Kommunfullmäktige PROTOKOLL 16 oktober 2006

(1)

Kommunfullmäktige

PROTOKOLL

16 oktober 2006

(2)

Sid

§ 146 Delårsrapport 2:2006...169

§ 147 Slutredovisning utbyggnaden VA-systemet i Själsö-Brisund...170

§ 148 Ändrade bestämmelser avs. revisorer, revisionsreglemente m.m. ...171

§ 149 Ansvarsförsäkring för strålskada ...173

§ 150 Återkallande av tillsyn över förorenade områden...174

§ 151 Detaljplan del av Visby Länna 1:9 (Jungfruparken) Antagande ... 176

§ 152 Motion. Utveckling av turismen och samarbete med Baltikum...177

§ 153 Motioner. Gratis parkering för miljöbilar ...178

§ 154 Motion. Effektivisering av arbetsorganisation...180

§ 155 Motion. Etablera samhällsbyggarnas hus på P18...181

§ 156 Motion. Jämförande analys med andra kommuner ...182

§ 157 Motion. Vårdprogram för unga med självskadebeteende ...183

§ 158 Motion. Screening för prostatacancer ...185

§ 159 Medborgarförslag. Vårdnadsbidrag för vård av egna barn ...186

§ 160 Medborgarförslag. Rasthage för hundar ...187

§ 161 Medborgarförslag. Övergångsställe vid avfart Traume ...188

§ 162 Medborgarförslag. Arbetskläder i barnomsorgen ...189

§ 163 Medborgarförslag. Informationsskyltar om platsens historia ...190

§ 164 Medborgarförslag. Ta bort träd i Hemse samhälle ...191

§ 165 Medborgarförslag: ”Spegelvänd Gotlands kommuns vapen”...192

§ 166 Motioner och medborgarförslag under beredning ...193

§ 167 Medborgarförslag; nya ...194

§ 168 Interpellation. Konflikt om miljöprojekt...195

§ 169 Interpellation. Tillgänglighet till lokaler och allmänna platser...195

§ 170 Interpellation. Återvinningsgård intill Burgsviks samhälle ...195

§ 171 Interpellation. Skolans prao-verksamhet...196

(3)

§ 174 Enkla frågor...197

§ 175 Motioner; nya ...198

§ 176 Interpellationer; nya ...199

§ 177 Information...200

§ 178 Avtackning ...201

(4)

Teatersalongen i Föreningshuset Borgen, Visby, kl. 13.00-16.30

Beslutande Se följande sidor

Övriga närvarande Bo Dahllöf, regiondirektör Barbro Sjögren, kanslisekreterare

Utses att justera Lilian Virgin och Staffan Bergwall

Justeringens plats Ledningskontoret

och datum 2006-10-26

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 146—178

Per Lundin

Ordförande... ……….

Claes-Göran Nilsson

Justerande...…...

Lilian Virgin Staffan Bergwall

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ KOMMUNFULLMÄKTIGE

Sammanträdesdag 2006-10-16

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2006-10-26 nedtagande 2006-11-17

Förvaringsplats

för protokollet Ledningskontoret, kansliteamet

(5)

Beslutande Ledamöter

Claes-Göran Nilsson (s) Carina Grönhagen (s) Lilian Edwards (m) Eva Nypelius (c) Lars Thomsson (c) Inger Harlevi (m) Jan Lundgren (s) Sonia Landin (s) Hans Klintbom (c) Lena Celion (m) Göran Örtbrant (m) Björn Jansson (s) Hans-Erik Svensson (s) Christer Engelhardt (s) Lilian Virgin (s) Per-Olof Jacobsson (c) Pär Stenegärd (c) Torsten Gislestam (c) Gösta Hult (c)

Margareta Benneck (m) Eric Martell (s)

Anna Wickström (s) Gerty Holmstedt (s) Anna Enström (s) Curt Broberg (c) Stefan Nypelius (c) Christer Mattsson (c) Solveig Artsman (m) Staffan Bergwall (m) Rose-Marie Stenbom (s) Roland Olofsson (s) Leif Andreasson (s) Eva Gahnström (c)

Britt-Marie Klintström (c) Lars-Erik Benneck (m) Hans-Åke Norrby (mp) Lars Wetterlund (s) Eleonore Hemström (s) Per-Åke Ekelöf (s) Leif Dahlby (s)

Wera Svensson (s) Evert Bäckström (s) Brittis Benzler (v) Jennie Andersson (v) Gunnar Tinge (fp)

Anna-Greta Lickander (fp) Yngve Andersson (kd) Rut Smeds (kd)

Britt Ronsten (mp) Torgny Lihnell (mp)

Bengt Viberg (v) kl. 15.35-16.30, §§ 174-178

Carina Lindberg (v) Roland Norbäck (v) Bodil Rosengren (v) Elias Özyurt-Eldenblom (-) Tjänstgörande ersättare Hanna Lenholm (s)

(för Åke Svensson)

Kerstin Löfgren-Dahlström (c)

(för Barbro Ronsten)

Ivan Anderzon (m)

(för Håkan Onsjö) Bertil Eneqvist (s)

(för Ylva Simander)

Curt Redner (s)

(för Lena Palmborg-Karlsson)

Britt-Marie Sjöndin (s)

(för Marianne Gottlander)

Tommy Söderlund (s)

(förChristian Hammarström)

Lena Simonson (m)

(för Carl Henrik Lundborg)

Anders R Johansson (v)

(kl. 13.00-15.35, §§ 146-173 för Bengt Viberg)

Barbro Tillander (v)

(för Luis Barnes)

(6)

Icke tjänstgörande ersättare Ursula Brottman (mp) Mikael Eriksson (m) Gun Friberg (fp) Ursula Jacobsson (c) Birgitta Johansson (s) Arvo Keinonen (m) Sven-Åke Malmberg (s) Therese Mangard (v) Allan Olofsson (c) Macij Onoszko (kd) Margareta Ronquist (kd) Carin Rosell (s)

Mats Sundin (s)

(7)

Kf § 146

Delårsrapport 2:2006

- Kommunstyrelsen 2006-09-21, § 278

Den delårsrapport (2:2006) som hade lämnats av kommunstyrelsen visade på ett prognostiserat överskott mot budget på 15 miljoner kronor och ett totalt överskott för året på 70 miljoner kronor. Detta kan jämföras med att i den första delårsrap- porten fanns ett budgeterat överskott på 33 miljoner kronor. Verksamheterna har enligt prognosen ett sammanlagt överskott på 30 miljoner kronor. Även finansför- valtningens prognos uppvisar ett överskott. Dock har några av nämnderna fort- farande ett underskott per helårsprognos och dessa är hälso- och sjukvårds- nämnden med -8,3 miljoner kronor, tekniska nämnden -1 miljoner kronor samt räddningstjänsten med -1 miljoner kronor. Ett prognostiserat överskott uppvisas av social- och omsorgsnämnden med 35,3 miljoner kronor. Reavinster från fastighets- och markförsäljning uppgår enligt prognosen på helårsbasis till 45 miljoner kronor. Även skatteintäkterna beräknas enligt prognos för helåret vara positiva med 25 miljoner kronor.

Kommunstyrelsen har föreslagit att åtgärder ska vidtas, av de nämnder som enligt prognosen uppvisar underskott, för att få en budget i balans.

A n f ö r a n d e n :

Anföranden hölls av Jan Lundgren (s), Eva Nypelius (c) och Lena Celion (m).

