Överprövning av kommunstyrelsens beslut om strandskyddsdispens från den 12 mars 2018, dnr KS 2017/447, avseende strandskyddsdispens för om- och tillbyggnad av ett fritidshus på

Kontaktperson

Naturprövningsenheten Ramona Eriksson 010-224 16 30

skane@lansstyrelsen.se

Kommunstyrelsen Hörby kommun kommunen@horby.se

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www

205 15 Malmö Södergatan 5 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

Överprövning av kommunstyrelsens beslut om strandskyddsdispens från den 12 mars 2018, dnr KS 2017/447, avseende strandskyddsdispens för om- och tillbyggnad av ett fritidshus på

fastigheten Osby 25:18 i Hörby kommun

Länsstyrelsen beslutar enligt 19 kap 3 b § miljöbalken att överpröva kommun- styrelsens beslut om att ge strandskyddsdispens för om- och tillbyggnad av fritidshus inom strandskyddsområde på fastigheten Osby 25:18 i Hörby kommun.

Länsstyrelsen begär in följande komplettering i ärendet:

 Ett förtydligande över om åtgärderna berör om- och tillbyggnad av fritidshus eller rivning av fritidshus och uppförande av en ny byggnad.

 En karta med markering över var det nuvarande fritidshuset ligger i förhållande till om- och tillbyggnaden/det nya fritidshuset.

 Ritningar på husets fasad med angivna mått för husets höjd.

 En topografisk ritning över berörd del av fastigheten.

 Ett förtydligande gällande ev. utfyllnader och andra markarbeten som ska utföras i samband med byggnationen.

 Ett förtydligande över utredningen kring hur området närmast sjön är lagligt ianspråktaget.

Kompletteringen ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast 26 april 2018.

Länsstyrelsens bedömning

Av kommunens beslut om strandskyddsdispens framgår att åtgärderna berör om- och tillbyggnad av ett befintligt fritidshus. Av kommunens föregående protokoll från den 12 januari och den 12 februari 2018 framgår dock att åtgärderna inte avser om- och tillbyggnad utan rivning av befintligt fritidshus och uppförande av en ny

byggnad. Ett förtydligande behövs över vilka åtgärder som är aktuella.

Åtgärderna kommer att innebära en väsentlig förändring av nuvarande utformning av fritidshuset. Enligt er redogörelse kommer huset att omfatta en ungefär fem gånger större byggnadsyta, då befintligt fritidshus är ca 50 m

och huset efter ombyggnationen/byggnationen kommer utökas till 232 m

. Ni anger även att huset kommer placeras närmare sjön än nuvarande fritidshus.

Eftersom huset blir väsentligt större och hamnar närmare sjön än befintligt fritidshus bedömer Länsstyrelsen att hemfridszonen kommer utökas mot sjön om huset.

Åtgärderna riskerar därför att strida mot strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att åtgärderna riskerar att få denna effekt trots att tomtplatsen tydligt markeras.

Enligt den situationsplan som bifogats ansökan ska husets norra gavel placeras i linje med båthuset och befintlig bod. Om huset placeras på den plats som angetts i situationsplanen innebär det att den norra gaveln hamnar nedanför den höjd som befintligt fritidshus är beläget på.

För att Länsstyrelsen ska kunna göra en fullständig bedömning krävs att ärendet kompletteras med en karta där det är markerat var nuvarande byggnad är belägen i förhållande till om- och tillbyggnaden/den nya byggnaden. Komplettering behövs även med en topografisk ritning med angivelse för höjdskillnader på den del av fastigheten som berörs samt med en ritning över husets fasad med angivna mått för husets höjd. Ett förtydligande behövs även gällande ev. utfyllnader och andra markarbeten som planeras.

Länsstyrelsen kan även se på fotografier på området närmast sjön att det finns en båtupptagningsplats, parasollfot, stol och andra föremål som bedöms ha en privatiserande effekt. Ett förtydligande behövs över hur kommunen gjort bedömningen att detta område närmast sjön är lagligt ianspråktaget.

Redogörelse för ärendet

Hörby kommun har, genom kommunstyrelsens beslut av den 12 mars 2018, dnr KS

2017/447, meddelat strandskyddsdispens för om- och tillbyggnad av ett fritidshus

på fastigheten Osby 25:18 i Hörby kommun.

Kopia av beslutet inkom till Länsstyrelsen den 15 mars 2018.

Aktuellt område är beläget inom område med strandskyddsförordnande vid Ringsjön i Hörby kommun.

Lagstiftning

Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 § miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten.

Enligt 7 kap 15 § miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Kommunen får enligt 7 kap 18 b § miljöbalken, i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 7 kap 15 § miljöbalken, om det finns särskilda skäl och dispensen avser någon annat än det som anges i 7 kap 18 a 1 och 2 miljöbalken. Om en kommun ger dispens från strandskyddsbestämmelserna i 7 kap 15 § miljöbalken ska kommunen sända beslutet till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3 a § miljöbalken.

Som särskilt skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man enligt 7 kap 18 c § miljöbalken beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Som särskilda skäl enligt 7 kap 18 c § 1 punkten miljöbalken får man beakta om

området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för

strandskyddets syften. Mark som har tagits i anspråk utgörs ofta av etablerade tomtplatser runt bostadshus. Komplementbyggnader i nära anslutning till en huvudbyggnad eller ersättningsbyggnad för samma ändamål som en befintlig eller nyligen avlägsnad byggnad kan vara skäl för dispens. För att marken ska kunna räknas som ianspråktagen gäller givetvis att det handlar om ett lagligt

ianspråktagande (Prop. 2008/09:119, sid 105).

Om dispens meddelas skall kommunen enligt 7 kap 18 f miljöbalken ange i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt, dvs. göra en tomtplatsavgränsning, eller annars användas för det avsedda ändamålet. Tomten är det område där markägaren kan hävda en privat hemfridszon eller trädgård, och där allmänheten inte har rätt att vistas. Vanligtvis utgörs tomten av området närmast bostadshuset.

Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som fastighet och den behöver inte sammanfalla med fastighetsgränser.

Kring anläggningar kan man bara i undantagsfall hävda en hemfridszon.

Enligt 19 kap 3 b § miljöbalken ska Länsstyrelsen pröva en kommuns beslut om att ge dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 § miljöbalken, om det finns särskilda skäl att anta att

1. det inte finns förutsättningar för dispens, eller

2. en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet.

Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till Länsstyrelsen ta ställning till om det finns något sådant prövningsskäl som anges i första stycket och besluta i frågan om en prövning ska ske eller inte ske.

Länsstyrelsens beslut får inte överklagas.

Länsstyrelsen ska upphäva dispensbeslutet, om det inte finns förutsättningar för dispens.

Länsstyrelsen erinrar om att ett beslut om dispens från strandskyddsbestämmelserna som fattats av kommunen inte vinner laga kraft gentemot sökanden förrän

Länsstyrelsen fattat beslut enligt 19 kap 3 b § miljöbalken.

Detta beslut har fattats av enhetschef Helena Holmgren. Föredragande i ärendet har varit naturvårdshandläggare Ramona Eriksson.

Beslutande

Helena Holmgren Föredragande

Ramona Eriksson

Beslutet har signerats elektroniskt och har därför ingen namnunderskrift.

Bilaga

Kommunens beslut om strandskyddsdispens med tillhörande handlingar Kopia till

wiltronic@telia.com

Akten