Kl. 12.50 -16.00 Studiebesök på Magnarps hed och Ängelholm/Helsingborgs flygplats
Kl. 16.00-17.50 sammanträde Beslutande: Anders Davidsson (M), ordförande
Torgny Handreck (S) Anders Ingvarsson (SD) Lina Miremark (Jakaviciute) (L) Jan-Eric Andersson (KD) Jessica Klingvall (S) Anne-Marie Lindén (MP) Pontus Myrenberg (SD)
Annely Silfwerax (C), tjg. ersättare för Staffan Broddesson (C)
Ersättare: Sven Dahlberg (S) Staffan Laurell (M) Agneta Gustafsson (M)
Övriga närvarande: Rune Liljenberg, t.f. bygg- och miljöchef Linda Wahlström, nämndsekreterare Hanna Sillfors, tobakshandläggare
Utses att justera: Jessica Klingvall, Anne-Marie Lindén Paragrafer: 53-65 Sekreterare ___________________________________________________
Linda Wahlström
Ordförande ___________________________________________________
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag
Organ: Miljö- och tillståndsnämnden
Sammanträdesdatum: 2019-08-22 Datum för anslags uppsättande: 2019-08-28 Datum för anslags nedtagande: 2019-09-19
Förvaringsplats för protokollet: Stadshuset i Ängelholm
Underskrift ____________________________________________________
Linda Wahlström
§ Ärendebeskrivning Dnr. MTN 53 Val av justeringspersoner
54 Godkännande av föredragningslistan
55 Information till miljö- och tillståndsnämnden 2019 2019/17
56 Budget 2020 2019/43
57 Begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken 2019/45 58 Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun 2019/48
59 Avvikelserapport per juni 2019 2019/50
60 Yttrande angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet 2019/44 61 Halvårsuppföljning år 2019 avseende miljöenhetens tillsyn 2019/47 62 Föreläggande till Trafikverket om att utreda åtgärder mot buller från
Västkustbanan 2019/46
63 Tillstånd för reningsverk i Åstorp 2019/52
64 Anmälan av myndighetsbeslut/domstolsbeslut 2019/25
65 Anmälan av delegeringsbeslut 2019/6
MTN § 53
Val av justeringspersoner
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att utse Jessica Klingvall och Ann-Marie Lindén till att justera dagens protokoll.
_____
MTN § 54
Godkännande av föredragningslistan
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan.
_____
MTN § 55 MTN 2019/17
Information till miljö- och tillståndsnämnden 2019
1. Hanna Sillfors, nyanställd tobakshandläggare presenterar sig för nämnden.
T.f. miljö- och byggchef Rune Liljenberg informerar om följande ärenden:
2. Verksamhetens ekonomiska läge.
3. Klagomålsärenden avseende buller från E6 vid Hjärnarp.
4. Handläggningsläget för tillståndsansökningar avseende försäljning av tobak.
_____
MTN § 56 Dnr MTN 2019/43
Budget 2020
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige har i sitt beslut den 3 juni 2019 fastställt budgetdirektiv för år 2020-2022, i vilket ingår ramar per nämnd för driftbudget och investeringsbudget. Enligt anvisningar och tidplan från ekonomikontoret ska varje nämnd senast den 15 september fatta beslut om ett förslag till budget baserat på de fastställda rambeloppen.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 27 augusti 2019 samt bilagor
Beslut KF 2019/109 och KS 2019/40 den 29 maj 2019 inkluderande budgetdirektiv 2020- 2022 samt bilagor med beslutade ramar
Föredragande tjänsteperson
T.f. miljö- och byggchef Rune Liljenberg föredrar ärendet.
Yrkanden
Anders Davidsson (M) yrkar bifall till förslagen till beslut i tjänstutlåtandet samt följande tillägg:
Miljö- och tillståndsnämnden föreslår kommunfullmäktige att utöka nämndens driftbudgetram med 200 tkr för att täcka underskott på nämndens egen verksamhet med sammanträden och planerad utbildning av nämndens ledamöter.