K o m m u n f u l l m ä k t i g e s b e s l u t

• Delårsrapporten 2:2006 läggs till handlingarna.

(8)

Kf § 147

Slutredovisning utbyggnaden VA-systemet i Själsö-Brissund

KS/2006/0108-29

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 227 - Tekniska nämnden 2006-02-22, § 41 - Ledningskontoret 2006-07-14

En slutredovisning av utbyggnaden av VA-systemet i Själsö-Brissund har lämnats av tekniska nämnden. Projektet som beräknades kosta 52 miljoner kronor har givit ett överskott på 17 miljoner kronor och har i bokslutet för 2005 avsatts till eget kapital. Som en delförklaring till att anläggningskostnaderna blev lägre har angetts till såväl fysiska som marknadsmässiga orsaker.

(Anm: Tekniska nämnden handlägger slutredovisningar för investeringsobjekt understigande 2 mnkr, kommunstyrelsen objekt mellan 2 och 10 mnkr och kommunfullmäktige objekt över 10 mnkr.)

Redovisad investeringsutgift 35 066 696 kr. (Beräknad produktionskostnad: 52,2 mnkr)

Anvisade medel 52 200 000 kr

Överskott 17 133 304 kr

• Slutredovisningen godkänns.

Expedieras:

Tekniska nämnden

Ledningskontorets ekonomiteam

Konsult- och servicekontoret redovisning

(9)

Kf § 148

Ändrade bestämmelser avs. revisorer, revisionsreglemente m.m.

KS2006/0323-00

- Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 2006:32 - Ledningskontoret 2006-09-04

Med anledning av att riksdagen har fattat beslut om ändringar i kommunallagen, rörande revision, ansvarsprövning och ägarstyrning, har Sveriges kommuner och landsting informerat om konsekvenser för kommunerna. Bl.a. behöver det företas ändringar i revisionsreglementet innan det nya fullmäktige har utsetts och ett sådant underlag har tagits fram av ovanstående.

Antal: Revisorsersättare ska inte längre utses. I stället utökas minimiantalet revisorer från fem till nio. (Gotlands kommun har inte preciserat antalet revisorer i sitt reglemente.

Kommunfullmäktige har utsett nio revisorer och lika många ersättare).

Valbarhet: Revisor är inte valbar till ordförande eller vice ordförande i kommunfull- mäktige, ledamot eller ersättare i nämnd eller kommunalt företag (stiftelse), oavsett det är direkt eller indirekt ägt, hel- eller delägt. I propositionen förordar regeringen att inte heller ledamot i kommunfullmäktige väljs till revisor. Ordningen är eftersträvansvärd, anser regeringen, som kommer att utreda frågan. Problemen i mindre kommuner med att till revisor rekrytera personer med politisk erfarenhet och god kännedom om kommunal verksamhet är skälet till att kravet nu inte införs.

Ansvarsprövning: Fullmäktige ska motivera beslutet att bevilja eller neka ansvarsfrihet, om det inte är uppenbart obehövligt. Fullmäktige kan också rikta egen anmärkning, oavsett revisorerna gjort det eller inte. Prövningsprocessen skärps och frågan om bered- ningen av dessa frågor behandlas i Sveriges Kommuner och Landstings information.

Kravet på att anlita sakkunniga biträden skärps. Även lekmannarevisorers (i kommu- nala bolag) ska anlita sakkunniga biträden i den omfattning som behövs för att fullgöra uppdraget enligt god sed vid detta slag av granskning. (Trädde i kraft 1 juli 2006).

Minst en lekmannarevisor ska utses i helägda direkt och indirekt ägda aktiebolag (dotterbolag) och revisor i stiftelser som kommunen samt bildat. Som lekmannarevisor ska väljas någon av kommunens revisorer (personunion).

Förändringarna trädde kraft 1 juli 2006. De revisorer och ersättare som är valda att granska t.o.m. räkenskapsåret 2006 gäller nuvarande regler. Vid höstens val av revisorer tillämpas de nya reglerna. [Text Ann Egefalk]

(10)

Kf § 148 forts

Ledningskontoret har med utgångspunkt från förbundets förslag lagt fram

reviderat förslag till nytt revisionsreglemente. Den nya lagen har också medfört att det behöver informeras om valbarhetsregler för revisorer. Kommunfullmäktige kan även behöva påbörja diskussion om vad kraven på ansvarsprövningen kan få för innebörd och eventuellt kan detta medföra förändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning. I utlåtandet har ledningskontoret även kommenterat andra

förändringar som kan vara av vikt.

Y r k a n d e n :

• Jan Lundgren (s) yrkade, med instämmande av Eva Nypelius (c), att i förslaget till nytt reglemente ändring görs på så sätt att andra stycket i § 22 stryks. Kvar blir då att revisorer och fullmäktiges presidium har regelbundna

överläggningar, minst två gånger varje år.

• Ordföranden Claes-Göran Nilsson (s) yrkade att i förslaget till reglemente skall meningen i § 9 ändras till: ”Kommunfullmäktige uppdrar åt dess presidium att bereda revisorernas budget”.

P r o p o s i t i o n e r

Ordföranden ställde proposition på Jan Lundgrens (s) yrkande om ändring i reglementets

§ 22 och förklarade sig anse att hans yrkande vunnit majoritet. Ordföranden ställde därefter proposition på sitt eget yrkande om ändring i reglementets § 9 och förklarade sig anse att även detta vunnit bifall. Slutligen ställde han proposition på kommunstyrelsens förslag till reglemente och fann att detta med de ovan föreslagna ändringarna hade vunnit majoritet.

• Upprättat förslag till nytt reglemente för Gotlands kommuns revisorer antas med följande förändringar: § 9 ändras till ”Kommunfullmäktige uppdrar åt dess presidium att bereda revisorernas budget”. Andra stycket i § 22 stryks och kvarvarande mening är ”Revisorer och fullmäktiges presidium har regelbundna överläggningar, minst två gånger per år”.

Expedieras: Anm:

Revisorerna Reglementet bifogas protokollet

Ledningskontorets ärendeteam Författningssamlingen

(11)

Kf § 149

Ansvarsförsäkring för strålskada

KS2006/0357-90

- Landstingens Ömsesidiga Försäkringsbolag 2006-04-25 - Hälso- och sjukvårdsnämnden 2006-06-20, § 456 - Ledningskontoret 2006-09-04

På förslag av Landstingsförbundets styrelse har Landstingens ömsesidiga försäk- ringsbolag, LÖF, givit som rekommendation att landstingen ska ge en ideell schablonersättning för skada som orsakats av strålbehandling vid bröstcancer, s.k. hypofraktionering, för åren före 1974 (LÖF tillkom 1975). Denna föreslås ske genom att en separat ansvarsförsäkring tecknas solidarisk på samma sätt som försäkringen i övrigt gör. Samtidigt rekommenderas att sådana drabbade patienter undantas från att betala patientavgift för öppen sjukvård.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har tillstyrkt rekommendationen.

Ledningskontoret har också tillstyrkt LÖF:s rekommendation.

Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige ska följa rekommendationen.

• Gotlands kommun tecknar separat ansvarsförsäkring med LÖF avseende strål- skada som drabbat patient genom strålbehandling med hypofraktionering vid bröstcancer under perioden fr.o.m. 1960 t.o.m. 1974 i enlighet med förslag.

• Förslag till villkor för ”Särskilt åtagande ex gratia vid strålskada som drabbat patient genom strålbehandling med hypofraktionering vid bröstcancer” god- känns.

