Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59
E-post: kommerskollegium@kommerskollegium.se www.kommerskollegium.se
YTTRANDE
Enheten för EU:s inre marknad 2021-03-04 Dnr 2020/01825-2
Energimarknadsinspektionen
Energimarknadsinspektionens rapport
om Kapacitetsutmaningen i elnäten samt
promemorian Ökade incitament för
kostnadseffektiva lösningar i
elnätsverksamhet
Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och EU:s handelspolitik. Kollegiets uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre
marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.
Anmälan av krav på tjänsteverksamhet
Av 20 § p 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för
Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Ett sådant förfarande föreskrivs i tjänstedirektivet avseende nya eller förändrade krav på tjänsteverksamhet.1
I rapporten Kapacitetsutmaningen i elnät föreslås ändringar i ellagen som innebär att nätkoncessionshavare för linje och område under vissa
angivna förutsättningar inte får åberopa kapacitetsbrist som grund för att neka en anslutning. Kraven träffar såvitt kollegiet förstår elnätsföretag, vilka får anses bedriva tjänsteverksamhet, varför kollegiet bedömer att ändringarna uppställer krav på tjänsteverksamhet som aktualiserar frågan anmälningsplikten enligt tjänstedirektivet.
Tjänstedirektivet innehåller två bestämmelser om anmälningsskyldighet. Den ena avser krav på tjänsteutövare som är etablerade i Sverige och
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre
2(3) omfattar endast ett antal specifika krav som räknas upp i direktivet.2 Den
andra avser samtliga krav som är tillämpliga på tjänsteutövare som inte är etablerade i Sverige, utan i ett annat land inom EU/EES, och som tillfälligt tillhandahåller tjänster i Sverige.3
Enligt kollegiets bedömning innehåller de remitterade bestämmelserna inte något anmälningspliktigt krav på tjänsteutövare som är etablerade i Sverige. Enligt tjänstedirektivet är regler som kan komma att tillämpas på företag som inte är etablerade här, utan bara bedriver tillfällig verksamhet i Sverige, undantagna från anmälningsplikten om reglerna träffar tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inom elsektorn.4 Kollegiet anser att ni,
eller Energimarknadsinspektionen är mer lämpade att avgöra denna fråga, men kollegiet står såklart till ert förfogande om ni har några frågor.
Anmälan av tekniska föreskrifter
Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för
Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt
proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ((EU) 2015/1535).5
Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,
bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.6
Tekniska föreskrifter kan även vara regler för etablering av
e-tjänsteleverantörer eller leverans av e-tjänster.7 Om en myndighet inte
anmäler tekniska föreskrifter, fast myndigheten borde gjort det, förlorar de tekniska föreskrifterna sin rättsverkan och kan inte tillämpas mot enskilda.8
Tekniska föreskrifter som genomför EU-lagstiftning behöver inte
anmälas,9 med undantag för om EU-lagstiftningen ger medlemsländerna
2 Anmälningsplikten regleras i artikel 15.7, som hänvisar till artikel 15.2 där de
anmälningspliktiga kraven listas.
3 Anmälningsplikten regleras i artikel 39.5. 4 Artikel 17.1 b och skäl 70 i tjänstedirektivet.
5 Andra procedurer är de i enlighet med tjänstedirektivet (2006/123/EG) samt
Världshandelsorganisationens (WTO) TBT-avtal (Agreement on Technical Barriers to Trade).
6 Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f). 7 Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f). 8 Mål C-95/14, UNIC (2015) p. 29. 9 11 § förordningen om tekniska regler.
3(3) ett stort utrymme för olika nationella lösningar och medlemsstaten väljer att utnyttja detta utrymme.10
Ärendet har avgjorts av enhetschefen Agnés Courades Allebeck, i
närvaro av utredarna Felinda Wennerberg och Hiba Zeydi, föredragande.