Malmö stad
Kulturförvaltningen 1 (3)
SIGNERAD
Datum
Vår referens
Märta Lünnér
Utvecklingssekreterare marta.lunner@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Kulturstödsbudget 2020Föreningen Kontrakulturs verksamhetsstöd 2019
KN-2019-5531 Sammanfattning
Kulturnämnden beviljade 2019-01-30 ett verksamhetsstöd om 327 000 till föreningen Kontrakultur, avseende verksamhet med kulturverkstäder 2019. Verksamheten har inte genomförts och föreningen har inte gett komplett och korrekt information om förändringar i planeringen. Villkoren för stöd har därmed inte uppfyllts. Med hänvisning till gällande
bestämmelser föreslås att föreningen Kontrakultur ska åläggas att återbetala verksamhetsstödet för 2019.
Förslag till beslut
Kulturnämnden föreslås besluta
1. Kulturnämnden beslutar att föreningen Kontrakultur ska återbetala verksamhetsstöd för 2019 om 327 000 kr.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Kontrakultur återbetalning av verksamhetsstöd 2019
Beslutsplanering
Kulturnämnden 2020-01-29
Beslutet skickas till
Föreningen Kontrakultur
Ärendet
Förutsättningar för stöd
Malmö stads bidragsgivning bygger i grunden på tillit till de organisationer som söker och får stöd, och det inbegriper också kulturstödet. Malmö stad är i de flesta fall en finansiär bland flera andra och aktörerna inom det fria kulturlivet påverkas av en rad externa och interna faktorer såsom beslut av andra bidragsgivare, samarbets- och avtalsparter. Det behövs ett mått av flexibilitet i handläggningen och uppföljningen av kulturstödet, utrymme för dialog och en förståelse och beredskap för att det kan uppstå förändringar. När det uppstår problem och hinder sker en individuell bedömning från fall till fall. Det kan gälla förutsättningar, planering, prioriteringar och kommunikation.
2 (3) Det åligger den som får stöd att informera förvaltningen om sin verksamhet och sina
arrangemang och om eventuella ändringar i planeringen. Enligt kulturnämndens bestämmelser för verksamhetsstöd gäller att stöd som beviljats på grundval av felaktiga eller vilseledande uppgifter i ansökan kan medföra skyldighet att återbetala stödet.
Bakgrund
Föreningen Kontrakultur har sedan 2012 fått årliga verksamhetsstöd från kulturnämnden.
Föreningen bedriver tillsammans med flera andra organisationer verksamhet under samlingsnamnet Kontrapunkt.
Kulturnämndens stöd har avsett de s k Kreativa verkstäderna, som en resurs för det fria
kulturlivet (snickeri, måleri, dans-/teaterrum mm). Föreningens övriga verksamhet har nämnden uttryckligen inte gett stöd för. Det handlar främst om social hjälpverksamhet och aktivism samt replokaler för musik.
Kontrapunkt hade 2018 en eskalerande konflikt med sin dåvarande hyresvärd, vilket medförde stora problem i verksamheten.
Kulturförvaltningen gjorde hösten 2018 en särskild granskning, med hjälp av en extern konsult.
Granskningen omfattade främst föreningens ekonomiska redovisning samt processen kring lokalerna. Rapporten visade att verksamheten under hösten 2018 varit begränsad och pekade på behovet av bättre rutiner för hantering av kvitton och kostförmåner. I övrigt bedömdes
ekonomihanteringen vara i god ordning.
Konflikten med hyresvärden löstes genom en förlikning som innebar att Kontrapunkt lämnade lokalerna vid årsskiftet 2018/2019 och att de fick en ekonomisk ersättning om ca 1 mkr.
Parallellt med detta hyrde Kontrapunkt hösten 2018 nya lokaler.
Beviljat stöd och verksamhet 2019
Föreningen angav att de räknade med att starta de kreativa verkstäderna igen under våren 2019, efter ombyggnad av de nya lokalerna. Utifrån de förutsättningarna beviljade kulturnämnden 2019-01-30 ett fortsatt verksamhetsstöd för 2019. Beloppet var 327 000 kr, samma nivå som för 2017 och 2018.
Förvaltningen har kallat föreningen till ett par uppföljningsmöten under 2019 och har då fått lägesrapporter. Kontrapunkt har sagt att de under 2019 arbetat med att planera, finansiera och iordningställa de nya lokalerna. Tidplanen har dock successivt skjutits framåt och verksamheten i de kreativa verkstäderna har ännu inte återupptagits. Ett skäl till förseningarna som föreningen angivit är att tillståndsprocesserna varit mera tidskrävande än man förutsett. Föreningen har angett att de använt stödet för hyra och personalkostnader.
Stödet för 2019 har hanterats utifrån en positiv förväntan och med generös hänsyn till föreningens uppgifter om att de mött oförutsedda hinder i arbetet med de nya lokalerna.
Under våren betalades verksamhetsstödet för kvartal 1 och 2 ut. Vid möte 2019-04-18 angav föreningen att processen med bygganmälan och ombyggnad blivit fördröjd men att de räknade
3 (3) med att kunna starta verksamheten igen efter sommaren. Efter ny fråga från förvaltningen svarade föreningen 2019-06-20 att beräknad start var i september. På de grunderna betalades stödet för kvartal 3 ut i början av juli.
Föreningen tog därefter inte någon kontakt för att lämna ny information men kallades till ett nytt möte 2019-09-30. Vid mötet framkom att tidplanen blivit ytterligare förskjuten och att ny
beräknad start var kring årsskiftet 2019/2020. Efter övervägande betalades stödet för kvartal 4 ut.
Förvaltningen kommunicerade det allvarliga i situationen och kallade föreningen till ett
uppföljningsmöte 2019-11-25. Föreningen ombads även att lämna en skriftlig redogörelse, men något skriftligt underlag inkom inte. Vid mötet klargjorde förvaltningen att ansökan om
verksamhetsstöd för 2020 kan komma att avslås och informerade om villkoren för projektstöd.
Aktuell bedömning
Förvaltningen har gjort en samlad helhetsbedömning utifrån tillgänglig information.
Kontrakultur har inte genomfört den verksamhet som de ansökt och beviljats stöd för 2019.
Vidare har de vid upprepade tillfällen brustit i ansvaret att aktivt informera förvaltningen om väsentliga förändringar i planeringen under 2019. Inför mötet i november 2019 ålades
Kontrakultur att komplettera med en skriftlig redogörelse, vilket de inte har gjort. Den senaste uppgiften var att verksamheten skulle komma igång kring årsskiftet 2019/2020. På
Kontrapunkts hemsida (bygglove.nu) finns dock ingen uppdaterad information om detta.
Den samlade bedömningen är att föreningen inte har gett komplett och korrekt information och att de inte har uppfyllt villkoren för stöd. Förvaltningen föreslår med hänvisning till gällande bestämmelser att föreningen Kontrakultur ska åläggas att återbetala utbetalt verksamhetsstöd för verksamhetsåret 2019.
Ansvariga
Anna-Carin Mårtensson Avdelningschef Pernilla Conde Hellman, Kulturdirektör