• Förslaget till ideell schablonersättning godkänns.

• Patienter som orsakats bestående kroppsskada genom hypofraktionering i samband med behandling av bröstcancer under perioden 1960 – 1989 ska undantas från att betala patientavgift i öppen sjukvård.

Expedieras:

Hälso- och sjukvårdsnämnden Ledningskontorets ärendeteam

(12)

Kf § 150

Återkallande av tillsyn över förorenade områden

KS2006/0358-42

- Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2006-06-21, § 116 - Ledningskontoret 2006-09-05

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har föreslagit att kommunen hos Länsstyrelsen ska begära återkallande av den operativa tillsynen över förorenade områden som kommunen påtagit sig och länsstyrelsen överlåtit sedan 1999. Beslutet från 1999-06-29 hade lydelsen:

Förorenade områden enligt kap. 10 miljöbalken, där föroreningarna härrör från

pågående miljöfarlig verksamhet med beteckningen A eller B i bilaga till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd med samma undantag som i punkt 1 eller från verksamhet av detta slag som upphört efter den 30 juni 1969 och där tillsynen vid tidpunkten för verksamhetens upphörande inte hade överlåtits enligt 44 a § miljöskyddslagen (1969:387).

Bakgrund: På förslag av miljö- och hälsoskyddsnämnden begärde Gotlands kommun 1997 hos länsstyrelsen att få överta tillsynen enligt miljöbalken av samtliga tillstånds- pliktiga miljöfarliga verksamheter, dock inte verksamhet som utövas av Försvarsmakten m.fl., och vissa uppräknade verksamheter: anläggning för cementtillverkning, större anläggning för kalkframställning, civil flygplats eller flottiljflygplats. Senare, 1999, begärde kommunen att få överta tillsyn över förorenade områden, dels dem där tillstånds- pliktig miljöfarlig verksamhet pågår, dels dem där den tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheten upphört efter 30 juni 1969. Samma undantag som ovan skulle dock gälla.

Länsstyrelsen har bifallit framställningarna och överlåtit tillsynen till miljö- och hälsoskyddsnämnden 7 augusti 1997 respektive 29 juni 1999.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens aktuella framställning avser alltså tillsynen av föro- renade områden. Bokstavsbeteckningarna A och B avser tillståndsgivande organ:

A miljödomstolen och B länsstyrelsen. Förordningen 1998:899 gäller miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd enligt miljöbalken. I bilaga till förordningen specificeras om en verksamhet kräver tillstånd – och i så fall av vilken instans – eller anmälan. Förordningen 1998:900 gäller tillsyn enligt miljöbalken och innehåller bestämmelser om tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter enligt miljöbalken och om tillsynsmyndigheternas skyldigheter. [Text: Ann Egefalk]

Ledningskontoret som har tillstyrkt förslaget med den kommentaren att föreslagen åtgärd kan visa sig vara otillräcklig. Kontoret förutsätter dock att miljö- och hälsoskyddsnämnden av egen kraft följer utvecklingen och i så fall på egen hand på nytt väcker frågan. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har under ärendets beredning – med ny information från länsstyrelsen - framfört att föreslaget återkallande bör ske snarast.

forts.

(13)

Kf § 150 forts

Kommunstyrelsen har tillstyrkt ledningskontorets förslag.

• Miljö- och hälsoskyddsnämnden får i uppdrag att på kommunens vägnar snarast hos länsstyrelsen göra framställning om återtagande av tillsyn enligt 10 kap. miljöbalken i enlighet med den inriktning nämnden föreslagit.

Expedieras:

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

(14)

Kf § 151

Detaljplan del av Visby Länna 1:9 (Jungfruparken). Antagande

- Byggnadsnämnden 2006-06-14, § 129 och förslag detaljplan 2006-05-31

Förslag till antagande av detaljplan för del av Visby Länna 1:9 (Jungfruparken) har lämnats av byggnadsnämnden till kommunfullmäktige. Den nya detaljplanen medger byggande av bostäder i motsats till tidigare, fördjupad översiktsplan från 1975 för A7-området, då området var utlagt som park. Området är beläget mellan Allégatan, Lännavägen och Jungfrustig och består i dag av ett kalt gräsbeväxt område gränsande till Pingstförsamlingens fastighet. I området föreslås nu att det byggs totalt 32 bostäder och markanvisningsavtal har träffats med Wisab Bygg AB. Bostäderna kommer att byggas som 3 flerbostadshus med 24 lägenheter och 8 småhus med max taknockshöjd på 8 m och tillåten bebyggelse i två våningar.

Redaktionella förtydliganden har gjorts av byggnadsnämnden med anledning av utställningen av detaljplanen varav kan nämnas att max taknockshöjd har sänkts och högsta antalet tomter för småhus har införts.

Kommunstyrelsen har inget att erinra, utan föreslog endast under samrådet att planen skulle antas av kommunfullmäktige p.g.a. den ändrade markanvändningen.

• Planförslaget antas.

Expedieras:

Byggnadsnämnden

(15)

Kf § 152

Motion. Utveckling av turismen och samarbete med Baltikum

KS2003/0525-10

- Kommunstyrelsen 2006-09-21, § 262 - Motion 2003-10-15

- Ledningskontoret 2006-08-22

Mats E:son Hjorth och Nils Ronquist båda (kd) har lagt motion om utveckling av turism till Gotland. De har föreslagit att en omvärldsanalys för turistnäringen ska göras med bäring på framtida konkurrenter. Att förslag tas fram för ett ännu attraktivare Gotland. De har även föreslagit att en analys företas avseende möjligheterna till framtida samarbete med Baltikum.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande hänvisat till tillväxtprogrammet från 2003 och de prioriteringar som där angavs: Byggande av kongresshall, evenemangs- bolag, säsongsförlängande åtgärder samt höjd kapacitet och kvalitet på boende inom turistnäringen. De har även nämnt ett flertal andra åtgärder som genomförts.

Ett nytt tillväxtprogram håller på att tas fram och en omvärldsanalys kommer att göras. Samverkan finns med bl.a. besöksnäringen i framtagandet av

tillväxtprogrammet som ska fastställas under 2007. Kontoret deltar även i framtagandet av det nya interregionala programmet (Mål 3) som handlar om samverkan i mellersta Östersjön. Med detta har motionen ansetts besvarad.

Kommunstyrelsen har föreslagit att motionen ska anses besvarad med ledningskontorets utlåtande.

Anföranden hölls av Mats E:son Hjorth (kd), Hans Klintbom (c) och Inger Harlevi (m).

• Motionen anses besvarad med ledningskontorets utlåtande.

Expedieras:

Ledningskontorets regionala utvecklingsteam

(16)

Kf § 153

Motioner. Gratis parkering för miljöbilar

KS2004/0293-51 och KS2004/0460-51 - Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 230 - Motion 2004-06-23

- Tekniska nämnden 2005-03-30, § 73 - Motion 2004-10-22

- Tekniska nämnden 2005-03-30, § 72 - Ledningskontoret 2006-07-03

Två motioner har inkommit med delvis liknande lydelse om befrielse från parkeringsavgift för miljöfordon.

Ann Enström (mp), som förste undertecknare, har föreslagit att tekniska nämnden

”får i uppdrag att studera och utreda möjligheterna för att införa P-avgiftsbefrielse för fordon drivna med miljövänliga bränslen” och att tillämpliga regler utformas.

Stefan Nypelius (c) har yrkat på att låta utreda ”möjligheten att ge miljöbilar gratis parkering i Visby till sommaren 2005” samt att kriterier definieras för ”miljöbil”.

