Therese Mörk (SD), tjänstgörande ersättare §§ 1-3 Övriga deltagare: Torbjörn Roos (MOP), revisor
Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Edqvist, kommunsekreterare Utses att justera: Marie Lund och Anna-Carin Rydstedt Justeringens
plats och tid: Kanslienheten 2021-02-23 kl. 11:00 Underskrifter:
______________________________________
Katarina Edqvist, sekreterare
Paragraf § 1 - 20
______________________________________
Lennart Sacrédeus, ordförande
______________________________________
Marie Lund, justerare
______________________________________
Anna-Carin Rydstedt, justerare
____________________________________________________________
ANSLAG/BEVIS
Justering har tillkännagivits genom anslag
Organ: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2021-02-08 Överklagningstid: 2021-02-23 - 2021-03-16
Anslaget sätts
upp: 2021-02-23 Anslaget tas ner: 2021-03-17
Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten
____________________________
Underskrift
____________________________
Utdragsbestyrkande
Innehållsförteckning
Mottagande 4
Revisorerna informerar 6
Information om läget med pandemin covid-19 6
Informationsärenden 6
Partistöd 2021 9
Tillägg till bygglov-, kart- och mättaxa 2021 (PBL-taxa) 11 Tilläggsavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende
International Baccalaureate IB-programmet 12
Ajournering 14
Kapitalisering av Kommuninvest ekonomiska förening 15 Konkurrensutsättningsstrategi med riktlinjer 2020-2022 17 Rättelse av kommunfullmäktiges protokoll 2020-12-21 §225, revidering av
kommunplan 2021 18
Val av gruppledare för Morapartiet 20
Val av ersättare i kommunstyrelsen 21
Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden och val av ordförande i kultur-
och fritidsnämnden 22
Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden och val av 1:e vice ordförande i
kultur- och fritidsnämnden 23
Val av nämndeman till tingsrätten 24
Besvarande av interpellation om LSS-ärende 25
Besvarande av interpellation om Gymnasielagen 26
Besvarande av interpellation om synen på eventuella kommande
friskoleansökningar 28
Delgivningar 29
§ 1
Mottagande
1. Medborgarförslag – Cykelväg mellan Vinäs och Sollerön MK KS 2020/00553-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.
2. Medborgarförslag - Bokningssystem på simhallen MK KS 2020/00561-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kultur- och fritidsnämnden.
3. Medborgarförslag - Begränsning av trafiken
längs Kvarnholsvägen MK KS 2021/00007-1
Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till tekniska nämnden.
4. Medborgarförslag - Förbjud fyrverkerier med mera MK KS 2021/00006-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.
5. Medborgarförslag - Förbud av försäljning
och användande av fyrverkerier och smällare MK KS 2021/00009-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.
6. Medborgarförslag - Dalahästar i alla rondeller MK KS 2021/00034-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.
7. Medborgarförslag - Belys Gustav Vasastatyn MK KS 2021/00065-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kultur- och fritidsnämnden.
8. Motion – Beredskapsplan gällande översvämningsrisker MK KS 2020/00559-1 Kommunfullmäktige tar emot motionen.
Kommunfullmäktige tar emot motionen.
10. Interpellation - Handläggning av LSS-ärende MK KS 2021/00012-1 Kommunfullmäktige tar emot interpellationen, ställd till
socialnämndens ordförande Malin Höglund (M).
11. Interpellation - Gymnasielagen MK KS 2021/00030-1 Kommunfullmäktige tar emot interpellationen, ställd till
kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C).
12. Interpellation - Synen på eventuella
kommande friskoleansökningar MK KS 2021/00014-1
Kommunfullmäktige tar emot interpellationen, ställd till för- och grundskolenämndens ordförande Rose-Mari Bogg (C).
13. Interpellation - Kommunstyrelsens beslut om
att uppdra till socialnämnden att ta fram åtgärdsplan MK KS 2021/00045-1 Kommunfullmäktige tar emot interpellationen, ställd till
kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C).
§ 2
Revisorerna informerar
Revisor Torbjörn Roos (MOP) informerar om revisionens arbete.
Revisionen har på sitt senaste sammanträde godkänt granskningsrapport om kommunstyrelsens mål och budgetprocess samt socialnämndens och för- och grundskolenämndens ekonomistyrning på övergripande nivå. Revisionen har genomförts under året 2020.
Revisionen anser inte att kommunstyrelsen till sin helhet har säkerställt
ändamålsenligt mål och budgetprocess. De anser inte att socialnämndens och för- och grundskolenämndens har säkerställt ekonomistyrning för den verksamhet som de är ansvarig för.
Revisionen ser positivt på kommunens pågående arbete med översyn av resursfördelningsmodell.
§ 3
Information om läget med pandemin covid-19
Kommundirektör Peter Karlsson informerar om läget med pandemin covid-19:
- Antal sjukdomsfall i Mora till och med vecka fyra visar en signifikant minskning.
- Kommunen följer veckovis pandemins påverkan på kommunens verksamheter som i vecka fem redovisar att de inte är påverkade till måttligt påverkade. Det onormala har nu blivit det normala med digitala lösningar som vardag.
