Organisatorisk enhet Handläggare Avdelningen för
strategisk inriktning och ledningsstöd Mediha Güven Datum Dnr 2021-03-02 2020-3044 Finansdepartementet, fi.remissvar@regeringskansliet.se Informationssäkerhetsklassificering Öppen
Ert datum Er referens
2020-12-04 Fi2020/04860
POSTADRESS TELEFON TELEFAX E-POST OCH INTERNET
Kustbevakningen Box 536
371 23 KARLSKRONA
0776-70 70 00 (växel) 0455-105 21 registrator@kustbevakningen.se www.kustbevakningen.se Remissvar avseende Promemorian Nya EU-bestämmelser om tullkontroller av kontanta medel
Kustbevakningen har följande synpunkter att anföra. Kustbevakningen utgår från att anmälan av ledsagade kontanta medel och redovisning av oledsagade kontanta medel ska göras till Tullverket.
Av s. 28 i promemorian framgår följande. Tullverket kan för bland annat kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt tullagstiftningen har fullgjorts kontrollera last i containrar med stöd av 4 kap. 16 § första stycket 1 tullagen (2016:253). Motsvarande kontroller av postpaket och kurirleveranser kan ske med stöd av 4 kap. 19 § tullagen. Detta gäller enligt 4 kap. 3 § tullagen också när Polismyndigheten och Kustbevakningen deltar i Tullverkets kontrollverksamhet.
I detta avseende önskar Kustbevakningen förtydliga att enligt 4 kap. 3 § andra stycket tullagen gäller för Kustbevakningen och kustbevakningstjänsteman som medverkar i Tullverkets kontrollverksamhet det som sägs om Tullverket och tulltjänsteman i bland annat 4 kap. 2, 9-17 och 51-53 §§ tullagen. Det sagda innebär att Kustbevakningen, när myndigheten
medverkar i Tullverkets kontrollverksamhet, saknar befogenheter att utföra kontroller enligt 4 kap. 19 § tullagen, dvs. undersöka postförsändelser, såsom paket, brev och liknande
försändelser, och motsvarande försändelser förmedlade av kurirföretag.
Kustbevakningen saknar som angetts ovan befogenheter att utföra kontroller enligt 4 kap. 19 § tullagen. Kustbevakningen tolkar förslaget till 4 kap. 51 § andra stycket tullagen som att myndighetens befogenheter att kontrollera försändelser, behållare eller transportmedel som kan innehålla oledsagade kontanta medel endast gäller för att hitta sådana kontanta medel. Dessa befogenheter innebär alltså inte någon förändring i förhållande till 4 kap. 19 § tullagen. Om de nya befogenheterna är avsedda att innebära någon förändring i förhållande till 4 kap. 19 § tullagen önskar Kustbevakningen att detta förtydligas.
Av promemorian framgår att de behöriga myndigheterna enligt artikel 7.1 tillfälligt får kvarhålla kontanta medel genom ett administrativt beslut i enlighet med villkoren i nationell rätt om anmälningsskyldigheten enligt artikel 3 eller redovisningsskyldigheten enligt artikel 4 inte har fullgjorts eller om det finns tecken på att de kontanta medlen har anknytning till brottsliga handlingar. Det framgår vidare av artikel 7.2 att det administrativa beslut som avses i ett beslut om att tillfälligt kvarhålla kontanta medel, ska omfattas av ett effektivt rättsmedel, exempelvis överklagande, i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i nationell rätt. Kustbevakningen utpekas som behörig myndighet vid medverkan i Tullverkets
kontrollverksamhet och genom hänvisningen i 4 kap. 3 § tullagen till utformat förslag till 4 kap. 53 § tullagen får Kustbevakningen bland annat rätt att tillfälligt hålla kvar kontanta medel i enlighet med artikel 7.1 i förordning (EU) 2018/1672. Detta blir alltså ett sådant administrativt beslut som enligt ovan ska omfattas av ett effektivt rättsmedel exempelvis överklagande.
Kustbevakningen noterar emellertid att det av förslaget till 6 kap. 2 § 2 tullagen framgår att beslut av Tullverket får överklagas till allmän förvaltningsdomstol när det är fråga om bland annat beslut enligt artikel 7.1 i förordning (EU) 2018/1672. Såsom förslaget är utformat så finns ingen överklaganderätt i tullagen avseende beslut om tillfälligt kvarhållande av kontanta medel som Kustbevakningen har fattat. Kustbevakningen anser att detta är otydligt och önskar förtydligande i denna fråga.
Vidare vill Kustbevakningen nämna att våra förvaringsutrymmen inte är anpassade till säker förvaring av kontanta medel. En sådan anpassning kommer att medföra extra kostnader för myndigheten.
Kustbevakningen noterar vidare att föreslagna ändringar som påverkar Kustbevakningen är ofinansierade ambitionsökningar.
---Beslut om detta yttrande har fattats av generaldirektör Therese Mattsson. I ärendets handläggning har deltagit Malin Lilja, verksamhetsutvecklare vid
metodutvecklingsavdelningen, Silvia Fabaz, tullhandläggare vid operativa sjöövervakningssektionen och verksjurist Mediha Güven, föredragande.
Therese Mattsson
Extern digital kopia till:
Justitiedepartementet, enheten för samordning av samhällets krisberedskap
Justitiedepartementet, enheten för lagstiftning om allmän ordning och säkerhet och samhällets krisberedskap (L4)
Intern digital kopia till: Ledningsgruppen, ledamöter SRAT
TULL KUST SEKO