Tekniska nämnden har föreslagit att motionerna ska anses besvarade med

hänvisning till tidigare beslut i nämnden om att parkeringsavgifter inte ska införas generellt i Visby (2005-01-26, § 21). De har därmed ansett att frågan inte längre är aktuell. Däremot ska parkeringsavgift betalas för alla fordon som utnyttjar parkeringarna vid hamnterminalen och sommarparkeringen på Gutavallen.

Ledningskontoret har delat tekniska nämndens bedömning men också ansett att miljöbilar ska få fri parkering ”när och om parkeringsavgifter allmänt införs” i kommunens tätorter. De har föreslagit att definitionen av miljöbil ska följa Vägverkets definition av miljöbilar för statliga tjänstefordon.

A n m : Fr.o.m. 1 januari 2006 ändrade regeringen definitionen av miljöbil i den förord- ning som reglerar myndigheters inköp och leasing av miljöbilar (2004:1364). Nu klassas även bensin- och dieselbilar med låg bränsleförbrukning som miljöbilar. Definitionen ska ses över ungefär vartannat år. När förordningen infördes 2004 fick Vägverket samtidigt i uppdrag att utveckla den definition som då användes. Verkets rapport från 2005 låg till grund för ändringen av förordningen. [Text Ann Egefalk]

Kommunstyrelsen har i sitt förslag till kommunfullmäktige följt ledningskontorets förslag samt givit tekniska nämnden i uppdrag att utforma lämpligt regelsystem.

Anföranden hölls av Hans-Åke Norrby (mp) och Stefan Nypelius (c).

forts.

(17)

Kf § 153 forts

• Motionen bifalls såtillvida att någon avgift för parkering på offentlig plats som förvaltas av kommunen inte ska uttas för miljöbilar.

• Definitionen av miljöbil inom Gotlands kommun ska vara densamma som i gällande lydelse av regeringens förordning (2004:1364) om myndigheters inköp och leasing av miljöbilar.

• Tekniska nämnden såsom trafiknämnd får i uppdrag att utforma lämpligt regelsystem för hantering av denna ärendetyp.

Expedieras:

Tekniska nämnden

Ledningskontorets planeringsteam

(18)

Kf § 154

Motion. Effektivisering av arbetsorganisation

KS2004/0294-00

I en motion har Lena Celion (m) föreslagit att genom kvalitetsarbete, med

kommunens budget och struktur, säkra en god verksamhet genom att effektivisera den del av arbetstiden som inte innebär ett direkt arbete med brukarna. Som exempel tar hon upp den tid som åtgår till möten och sammanträden.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande konstaterat att en minskning av antal möten skulle vara detsamma som en effektivisering inte går att göra rent generellt. I kommunen pågår inom ramen för ”Struktur 2007” en genomgång av organisationer och arbetsformer och att de i motionen framställda frågeställningarna där beaktas. Kontoret har även kommenterat olika former av teknik och teknikstöd.

Kontoret har föreslagit att motionen härmed anses vara besvarad.

Kommunstyrelsen har föreslagit att ärendet anses besvarat med ledningskontorets utlåtande.

Expedieras:

Ledningskontorets ROI-team

(19)

Kf § 155

Motion. Etablera samhällsbyggarnas hus på P18

KS2005/0146-21

I en motion från centerpartiets kommunfullmäktigegrupp med Eva Nypelius (c) som första namn har de yrkat att stadsarkitektkontoret, tekniska förvaltningen och miljö- och hälsoskyddsförvaltningen samlokaliseras helt i enlighet med tidigare planering för ett s.k. ”samhällsbyggarnas hus”. Förslagsvis kan detta ske på f.d.

P18-området. Syftet är att öka förvaltningarnas tillgänglighet och bidra till att förverkliga begreppet ”Smidiga Gotland” och få ett bättre företagsklimat.

Ledningskontoret har föreslagit att motionen ska anses besvarad med planerade åtgärder. I utlåtandet redogör kontoret för planeringen av utlokalisering av ovan- nämnda förvaltningar samt för planering av utflyttning även av annan kommunal administration till Wisborgs slätt som är det nya namnet på f.d. P18-området.

A n f ö r a n d e :

Anförande hölls av Eva Nypelius (c).

Expedieras:

(20)

Kf § 156

Motion. Jämförande analys med andra kommuner

KS2005/0379-10

Göran Örtbrant (m) har i motion yrkat på att kommunen ska genomföra en jämförande analys av kostnader och kvalitéer (för utförda tjänster) med ett

representativt urval av andra kommuner (och landsting). Han ser detta som ett led i ett aktivt förändringsarbete för att ”få ut mesta möjliga nytta av de skattepengar kommunen förfogar över”.

Ledningskontoret har i sitt svar delat uppfattningen att jämförande analyser med andra kommuner ska göras vid förändringsarbete. De hänvisar också till att jämfö- rande analyser görs sedan många år i publikationen ”Vad kostar verksamheten i din kommun” som sammanställs och utges av Sveriges kommuner och landsting tillsammans med Statistiska centralbyrån. Det har även 2005 av Sveriges

kommuner och landsting gjorts en stor jämförande analys av kommuner med liknande struktur som Gotland. Denna har presenterats för kommunstyrelsen.

Kommunens styrkort erhåller bl.a. en systematisk och samlad bild av kommunens måluppfyllelse. Som ett led i målet för perspektivet processer tas nu fram ett antal produktivitetstal som ska kunna följas upp år från år även mot andra kommuner.

Kontoret har i sitt beslutsförslag ansett motionen besvarad med sitt yttrande.

Kommunstyrelsen har i sitt förslag ansett motionen besvarad med ledningskontorets utlåtande.

Anförande hölls av Göran Örtbrant (m).

Expedieras:

Ledningskontorets ekonomiteam

(21)

Kf § 157

Motion. Vårdprogram för unga med självskadebeteende

KS2005/0532-93

- Hälso- och sjukvårdsnämnden 2006-03-06, § 417 - Ledningskontoret 2006-08-17

I en motion har Carina Lindberg som första namn av flera (v) föreslagit ”att hälso- och sjukvården får i uppdrag att utarbeta ett vårdprogram för barn- och ungdomar med självskadebeteende där hela vårdkedjan belyses och som innehåller slutsatser och rekommendationer till adekvata och effektiva vårdinsatser”. Framtagandet av program föreslås ”ske tillsammans med barnnätverket”. I motionen ges exempel på lyckade behandlingsinsatser med dialektisk beteendeterapi, DBT, vid

behandling av flickor med självskadebeteende.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har i sitt yttrande redogjort för arbetssätt inom psykiatrin på Gotland för flickor med självskadeproblem, det aktuella

kunskapsläget samt även refererat till rapporten ”Vad vet vi om flickor som skär sig” utgiven av Socialstyrelsen 2004. Till protokollet finns en protokolls-

anteckning från Carina Lindberg (v) där hon framhåller dessa flickors utsatthet och att även detta framkommit i revisorernas granskning av psykiatrin. I nämndens beslutsförslag överlämnas förvaltningens yttrande som dess eget.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande betonat att ämnet är angeläget och dessutom ett växande problem. Lokalt utarbetade program utifrån etablerad kunskap inom området förutsätts tas fram så fort klinisk erfarenhet samt vetenskapligt underlag föreligger av hälso- och sjukvårdsnämnden. Kontoret har med sitt utlåtande ansett motionen besvarad.