- Kommunen har ett geografiskt områdesansvar och rapporterar veckovis om påverkan på området, till länsstyrelsen. Handel, industri, hälso- och sjukvård samt offentlig förvaltning rapporterar att de är måttligt påverkade, övriga redovisar att de inte är påverkade.
- Vaccination pågår och regionen prioriterar de kommuner med högre smittspridning.
- Vaccinationsdos nummer två ges denna vecka till boende på särskilt boende i Mora så även till personal inom äldreomsorgen.
- Vaccination kommer denna vecka att påbörjas på trygghetsboendena.
- Planering pågår för vaccinering av personer som är hemtjänstberättigade.
- Kommunen inrättade i början av pandemin en stabsfunktion som träffas minst en gång i veckan. Aktuella frågor i staben är planering av vaccination
tillsammans med Region Dalarna, planeringsmöten med Vasaloppet och anpassning av kommunens verksamhet till de nationella råden.
§ 4
Kommunstyrelsens ordförande har ordet
Kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) informerar kort om:
- Regionala utvecklingsstrategin, RUSEN. Kommunen har nu lämnat sitt remissvar.
- På regional nivån handlar mycket om hur vi ska påverka kommande nationella infrastruktursatsningar ex fiber, vägar, tåg, flyg. Kommunen deltar exempelvis på seminarium Det delade väglandet. Syftet med seminariet är att lyfta landsbygdens situation.
- Arbetet med genomfart genom Mora pågår. Trafiken flyter på bra trots pågående arbete. I samband med arbetet med genomfarten pågår andra omläggningar bland annat på Strandenområdet.
- Telefonväkteri om utveckling av Strandenområdet har genomförts och ytterligare medborgardialoger kommer att genomföras.
- Pandemin har gjort att många av kommunens arrangemang kring Gustav Vasas 500-årsjubileum har ställts in.
Kommunstyrelsens ordförande lämnar över ordet till kommunfullmäktiges ordförande Lennart Sacrédeus (KD) som informerar om högtidsdagen för Sveriges Livgarde och Armén som 14 februari 2021 firar 500 år. Högtidsarrangemanget genomfördes utanför Mora kyrka med kransnedläggning och musik.
Anledningen till jubileet är att den 14 januari 1521 utsågs Gustav Vasa till hövitsman, militär befälhavare, för Dalarna samtidigt som 16 dalkarlar valdes ut för att vakta den blivande konungen Gustav Eriksson Vasas liv, ett livgarde. De följde honom under befrielsekampen mot danskarna och när Gustav Vasa utsågs till kung placerades de som vakter runt slottet. Den här livvakten är ursprunget till dagens Livgarde och Sveriges armé.
I år firar Livgardet 500 år av obruten kungavakt och som svenskt militärt förband och samtidigt firar även armén 500 år. I denna ceremoni, vid Mora kyrka, deltog
generalmajor tillika arméchef Karl L E Engelbrektson med tal, kransnedläggning och för överräckande av arméns gröna dalahäst nr 1 med tillhörande plakett till Mora kommuns representanter kommunfullmäktiges ordförande Lennart Sacrédeus (KD, som höll välkomsttalet om det historiska skeendet för 500 år sedan och
kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C).
§ 5 MK KS 2020/00547-1
Partistöd 2021 Beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar att partistöd betalas ut till partier representerade i kommunfullmäktige.
2. 1 promille av kommunens budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige, fördelat 35 % till första mandaten och 65 % till övriga mandat.
3. Partistödet betalas ut i två omgångar, i månaderna mars och september 2021.
4. Mottagare av partistöd ska senast 30 juni 2021 lämna en skriftlig redovisning avseende perioden 1 januari-31 december 2020, som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin.
5. Till redovisningen ska biläggas en granskningsrapport.
6. Parti som inte lämnar redovisning och bilagd granskningsrapport erhåller endast 50 % av årets partistöd, utbetalning i september månad betalas inte ut.
Sammanfattning av ärendet
Kommuner får ge ekonomiskt bidrag till politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridisk person. Fullmäktige ska, minst en gång per år, besluta om partistödets omfattning och former.
Partier som erhåller partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiernas ställning i den kommunala
demokratin. Redovisningen ska avse perioden 1 januari-31 december och ska lämnas till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång.
Redovisningen ska vara granskad, av mottagaren utsedd granskare, och granskarens rapport ska bifogas redovisningen. Fullmäktige får besluta att stöd inte ska betalas till ett parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport.
Till partistöd föreslås att 1 promille av kommunens gällande budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige, med fördelning 35 % till de åtta första mandaten och 65 % till de övriga 33 mandaten, att betalas ut i månaderna mars och september 2021.
Beslutsunderlag
-
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta:
1. Kommunfullmäktige beslutar att partistöd betalas ut till partier representerade i kommunfullmäktige.
2. 1 promille av kommunens budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige, fördelat 35 % till första mandaten och 65 % till övriga mandat.
3. Partistödet betalas ut i två omgångar, i månaderna mars och september 2021.
4. Mottagare av partistöd ska senast 30 juni 2021 lämna en skriftlig redovisning avseende perioden 1 januari-31 december 2020, som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin.
5. Till redovisningen ska biläggas en granskningsrapport.
6. Parti som inte lämnar redovisning och bilagd granskningsrapport erhåller endast 50 % av årets partistöd, utbetalning i september månad betalas inte ut.