Samtliga ledamöter i nämnden instämmer i Anders Davidssons tilläggsyrkande.
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar
att godkänna förslag till driftbudget för år 2020-2022 enligt bilaga 1, att föreslå kommunfullmäktige att utöka driftbudgetramen med 865 tkr,
att föreslå kommunfullmäktige besluta om förslag till investeringsbudget för år 2020-2022 enligt bilagor 2 och 3,
att föreslå kommunfullmäktige besluta om investeringar utöver ram med hänsyn till miljövinster enligt bilagor 2 och 3,
att uppdra åt Miljö- och byggchefen att undersöka vilka ytterligare effektiviseringar som kan göras i verksamheten,
att uppdra åt chefen för huvuduppdrag Samhälle att under hösten utvärdera huvuduppdragets organisation i syfte att hitta förslag till effektivisering,
att godkänna förslag till kvalitetsdeklarationer för år 2020 enligt bilaga 4, samt
att föreslå kommunfullmäktige besluta om förändrad taxa enligt alkohollagen, bilaga 5.
att föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka nämndens driftbudgetram med 200 tkr för att täcka underskott på nämndens egen verksamhet med sammanträden och planerad utbildning av nämndens ledamöter
_____
Beslutet expedieras till:
Kommunfullmäktige
Huvuduppdragschef Samhälle Miljö- och byggchef
MTN § 57 Dnr. MTN 2019/45
Begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken
Ärendebeskrivning
Länsstyrelsen har i beslut 2014-10-06 (Lst dnr 504-14595-14) kompletterat med beslut 2018- 07-06 (Lst dnr 504-27079-17) till miljö- och tillståndsnämnden överlåtit tillsyn enligt
miljöbalken av tillståndspliktiga verksamheter. Tillsyn av vattenverksamhet på tillståndspliktiga eller anmälningspliktiga täkter är ej överlåten. Miljöenheten föreslår nu att nämnden hemställer hos Kommunfullmäktige att begära övertagande även av tillsynen av vattenverksamhet på de tillståndspliktiga täkter som bedriver verksamhet i kommunen.
Miljöenheten innehar tillräcklig kunskap, och uppfyller samtliga krav som ställs i miljötillsynsförordningen för att överta denna tillsyn. Om även vattenverksamheten på
täkterna ligger under Miljö- och tillståndsnämndens tillsyn garanteras en heltäckande tillsyn för täkterna i kommunen. Inga frågor hamnar mellan de olika tillsynsmyndigheterna och det blir tydligare för klagande och verksamhetsutövare vem man ska vända sig till. Branschkunskapen inom enheten stärks vid ett större tillsynsunderlag.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 2019-07-15
Bilaga med lista över berörda verksamheter
Länsstyrelsens beslut 2014-10-06 (Lst dnr 504-14595-14) om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken
Länsstyrelsens beslut 2018-07-06 (Lst dnr 504-27079-17), komplettering av överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden hemställer att Kommunfullmäktige med stöd av 1 kap. 18 § miljötillsynsförordningen (2011:13) begär att Länsstyrelsen i Skåne län till kommunen överlåter:
1. Tillsynen av vattenverksamhet, enligt 11 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) som är en del av verksamheten på de tillståndspliktig täkter där kommunen har tillsyn över den miljöfarliga verksamheten (4 kap. 2-3 §§ miljöprövningsförordningen (2013:251)). Berörda
verksamheter listas i bilaga till detta beslut
2. Tillsynen av vattenverksamhet som är del av verksamheten på anmälningspliktiga täkter (4 kap. 4-5 §§ miljöprövningsförordningen)
Tillsynen ska övergå till Miljö- och tillståndsnämnden i Ängelholm senast 2021-01-01.
Om Länsstyrelsen i Skåne län inte bifaller begäran önskar Kommunfullmäktige att
Länsstyrelsen i enlighet med 26 kap. 4 § miljöbalken överlämnar ärendet till Regeringen för avgörande.