Kommunstyrelsen har föreslagit att motionen anses besvarad med både hälso- och sjukvårdsnämndens och ledningskontorets svar.

forts.

(22)

Kf § 157 forts Y r k a n d e n :

• Carina Lindberg (v) yrkade, med instämmande av Lilian Edwards (m), Sonia Landin (s), Torgny Lihnell (mp), Lena Celion (m) och Hans-Åke Norrby (mp), att motionen skulle tillstyrkas med två tilläggsyrkanden.

1. Att hälso- och sjukvårdsnämnden redan nu får ta ett ansvar i frågan för att samordna arbete och utbildningsinsatser för berörda verksamheter.

2. Att hälso- och sjukvårdsnämnden får i uppdrag att när tillräcklig klinisk erfarenhet samt vetenskapligt underlag föreligger utarbeta ett vårdprogram för unga med självskadebeteende.

P r o p o s i t i o n o c h o m r ö s t n i n g :

Ordföranden ställde proposition på Carina Lindbergs 1:a tilläggsyrkande om ansvars- frågan i nutid och förklarade sig anse att hennes förslag vunnit majoritet. Ordföranden ställde därefter proposition på Carina Lindbergs 2:a tilläggsyrkande om ett framtida vård- program och förklarade sig anse att även hennes andra förslag vunnit majoritet. Ord- föranden ställde till sist proposition på kommunstyrelsen förslag till svar på motionen och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet, med de ovan före- slagna tilläggsyrkandena.

• Hälso- och sjukvårdsnämnden får redan nu ett ansvar i frågan, om ungas själv- skadebeteende, för att samordna arbete och utbildningsinsatser för berörda verksamheter.

• Hälso- och sjukvårdsnämnden får i uppdrag att när tillräcklig klinisk erfarenhet samt vetenskapligt underlag föreligger utarbeta ett vårdprogram för unga med självskadebeteende.

• I övrigt anses motionen besvarad med hälso- och sjukvårdsnämndens yttrande samt ledningskontorets utlåtande.

Expedieras:

Hälso- och sjukvårdsnämnden Ledningskontorets ledningsteam

(23)

Kf § 158

Motion. Screening för prostatacancer

KS2006/0140-90

- Kommunstyrelsen, 2006-08-24, § 234 - Motion 2006-03-20

- Hälso- och sjukvårdsnämnden 2006-06-20, § 459 - Ledningskontoret 2006-06-30

I en motion har Solveig Artsman (m) yrkat på att låta utreda möjligheterna att införa screening för män angående prostatacancer. Hon anför att gotländska män toppar den nationella statistiken och det med ett enkelt blodprov kan upptäckas om det finns anlag för denna cancerform.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har föreslagit att motionen ska anses besvarad med dess yttrande. I detta har de redogjort för de grundvillkor som bör vara uppfyllda innan screening utförs och anser att det inte är klarlagt om fördelarna med minskat lidande och förlängd livslängd överväger nackdelarna i form av överbehandling och försämrad livskvalitet. De har även redogjort för svårigheterna med att dra entydiga resultat ifrån befintligt statistiskt underlag. För tillfället pågår en större europeisk studie med ca 200 000 män och nämnden föreslår sammanfattningsvis att svar på denna studie först ska inväntas innan lokala initiativ sker.

Ledningskontoret har föreslagit att hälso- och sjukvårdsnämndens förslag tillstyrks. Detta blev även kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige.

• Motionen anses besvarad med hälso- och sjukvårdsnämndens yttrande.

Expedieras:

Hälso- och sjukvårdsnämnden Ledningskontorets ledningsteam

(24)

Kf § 159

Medborgarförslag. Vårdnadsbidrag för vård av egna barn

KS2005/0515-88

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 235 - Medborgarförslag 2005-11-30

- Barn- och utbildningsnämnden 2006-02-16, § 3 - Ledningskontoret 2006-06-27

I ett medborgarförslag har Daniel Magnusson föreslagit att kommunen ska införa vårdnadsbidrag för vård av egna barn på samma sätt som Nacka kommun har gjort.

Barn- och utbildningsnämnden har i sitt yttrande föreslagit avslag på medborgar- förslaget. Nämnden har redogjort för gällande regler samt kortfattat för det i Nacka kommun tillämpade systemet med s.k. barnomsorgscheckar.

Ledningskontoret har i sitt beslutsförslag avslagit medborgarförslaget. I utlåtandet har de påpekat att kommunallagen inte medger den typ av bidrag som finns i Nacka kommun och att i rättspraxis har kommuner nekats att införa s.k.

kommunala vårdnadsbidrag.

Anföranden hölls av Rut Smeds (kd) och Inger Harlevi (m).

• Medborgarförslaget avslås.

Expedieras:

Förslagsställaren

Barn- och utbildningsnämnden Ledningskontorets ledningsteam

(25)

Kf § 160

Medborgarförslag. Rasthage för hundar

KS2006/0192-10

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 236 - Medborgarförslag 2006-03-31 - Tekniska nämnden 2006-06-21 - Ledningskontoret 2006-07-20

Medborgarförslag har lämnats av Kristina Mårtensson där hon föreslår att kommunen ska anordna en hundrasthage. Hon motiverar denna med en sådan skulle gagna många kommuninnevånare och besökare. I en bilaga förklaras även hur en sådan hundrasthage skulle kunna utformas.

Tekniska nämnden har tillstyrkt medborgarförslaget. De har föreslagit att behov av utrymme för hundrasthage ska prövas i detaljplanearbete för A7-fältet.

Ledningskontoret har även de tillstyrkt förslaget i enlighet med tekniska

nämndens förslag. De har föreslagit att byggnadsnämnden ska ges i uppdrag att pröva behovet av hundrasthage i detaljplanearbetet med A7-fältet. Kontoret har inhämtat att det tidigare har funnits en hundrasthage på Bingeby-området vilken dock sedan mer än 10 år är borttagen. Det finns en befintlig hundrasthage vid Träffpunkten vid Färjeleden omfattande ca 220 kvadratmeter, som är avsedd för hundar som skall med eller kommer från färjan.

Kommunstyrelsen har beslutat att byggnadsnämnden får i uppdrag att pröva behovet av område för hundrasthage i detaljplanearbetet med A7-fältet.

• Medborgarförslaget anses besvarat med kommunstyrelsens beslut att behovet ska prövas i kommande planläggning av A7-fältet.

Expedieras:

Förslagsställaren

Ledningskontorets planeringsteam

(26)

Kf § 161

Medborgarförslag. Övergångsställe vid avfart Traume

KS2006/0224-31

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 237 - Medborgarförslag 2006-04-25 - Tekniska nämnden 2006-06-21, § 164 - Ledningskontoret 2006-07-20

I medborgarförslag från Sara Holmström har hon föreslagit att det ska byggas ett övergångsställe eller en vägtunnel på väg 142 mot Träkumla vid avfarten till Traume. Hon vill även att det anläggs en cykelväg ”på P18-vägen” (Langs väg).

Tekniska nämnden har föreslagit att frågan om övergångsställe eller vägtunnel överlämnas till Vägverket för prövning då det är en statlig väg. Hennes fråga om cykelväg anser nämnden ska beaktas i planläggningen av Visborgsslätt. Detta område står inför en större exploatering och denna fråga kommer upp i samband med omgivande vägars anslutning till området.

Ledningskontoret har föreslagit att tekniska nämndens förslag tillstyrks.

Detta har även blivit kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige.

• Behovet av cykelväg längs Langs väg ska beaktas i planläggningen av Visborgs slätt.