Sändlista
-
§ 6 MK KS 2020/00173-8
Tillägg till bygglov-, kart- och mättaxa 2021 (PBL-taxa) Beslut
Kommunfullmäktige fastställer bygglov-, kart- och mättaxa 2021 med tillägget att för nybyggnadskartor som tillhandahålls utanför samband med bygglovsprövning tillkommer 25 % moms.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige fastställde byggnadsnämndens förslag till bygglov-, kart- och mättaxa 2021 den 15 juni 2020. Efter fullmäktiges beslut har Skatteverket uppdaterat reglerna för mervärdesskatt (moms) på nybyggnadskartor.
Byggnadsnämnden förslår att kommunfullmäktige fastställer taxan med tillägget i inledningen på sidan 16 med: ”För nybyggnadskartor som tillhandahålls utanför samband med bygglovsprövning tillkommer 25 % moms.”
Beslutsunderlag
Byggnadsnämndens protokollsutdrag, 2020-12-07 § 288
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta:
Kommunfullmäktige fastställer bygglov-, kart- och mättaxa 2021 med tillägget att för nybyggnadskartor som tillhandahålls utanför samband med bygglovsprövning tillkommer 25 % moms.
Sändlista
Byggnadsnämnden
§ 7 MK KS 2020/00552-2
Tilläggsavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende International Baccalaureate IB-programmet Beslut
1. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet.
2. Beslutet gäller under förutsättningar att Orsa och Älvdalens kommuner fattar ett likalydande beslut.
Sammanfattning av ärendet
Den gemensamma gymnasienämnden för Mora, Orsa och Älvdalens kommuner beslutade den 18 november att programmet international Baccalaureate ska starta hösten 2021.
Mora gymnasium har sedan tidigare startat upp en ansökan för att bli auktoriserad IB, International Baccalaureate School med Diploma Programme. Ansökningsprocessen har resulterat i att Mora gymnasium är auktoriserade för att få starta ett Diploma Programme via IB, International Baccalaureate med start läsåret 20/21.
Nämndens beslut innebär för Mora kommun, men även för Orsa och Älvdalens
kommuner att ett avtal ska tas fram och tecknas mellan kommunerna. I avtalet ska det utifrån nämndens beslut framgå att det är Mora kommun som bär de eventuellt ökade kostnaderna som programstarten kan medföra. Nämnden beslutades även att elever från Orsa och Älvdalens kommuner ska betala IKE (interkommunal ersättning) enligt Mora gymnasiums IKE-prislista.
Utifrån nämndens beslut har ett förslag till tilläggsavtal tagits fram i samråd med kommunernas kommunalråd och kommunchefer. Förslaget till avtal har formen av ett tilläggsavtal till redan befintligt avtal mellan de samverkande kommunerna.
Beslutsunderlag
Tilläggsavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende international Baccalaureate IB-programmet
Protokollsutdrag gemensamma gymnasienämnden, 2020-11-18 § 57 Risk- och konsekvensanalys daterad 2020-11-04
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta:
1. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet.
2. Beslutet gäller under förutsättningar att Orsa och Älvdalens kommuner fattar ett likalydande beslut.
Johan Hed (C), Malin Höglund (M), Rose-Marie Bogg (C), Anna Hed (C), Naima Trogen (MOP), Pär Dalkvist (SD), Ingvar Niilimaa (MOP), Joakim Linder (MOP) och Lennart Sacrédeus (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Lennart Sohlberg (S), Emma Ljudén (S) och Fredrik Blom (MP) yrkar att kommunstyrelsens förslag till beslut ska avslås.
Propositionsordning
Ordförande förklarar överläggningen som avslutad och ställer proposition på
kommunstyrelsens förslag till beslut och yrkande om avslag, varvid det först nämnda förklaras bifallet. Votering begärs.
Votering
Votering är begärd och följande voteringsordning föreslås och godkänns:
- den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut röstar JA och - den som vill avslå kommunstyrelsens förslag till beslut röstar NEJ.
Vid verkställd öppen omröstning avges 18 JA-röster och 7 NEJ-röster, enligt bilagt omröstningsprotokoll.
Reservation
Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Karin Blomberg Lübeck (S), Emma Ljudén (S), Bigitta Sohlberg (S) och Eva Johansson (S) reserverar sig mot beslutet enligt bilagd skriftlig reservation.
Fredrik Blom (MP) reserverar sig mot beslutet.
Sändlista
Orsa kommun Älvdalens kommun
Gemensamma gymnasienämnden
§ 8 MK KS 2021/00094-1
Ajournering
Sammanträdet ajourneras kl. 20:22-20:30.
§ 9 MK KS 2020/00549-1
Kapitalisering av Kommuninvest ekonomiska förening Beslut
1. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om att vidta de åtgärder som krävs för inbetalning av kapitalinsats i Föreningen (Kommuninvest Ekonomisk förening) till följd av ökade krav på kapitalinsats under åren 2021, 2022, 2023 och 2024, upp till ett belopp motsvarande maximalt 400 kronor per invånare fördelat på 100 kronor per invånare och år.