_____
Beslutet expedieras till:
Kommunfullmäktige via Kommunstyrelsen Miljöenheten
MTN § 58 Dnr. MTN 2019/48
Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun
Ärendebeskrivning
En analys av kommunens miljö- och naturvårdsarbete har gjorts inom enheten för natur och ekologisk hållbarhet. Syftet med analysen är dels att få en överblick av vilket miljö- och naturvårdsarbete som bedrivs i kommunen och hur långt kommunen har kommit med genomförandet av miljöplanen och andra styrdokument som berör ekologisk hållbarhet, och dels att ge politiken en möjlighet att prioritera vilka områden som är viktigast att jobba vidare med under den återstående perioden av nuvarande miljöplan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2019-07-02
Rapport ”Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun”, 2019-06-06.
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden föreslår Kommunstyrelsen besluta:
att åtgärder för att nå miljömålen inom områdena fossilbränslefrihet, förtätning/bevarande av jordbruksmark, miljökrav vid upphandling samt naturvårdsarbete ska prioriteras under
perioden fram till och med 2021, samt
att ge Miljö- och tillståndsnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag på handlingsplan för hur kommunens miljömål ska nås kopplat till de områden som utpekats som prioriterade ovan.
Förslag till handlingsplan ska återrapporteras till Kommunstyrelsen senast i mars 2020.
Miljö- och tillståndsnämnden vill särskilt framföra följande till kommunstyrelsen:
att arbetet med att ta fram en ny miljöplan behöver påbörjas snarast och senast under 2020.
Miljö- och tillståndsnämnden ser en vinst i att kombinera miljö- och folkhälsoarbetet i en gemensam plan i enlighet med Agenda 2030.
_____
Beslutet expedieras till:
Kommunstyrelsen
Enheten för Natur och ekologisk hållbarhet
MTN § 59 Dnr. MTN 2019/50
Avvikelserapport per juni 2019
Ärendebeskrivning
Miljö och bygg lämnar budgetuppföljning per den 30 juni för den del av verksamheten som ligger under Miljö- och tillståndsnämnden och i enlighet med den av kommunstyrelsen fastställda planen. Rapporten innehåller prognoser för helårsutfall avseende både drift- och investeringsbudget.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande MTN 2019/1 den 15 augusti 2019
Bilaga 1 Avvikelserapport per den 30 juni 2019 för Miljö- och tillståndsnämnden.
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att godkänna avvikelserapporten.
_____
Beslutet expedieras till:
Kommunstyrelsen
MTN § 60 Dnr. MTN 2019/44
Yttrande angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet
Ärendebeskrivning
Den 27 maj 2019 inkom Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Skåne till Miljö- och tillståndsnämnden med en remiss avseende rubricerat ärende för yttrande senast den 5 juli 2019. Miljö- och tillståndsnämnden fick efter begäran förlängd svarstid till den 30 augusti 2019.
Erik Larsson ansöker om tillstånd att fördubbla sin fjäderfäproduktion från nuvarande 225 000 platser för slaktkyckling till en utökad anläggning med 500 000 platser. Utökningen ska ske genom nybyggnation av två lika stora stallbyggnader på totalt 10 000 m².
Sökande yrkar i första hand att:
- tillstånd ges till anläggning för djurhållning med 500 000 platser för fjäderfä med möjlighet att få alternera mellan fjäderfäslagen slaktkyckling, unghöns, kalkon och föräldradjur för slaktkycklingproduktion s.k. kläckägg,
- få uppföra de två nya stallbyggnaderna motsvarande totalt 10 000 m² enligt placerings- alternativ 1,
- att vid igångsättning slutligen välja fastigheten Spannarp 1:3 eller 1:4 för utökningen.
Sökanden yrkar i andra hand att:
- tillstånd ges till anläggning för djurhållning med 500 000 platser för uppfödning av slaktkyckling,
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att lämna följande yttrande till Miljöprövningsdelegationen:
Miljö- och tillståndsnämnden tillstyrker sökandens första- och andrahandsyrkande.