• Frågan om säker gångpassage över väg 142 överlämnas till Vägverket.

Expedieras:

Förslagsställaren Tekniska nämnden

(27)

Kf § 162

Medborgarförslag. Arbetskläder i barnomsorgen

KS2006/0255-10

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 238 - Medborgarförslag 2006-04-26 - Ledningskontoret 2006-06-16

I ett medborgarförslag från Margita Lovén och Sarah Jakobsson har de föreslagit att arbetsgivaren ska stå för arbetskläder för personal inom barnomsorgen. De har motiverat förslaget med att slitaget på kläderna är stort och att skyddskläder bl.a.

behövs vid regn, kyla och smitta. De har poängterat att arbetskläder är en självklarhet inom mansdominerade yrken.

Ledningskontoret har funnit att det finns anledning att se över frågan och har påbörjat översynen under augusti månad och har beräknat att arbetet med

framtagande av rutiner för användande av skyddskläder eller arbetskläder ska vara klart under första halvåret 2007.

Kommunstyrelsen har föreslagit att medborgarförslaget ska anses besvarat med ledningskontorets svar.

Anförande hölls av Anna Wickström (s).

• Medborgarförslaget anses besvarat med ledningskontorets utlåtande.

Expedieras:

Ledningskontorets arbetsgivarteam

(28)

Kf § 163

Medborgarförslag. Informationsskyltar om platsens historia

KS2006/0248-10

Medborgarförslag från Elisabeth Molin har kommit där hon föreslår att skyltar ska sättas upp på hus och vid platser för att berätta och informera om dessas historia.

Hon vill även att kartor framställs som visar på dessa platser och hus. Hon anser det vara viktigt att, såväl till yngre genrationer som till orten nyligen inflyttade, förmedla historien.

Ledningskontoret har i sitt svar konstaterat att sådan skyltning redan idag i väsentlig omfattning finns vid särskilt viktiga platser och byggnader. En ytterligare skyltning bör prövas i samråd med sakkunskap och samordnas med befintlig. De har föreslagit att frågan överlämnas till Världsarvskommittén.

Även kommunstyrelsen har föreslagit detta till kommunfullmäktige.

Anföranden hölls av Inger Harlevi (m), Anders R Johansson (v), Sonia Landin (s) och Torsten Gislestam (c).

• Medborgarförslaget överlämnas till Världsarvskommittén.

Expedieras:

Ledningskontorets ledningsteam

(29)

Kf § 164

Medborgarförslag. Ta bort träd i Hemse samhälle

KS2006/0258-10

- Kommunstyrelsen 2006-08-24, § 239 - Medborgarförslag 2006-05-11 - Tekniska nämnden 2006-06-21, § 163 - Ledningskontoret 2006-08-03

I ett medborgarförslag från Carina Thomasson har hon föreslagit att träd i Hemse samhälle ska tas bort med anledning av att de härbärgerar tusentals kajor som medför en sanitär olägenhet.

Tekniska nämnden har avslagit medborgarförslaget i sitt beslutsförslag. De har ansett att detta inte är en lösning på problemet då kajorna bara flyttar till ett nytt ställe. Träden utgör ett viktigt inslag i samhällsbilden och detta överstiger

olägenheten med att kajorna finns i träden nattetid. Problemet bör åtgärdas på ett annat sätt.

Ledningskontoret har tillstyrkt tekniska nämndens avslag.

Kommunstyrelsen har till kommunfullmäktige föreslagit att medborgarförslaget ska avslås.

Expedieras:

Förslagsställaren Tekniska nämnden

(30)

Kf § 165

Medborgarförslag: ”Spegelvänd Gotlands kommuns vapen”

KS2006/0286-10

Medborgarförslag har lämnats av Sören Strand där han anser att i Gotlands kommuns vapen är väduren vänd åt fel håll, heraldiskt sett. Han begär därför att kommunen hos Riksheraldikern ska anhålla om tillåtelse att vända vapnet ”åt rätt håll”.

Ledningskontoret har i sitt utlåtande beskrivit, dels kommunvapnet som ur betraktarens synvinkel är vänt åt vänster, dels kommunens logotype som är vänd åt höger. Båda har varit medvetna val. Kontoret har föreslagit att medborgar- förslaget ska avslås.

Kommunstyrelsen har i sitt beredningsförslag till kommunfullmäktige följt ledningskontorets förslag.

Y r k a n d e :

• Bror Lindahl (fp) yrkade på återremiss av ärendet vad gällde kommunens logotype för utredning av kostnader för att få den ”rättvänd”.

P r o p o s i t i o n :

Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsen förslag och Bror Lindahls yrkande och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet

Expedieras:

Ledningskontorets ledningsteam

(31)

Kf § 166

Motioner och medborgarförslag under beredning

- Ledningskontoret förteckning per augusti 2006

Ledningskontoret har upprättat förteckning över motioner och medborgarförslag under beredning som enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska rapporteras.

• Förteckningen läggs till handlingarna.

(32)

Kf § 167

Medborgarförslag; nya

Följande medborgarförslag har inkommit: Dnr/datum

Henry Lindkvist:

Öka intresset för varpasporten

KS 2006/0388-10 2006-08-08

Lars-Inge Söderberg:

Hastighetsbegränsning på Apoteksgatan och Skolgatan i Hemse

KS 2006/0424-51 2006-08-31

Helena Björkholm:

Tillhandahålla hjälpmedel mot elektromagnetisk strålning

KS 2006/0428-96 2006-09-01

(33)

Kf § 168

Interpellation. Konflikt om miljöprojekt

KS 2006/0222-35

Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande Jan Grimlund (mp) besvarade interpellation av Torgny Lihnell (mp) om konflikt gällande bevattningsdammarna i Roma. Torgny Lihnell tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan.

Interpellation 2006-04-24 Interpellationssvaret bifogas

Kf § 169

Interpellation. Tillgänglighet till lokaler och allmänna platser

KS 2006/0333-22

Kommunstyrelsens ordförande Jan Lundgren (s) besvarade interpellation av Lilian Virgin (s) om tillgänglighet till lokaler och allmänna platser för alla samhällsmedborgare. Lilian Virgin tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan.

Kf § 170

Interpellation. Återvinningsgård intill Burgsviks samhälle

KS 2006/0339-45

Tekniska nämndens ordförande Tommy Gardell (s) besvarade interpellation av Torsten Gislestam (c) om återvinningsgård intill Burgsviks samhälle. Torsten Gislestam (c) tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan.

(34)

Kf § 171

Interpellation. Skolans prao-verksamhet

KS 2006/0402-61

Barn- och utbildningsnämndens ordförande Brittis Benzler (v) besvarade

interpellation av Lilian Edwards (m) om skolans prao-verksamhet. Lilian Edwards tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan.

Kf § 172

Interpellation. Åtgärder angående bekämpning av tallprocessions- spinnare på södra Gotland

KS 2006/0403-44

Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande Jan Grimlund (mp) besvarade interpellation av Solveig Artsman (m) om åtgärder angående bekämpning av tallprocessionsspinnare på södra Gotland. Solveig Artsman tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Anföranden hölls också av Torsten

Gislestam (c) och Pär Stenegärd (c).

Kf § 173

Interpellation. Konsekvenser av en gasledning i Östersjön

KS 2006/0404-42

Kommunstyrelsens ordförande Jan Lundgren (s) besvarade interpellation av Hans- Åke Norrby (mp) om konsekvenser av en gasledning i Östersjön. Hans-Åke Norrby tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Anföranden hölls också av Inger Harlevi (m), Eva Nypelius (c) och Bror Lindahl (fp).