2. Kommunstyrelsen bemyndigas att utse ekonomichefen att för
kommunstyrelsens räkning vidta de åtgärder som krävs med anledning av inbetalningarna enligt beslut ovan.
Sammanfattning av ärendet
Vid Kommuninvest ekonomiska förenings föreningsstämman 16 april 2020 beslutades om förändrade stadgar för Kommuninvest Ekonomisk förening. Förändringarna avsåg främst medlemmarnas insatskapital och Kommuninvests fortsatta kapitalisering.
Därutöver lämnades även förslag till förändringar i sammansättning av ledamöter valberedningen i föreningen och lekmannarevisorerna uppdrag.
Under år 2018 startade Kommuninvest Ekonomisk förening (föreningen) och
Kommuninvest i Sverige AB (bolaget) en utredning kring kapitalbehov, kapitalisering och kapitalmål. Med antaganden om kommunernas och regionernas
investeringsbehov, Kommuninvests egen utlåningsprognos och ett antagande om en viss successiv ökning av antalet medlemmar, så beslutade föreningsstämman om ändringar för att möjliggöra Kommuninvests fortsatta kapitalisering och uppnå de krav som de regulativa myndigheterna har på kravet av att hålla kapital mot risken för alltför låg bruttosoliditet. Kommuninvest, såväl Koncernen som Bolaget, har ett kapitalbehov motsvarande minst 1,0 procent i bruttosoliditetsgrad inklusive utlåningen.
Sammanfattningsvis beslutade stämman 2020 följande avseende den framtida kapitaliseringen av Kommuninvest:
- En kapitaliseringsperiod är fyra år. För varje kapitaliseringsperiod beslutar föreningsstämman om en kapitaliseringsplan för de kommande fyra åren.
Beslutet vid föreningsstämman 2020 avser åren 2021 till 2024.
- En gemensam och enhetlig nivå på insatskapital för alla medlemmar.
- Det ska dock inte uteslutas att någon eller några av våra nuvarande medlemmar inte har möjlighet att kortsiktigt kunna betala in nytt insatskapital. Därför beslutade föreningsstämman att i stadgarna införa en undantagsbestämmelse som ger föreningsstyrelsen möjlighet att av särskilda skäl ge tillfällig dispens till den medlem som efter ansökan inte anser sig ha möjlighet att betala upp till en högre insatsnivå. Föreningsstyrelsen kan endast ge dispensen under den period som kapitalplanen omfattar, dvs. de kommande fyra åren.
- Stämmobeslutet innebär att insatskapitalet för kommuner successivt ökar från 900 till 1 300 kronor per invånare år 2021 till 2024.
Insatskapital för kommuner:
År 2021: 1 000 kronor/invånare
År 2022: 1 100 kronor /invånare År 2023: 1 200 kronor /invånare År 2024: 1 300 kronor /invånare
Per den 30 september 2020 har Kommuninvest återbetalat det förlagslån om 4,2 miljoner kronor som Mora kommun lånade ut enligt beslut i Mora kommunfullmäktige 2010-06-21 §74.
Beslutsunderlag
Information om kapitalisering
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta:
1. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om att vidta de åtgärder som krävs för inbetalning av kapitalinsats i Föreningen (Kommuninvest Ekonomisk förening) till följd av ökade krav på kapitalinsats under åren 2021, 2022, 2023 och 2024, upp till ett belopp motsvarande maximalt 400 kronor per invånare fördelat på 100 kronor per invånare och år.
2. Kommunstyrelsen bemyndigas att utse ekonomichefen att för
kommunstyrelsens räkning vidta de åtgärder som krävs med anledning av inbetalningarna enligt beslut ovan.
Sändlista
-
§ 10 MK KS 2019/00471-5
Konkurrensutsättningsstrategi med riktlinjer 2020-2022 Beslut
Kommunfullmäktige återremitterar ärendet för att revidera underlaget.
Sammanfattning av ärendet
Enligt den strategiska planen för 2019-2022 ska kommunstyrelsen ta fram ett
konkurrensutsättningsprogram för att tydliggöra de politiska ambitionerna i fråga om ökad valfrihet och mångfald samt för att få till stånd en bättre näringslivsutveckling.
Programmet har konkretiserats i en strategi. Konkurrensutsättningsstrategin har målet att medborgare och företag ska få ökad valfrihet bland utförare av kommunala tjänster och därtill en mångfald av tjänster att välja mellan. Kommuner som har högre andel upphandlad verksamhet tenderar till att ha ett bättre resultat på ekonomin men också mer heltäckande tillgång till rätt kompetens vid rätt tillfälle.
Mora kommun har konkurrensutsatt en förhållandevis stor del av sin verksamhet men för att nå längre måste organisationen kring kravställning, kvalitetssäkring och
uppföljning utvecklas. Ett steg mot detta är upphandlingsenheten utredning från 2019 som genomfördes inför rekryteringen av ny upphandlingschef. Strategin landar i ett antal riktlinjer för konkurrensutsättning som leder till att nå strategins mål. Bland riktlinjerna återfinns bland annat hur Mora kommun ska förhålla sig till
arbetsintegrerat socialt företagande och näringslivet i övrigt.
Beslutsunderlag
Konkurrensutsättningsstrategi med riktlinjer 2020-2022, daterad 2020-10-14
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige föreslås besluta:
Kommunfullmäktige antar konkurrensutsättningsstrategi med riktlinjer 2020-2022.
