Dnr 2019/0336 KS-2
Diariekod: 111 Kommunstyrelsen
Reviderad taxa för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) med mera i Sollentuna kommun
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar ny taxa för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) enligt bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-08-05.
2. Den reviderade taxan ska gälla från och med 2020-01-01.
Sammanfattning
Vård- och omsorgsnämnden har vid sammanträde 2019-05-28 föreslagit att fullmäktige reviderar taxan för kommunens insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Förslaget omfattar en höjning av avgifterna för hemtjänst och för alla måltider i särskilt boende.
Främsta anledningen till revideringen är att avgifterna inte justerats på flera år, endast maxtaxan. Sollentunas avgift för hemtjänst och matavgiften i särskilt boende ligger lågt i jämförelse med jämförbara kommuner och effekterna på kundernas ekonomi är hanterbar.
Avgifterna är en viktig finansieringskälla för vård- och omsorgsnämnden och en förutsättning för att kunna uppfylla nämndens uppdrag samt
långsiktigt säkerställa en ekonomi i balans. Det finns även stora utmaningar inom äldreomsorgen, exempelvis att säkerställa kvalitén inom hemtjänst och särskilt boende, vilket behöver finansieras.
Bakgrund
Vård- och omsorgsnämnden har vid sammanträde 2019-05-28 föreslagit att fullmäktige reviderar taxan för kommunens insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Förslaget omfattar en höjning av avgifterna för hemtjänst och för alla måltider i särskilt boende.
Bakgrunden till höjningen är följande:
Avgiftssystemet inom äldreomsorgen i Sollentuna har inte kalibrerats på många år samtidigt som andra kommuner höjt sina avgifter. Förutom justering enligt prisbasbeloppet har matavgiften inte ändrats sedan 2001. Hemtjänstavgiften ändrades senast 2012.
Sollentunas avgift för hemtjänst samt mat i särskilt boende ligger lågt i jämförelse med jämförbara kommuner, se bilaga 2.
Effekterna på kundernas ekonomi är rimlig då förslaget vad gäller höjningen av matavgiften innehåller ett förbehållsbelopp på 900 kronor per månad.
Avgifterna är en viktig finansieringskälla för vård- och omsorgsnämnden och en förutsättning för att kunna uppfylla
nämndens uppdrag samt långsiktigt säkerställa en ekonomi i balans.
Stora utmaningar inom äldreomsorgen, exempelvis att säkerställa kvalitén inom hemtjänst och särskilt boende, behöver finansieras.
I förslaget höjs avgifterna enlig följande:
Avgiften i hemtjänsten för service och omvårdnad för personer som bor i eget boende höjs från 0,187% till 0,43% av prisbasbeloppet.
Alla måltider i särskilt boende höjs från 5,805% till 7,31% av prisbasbeloppet.
En väsentlig del i det utformade förslaget är att minimera de negativa ekonomiska konsekvenserna för den enskilde. Därför införs ett
jämkningssystem avseende matavgiften, som jämkas så att det finns ett utrymme på minst 900 kr per månad för den enskilde efter kostnader för boende och mat.
Utöver förbehållsbeloppet enligt ovan finns det för vård- och omsorgsavgifter inom omsorg för äldre och personer med
funktionsnedsättning ett högkostnadsskydd (maxtaxa) som beslutas årsvis av riksdagen. Maxtaxan utgår från prisbasbeloppet och justeras årsvis. För år 2018 uppgick maxtaxan till 2 044 kr.
Förslaget innebär följande uppskattade intäktsökningar för vård- och omsorgsnämnden:
Höjning av hemtjänstavgiften innebär en uppskattad intäktsökning med cirka 3,4 miljoner kronor per år.
Höjning av matavgiften i särskild boende innebär en uppskattad intäktsökning med cirka 4,4 miljoner kronor per år.