(35)

Kf § 174 Enkla frågor

• Hans-Erik Svensson (s) fick tillstånd att ställa en enkel fråga om hur det kan komma sig att en enskild medborgare kan ådömas skadestånd för miljöbrott som denne inte varit ansvarig för. Frågan besvarades av ordförande för miljö- och hälsoskyddsnämnden Jan Grimlund (mp).

(36)

Kf § 175 Motioner; nya

Följande motioner har inkommit: Dnr

Björn Jansson (s)

Musikhus vid Kungsladugården

KS 2006/0464-76

Rose-Marie Stenbom (s) Forsagårdens framtid

KS 2006/0484-10

Eva Gahnström (c)

Rökning inom äldreomsorgen

KS 2006/0485-44

(37)

Kf § 176

Interpellation; ny

Torgny Lihnell (mp) fick tillstånd att till tekniska nämndens ordförande Tommy Gardell (s) ställa interpellation om säkerhetsföreskrifter vid entreprenadarbeten

(KS 2006/0486-10).

• Interpellationen besvaras vid nästa sammanträde.

(38)

Kf § 177 Information

Till handlingarna lades:

• Revisorernas granskning av årsredovisningen 2005, 2006-04-07

• Förbättringsplan för äldre- och handikappomsorgen 2001-2005 – Slutrapport

• Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift, SKL Cirkulär 2006:35

(39)

Kf § 178 Avtackning

Avslutningsvis riktade ordförande Claes Göran Nilsson (s) kommunfullmäktiges tack till styrelser och nämnder, samt därmed förvaltningarna, som strävat mot de mål som fullmäktige satt upp. Han riktade även uppskattande ord till medierna för en rik och kunnig bevakning. Därefter riktade han sitt tack till alla de som gör sitt bästa för det allmänna till nytta och glädje för oss alla. Han riktade ett särskilt tack till fullmäktiges ledamöter och ersättare för deras insatser som dock sällan får applåder och publikens jubel.

Ordföranden Claes-Göran Nilsson avtackade därefter avgående ledamöter och överlämnade som gåva en ljusstake försedd med inskription (namn och

mandatperioder) framställd av Christer Mattson, Visby Glasblåseri.

Följande ledamöter avtackades:

Evert Bäckström (s) 2005-2006, Anna-Greta Lickander (fp) 2005-2006, Carl-Henrik Lundborg (m) 2004-2006 *, Wera Svensson (s) 2004-2006, Per-Erik Andh (s) 2002-2006, Luis Barnes (v) 2002-2006 *,

Anna Enström (s) 2002-2006, Mats E:Son-Hjorth (kd) 2002-2006,

Christian Hammarström (s) 2002-2006 *, Torgny Landin (s) 2002-2006,

Hans-Åke Norrby (mp) 2002-2006, Lena Palmborg-Karlsson (s) 2002-2006 *,

Heidi Plisch (mp) 2002-2006, Gunnar Tinge (fp) 2002-2006,

Lars Wetterlund (s) 2002-2006, Britt-Marie Klintström (c) 2000-2002 och 2005-2006,

Margareta Benneck (m) 1998-2006, Staffan Bergwall (m) 1998-2006,

Torgny Lihnell (mp) 1998-2006, Jan Lindell (fp) 1998-2006,

Rut Smeds (kd) 1998-2006, Elias Özyurt-Eldenblom (-) 1995-2006,

Ylva Simander (s) 1994-2006 *, Bengt Viberg (v) 1993-2006,

Leif Andreasson(s) 1991-2006, Britt Ronsten (mp) 1994-1998 och 2005-2006

Rose-Marie Stenbom (s) 1985-2006 och Per-Åke Ekelöf (s) 1979-2006. Följande avgående ersättare erhöll blommor och avtackades:

Ursula Brottman (mp) 2005-2006, Bertil Eneqvist (s) 2002-2006,

Mikael Eriksson (v) 2002-2006, Mikael Dahlström (s) 2006-2006 ,

Gun Friberg (fp) 2005-2006, Birgitta Johansson (s) 1994 och 2001-2006,

Arvo Keinonen (m) 2004-2006, Hanna Lenholm (s) 2001-2006,

Allan Olofsson (s) 2002-2006, Curt Redner (s) 1996-2006,

Margareta Ronquist (kd) 2002-2006, Mats Sundin (s) 2002-2006,

Tommy Söderlund (s) 2003-2006, Barbro Tillander (v) 1998-2002 och

(40)

Kf § 178 forts

Övriga ej närvarande ersättare som nu lämnade sina uppdrag var:

Lars Bengtsson (s) 2004-2006, Kaj Boström (v) 2002-2006,

Juan-José Cassis (s) 2002-2006, Anders Franzén (v) 1996-1998 och 2005-2006,

Kaj Gustafsson (fp) 2005—2006, Lena Lind (mp) 2003-2006,

Mona Magnusson (s) 1994-1997 och 2005-220,), Peter Melander (c) 2005—2006

samtGerhard Nyberg (m) 2002—2006.

I ett tal framförde avgående ledamoten och åldermannen Per-Åke Ekelöf (s) sitt och ledamöternas tack för de år som de varit med, samt passade på att önska de kvarvarande ledamöterna och ersättarna lycka till i det fortsatta arbetet.

Ersättarnas tack framfördes av Bertil Eneqvist (s) och även han passade på att önska de kvarvarande ledamöterna och ersättarna lycka till.

Ordföranden tackade med blommor därefter tjänstgörande tjänstemän, med regiondirektören Bo Dahllöf i spetsen, för den gångna mandatperioden.

Efter detta tackade ordförande 1:e vice ordföranden Carina Grönhagen (s) och 2:e vice ordföranden Lilian Edwards (m) för gott stöd och gott samarbete i presidiet och överlämnade som gåvor från Gotlands kommun varsitt par malmljusstakar.

Andre vice ordföranden Lilian Edwards avtackade på fullmäktiges och på presidiets vägnar, kommunfullmäktiges ordförande Claes-Göran Nilsson (s) för kunnigt och gott ordförandeskap under den gångna mandatperioden och

överlämnade som gåva från Gotlands kommun 1 par malmljusstakar.

Avslutningsvis talade ordförande Claes Göran Nilsson om det förtroende han erhållit som ordförande och den ära han upplevt i att få representera Gotland i egenskap av företrädare för kommunen.

Till kvällen hade ordföranden bjudit in till en buffé på Frimurarlogen. Där skedde även avtackning av avgående kommunalråd och avgående ordföranden för

nämnderna.

(41)

REGLEMENTE FÖR GOTLANDS KOMMUNS REVISORER

Antaget av kommunfullmäktige 1992-05-11. Ändrat 1996-09-16 och 2006-10-16.

Revisionens roll

§ 1

Revisorerna och lekmannarevisorerna (revisionen) är fullmäktiges och ytterst

medborgarnas demokratiska instrument för granskning och kontroll av den verksamhet som bedrivs i styrelser, nämnder, fullmäktigeberedningar och företag. Revisionen har en central roll när det gäller att säkerställa insynen i och kontrollen av all verksamhet som kommuner och landsting ansvarar för. Den har därmed en viktig funktion i den lokala självstyrelsen. Revisionen kan skänka legitimitet och förtroende åt verksamheten, men också vara förmedlare av väsentlig och nödvändig kritik. Med sina insatser kan revisionen också generera bidrag till förbättring och utveckling.