Yrkande
Anna Hed (C) yrkar, med bifall ifrån David Örnberg (V), Lennart Sohlberg (S) och Pär Dalkvist (SD), att ärendet ska återremitteras för att revidera underlaget.
Propositionsordning
Ordförande förklara överläggningen som avslutad och ställer proposition på om ärendet ska återremitteras, vilket förklaras som bifallet.
Sändlista
Upphandlingsenheten
§ 11 MK KS 2020/00009-25
Rättelse av kommunfullmäktiges protokoll 2020-12-21 §225, revidering av kommunplan 2021
Beslut
Kommunfullmäktige godkänner rättelse av protokoll 2020-12-21 § 225.
Sammanfattning av ärendet
Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2020-12-21 § 225 behandlades revidering av kommunplan 2021 och Lennart Sohlberg (S) framförde 15 beslutsförslag som yrkande.
Förslagen noterades inte i protokollet varför fullmäktige bör besluta om rättelse av protokollet med följande yrkande:
1. Kommunfullmäktige fastställer kommunstyrelsens årliga ram till 102,7 miljoner kronor under hela planperioden.
2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att skyndsamt utarbeta riktlinjer för medfinansiering av Boverkets stöd till investeringar i allmänna samlingslokaler, samt reserverar 0,3 miljoner av kommunstyrelsens
utvecklingsmedel årligen för detta ändamål.
3. Kommunfullmäktige fastställer socialnämndens ram till 535,4 miljoner kronor för 2021, samt 546,2 miljoner åren 2022-2023.
4. Kommunfullmäktige fastställer för- och grundskolenämndens årliga ram till 382,1 miljoner kronor under hela planperioden, tillsammans med ett särskilt uppdrag att utreda och föreslå åtgärder för att minska kostnaderna inom barnomsorgen.
5. Kommunfullmäktige fastställer tekniska nämndens årliga ram till 36,8 miljoner för hela planperioden, varav nämndens anslag för snöröjning tillförs 1 miljon årligen för snabbare snöröjningsinsatser på gång- och cykelvägar.
6. Kommunfullmäktige fastställer servicenämndens ram till 24,0 miljoner kronor för 2021, samt 23,0 miljoner för 2022 och 22,0 miljoner för 2023.
7. Kommunfullmäktige fastställer övriga nämnders nettokostnadsramar i enlighet med Socialdemokraternas förslag till budgetramar 2021 med utblick 2022- 2023.
8. Kommunfullmäktige fastställer ramen för kapitalkostnader för planerat vägunderhåll till 2,5 miljoner kronor för 2021, samt 4,5 miljoner 2022 och 6,5 miljoner 2023.
9. Kommunfullmäktige beslutar att finansförvaltningens potter för
strukturåtgärder, omställning, digitalisering och hållbarhet samlas i en pott kallad centrala utvecklingsmedel som tillförs 23 miljoner kronor 2021, samt 13 miljoner per år åren 2022-2023.
10. Kommunfullmäktige beslutar att projektet Heltidsresan finansieras genom ett
äldreomsorg, 10, 8 miljoner kronor intäktsförs som särskilt statsbidrag och att medlen för 2021 läggs samman med det tillfälliga anslaget för Heltidsresan, samt därefter läggs in i socialnämndens ram. Till medlem knyts ett särskilt uppdrag att medlen ska användas för att öka grundbemanningen inom äldreomsorgen både i form av fler fasta schemalagda heltidstjänster och mer fast anställd poolpersonal.
12. Kommunfullmäktige fastställer resultatbudget till 13,7 miljoner kronor för år 2021, 20,7 miljoner kronor för år 2022 och 28,0 miljoner kronor för år 2023.
13. Kommunfullmäktige fastställer investeringsramen för underhåll av gator och vägar till 15,0 miljoner kronor per år under hela planperioden, med uppdraget till tekniska nämnden att prioritera gång- och cykelvägnätet.
14. Kommunfullmäktige fastställer en total investeringsram för år 2021
motsvarande 112,2 miljoner kronor, samt fastställer investeringsplan 2021- 2025 i enlighet med Socialdemokraternas förslag.
15. Kommunfullmäktige fastställer ramen för nyupptagna lån 2021till 40 miljoner kronor för finansiering av investeringsplanen, exklusive eventuella behov i exploateringsverksamheten.
Beslutsunderlag
-
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige godkänner rättelse av protokoll 2020-12-21 § 225.
Sändlista
-
§ 12 MK KS 2020/00557-5
Val av gruppledare för Morapartiet Beslut
1. Kommunfullmäktige väljer Naima Trogen (MOP) till gruppledare för Morapartiet, resterande del av mandatperioden.
2. Beslutet gäller från och med 2021-02-09.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige godkände 2020-12-21 Johan Janssons (MOP) avsägelse från uppdraget som gruppledare för Morapartiet.
Kommunfullmäktige har till respektive parti i fullmäktige valt gruppledare.
Gruppledaren utses bland de ledamöter och ersättare som representerar respektive parti i kommunfullmäktige.
Varje parti samt varje mandat i fullmäktige genererar 4 % av i arvodesreglementet beslutat grundbelopp, att fördelas bland gruppledaren och eventuella vice gruppledare.