Vård- och omsorgskontoret konstaterar att 56 % av brukarna inom hemtjänsten begärt inkomstprövning under 2018. Det är sannolikt att en större andel begär inkomstprövning 2020 och framåt vilket skulle innebära att intäktsökningen blir mindre. Även brukar- och insatsmix kan komma att förändras vilket också påverkar de ekonomiska effekterna av
avgiftsförändringen.
För att förstå konsekvensen av höjda avgifter har vård- och omsorgskontoret genomfört en simulering av ekonomiska effekter. Simuleringen utgår från kostnadsnivå, omsorgsbehov och inkomst för enskilda brukare oktober 2018. Se bilaga 7.
Vård- och omsorgskontoret har inhämtat synpunkter från äldrerådet i Sollentuna angående hemtjänst- och matavgiften. Se bilaga 5.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunens rätt att ta ut avgift
Enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) får kommunen ta ut skäliga avgifter, som inte överstiger kommunens självkostnad, för bland annat hemtjänst,
dagverksamhet, bostad i särskilt boende och bostad med särskild service samt fritidsaktiviteter och kulturella aktiviteter.
Avgifterna får inte vara högre än att den enskilde får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov och normala levnadsomkostnader.
Analys av vård- och omsorgsnämndens förslag Hemtjänstavgiften
Avgiften i hemtjänsten för service och/eller omvårdnad för personer som bor i eget boende höjs från 0,187 % till 0,430 % av prisbasbeloppet.
Avgiften höjs från 85 kronor till cirka 200 kronor per timme, utifrån 2019 års nivå.
Konsekvensen av höjning av hemtjänstavgiften redovisas i bilaga 3. I diagrammet kan utläsas att brukare med lägst inkomst och negativt
avgiftsutrymme har mest vårdtid och kommer efter ändrad hemtjänstavgift fortsatt inte betala några hemtjänstavgifter. Höjningen av hemtjänstavgiften påverkar således inte de med lägre inkomst och som har ett negativt
avgiftsutrymme. För vård- och omsorgsavgifter inom omsorg för äldre och personer med funktionsnedsättning finns även ett högkostnadsskydd, en maxtaxa, som beslutas årsvis av riksdagen. Maxtaxan utgår från
prisbasbeloppet och justeras årsvis. För år 2018 uppgick maxtaxan till 2 044 kr per månad.
Höjningen av hemtjänstavgiften ger en uppskattad ökning av intäkterna med cirka 3,4 miljoner kronor.
Matavgift i särskilt boende
Alla måltidsavgifter i särskilt boende höjs från 5,805% till 7,31% av prisbasbeloppet. Avgiften höjs från 2 641 kronor till cirka 3 400 kronor per månad, utifrån 2019 års nivå.
Konsekvensen av höjning av matavgiften i särskild boende redovisas i bilaga 4. Brukare med lägst inkomst har i förslaget möjlighet att jämka matkostnaden. Om den enskilde har en summa understigande 900 kronor kvar efter boende- och matkostnad så jämkas matkostnaden. Matkostnaden jämkas till att den enskilde har minst en summa som motsvarar 900 kronor.
Det innebär att brukare med låg inkomst och negativt avgiftsutrymme kommer att betala en lägre matkostnad i det nya systemet jämfört med tidigare.
Höjning av matavgiften i särskilt boende ger en uppskattad ökning av intäkterna med cirka 4,4 miljoner kronor.
Per Törnvall Kommundirektör
Inga-Lill Fritsch Ingegärd Bornelind
Ekonomichef Kommunjurist
Bilagor
1. Förslag till ny taxa för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2. Sollentunas avgifter jämfört med jämförbara kommuner.
3. Tabell över uppskattad effekt för brukarna av höjt timpris vid hemtjänsten.
4. Diagram över uppskattat antal individer som kan få jämkning av sin kostnad för mat i särskilt boende
5. Yttrande från Äldrerådet i Sollentuna
6. Vård- och omsorgsnämndens protokoll 2019-05-28, § 45.
7. Vård- och omsorgskontorets tjänsteutlåtande
Beslutsexpediering Akt
Jonas Sundström, budget- och investeringscontroller Ingegärd Bornelind, kommunjurist
VON