Den övergripande revisionsuppgiften i kommuner och landsting är att granska om verksamheten följer fullmäktiges beslut och om verksamheten uppnår de politiska målen inom givna ekonomiska ramar. En väsentlig är att främja arbetet med styrning och kontroll av verksamheten.

Att vara revisor och lekmannarevisor är ett förtroendeuppdrag vars syfte är att med oberoende, saklighet och integritet främja, granska och bedöma verksamheten.

Revisionens formella reglering

§ 2

För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för kommunala företag.

Den kommunala revisionen regleras i kommunallagen, främst kapitel 9.

Lekmannarevisionen regleras i aktiebolagslagen, kapitel 10. Regler för revision finns också i lagstiftning för andra företagsformer t ex stiftelselagen.

God revisionssed i kommunal verksamhet är de föredömliga och goda principer och

tillvägagångssätt som är allmänt vedertagna när kommunal revision utförs. Den goda seden uttrycker grundläggande värden, förhållningssätt och förutsättningar liksom processer, principer och tillvägagångssätt i granskning och bedömning i kommunen och dess

kommunala företag. God revisionssed i kommunal verksamhet utgår från den kommunala sektorns förhållanden. Revisionsarbetet i kommunen ska bedrivas minst med utgångspunkt från den goda sed som senast är uttolkad och uttryckt i skriften ”God revisionssed i

kommunal verksamhet” (Sveriges Kommuner och Landsting).

(42)

lagen om offentlig upphandling m fl. Likaså har de att följa kommunövergripande riktlinjer från fullmäktige.

Revisorerna granskar verksamhet som i sin tur är reglerad av speciallagstiftning som de behöver vara orienterade om för insikt om hur de styr och påverkar de organ revisorerna granskar.

Revisorernas antal och organisation

§ 3

Kommunen har nio revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en

mandatperiod. Fullmäktige väljer revisorerna för en mandatperiod. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter valet har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelse. Det första året i mandatperioden inleds därför med dubbla grupper revisorer.

§4

Revisorerna arbetar samfällt med hela granskningsuppdraget.

§ 5

Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och suppleanter till kommunens aktiebolag och revisorer med suppleanter i kommunala stiftelser i det antal som fastställs för varje enskilt företag.

§ 6

Fullmäktige väljer för den tid som fullmäktige bestämmer en ordförande och en vice.

Rollen är att vara sammankallande och leda gemensamma sammankomster och sammanträden.

Ordförande hämtas ur minoriteten i fullmäktige.

Revisorernas uppgifter

§ 7

Utöver lagstadgade uppdrag svarar revisorerna för granskningen av till kommunen lämnade donationsstiftelser.

§ 8

I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att yttra sig.

Revisorernas ekonomi och förvaltning

§ 9

Kommunfullmäktige uppdrar åt dess presidium att bereda revisionens budget.

(43)

§ 10

Respektive företag svarar för kostnaderna för lekmannarevisorerna i aktiebolagen och revisorerna i stiftelserna samt sakkunniga biträden till dessa.

§ 11

För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för kommunal nämnd.

§ 12

Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som fullmäktige utsett för revisorernas budget.

Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning.

Revisorernas sakkunniga biträden

§ 13

Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpas kommunens upphandlingsregler. Revisorerna och

lekmannarevisorerna beslutar själva om upphandling.

§ 14

Bestämmelserna i kommunallagen, aktiebolagslagen och stiftelselagen om revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder revisorerna och

lekmannarevisorerna.

Revisorernas arbetsformer

§ 15

Ordföranden kallar revisorerna till sammankomster i granskningsarbetet och till sammanträden i ärenden om sin förvaltning och om jäv. Ordföranden får kalla även

sakkunniga och andra experter samt förtroendevalda i fullmäktigeberedningar och nämnder till dessa sammankomster.

§ 16

Minnesanteckningar ska föras vid revisorernas sammankomster i granskningsarbetet.

Ordföranden ansvarar för att anteckningar upprättas.

§ 17

De beslut som revisorerna fattar om sin förvaltning och om jäv ska tas upp i protokoll.

Ordföranden ansvarar för att protokoll upprättas.

(44)

§ 18

En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser.

Revisorernas rapportering

§ 19

Revisionsberättelsen lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.

Till revisionsberättelsen fogas en sammanfattande redogörelse för resultatet av revisorernas granskning.

Lekmannarevisorernas granskningsrapporter ska lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.

§ 20

Revisorernas utlåtande om delårsrapport 2 ska lämnas till styrelsen senast under första veckan i november varje år.

§21

Revisorerna redovisar löpande resultatet av sin granskning till fullmäktige. De sakkunnigas rapporter samt rapporter och bedömningar från revisorerna tillställs fullmäktiges presidium så snart en granskning är avslutad. Fullmäktiges presidium svarar för vidare spridning till fullmäktiges alla ledamöter.

Detta uppfyller kravet i kommunallagen på att de sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till fullmäktige och som formellt hör till revisionsberättelsen.

Revisorerna och fullmäktige

§ 22

Revisorerna och fullmäktiges presidium har regelbundna överläggningar, minst två gånger varje år.

§ 23

Revisorerna kan initiera ärende i fullmäktige i anledning av sin granskning och om sin förvaltning, när de bedömer att så behövs. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt efter att beredning skett.

Revisorerna kan initiera ärende i nämnder och styrelser i anledning av sin granskning, när de bedömer att så behövs. Nämndens ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling så snart som möjligt.

(45)

Revisorerna rapporterar till ansvarig nämnd om de i sin granskning funnit att misstanke om att brott av förmögenhetsrättlig karaktär förövats eller om allmän förvaltningsdomstols avgörande åsidosatts. Om berörd nämnd ej vidtagit tillfredsställande åtgärder med

anledning därav rapporterar revisorerna till fullmäktige. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt efter att beredning har skett.

Revisorernas arkiv

§ 24

För vården av revisorernas arkiv gäller bestämmelserna i arkivlagen och i av fullmäktige fastställt arkivreglemente.

Reglementets giltighet

§ 25

Reglementet gäller från 2007-01-01 till dess fullmäktige fattar annat beslut.

(46)

Konflikt om miljöprojekt

Torgny Lihnell (mp) har ställt ett antal frågor till mig avseende användningen av avloppsvatten till bevattning.

1 Det är beklagligt att effektiva lokalt organiserade lösningar på miljöproblem inte kan fullföljas.

2 Ingen kommentar eftersom jag saknar insyn i processen.

3 Som jag ser det är miljön en av förlorarna. Utsläppen till Östersjön ökar.

Kretsloppet bryts .Dock ser jag den största förlusten i att en lokalt organiserad god lösning underkänns. Det ligger ett stort värde i att människor, organisationer och kommuner själva kan få ta initiativ och genomföra miljöförbättrande åtgärder i sin tillvaro.

4 Förändringen berör främst Hemse och Roma – anläggningarna. I Väskinde – projektet används vattnet till bevattning, men berörs inte av förändringen. I Träkumla och Havdhem används inte vattnet till bevattning och nya regler är inte aktuella.

5 Miljö och hälsoskyddsnämnden är tillsynsmyndighet (och remissinstans) för beslut och villkor som avser Roma och Hemse-anläggningarna. För de övriga anläggningarna är Miljö och hälsoskyddsnämnden både tillsynsmyndighet och prövningsmyndighet.

Eskelhem 2006-10-11

Jan Grimlund

Ordf miljö och hälsoskyddsnämnden