Gruppledarna har till uppgift att hålla samman partigruppen och vara talesperson och kontaktperson för partigruppen. I uppdraget ingår även att ansvara för att ersättare kallas när ledamot i fullmäktige anmäler förhinder att tjänstgöra.
Beslutsunderlag
-
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige väljer NN (MOP) till gruppledare för Morapartiet, resterande del av mandatperioden.
2. Beslutet gäller från och med 2021-02-09.
Sändlista
Den valde Löneservice
Förtroendemannaregistret
§ 13 MK KS 2020/00566-2
Val av ersättare i kommunstyrelsen Beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Johan Jansson (MOP).
2. Till ersättare i kommunstyrelsen, för resterande del av mandatperioden väljs Naima Trogen (MOP).
3. Beslutet gäller från och med 2021-02-18.
Sammanfattning av ärendet
Johan Jansson (MOP) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen.
Kommunfullmäktige har därför att förrätta fyllnadsval för resterande del av mandatperioden.
Beslutsunderlag
-
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Johan Jansson (MOP).
2. Till ersättare i kommunstyrelsen, för resterande del av mandatperioden väljs NN (MOP)
3. Beslutet gäller från och med 2021-02-18.
Sändlista
Den valde Löneservice
Förtroendemannaregistret
§ 14 MK KS 2021/00031-2
Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden och val av ordförande i kultur- och fritidsnämnden
Beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Bengt Jernhall (C).
2. Uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden lämnas vakant.
3. Uppdraget som ordförande i kultur- och fritidsnämnden lämnas vakant.
Sammanfattning av ärendet
Bengt Jernhall (C) avsäger sig uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden och ordförande i kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige har att förrätta
fyllnadsval.
Beslutsunderlag
Avsägelse, daterad 2021-01-15
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Bengt Jernhall (C).
2. Till ledamot i kultur- och fritidsnämnden väljs NN (C), resterande del av mandatperioden, att gälla från och med 2021-02-18.
3. Till ordförande i kultur- och fritidsnämnden väljs NN (C), resterande del av mandatperioden, att gälla från och med 2021-02-18.
Sändlista
De valda
Kultur- och fritidsnämnden Löneservice
Förtroendemannaregistret
§ 15 MK KS 2021/00029-2
Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden och val av 1:e vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden
Beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Anders Berg (KD).
2. Uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden lämnas vakant.
3. Uppdraget som 1:e vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden lämnas vakant.
Sammanfattning av ärendet
Anders Berg (KD) avsäger sig uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden och som 1:e vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige har att förrätta fyllnadsval.
Beslutsunderlag
Avsägelse, daterad 2021-01-21
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Anders Berg (KD).
2. Till ledamot i kultur- och fritidsnämnden väljs NN (KD), resterande del av mandatperioden, att gälla från och med 2021-02-18.
3. Till 1:e vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden väljs NN (KD), resterande del av mandatperioden, att gälla från och med 2021-02-18.
Sändlista
De valda
Kultur- och fritidsnämnden Löneservice
Förtroendemannaregistret
§ 16 MK KS 2021/00053-2
Val av nämndeman till tingsrätten Beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Johanna Hed (C).
2. Till nämndeman i Mora tingsrätt, resterande del av mandatperioden, väljs Ninni Skön (C).
3. Beslutet gäller från och med 2021-02-18.
Sammanfattning av ärendet
Johanna Hed (C) har avsagt sig uppdraget som nämndeman i Mora tingsrätt varför kommunfullmäktige har att förrätta fyllnadsval, för resterande del av mandatperioden.
Beslutsunderlag
-
Förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Johanna Hed (C).
2. Till nämndeman i Mora tingsrätt, resterande del av mandatperioden, väljs NN (C), att gälla från och med 2021-02-18.
Sändlista
Den valde Mora tingsrätt
Förtroendemannaregistret
§ 17 MK KS 2021/00012-3
Besvarande av interpellation om LSS-ärende
Lennart Sohlberg (S) har ställt en interpellation till Malin Höglund (M) om rutiner för handläggning och kommunikation med anledning av utdömd sanktionsavgift.
Interpellationen handlar om att förvaltningsrätten i Falun biföll en ansökan från IVO (inspektionen för vård och omsorg) att ålägga Mora kommun ett vite på 36 700 kr.
Bakgrunden är att Mora kommun inte inom skälig tid verkställt ett beslut om insats.
Mora kommun beviljat ett barn en insats om korttidsvistelse enligt LSS. Insatsen beviljades i juni 2018 och tidsbegränsades till den 15 mars 2019. Interpellanten skriver att dokumentation saknas i ärendet för den aktuella perioden.
Interpellanten lyfter även att personen hade rätt till en insats i form av korttidsvistelse och att det inte finns någon information över vad Mora kommun har gjort för att kunna verkställa beslutet. Interpellanten lyfter även att det är anmärkningsvärt att Mora kommun inte har yttrat sig i målet till förvaltningsrätten när ansökan delgivits kommunen.
Varför har inte kommunen yttrat sig i målet?
Yttrandet är skickat till IVO (inspektionen för vård och omsorg). I detta fall har förvaltningen identifierat bristande dokumentation vilket har gjort att vi inte hade något ytterligare att tillägga när förvaltningsrätten beslutade om sanktionsavgift.
