SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y
1(4)
B E SÖ K: ST O C K H O LM – V IR K E SVÄG E N 2
Ö ST E R SU N D – F O R SK AR E N S V ÄG 5, H U S U B P O ST:10648 ST O C K HO LM
T E L: 010 -6981000
F AX:010 -6981600
E-P O ST: R E G IST R AT O R@N AT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: W W W.N AT U R V AR D SV E R K E T.SE
YTTRANDE
2019-09-20 Ärendenr:
NV-05098-19
Miljödepartementet
m.remissvar@regeringskansliet.se
Remiss av promemorian Förbättrat genomförande av luftkvalitetsdirektivet (M2019/01333/R)
Sammanfattning
Naturvårdsverket stödjer promemorians ändringsförslag som helhet men föreslår mindre justeringar på sex avsnitt i syfte att undvika feltolkningar av
förordningen. Synpunkterna handlar om språkliga justeringar, tydliggöranden, kompletterande hänvisningar samt strykning av inaktuella delar.
Naturvårdsverkets ställningstagande
Naturvårdsverket föreslår följande justeringar:
5 §
Definitionen av kväveoxider innehåller en parentes med förkortningen ’ppbv’.
Denna ska enligt direktivet komma direkt efter ordet ’blandningsförhållandet’.
Lydelse i PM:
”summan av det volymmässiga blandningsförhållandet mellan kvävemonoxid och kvävedioxid (ppbv) uttryckt som
masskoncentrationen av kvävedioxid (mikrogram per kubikmeter).”
Förslag till ny lydelse:
”summan av det volymmässiga
blandningsförhållandet (ppbv)
mellan kvävemonoxid och
kvävedioxid uttryckt som
masskoncentrationen av
kvävedioxid (mikrogram per
kubikmeter).”
NATURVÅRDSVERKET 2(4)
28 § punkt 1
Denna bestämmelse om kontroll av kväveoxider och svaveldioxid i bakgrundsmiljö har kompletterats med en hänvisning till Bilaga V C i
luftkvalitetsdirektivet. Hänvisningen anger hur många provtagningspunkter som krävs per kvadratkilometer. Naturvårdsverkets bedömning är att hänvisningen bör ersättas med en övergripande hänvisning till art 14.2 eftersom hänvisningen till Bilaga V C enbart omfattar den första meningen i art 14.2.
Lydelse i PM:
”1. kontrollera förekomsten av kväveoxider och svaveldioxid enligt 11 och 13 §§ i regional bakgrund i enlighet med bilaga III A1, bilaga III B2 och bilaga V C till luftkvalitetsdirektivet,”
Förslag till ny lydelse:
”1. kontrollera förekomsten av kväveoxider och svaveldioxid enligt 11 och 13 §§ i regional bakgrund i enlighet med artikel 14.2, bilaga III A1 och bilaga III B2 till luftkvalitetsdirektivet,”
28 § punkt 9
I den nya punkt 9 framgår att Naturvårdsverket ska dokumentera förfarandet vid kontroller och mätningar i enlighet med bilaga III D till luftkvalitetsdirektivet.
Naturvårdsverket vill poängtera att dokumentationsförfarandet rör den kontroll och de mätningar som Naturvårdsverket ansvarar för (28 § punkt 1-8) och att det därför behövs ett tillägg som klargör detta, förslagsvis i en nionde punkt:
”9. dokumentera förfarandet vid kontroller och mätningar enligt punkt 1-8 i enlighet med bilaga III D till luftkvalitetsdirektivet.”
Motsvarande dokumentation ska ske vid den kontroll som kommunerna utför, detta regleras enligt 4 § förslag till reviderade föreskrifter om kontroll av luftkvalitet (2016:9). Naturvårdsverket vill genom tillägget i 28 § p 9 motverka otydlighet i frågan.
Se även kommentar för 48 §.
30 a §
Naturvårdsverket bedömer att bestämmelsen i 30 a § om tidsfrister kan utgå, med hänsyn till att den inte längre är aktuell.
33 § punkt 8
Enligt Naturvårdsverket har tillägget i punkt 8 formulerats på ett sätt som inte helt överensstämmer med skrivningen i luftkvalitetsdirektivet.
”8. på vilket sätt de förbättringsåtgärder som har genomförts,
pågår eller behöver vidtas är lämpliga för att hålla perioden av
[…]”
NATURVÅRDSVERKET 3(4)
Enligt direktivet ska åtgärderna i sig vara lämpliga (…så att perioden av överskridande kan hållas så kort som möjligt”), men enligt tillägget i förordningen ska enbart lämpligheten i åtgärderna beskrivas. Denna kan i praktiken både vara god och mindre god. Naturvårdsverket föreslår istället ett nytt stycke efter punkt 1-9:
”De åtgärder som vidtas ska väljas med syfte att hålla perioden för överskridande av miljökvalitetsnormen så kort som möjligt”.
I direktivet omfattar bestämmelsen de åtgärder som ska vidtas i
åtgärdsprogrammet (luftkvalitetsplanen), inte de åtgärder som har genomförts eller åtgärder som pågår. Dessa kan ha beslutats i ett tidigare skede och har av allt att döma inte varit tillräckliga för att följa miljökvalitetsnormerna eftersom ett åtgärdsprogram måste tas fram. Frågan är om lämpligheten behöver beskrivas för dessa.
48 §
Naturvårdsverket föreslår att 48 § punkt 1 kompletteras med en hänvisning till luftkvalitetsdirektivets Bilaga III D. Naturvårdsverket anser att hänvisningen behövs för att göra genomförandet av bestämmelsen komplett, eftersom den även har en koppling till rapporteringen till EU. Se kommentar för 28 §.
Beslut om detta yttrande har fattats av stf. generaldirektör Kerstin Cederlöf.
Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit stf. avdelningschefen Gunilla Sallhed, föredragande, handläggarna Helena Sabelström, Matthew Ross- Jones samt Sebastian Dahlgren-Axelsson.
Detta beslut har fattats digitalt och saknar därför namnunderskrifter.
Kerstin Cederlöf
Martin Eriksson
Kopia till:
NATURVÅRDSVERKET 4(4)