Nämnden anser att gödseln på gödselplattan bör lagras på ett sådant sätt att nederbörd eller annat vatten förhindras nå gödseln.
Vidare anser nämnden att när den gjutna plattan med uppsamling, som enligt ansökan ska uppföras för påfyllning av bekämpningsmedel, är klar bör även all tvätt av maskiner och motorfordon ske på plattan.
Miljö- och tillståndsnämnden anser att ett tillstånd för sökt verksamhet bör förenas med ett villkor som begränsar tillförseln av fosfor till egen spridningsareal i högsta P-AL klass.
Villkoret föreslås få lydelsen: P-AL V klassad mark får tillföras högst 15 kg P/ha och år förutsatt att marken har låg fosformättnadsgrad och hög fosforbindningskapacitet. På arealer med P-AL klass IVB får fosfortillförseln som genomsnitt under en femårsperiod högst motsvara bortförseln med skörden.
Avslutningsvis anser nämnden att vid spridning av aska från eldning av flis bör markprover tas på de tungmetaller som kan tänkas vara förhöjda, t.ex. kadmium för att inte riskera att
överstiga de gränsvärden som finns för metaller i åkermark enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 1994:2) om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket.
_____
MTN § 61 Dnr. MTN 2019/47
Halvårsuppföljning år 2019 avseende miljöenhetens tillsyn
Ärendebeskrivning
Miljöenheten följer fortlöpande att tillsyn och ärendehandläggning sker i enlighet med plan, och resultatet redovisas härmed för Miljö- och tillståndsnämnden.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 2019-07-16
Rapporter om utförd tillsyn inom miljöenhetens områden, fördelat på Alkohol, Livsmedel och Miljö- och hälsoskydd.
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.
_____
MTN § 62 Dnr MTN 2019/46
Föreläggande till Trafikverket om att utreda åtgärder mot buller från Västkustbanan
Ärendebeskrivning
Miljönämnden (nu Miljö-och tillståndsnämnden) beslutade den 25 augusti 2014 (MN DB
§742/14) att förelägga Trafikverket att åtgärda buller från tågtrafik på Västkustbanan som går från centralstationen i Ängelholm mot Hallandsåsen så att riktvärden för utomhusbuller uppfylls vid fastigheter där det maximala riktvärdet för buller överskrids. Beslutet upphävdes av Länsstyrelsen i Skåne län med motivering att det överklagade beslutet inte utgår från någon utredning av vilka åtgärder som är möjliga eller rimliga att vidta. Beslutet överklagades till Mark- och miljödomstolen den 30 augusti 2016, som beslutar att avskriva målet då nämnden återkallade sitt överklagande av länsstyrelsens beslut.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 2019-05-27
Bilaga 1. Beslut dnr. 505-27472-2014, taget av Länsstyrelsen i Skåne, beslutsdatum 2016-06-07 Bilaga 2. Sammanfattning om utbyggnad av Västkustbanan
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar
att förelägga Trafikverket med organisationsnummer 202100-6297, att utföra en fördjupad och utökad utredning av vilka åtgärder för bullerdämpning som är tekniskt möjliga att vidta för att minska järnvägsbuller inomhus och utomhus på fastigheter som påverkas av buller från spårtrafik på Västkustbanan som går från centralstationen i Ängelholm mot Hallandsåsen.
Utredning ska ske av de fastigheter som överskrider eller riskerar att överskrida följande riktvärden:
Följande ska ingå i utredningen:
1. Vilka fastigheter som omfattas av utredningen och vilka riktvärden som överskrids eller riskerar att överskridas.
2. Information om utförda eller planerade åtgärder mot buller från järnväg för respektive fastighet som omfattas av utredningen.
3. Åtgärdsalternativ som är möjliga att vidta för att minska järnvägsbuller inomhus och utomhus samt de kostnader respektive åtgärd skulle medföra.