Vilka åtgärder har vidtagits med anledning av domen för att beslut om stöd och service ska kunna verkställas inom rimlig tid?
I detta specifika fall är den största orsaken till vite bristande dokumentation. Beslut om korttidsvistelse har förvaltningen generellt inga problem med att verkställa. En viktig aspekt är att motivera föräldrar att ta emot det stöd som erbjuds. Ibland kan det även vara svårt för föräldrar att motivera sitt barn/ungdom att ta emot en insats.
Vilka åtgärder har därutöver vidtagits för att säkerställa att ärenden alltid dokumenteras snabbt och korrekt och dessutom kommuniceras med berörd person/huvudman?
Utbildning i dokumentation har genomförts till handläggare i förvaltningen och detta görs kontinuerligt. Stickprov på dokumentation görs enligt rutin för egenkontroll.
§ 18 MK KS 2021/00030-4
Besvarande av interpellation om Gymnasielagen
Pär Dalkvist (SD) har till kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) ställt en
interpellation om Gymnasielagens bestämmelser och andra anställningar som syftar till integration.
Interpellanten har i sin interpellation även fört ett resonemang om att integrations- anställningar sker med en tvåårig provanställning och ställer frågan om övriga medborgare ges samma möjlighet eller om det är något kommunen strävar efter.
Som svar på resonemanget ovan så regleras formerna för en provanställning av kollektivavtalet, Allmänna bestämmelser. I kollektivavtalet anges att tiden för en provanställning får vara högst sex månader och enbart får användas om det finns ett prövobehov relaterat till arbetstagarens yrkesskicklighet. Det finns med andra ord ingen möjlighet att avtala om längre tid än sex månader vid en provanställning.
Hur många har kommunen anställt där anställningen har varit av karaktären för gymnasielagens ungdomar och övriga integrationsåtgärder?
Den reform interpellanten hänvisar till finns inte i sak. Den reform som har bäring på det interpellanten frågar om benämns för extratjänster och sker inom ramen för arbetsförmedlingens verksamhetsområde. Extratjänster är till för alla i samhället och som har det svårt att etablera sig på arbetsmarknaden.
Insatsen med extratjänster är alltså en arbetsmarknadsåtgärd genom
arbetsförmedlingen, och de branscher eller verksamheter som kan ha extratjänster är inom välfärden, offentlig, kulturell eller ideell sektor.
Vad har syftet med dessa anställningar varit?
Eftersom den åtgärd interpellanten frågar om, inte finns inom Mora kommuns verksamhetsområden så går det inte att besvara frågan.
Hur många har anställts inom ex äldreomsorgen mm för att öka integrationen?
Utifrån den grundfrågeställning interpellanten ställt så är svaret på frågan ingen.
Mora kommun har tillsammans med andra parter genom Mora kommuns
integrationsenhet bedrivit projektet ”nyanländ kompetens” under åren 2017–2018.
Syftet med projektet var att nyanlända i Mora kommun skulle ha egen försörjning och motverka beroendet av försörjningsstöd.
Projektet bedrevs genom att arbetstillfällen erbjöds både inom kommunens
verksamheter och på den privata arbetsmarknaden. Större delen av de arbetstillfällen som erbjöds återfanns inom den privata marknaden, och inom kommunen var det främst inom socialförvaltningens verksamhetsområden.
De arbetstillfällen som erbjöds inom kommunen bestod främst av olika sommarvikariat som för en del av projektdeltagarna övergick till tillsvidare-anställningar. För andra deltagare bidrog erfarenheten till att tidigare kunskaper kunde valideras och
Vad är anställningskriterierna för de anställningarna, syftande till gymnasielagens ungdomar och övriga integrationsåtgärder?
Eftersom den åtgärd interpellanten frågar om, inte finns inom Mora kommuns verksamhetsområden så går det inte att besvara frågan.
Hur säkerställer man brukarnas säkerhet?
Då frågan ställts utifrån en reform Mora kommun inte har så får frågan beskrivas rent generellt om hur brukarnas säkerhet säkerställs.
Socialförvaltningen har tagit fram kravprofiler som används vid rekryteringar. Samtliga medarbetare inom vård och omsorg erhåller en introduktion i samband med att
anställningen påbörjas. Verksamheternas enhetschefer säkerställer och kontrollerar de nya medarbetarnas språkkunskaper.
Finns det planer att utvidga denna reform till andra individer som har svårt att få jobb?
Eftersom den åtgärd interpellanten frågar om, inte finns inom Mora kommuns verksamhetsområden så går det inte att besvara frågan. ]
§ 19 MK KS 2021/00014-3
Besvarande av interpellation om synen på eventuella kommande friskoleansökningar
Sammanfattning av ärendet
Lennart Sohlberg (S) har ställt en interpellation till för- och grundskolenämndens ordförande Rose-Mari Bogg (C) om hur MoraAlliansen ställer sig inför framtida förfrågningar om friskolor för högstadiet, med tanke på att Mora kommun planerar att bygga ett nytt stort högstadium på Strandenområdet.
