1 (1)
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2020-12-02
KS § 330 Dnr 2020/00728 700
Remiss av Socialstyrelsens författningsförslag Att göra anmälningar som
gäller barn sökbara
Sammanfattning
Socialstyrelsen har utrett om det finns möjligheter att hålla samtliga anmälningar av barn och unga sökbara. Den juridiska analysen inkluderar även vilka krav reglerna om diarieföring ställer på hur anmälningarna hålls ordnade.
Socialstyrelsen förslår att ett nytt undantag ska införas i 7 a § SoLPuL, Lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, som möjliggör sammanställningar som innehåller känsliga personuppgifter eller uppgifter om i övrigt känsliga personliga förhållanden. Undantaget föreslås omfatta uppgifter om anmälan som gäller barn samt uppgifter om bedömning av behovet av omedelbart skydd och beslut att inte inleda utredning om ett barn (det som brukar kallas förhandsbedömning).
Socialstyrelsen föreslår att förslaget måste inkludera både anmälan och förhandsbedömning som inte lett till utredning. Dessa handlingar ska förvaras tillsammans utifrån att socialnämndens behov är att även ta del av den bedömning som görs utifrån anmälan.
Arbetsmarknads- och socialnämnden har berett ärenden den 19 november 2020.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens förvaltning, dat 2020-11-11, Yttrande från kommunstyrelsens förvaltning, dat 2020-11-11,
Bilaga 1: Att göra anmälningar som gäller barn sökbara,
Rättsliga förutsättningar för personuppgiftsbehandling. Socialstyrelsen.
Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (1)
Sammanträdesdatum 2020-12-02
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Bilaga 2: Yttrande avseende Att göra anmälningar som gäller barn sökbara – Rättsliga förutsättningar för personuppgiftsbehandling.
Yrkanden
Ordföranden yrkar enligt liggande förslag att:
Kommunstyrelsen ställer sig bakom arbetsmarknads- och socialförvaltningens kommentarer till ”Att göra anmälningar som gäller barn sökbara – Rättsliga förutsättningar för personuppgiftsbehandling”.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen ställer sig bakom arbetsmarknads- och socialförvaltningens kommentarer till ”Att göra anmälningar som gäller barn sökbara – Rättsliga förutsättningar för personuppgiftsbehandling”.
Beslutet skickas till
Arbetsmarknads- och socialförvaltningen ___
Stadskansliet
Gärdhemsvägen 9 • Box 461 83 Trollhättan • Telefon: 0520-49 50 00 • Fax 0520- 49 70 15 • Organisationsnr 212000-1546 [email protected] • www.trollhattan.se • Bankgiro 992-2352
YTTRANDE
Handläggning Izabel Johansson
Direkttelefon +46722363665 Epost [email protected] Datum 2020-11-11 Diarienr KS 2020/00728 700 Socialdepartementet
Remiss av Socialstyrelsens författningsförslag Att göra anmälningar som
gäller barn sökbara
Sammanfattning av socialstyrelsens förslag
Socialstyrelsen har utrett om det finns möjligheter att hålla samtliga
anmälningar av barn och unga sökbara. Den juridiska analysen inkluderar även vilka krav reglerna om diarieföring ställer på hur anmälningarna hålls ordnade.
Analysen visar att reglerna är svårtolkade och att det behövs ytterligare regler för att socialnämnden ska kunna hålla anmälningar som inte lett till utredning ordnade på ett sökbart sätt. Regelverket är vidare inkonsekvent då det är möjligt att hålla en del anmälningar som inte leder till utredning sökbara i personakt men inte andra där någon personakt inte finns sedan tidigare.
Socialstyrelsen förslår därför att ett nytt undantag ska införas i 7 a § SoLPuL, Lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, som möjliggör sammanställningar som innehåller känsliga personuppgifter eller uppgifter om i övrigt känsliga personliga förhållanden. Undantaget föreslås omfatta
uppgifter om anmälan som gäller barn samt uppgifter om bedömning av behovet av omedelbart skydd och beslut att inte inleda utredning om ett barn (det som brukar kallas förhandsbedömning).
Socialstyrelsen föreslår att förslaget måste inkludera både anmälan och förhandsbedömning som inte lett till utredning. Dessa handlingar ska förvaras tillsammans utifrån att socialnämndens behov är att även ta del av den bedömning som görs utifrån anmälan.
2(3)
Förvaltningens synpunkter
Sammanfattning av synpunkter
-Förvaltningen ställer sig mycket positiv till att göra samtliga anmälningar av barn sökbara. Förvaltningens ansvar att skydda barn som far illa bedöms väga tyngre en de eventuella risker som finns utifrån integritetsaspekter.
-Att det sökbara materialet innefattar hela förhandsbedömningen, dvs anmälan, skyddsbedömning, underlag för beslut och beslut.
-Förvaltningen ställer sig positivt till en reglerad gallringsfrist på tre år, men ser gärna att denna period skulle utökas till fem år för att säkra att de yngre barnen trygghet.
Att göra samtliga anmälningar av barn sökbara
De anmälningar som inte leder till utredning och inte heller läggs till redan pågående utredning hamnar idag i den så kallade ”kronologiska pärmen”. Detta innebär att anmälningarna sätts i en kronologisk ordning i en fysisk pärm. När en ny anmälan inkommer söks pärmen manuellt igenom för att se om det inkommit anmälningar på samma barn tidigare. Att se till om det inkommit anmälningar tidigare är en viktig del i en förhandsbedömning. Tidigare anmälningar är ett viktigt underlag för bedömning av barnets skydd och risk för att fara i den samlade bedömningen om det finns fog för att öppna utredning.
Till förvaltningen i Trollhättan inkommer ca 1300 anmälningar per år varav 450 leder till utredning. Det innebär en volym på 850 ärenden per år som hamnar i den kronologiska pärmen. Förutsättningarna för att manuellt genomsöka och säkerställa att det inte finns tidigare förekomst är både tidskrävande och inte att betrakta som rättssäkert.
Sökbara materialet ska innefatta hela förhandsbedömningen
Ur ett barnrättsperspektiv är det viktigt med ett fungerande system som kan tillhandahålla så mycket information som möjligt vid en bedömning av skydd och behov. Därför bör hela innehållet i förhandsbedömningen sparas, dvs inkommen anmälan, den omedelbara skyddsbedömningen, underlag för beslut och beslutet om att inte inleda utredning.
3(3)
Gallringsfrist på tre år
Gallringfrist för den kronologiska pärmen kan nämnden själv beslut om. Idag gallras den kronologiska pärmen gällande anmälningar av barn efter fem år, i enlighet med beslut i Arbetsmarknads- och socialförvaltningen 2014 dnr: ANS 2014/223-004.
Förvaltningen välkomnar förslaget om reglerad gallringsfrist istället för att detta ska vara upp till var nämnd. Däremot ser förvaltningen att denna bör vara längre, förslagsvis fem år. Detta ställningstagande görs med hänvisning till de yngre barnen. Ju mindre ett barn är desto större risk föreligger för att skada deras hälsa och utveckling i framtiden. Studier visar också att det är de yngre barnen, under 12 år, som i huvudsak bestraffas med fysiskt våld.
Paul Åkerlund
Kommunstyrelsens ordförande
Per Johansson Tf stadsdirektör