4. Vilka effekter mot buller respektive åtgärd skulle ha, vilken utformning som ger mest effekt ur bullerskyddssynpunkt samt vilka bullersänkningar som respektive åtgärd kan ge.
5. För fastigheter där riktvärden utomhus överskrids ska bullerutbredningskartor finnas med som visar bullerutbredning före och efter åtgärder. Kartorna ska visa bullerutbredning från järnvägsspårens mitt minst 100 meter på respektive sida om järnvägsspåret som åtgärden syftar att skydda.
6. Befintlig fasaddämpning för fastigheter där inomhusriktvärden överskrids och behov av kompletterande fasadåtgärder och/eller förbättrande åtgärder på befintliga fönster.
7. För varje åtgärd redovisa vilka eventuella omständigheter som kan komma att påverka den slutliga utformningen av de bullerdämpande åtgärderna.
8. Hur nuvarande bullersituation för aktuell tågsträcka kan påverkas av utbyggnad av
dubbelspår sträckan Ängelholms centralstation till Helsingborg med avseende på antal tåg, hastigheter och andra faktorer som påverkar järnvägsbuller.
Utredning ska redovisas i skriftlig rapport till Miljö- och tillståndsnämnden senast 8 månader efter detta beslut vunnit laga kraft.
_____
MTN § 63 Dnr. MTN 2019/52
Tillstånd för reningsverk i Åstorp
Ärendebeskrivning
Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB, NSVA, har ansökt om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun. NSVA planerar att slå samman de tre reningsverken Nyvång, Ekebro och Kvidinge för att få en kostnadseffektiv och hållbar lösning för omhändertagande av spillvatten och slam. Vid det nya reningsverket, Ekevång, i Åstorps kommun är planen att leda allt det renade avloppsvattnet till
Humlebäcken, istället för som idag till tre separata recipienter, däribland Humlebäcken.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande yttrande över ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun, dnr. M-2019-1189, daterad 2019-08-21.
Yttrande över ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun, lst. dnr. 1277-50-004, 1277-50-004, dnr. M-2019-1189, daterad 2019-08-21.
Föredragande tjänsteperson
Enhetschef Rose-Marie Stigsdotter föredrar ärendet.
Yrkanden
Anders Davidsson yrkar bifall till förslagen till beslut i tjänstutlåtandet samt följande tillägg:
Miljö- och tillståndsnämnden finner det anmärkningsvärt och är kritiska till att ärendet inte kommit upp till nämnden för yttrande tidigare. Ängelholms kommun borde vara en given remissinstans.
Beslut
Miljö och tillståndsnämnden beslutar
att godkänna förslaget till yttrande och att översända det till Länsstyrelsen Skåne.
att göra följande medskick till beslutet: Miljö- och tillståndsnämnden finner det
anmärkningsvärt, och är kritiska till, att ärendet inte kommit upp till nämnden för yttrande tidigare. Ängelholms kommun borde vara en given remissinstans.
_____
Beslutet expedieras till:
Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen Skåne (skane@lansstyrelsen.se), senast den 30 augusti 2019.
MTN § 64 Dnr. MTN 2019/25
Anmälan av myndighetsbeslut/domstolsbeslut
a. Dom från Mark- och miljödomstolen 2019-06-04, mål nr M 3239-18, gällande utdömande av vite på fastigheten Verktygsmakaren 9. Ecos dnr 2017-973.
Mark- och miljödomstolen avslår ansökan om utdömande av vite.
____
MTN § 65 Dnr. MTN 2019/6
Anmälan av delegeringsbeslut
Ärendebeskrivning
Nämnden har överlåtit en del av sin beslutanderätt till tjänstepersoner i enlighet med miljö- och tillståndsnämndens delegationsordning.
Beslutsunderlag
Anmälan av beslut fattade på delegation enligt följande:
a) Serveringstillstånd: maj, juni och juli 2019 b) Miljö, hälsa och livsmedel: juni och juli 2019.
Beslut
Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att lägga redovisningen av delegationsbesluten till handlingarna.
_____