Precis som interpellanten skriver, är det inte kommunen eller MoraAlliansen som avgör om en etablering ska ske, utan det är Skolinspektionen. Det är höga krav att leva upp till, både lagmässigt och ekonomiskt för dem som gör en ansökan. Kommunen anger endast sin inställning.
En friskola kan ha många inriktningar. En friskola som nischat sig mot autism som ordförande har besökt in tog även in elever från andra kommuner. Det finns också friskolor som har internat med intag från hela landet. Kommunen kan alltså aldrig i förväg veta vilka idéer som kommer. Därför vore det olyckligt att stänga en dörr till något som kan innebära möjligheter för vår kommun och som kan fylla ett framtida behov som vi har.
”Jag anser också att interpellanten gör en grov generalisering när han skriver att MoraAlliansen och jag ”…förstår vilka oerhörda konsekvenser för Mora kommuns kostnader en framtida etablering av en fristående högstadieskola skulle få.” Det är märkligt att dra den slutsatsen, för det kan faktiskt vara så att en fristående verksamhet bidrar med något som vi behöver, som nämnda exempel ovan visar. Jag tycker det är olyckligt att haussa upp och använda skrämsel som ett sätt att beskriva andra aktörer än offentliga.
Så sammanfattningsvis är MoraAlliansens och mitt svar att vi inte tänker ange hur vi ställer oss om vi skulle få en ansökan i framtiden om en fristående verksamhet, eftersom vi omöjligt kan veta innehållet i den nu. Kommer det in en ansökan ska den bedömas enskilt och rättvist.”
§ 20
Delgivningar
1. Ej verkställda beslut kvartal tre 2020 MK KS 2020/00431-2 2. Gymnasienämndens svar på granskning om styrning
och ledning
MK KS 2020/00474-3
Bilaga, omröstningsprotokoll
§ 7 Tilläggsavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende International Baccalaureate IB-programmet
Ordinarie ledamot JA NEJ Avstår
1. Anna Hed (C) X
2. Rose-Mari Bogg (C) X
3. Peter Helander (C) X
4. Christina Bröms (C) X
5. Nicklas Lind (C) X
6. Lars Nises (C) X
7. Joakim Holback (C) X
8. Johan Hed (C) X
9. Ingvar Niilimaa (MOP) X
10. Joakim Linder (MOP) X
11. Naima Trogen (MOP) X
12. Marie Lund (MOP) X
13. Malin Höglund (M) X
14. Per Ericson (M) X
15. Lennart Sohlberg (S) X
16. Anna-Carin Rydstedt (S) X
17. Karin Blomberg Lübeck (S) X
18. Bigitta Sohlberg (S) X
19. Emma Ljudén (S) X
20. Eva Johansson (S) X
21. Pär Dalkvist (SD) X
22. Simon Granath (SD) X
23. David Örnberg (V) X
24. Fredrik Blom (MP) X
25. Lennart Sacrédeus (KD) X
Röstsammanräkning 18 7 -
§ 7 Tilläggsavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende International Baccalaureate IB-programmet, dnr MK KS 2020/00552
Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Karin Blomberg Lübeck (S), Emma Ljudén (S), Bigitta Sohlberg (S) och Eva Johansson (S) reserverar sig mot
kommunstyrelsens beslut enligt skriftligt yrkande:
Gymnasienämndens ekonomi har i flera år dragits med stora underskott. För 2020 beräknas underskottet för Moras del uppgå till drygt 4,6 miljoner. Nämndens ram för 2021 är i princip oförändrad (löneökningar oräknade). För att få en budget i balans krävs betydande besparingsåtgärder 2021 och 2022. Det handlar främst om att ta bort 12-13 tjänster, i huvudsak lärartjänster.
Med hänsyn till dessa ekonomiska förutsättningar och de personalminskningar som krävs för att hantera nämndens befintliga verksamhet, kan vi inte medverka till starten av ett helt nytt program, hur spännande och intressant det än kan förefalla för den politiska majoriteten i Mora kommun, gymnasieskolan och de berörda lärarna.
Förslaget till tilläggsavtal innebär en betydande ekonomisk risk för Mora kommun.
Hur stor är höljt i dunkel. Det är inte utan grund som våra samverkanskommuner i Gymnasienämnden, Orsa och Älvdalen, valt att friskriva sig från det ekonomiska vågspel startandet av IB-programmet innebär genom detta tilläggsavtal.
Vi motsätter oss också tillvägagångssättet att med ett tilläggsavtal separera kostnadsansvaret för denna verksamhet. Om liknande önskemål om särskilda program, inriktningar eller lokaliseringsfrågor skulle uppstå i framtiden från
någondera av parterna, så befarar vi att detta kan får en prejudicerande verkan som på sikt kan äventyra samarbetet med våra grannkommuner.
Ärendet är också undermåligt berett. Även om det finns stora svårigheter att göra en korrekt bedömning av de ekonomiska riskerna borde detta ha beskrivits i underlaget till beslut och kommunfullmäktige beslutat om en finansieringsanvisning.
Kommunallagens 11 kap, 15§ kräver det!
Att anta detta tilläggsavtal utan någon som helst dokumenterad ekonomisk
riskbedömning och med en beskrivning av hur dessa ekonomiska risker ska hanteras och finansieras är inget annat än oansvarigt, och kan dessutom vara olagligt!